加强境外企业廉洁文化建设的实践与思考

****在党的十九大报告中指出：“文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。”国有企业作为国家发展战略的重要依靠力量，掌握着国家的优质资源和政策优势。随着中国经济与世界经济的深度融合，“一带一路”倡议的全面推进，越来越多的企业正在加快走出去步伐，在为国家乃至世界经济发展做出巨大贡献的同时，也经历着各种腐朽思想和文化的侵蚀，滋生了一些不容忽视的消极腐化问题。深化国有企业改革，促进境外企业廉洁从业风险防控体系建设，着力消除和扼制各种腐败问题，必须坚持以人为中心的发展理念，大力加强廉洁文化建设，培育防腐反腐的文化氛围，为企业发展提供健康环境。

　　加强境外企业廉洁文化建设的重要意义

境外企业加强廉洁文化建设，教育员工以廉为荣、以贪为耻，不仅可以发挥文化政治优势，规范广大员工廉洁从业行为，净化企业发展人文环境，而且可以将市场的竞争压力转化为企业文化建设的动力，提升企业品牌形象，最终形成企业的竞争力。这一文化建设的助力作用，对于国际规则主导下的海外市场环境和行为尤为重要。

一、有助于党风廉政建设的加强

党风廉政建设是全面从严治党的重要内容和必修之课，是坚持党对国有企业一切工作的领导的重要保证，也是确保国有企业党的组织和党员队伍先进性纯洁性的基本要求。加强企业廉洁文化建设是国有企业党建工作的新课题、新任务和新要求，对塑造廉政思想、确立廉政理念、完善廉政制度、营造廉政氛围、促进廉政建设发挥极为重要的作用，可以从思想上、认知上引领企业领导人特别是党员领导干部永葆清正廉洁本色，助推思想作风转变，带头树立良好企业风尚。

二、有助于合规经营秩序的构建

合规经营是企业生存发展之本，是国有企业走出去参与全球市场竞争的重要保证和唯一选择。合规经营离不开对现代企业制度、国家法律法规、国际市场规则的理解和执行。企业廉洁文化建设可以引导从业人员按照国际市场规则和所在国法律法规行事，摒弃消极短视的、靠潜规则的经营思想，投入更多的精力、人力和物力，准确释义和把握企业运行规则，充分运用规则解决发展中的矛盾和问题，防范可能发生的法律风险，永葆企业立于不败之地。

三、有助于企业信用价值的培育

企业发展的竞争力和长久之计在于信用，信用价值可以提升企业美誉度和国际市场竞争力。而企业的廉洁度是企业信用度的重要指标，特别是企业领导人的廉洁形象直接影响企业的信用评级。企业廉洁文化重在培养树立领导人员和广大员工廉洁从业意识，树立廉洁企业形象，与诚信经营、信用至上相辅相成，互为转化，对于提升企业信用价值，树立中国企业品牌形象，修炼发展内功，提升国际竞争力，发挥极为重要的作用。

四、有助于企业和谐环境的形成

任何企业的成长都离不开内部集中统一的发展理念和上下和谐的内部氛围，理念和氛围的形成必须是自上而下的贯通、以上率下的引领。廉洁文化倡导一种廉洁精神，公生廉，廉生威，当廉洁自律在企业蔚然成风的时候，企业领导人自然会在企业内部建立较高的威信，发挥极强的示范作用，企业才能上下一心，心无旁骛干事创业，致力于科技创新和生产发展，充分积累起做强、做大、做优国有企业的群众基础和集体智慧。

五、有助于扼制腐败问题的滋生

企业的逐利性和巨大的资本运行，极易为贪污腐化、以权谋私等问题的滋生提供土壤。防范和扼制企业腐败问题是世界各国国家共同面临的重要课题。加强企业廉洁文化建设正是解决这一世界性难题的必然选择，通过廉洁文化建设可以培育从业人员职业操守和道德，确立正确的人生观、世界观、价值观和义利观，加强反腐倡廉制度建设，织密廉洁从业风险防范体系和工作机制，从思想源头上确立拒绝腐败的自觉性，从制度设计上筑起腐败的隔离带。

