峰峰集团有限公司-应急救援预案-第八版

这是我公司制定的预防煤矿重大事故的应急预案,适应各类煤矿生产,矿山建设也可参考,但要结合本单位实际,决不能照搬。

备案编号：冀DM[2010]0000100 版 本 号：2010年第1版

冀中能源峰峰集团有限公司

安全生产综合应急预案

编制单位：冀中能源峰峰集团瑞达工程设计院

发布单位：冀中能源峰峰集团有限公司

发布日期：2010年4月

这是我公司制定的预防煤矿重大事故的应急预案,适应各类煤矿生产,矿山建设也可参考,但要结合本单位实际,决不能照搬。

冀中能源峰峰集团有限公司

关于印发2010年综合应急预案的通知

各部门、各单位：

集团公司2010年综合应急预案已编制完成，现印发机关各部门和所属各单位。请各部门、各单位认真组织学习，积极贯彻落实集团公司综合应急预案。各部门在日常工作中要各司其职，贯彻好平战结合的思想，一旦出现应急事故，能够做到管理到位，应急高效，达到技术、人员、装备三到位的目的。各单位要根据生产经营特点组织好本单位应急预案的修订编制、教育培训和演练工作，超前谋划应急管理工作。

冀中能源峰峰集团有限公司 （盖章）

2010年 月 日

这是我公司制定的预防煤矿重大事故的应急预案,适应各类煤矿生产,矿山建设也可参考,但要结合本单位实际,决不能照搬。

目 录

1总则 ............................................................................................................................ 1

1.1

1.2

1.3

1.4

1.5

1.6 编制目的 ......................................................................................................... 1 编制依据 ......................................................................................................... 1 事故分类和分级 ............................................................................................. 4 术语和定义 ..................................................................................................... 6 适用范围 ......................................................................................................... 7 工作原则 ......................................................................................................... 8

2危险性分析 ................................................................................................................ 9

2.1峰峰集团公司概况 ............................................................................................. 9

2.2危险源与风险分析 ........................................................................................... 11

3组织机构及职责 ...................................................................................................... 32

3.1组织机构 ........................................................................................................... 32

3.2应急救援组织机构及相关职能部门职责 ....................................................... 33

3.3组织机构各成员单位的主要职责 ................................................................... 34

3.4现场指挥部 ....................................................................................................... 37

4 预防预警机制 ......................................................................................................... 40

4.1 危险源监控 ...................................................................................................... 40

4.2预警行动 ........................................................................................................... 41

4.3预防与预警 ....................................................................................................... 42

4.4信息报告 ........................................................................................................... 44

4.5信息处理 ........................................................................................................... 46

5 应急响应 ................................................................................................................. 48

5.1响应分级 ............................................................................................................ 48

5.2响应程序 ........................................................................................................... 48

5.3基本应急程序 ................................................................................................... 51

5.4现场应急处置方案 ........................................................................................... 63

5.5应急结束与后期处置 ....................................................................................... 75

6 信息发布程序 ......................................................................................................... 78

7 保障措施 ................................................................................................................. 79

7.1应急队伍保障 ................................................................................................... 79

7.2应急物资装备保障 ........................................................................................... 79

7.3经费保障 ........................................................................................................... 84

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7.4其他保障 ........................................................................................................... 84

8 培训与演练 ............................................................................................................. 85

8.1培训 ................................................................................................................... 85

8.2演练 ................................................................................................................... 85

9 预案管理 ................................................................................................................. 87

9.1预案的评审、发布、备案 ............................................................................... 87

9.2维护和更新 ....................................................................................................... 87

9.3制定与解释 ....................................................................................................... 87

9.4应急预案实施 ................................................................................................... 87

10 附件 ................................................................................................................... 88

10.1应急通讯名单 ................................................................................................. 88

10.2安全生产事故传真快报表 ............................................................................. 88

10.3相关应急预案名录 ......................................................................................... 88

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1 总则

1.1 编制目的

规范集团公司处臵各类安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作。提高集团公司应对突发公共事件和风险的能力，有效预防、及时控制和最大限度地消除事故危害。最大程度地减少人员伤亡、财产损失，保障职工群众的生命安全和社会稳定。维护集团公司利益和社会秩序，促进企业全面、协调、可持续发展，制定本应急预案。

