我国城市社区居民自治问题研究

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我国城市社区居民自治问题研究

作者：于敏

来源：《法制与社会》2013年第06期

摘 要 城市社区居民自治是加强我国基层民主建设、促进社会民主政治发展的必然要求，是我国历史发展的客观要求。社区居民自治是实现居民自我教育、自我管理、自我服务的机制，关系到政权的稳定和和谐社会的构建，对促进政府改善管理、重构权威具有重要的现实意义。

关键词 城市社区 社区自治 居民自治

作者简介：于敏，朝阳师范高等专科学校思政部，讲师，法学硕士，研究方向：法学。 中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）02-149-02

伴随社会结构的转型，中国社会体制向政府、市场、社区三大领域转化，政府权力逐渐下放社区，为城市社区发展提供了广阔的政治空间。社区居民成为社区管理的主动参与者，社区居民自治成为基层群众自治发展的主导。现阶段，我国社区居民自治还存在一些问题，如何加强社区居民自治，是社区建设的重要课题，关系到地方政权的稳定，应在政府的指导下进行社区自治，使社区自治走上健康发展轨道。

一、城市社区自治是社会主义民主政治的重要组成

党的十七大报告明确指出：“人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业……必须作为发展社会基层党领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。”

城市社区居民自治是基层民主的重要组成部分，是参与人数最多、最基础的社会主义民主政治，与人民群众的利益密切相关，是当代中国政治发展的重要战略。

所谓城市社区，是指在城市范围内的特定地域内的人们所组成的社会生活共同体。城市社区自治则指社区居民在党和政府的指导下，在自己居住的社区通过民主选举和民主决策行使自主权和自决权来管理本社区事务，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的有组织的基层自治机制。

社区自治是法律赋予城市居民的一项权利，是人民当家作主原则的体现，也是一种有限的自治，是在党和政府的指导下的自治。社区自治有利于培育公民的民主意识与权利意识，有利于扩大公民的政治参与，有利于依法治国国策的真正贯彻执行。城市社区自治是基层民主政治

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