　　加强境外企业廉洁文化建设的实践做法

中国铁建国际集团作为外经单位，成立仅五年多，但从初建起，就格外重视企业文化建设，并将廉洁文化作为其中重要内容突出出来，坚持靠廉洁文化培育境外人员廉洁从业意识，织密风险防控体系，引领企业风尚和经营发展，在所承揽建设的阿尔及利亚东西高速公路、马来西亚四季酒店、卡塔尔世界杯主体育场、莫斯科地铁等一系列有世界影响力的项目建设中发挥了极强的思想引领作用，助力中国建设品牌在世界市场赢得诸多赞誉。

一、将廉洁文化建设纳入企业文化建设整体考虑

以企业文化建设为结合点，将廉洁文化充实到企业文化之中，纳入企业《十三五发展规划》，与经营管理工作相互渗透，成为党建群工团组织重点工作，紧紧围绕企业党风廉政建设与反腐倡廉工作的具体要求，把廉洁文化建设与弘扬中国铁建“诚信创新永恒、精品人品同在”的企业精神相结合，全面思考廉洁文化对于诚信、创新、精品、人品的核心价值观的映射作用，使廉洁文化与公司企业文化有机结合，并充分发挥其教育熏陶作用，培树员工尊廉崇廉的道德价值观和爱岗敬业精神，使廉洁文化成为反腐倡廉建设的重要抓手。

二、将廉洁文化建设纳入党建重点工作有序推进

按照四部委联合下发的《加强境外党建工作指导意见》，着力加强境外廉洁从业风险防控体系建设，将廉洁文化建设纳入党风廉政建设责任分工体系之中，成为党建量化考核的重要内容和指标，细化为理想信念教育、爱岗敬业教育、廉洁从业教育、职业道德教育，让员工树立正确的人生观、价值观、权力观、义利观，培育健康情趣，消除贪图享受的极端个人主义滋生，在工作和业务交往中保持清醒头脑，自觉抵制各种不正之风和腐败现象。

三、将廉洁文化建设纳入职工文化生活深耕细作

以廉洁文化的感染力和渗透力为抓手，在职工生活中营造浓郁的“诚信做人，规矩做事”廉洁文化宣传氛围。充分发挥工会、团组织的作用，开展健康有益的文化、体育活动，开展道德大讲堂，通过善恶美丑对比，析事明理教育，引导全体员工以德为美，倡导社会公德、职业道德、家庭美德，明是非，知耻辱。在办公场所设置廉政宣传板、悬挂横幅标语、播放滚动字幕，节假日发廉洁短信及廉洁公开信。积极开展廉洁文化进家庭活动，邀请海外员工家属参加亲属座谈会，海内外“云中锦书”活动，参与企业的廉洁文化建设，形成家企一致的教育宣传环境。

四、将廉洁文化建设纳入廉政制度设计协调开展

积极完善党委统一领导下的监督体系建设，建立与党的集中统一领导相适应的企业治理制度，把廉洁监督工作作为党委重点工作突出出来，着力研究解决机构上的缺陷、制度上的漏洞、程序上的不畅，不断完善和构建缜密无懈的监督大格局。坚持把全面风险管理体系与监督机制有机结合，按照权力制衡的原则，将涉及国有资产资金重大决策权，合理进行分配，构建具有海外特点、集风险管理、纪检、监察、审计、监事会五项监督职能于一体的海外监督工作机制，形成适应国情、内外联动、保障发展的全面风险管理体系。

　　加强境外企业廉洁文化建设的几点启示

企业廉洁文化是以廉政理论为统领，以廉政思想为核心，以廉政制度为基础，以廉政文学等为载体所形成的一种新型文化，是廉政建设与企业文化建设相结合的产物，是企业文化建设的重要组成部分。实践过程中，我们必须着眼境外企业市场环境和任务特点，统筹兼顾，协调推进。