1.2 编制依据

本应急预案依据以下法律法规及有关规定制定:

1．《中华人民共和国安全生产法》2002年11月1日；

2. 《中华人民共和国矿山安全法》1993年5月1日；

3. 《中华人民共和国突发事件应对法》2007年8月30日；

4.《中华人民共和国职业病防治法》；2002年5月1日；

5.《中华人民共和国建筑法》；1998年3月1日；

6.《中华人民共和国环境保护法》；1989年12月26日；

7.《中华人民共和国煤炭法》1996年12月1日等法律法规；

8.《中华人民共和国消防法》2009年5月1日；

9.《中华人民共和国环境保护法》；１９８９年１２月２６日；

10.《国家安全生产事故灾难应急预案》2006年1月22日；

这是我公司制定的预防煤矿重大事故的应急预案,适应各类煤矿生产,矿山建设也可参考,但要结合本单位实际,决不能照搬。

11.《国家突发公共事件总体应急预案》；2006年1月8日;

12.《国家安全生产矿山事故应急预案》；2006年10月31日;

13.《国家危险化学品事故灾难应急预案》2006年1月22日；

14.《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知》国办发 2007 13号；

15.《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》；国发 2004 2号；

16.《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发[2006]15号）；

17.《国务院关于进一步加强危险化学品工作的决定》安委办字

[2004]10号；

18.《烟花爆竹安全管理条理》（国务院第455号令）；

19.《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）；

20.《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）2002年３月１５日；

21.《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）；

22.《危险化学品名录》(国家危险化学品监督管理局公告2003第1号)；

23.《剧毒化学品目录》(国家危险化学品监督管理局等8部门公告2003第2号)；

这是我公司制定的预防煤矿重大事故的应急预案,适应各类煤矿生产,矿山建设也可参考,但要结合本单位实际,决不能照搬。

24.安全监管总局《关于加强安全生产应急管理工作的意见》（安监总应急 2006 196号）；

25.安全监管总局《关于加强危险化学品应急管理工作的意见》（安监总应急 2006 196号）；

26.《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号，2007.4.9）

27.《建设工程安全生产管理条例》；2004年2月1日；

28.《地质灾害防治条例》国务院令第394号；

29.《重大危险源辨识》（GB18218-2000）；

30.《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；

31.《化学品安全技术说明书编写规范》（GB16483-2000）；

32.《石油化工企业设计防火规范》（GB50160-1992）；

33.《常用化学危险品贮存通则》（GB15603-1995）；

34.《原油和天然气工程设计防火规范》（GB50183-2004）；

35.《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721-1986）；

36.《生产安全事故应急预案管理办法》（总局令第17号）；

37.《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》2006年11月1日

38.《河北省突发公共事件总体应急预案》2007年11月21日；

39.《河北省人民政府关于切实加强全省安全生产应急救援体系建设的意见》 冀政[2005]74号；

这是我公司制定的预防煤矿重大事故的应急预案,适应各类煤矿生产,矿山建设也可参考,但要结合本单位实际,决不能照搬。

40.《河北省人民政府关于切实加强全省危险化学品应急救援体系建设的意见》 冀政[2005]74号；

41.《河北省安全生产条例》2005年9月1日；

42.《河北省<生产安全事故应急预案管理办法>实施细则》2009年5月30日；

43.《邯郸市人民政府突发公共事件总体应急预案》[2005]52号；

44.《峰峰集团公司关于切实加强应急管理工作的规定》。

1.3 事故分类和分级

1.3.1 事故分类

安全生产事故按照其发生过程、性质、机理和规模，根据峰峰集团的实际，在峰峰集团辖区内可能发生的安全生产事故类型包括：

(1)瓦斯事故

(2)煤尘爆炸事故

(3)火灾事故；

(4)突水事故

(5)中毒事故；

(6)井下大面积停电事故；

(7)顶板冒落事故；

(8)提升运输事故；

(9)地面爆炸事故

(10)非煤矿山安全生产事故；

这是我公司制定的预防煤矿重大事故的应急预案,适应各类煤矿生产,矿山建设也可参考,但要结合本单位实际,决不能照搬。

(11)环境污染事故

(12)其它事故

1.3.2 事故分级

依据《国家安全生产事故灾难应急预案》，按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，安全生产事故分为四级：