一、要把党的教育落到实处、突出重点

国有企业坚持党的属性要求，必须突出党的先进性和纯洁性教育。加强境外企业廉洁文化建设，同样必须抓住党的教育这个关键，坚持不懈用以**新时代中国特色社会主义思想为核心的社会主义先进文化武装企业从业人员思想，特别是共产党员理想信念教育，深入开展两学一做、不忘初心牢记使命等主题教育，强基固本，举旗铸魂。要抓好党章、中国共产党廉洁自律准则等党内法规的学习与普及，发挥党组织生活会团结教育功能，切实帮助境外从业人员，特别是党员干部拧紧思想总开关，把好人生方向标，为构建企业廉洁文化注入思想武器和实践源泉。

二、要把制度建设挺在前面、抓在经常

全面依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，贯彻这一重要战略布局要求现代企业建立与社会主义法治体系相适应的现代企业治理制度。国有企业“走出去”，参于国际市场竞争，需要遵守国际通行法则和驻在国法律法规，同样需要建立与之相匹配的企业管理制度，不断提升境外企业国际化、法规化水平。制度适用是衡量企业文化是否优秀的重要方面，也是加强企业文化建设特别是廉洁文化建设的重要内容。要实现适应和适用两个目标，就必须不断加强现代企业制度的建立健全，并从顶层设计开始就将廉洁文化建设统筹推进、突显出来，通过完善规章制度丰富廉洁文化，通过廉洁文化发展企业制度。要将廉洁制度抓在经常，通过巡视巡察及时发现问题苗头和隐患，坚决维护制度和执行制度，严肃惩处违规行为，让制度由书面文字变成行为规范，让制度执行成为一种习惯和优秀企业文化。

　　三、要把启发自觉内化于心、外化于行

构建企业廉洁文化的目的在于教育转化，实现知行合一，以知促行。基于这一目标，加强境外企业廉洁文化建设必须重视提升境外人员的国际公民素质，重视和抓好法制教育、道德教育和人生观价值观世界观的培育，强化党员干部和广大员工的法制意识，塑造高尚道德情操，确立正确的人生价值取向，使企业廉洁文化深植于社会主义核心价值观的优质土壤之中。积极开展以境外企业廉洁文化为主要内容的课题研究，坚持从实践来再回到指导实践中去，不断丰富和发展理论，增强研究成果的针对性和开展工作的科学性。着力研究和探索海外巡察工作机制，充分发挥纪检监察机构作用，加强境外执纪监督检查，加大违纪问题的预防和干涉力度，抓小抓初抓常，确保企业人员所有行为都在有效监控之下，以强有力的制度约束保证廉洁从业要求的刚性履行，使廉洁文化根植思想，见著行动。

四、要把培育工程长久建设、持续发展

企业廉政文化建设是一项长期的战略任务，又是一项系统的、持久的工程，需要加大投入、常抓不懈、逐步推进和不断探索。中国企业“走出去”已经成为常态，在境外长久深经营也将成为常态，这种新常态注定境外企业廉洁文化范畴内的思想理论的研究、道德情操的培育、廉政制度的修订、员工整体素质的提升等等，都不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。因此，廉洁文化要建在平时、用在经常，针对境外新情况，研究解决新问题，着重从提高认识、培育理念、营造氛围、完善制度等方面整体推进。要着眼消极腐败问题的频发性、顽疾性和变异性，超前思维，主动预防，提前干预，不断创新发展廉洁理论和教育方法，丰富廉洁文化活动形式，切实发挥其正面引导、防微杜渐作用。

总之，廉洁文化建设是一项全面、系统、长久的工程，需要企业上下共同努力，不断更新廉洁文化理念，不断创新廉洁文化载体，使廉洁意识内化为思想准则和道德准绳，外化为倡导廉洁的自觉实践，促进廉洁文化建设和其他各项工作健康协调发展，推动企业和谐健康可持续发展。

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