(1) Ⅰ级(特别重大)

①造成30人以上死亡（含失踪)，或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒(重伤)，或者需要紧急转移安臵10万人以上，或者直接经济损失1亿元以上的特别重大安全生产事故；

②超出省(区、市)人民政府应急处臵能力，或者跨省级行政区、跨多个领域(行业和部门)的安全生产事故。

③需要国务院安全生产委员会(以下简称国务院安委会)处臵的安全生产事故。

(2) Ⅱ级(重大)

①造成30人以下、10人以上死亡(含失踪)，或危及30人以下、10人以上生命安全，或者100人以下、50人以上中毒(重伤)，或者需要紧急转移10万人以下、5万人以上，或者直接经济损失1亿元以下、5000万元以上的重大(Ⅱ级)以上安全生产事故。

②超出设区市政府应急处臵能力，或者跨设区市行政区、跨多个领域(行业和部门)的安全生产事故。

③需要省安全生产事故应急指挥机构处臵的安全生产事故。

(3) Ⅲ级(较大)

这是我公司制定的预防煤矿重大事故的应急预案,适应各类煤矿生产,矿山建设也可参考,但要结合本单位实际,决不能照搬。

①造成10人以下、3人以上死亡(含失踪)，或危及10人以下、3人以上生命安全，或者50人以下、10人以上中毒(重伤)，或者需要紧急转移安臵5万人以下、千人(300户)以上，或者直接经济损失5000万元以下、1000万元以上的重大安全生产事故。

②超出县（市、区）人民政府、开发区管委会应急处臵能力，或者发生跨县（市、区）行政区域、跨多个领域(行业和部门)的安全生产事故。

③需要邯郸市安全生产委员会(以下简称市安委会)处臵的安全生产事故。

(4) Ⅳ级(一般)

Ⅲ级(较大)以下的安全生产事故。

1.4 术语和定义

1.4.1 安全生产事故

本预案所称生产安全事故是指生产经营单位在生产经营活动(包括与生产经营有关的活动)中突然发生的,伤害人身安全和健康,或者损坏设备设施,或者造成经济损失的,导致原生产经营活动(包括与生产经营活动有关的活动)暂时中止或永远终止的意外事故。

1.4.2 应急预案

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

1.4.3 应急准备

这是我公司制定的预防煤矿重大事故的应急预案,适应各类煤矿生产,矿山建设也可参考,但要结合本单位实际,决不能照搬。

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。

1.4.4 应急响应

安全生产事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。

1.4.5 应急救援

在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。

1.4.6 恢复

事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。

1.4.7 预警

为应对可能或即将发生的安全生产事故，提前所采取的提高人们应急准备意识水平的警示手段。

1.4.8 次生事故

安全生产事故在发展过程中所引发的二次事故。

1.4.9 衍生事故

在对安全生产事故进行应急处臵过程中，由处臵工作本身不当所带来的意外损失事故。

1.5 适用范围

本预案适用于冀中能源峰峰集团有限公司及所辖二级单位、控股公司和相对控股公司生产经营活动范围内发生Ⅲ级及以上事故。

这是我公司制定的预防煤矿重大事故的应急预案,适应各类煤矿生产,矿山建设也可参考,但要结合本单位实际,决不能照搬。

1.6 工作原则

实行“预防为主、预防与应急相结合”的原则，规范集团公司应急管理工作，以提高应急管理能力为重点，进一步加强应急体系、预案体系、组织体系、保障体系和运行机制建设，狠抓各项工作的落实，为保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响。

（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护和科学指挥。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工的基础作用。

（2）统一领导，分级负责。在集团公司的统一指挥、组织协调下，各单位、各部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处臵工作。

（3）依靠科学，依法规范。采用先进的信息化技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

这是我公司制定的预防煤矿重大事故的应急预案,适应各类煤矿生产,矿山建设也可参考,但要结合本单位实际,决不能照搬。

2危险性分析

2.1峰峰集团公司概况

冀中能源峰峰集团有限公司是冀中能源集团的子集团公司，是以煤炭生产为主的省属企业集团，集团总部位于邯郸市高开区。冀中能源峰峰集团有限公司前身为峰峰矿务局。1949年9月18日，峰峰矿务局成立，隶属于华北煤矿管理总局。2003年7月改制，由河北省政府国资委、中国信达资产管理公司、中国华融资产管理公司持股的有限责任公司。2008年6月，与河北金能集团强强联合，组建了冀中能源集团有限责任公司，峰峰集团成为冀中能源集团最大的子集团公司。已有60年开采历史。现有在册职工4.5万人。下设14个煤矿、一个铁矿、两个焦化公司、一个机械厂、一个炸药厂和其它二级公司7个，共26个二级公司。

目前拥有煤炭生产、洗选加工、煤炭焦化、煤化工、建筑安装、机械制修、民爆品、电力、危险化学品、燃气暖气、现代物流等多产业综合发展的国有大型企业, 是我国焦煤和动力煤重要生产基地。主要企业的位臵图如图2-1。

这是我公司制定的预防煤矿重大事故的应急预案,适应各类煤矿生产,矿山建设也可参考,但要结合本单位实际,决不能照搬。

冀中能源峰峰集团安全生产应急救援 2 危险性分析

峰峰集团公司主要企业位臵图

2-1

10

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冀中能源峰峰集团安全生产应急救援 2 危险性分析

2.2危险源与风险分析

2.2.1危险源情况

根据国家标准(GB1828—2000)《重大危险源辨识》，集团公司范围内危险源情况如下。

（1）煤炭开采

集团公司下属14个生产矿井，分别为梧桐庄矿、万年矿、九龙矿、羊渠河矿、薛村矿、大淑村矿、黄沙矿、新三矿、孙庄采矿公司、牛儿庄采矿有限公司、小屯矿、大力矿业有限公司、利泰实业有限公司、通顺矿业有限公司。14个矿均为井工开采。井工开采的煤矿受瓦斯事故、地下水透水、火灾、煤尘、中毒、顶板冒落、机械伤害、触电、坠落等多种灾害威胁。集团公司各矿重大危险评估情况如表2-1。

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冀中能源峰峰集团安全生产应急救援 2 危险性分析

表2-1 各矿重大危险源类别及等级

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（2）非煤矿山开采

集团公司拥有南铭河铁矿非煤矿山井工开采，在非煤矿山井工开采主要危险有害因素为爆炸、火灾、中毒、顶板冒落、地下水事故、机械事故、触电事故。非煤矿山开采受爆炸、火灾、中毒、顶板冒落、地下水事故、机械事故、触电事故等灾害的威胁。

（3）煤炭焦化等煤化工

集团公司有峰煤焦化和兴泰焦化公司。根据焦化公司的生产过程、生产工艺、所用材料及物品储存等方面分析，焦化公司在生产过程、产品运输及储存中，使用或者产生煤气、甲醇、粗苯、焦油等危险化学品，使用锅炉等高压设备。受这些危险化学品及高温高压设备的影响，焦化公司主要受到中毒、火灾、爆炸、灼伤等灾害威胁。

（4）火工品

集团公司有六〇七公司，主要涉及火工品的生产、贮存、运输民用炸药和雷管。在火工品的生产过程、运输、贮存过程中，其原材料及产品，易发生燃烧、爆炸事故，六〇七公司主要受到爆炸、火灾、中毒、灼伤等灾害威胁。

（5）危险化学品

集团公司拥有焦化公司、洗选公司、民用火工品、油库，这些单位的生产用电原料及产品是易燃、易爆、易中毒、易腐蚀等，在对这些原料及产品进行加工、生产、贮存、运输的过程中，企业受到火灾、爆炸、中毒、腐蚀等灾害的威胁。

这是我公司制定的预防煤矿重大事故的应急预案,适应各类煤矿生产,矿山建设也可参考,但要结合本单位实际,决不能照搬。

（6）电力

峰峰集团公司拥有发电、供电、高压及高温设备。企业受到火灾、灼伤、触电、大规模停电、爆炸等灾害的威胁。

2.2.2危险性分析

编制企业安全生产应急预案的目的是预防事故的发生，最大限度的减少事故所造成的人员伤亡和财产损失。达到这一目的的关键是对适用企业的危险有害因素，即事故致因因素分析清楚，针对发现和分析的危险有害因素编制预防事故的措施和对策，防止事故的发生和减少可能发生的事故的人员伤亡和财产损失，保障企业生产的健康发展。

2.2.2.1煤矿开采的危险有害因素分析

集团公司所属煤矿有害物质危害因素辨识

集团公司所属煤矿按照煤层赋存条件及地质构造条件分析，并分析集团公司工程工艺条件及历史事故案例，确定集团公司所属煤矿存在的主要危险有害因素为：瓦斯、煤与瓦斯突出、煤尘爆炸、矿井火灾、矿井水害、煤与瓦斯突出、中毒和窒息、爆破及火药爆炸、大面积停电、冒顶和片帮；存在的次要危险有害因素为：材料搬运、机械伤害、提升伤害、运输伤害、电气伤害、人员滑跌或坠落、违章指挥及操作不当等。其中瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、矿井水灾、中毒和窒息、火灾是该集团公司的重大危险有害因素。

1、瓦斯爆炸危险有害因素辨识与分析

这是我公司制定的预防煤矿重大事故的应急预案,适应各类煤矿生产,矿山建设也可参考,但要结合本单位实际,决不能照搬。

矿井瓦斯是井下有毒有害气体的总称。井巷中的瓦斯指甲烷（CH4）、二氧化碳(CO2)、一氧化碳(CO)、二氧化氮(NO2)、二氧化硫

(SO2)、硫化氢(H2S)的全部或部分混合体。它们或者有毒或者有害或

者具有燃烧爆炸性，对从事井下生产的人员构成严重威胁，瓦斯具有燃烧和爆炸性，位居矿井五大灾害之首。

CH4 的物理性质：无色、无味、无嗅，但有时在井下可嗅到

草莓芳香味。CH4与空气的密度比为0.554，比空气轻。CH4的化学性

质不活泼，难溶于水，与空气中的氧以一定比例混合时，具有燃烧爆炸性。在新鲜空气中CH4的爆炸范围在5%～16%之间。瓦斯浓度在9.5%

发生爆炸时，其爆炸威力最大。

矿井瓦斯中主要物质为甲烷(CH4)气体，矿井瓦斯爆炸，是瓦斯和

空气组成混合爆炸性气体，在火源作用下发生的一种迅猛的氧化反应。

瓦斯爆炸要有三个必要条件，一是瓦斯浓度达到爆炸范围，二是存在高温火源，三是足够的氧气，三者缺一不可。当瓦斯浓度低于5%时，混合气体无爆炸性，遇火后只能燃烧而不能爆炸。当瓦斯浓度为5%～16%时，混合气体有爆炸性。当瓦斯浓度大于16%时，可以在混合气体与新鲜空气的接触面上燃烧。所以，瓦斯只有在一定的浓度范围内才有爆炸性，这个浓度范围称为爆炸界限。其最低浓度5%称为爆炸下限，最高浓度16%称为爆炸上限。瓦斯浓度在9.5%发生爆炸时，其爆炸威力最大。其它有毒有害气体及其危害性详见表（矿井有毒有害气体）。

这是我公司制定的预防煤矿重大事故的应急预案,适应各类煤矿生产,矿山建设也可参考,但要结合本单位实际,决不能照搬。

表2-2 矿井有毒有害气体

这是我公司制定的预防煤矿重大事故的应急预案,适应各类煤矿生产,矿山建设也可参考,但要结合本单位实际,决不能照搬。

集团公司所辖煤矿有煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井、低瓦斯矿井，其中大淑村矿、薛村矿、羊渠河矿为高突矿井。低瓦斯矿井并不能保证不发生瓦斯事故，瓦斯事故的特征是具备三个条件，但这三个条件并不是说全矿井范围内全部都达到条件，才发生瓦斯事故，而是任何局部具备了瓦斯爆炸的三个条件，瓦斯都发生爆炸、爆燃、中毒和窒息事故。根据历年的重大瓦斯爆炸事故分析，有20～30%的重大瓦斯爆炸事故，是发生在低瓦斯矿井，所以对瓦斯的管理绝不能忽视。

瓦斯事故多发地点：掘进工作面、回采工作面上隅角、煤仓上口、装有电气设备区域、盲巷、采空区、石门揭露煤层等。煤矿对上述区域应加强监控和管理。

煤矿井工开采的矿井要认真遵照《煤矿安全规程》第249条规定执行，在实际生产过程中，通过对矿井瓦斯及其他有害气体的危险、

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