工业企业污染场地调查与修复管理技术指南解读_姜林

E3 污染场地修复培训

32014.11.18-11.19上海

E3 污染场地修复培训

《工业企业污染场地调查与修复管理

技术指南》解读

姜林

北京市环境保护科学研究院

国家城市环境污染控制工程技术研究中心污染场地风险模拟与修复北京重点实验室2014-11-18

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01

编制目的02

管理技术框架0

3调查评估04

修复管理

BMRIEP2

主要内容

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编制一、指南编制目的背景

指南针对的主要问题

目前虽然地方和国家颁布了管理文件和相关技术标准，但是1缺乏污染场地全过程管理的技术框架1.

2.缺乏相关管理程序与要求

指南编制目的

1. 建立全过程的污染场地管理技术框架：

详细阐述场地环境调查与评估，以及污染场地修复管理的工作流程、基本要求和技术方法，为从业单位进行场地调查、评估、修复、监理、验收、长期管理等工作提供技术指导

2结合全过程管理框架提出污染场地管理的基本要求为管理部门提供管理技术2. 结合全过程管理框架，提出污染场地管理的基本要求，为管理部门提供管理技术支撑

本指南的使用对象

1.场地环境调查、评估、修复、监理、验收和长期管理工作的技术人员2.污染场地监督和管理的环境保护行政管理部门管理人员3.场地所有者以及其他相关人员等。

BMRIEP                                   3

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二、管理框架体系

1

1、基本概念

污染场地：污染场地因从事生产、经营、使用、贮存、堆放有毒有害物质，或者处堆放有毒有害物质，或者处理、处置有毒有害废物，或处有毒有害废物，或突发事故，造成场地内及周边不同程度的环境污染。涉及场地内部各种废弃物、建筑物墙体和设备，场地及周边土壤、地下水、地表水等，从而对人体健康、生态环境产生一定的风险或危害。

1.1

有毒有害物质：2.非区域性环境问题：一定空间内范围内或非区域性

的有毒有害物质的污染，如不包括燃料燃烧造成的区域性的土壤多环芳烃浓度普遍升高（人为背景）3.非自然因素引起的有害有毒物质在环境中浓度升高

（自然背景）

44.

有害有毒物质浓度浓度超过风险可接受水平

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1、基本概念基本概念

为什么要基于风险的污染场地管理：建立强制性的土壤环境质量标准？

强制性质量标准管理的优点：

与我国目前基于质量标准的环境管理制度与我国目前基于质量标准的环境管理制度一致，易于实施。 对管理人员的专业要求和管理成本较低， 可规避决策风险可规避决策风险，易于地方环保部门接受和实施。

问题：

为了保证场地再利用的安全性为了保证场地再利用的安全性，质量标准必质量标准必须要有足够的保守性 控制风险不一定要降低污染物浓度。可以包括曝露途径控制的技术括曝露途径控制的技术。质量管理排除应用质量管理排除应用风险控制技术的可能

风险评估被广泛应用现有的标准等制定

场地风险管理是指的基于特定（site‐specific)场地的风险管理

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2. 风险管理模式（筛选值+风险评估）

通过风险评价确定特点场地修复目标

无需作进一步的风险评估

必须采取行动

无污染

筛选值

应采取行动的污染水平污染程度增加的方向

资料来源：US EPAUSEPA，1996

美国EPA的基于风险的污染场地管理思路

The contaminated site management framework in US EPA

6

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3. 风险管理与风险评估

风险管理

源

污染土壤 污染地下水 或场地其他排污设施

暴露途径

呼吸挥发性有机污染物 呼吸土壤尘 皮肤接触 直接摄入等

受体

人

生态系统

风险评估险估

风险评

价

风险管理

狭义：

广义广义：

风险管理包括基于风险的场地调查、评估与修复的全过程管理风险评估是全过程管理，风险评估是风险管理的工具之一

7

基于风险评估的结论，通过控制污染源（清除或降低浓度）以及切断暴露途径等方式避免、降低或消除风险的方法。

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技术4.管理框架体系：国际经验框架

污染场地管理技术框架比较

场地全过程

污染识别初步调查详细调查

修复可行性研究（修复方案）

修改修改工程设计与施工计与施/监理

运行、维护、长期监测/监理

运行、维护、长期监测修复计与施修复设计与施工

修复计与土地修复设计与土地开发规划

财产管理、长期运行、土地开发活动

运行、监督管理

运行、监督管理

修复方案实施

修复计与修复施修复设计与修复施工

超级基金

PA（初步评估）SI（场地调查）RI（修复调查）FS（可行性研究）

棕地

PhPhase IIPhase IIPhase II修复方案

RCRA

初步评估初步评估场地调查修复方案

IRE/REP

PASIRIFS

修复效果评估长期监测与后评估

修复效果评估、长期监修复效果评估、长期测与后评估

财产管理财产管修复效果评估修复效果评估

1.虽然各个阶段划分不同，但基本步骤或程序几乎一致2.指南按照工作程序进行编制

BMRIEP                                   8

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场地污染初步分析

5. 中国污染场地管理框架

污染识别

确认采样

是否存在潜在污染？

是风险筛选

否

结束

现场采样

是否存在风险？

是

详细采样/补充采样

风险评估

否

结束

风险是否不可接受？

风险评估

是

选择修复策略

筛选与评估修复技术

形成修复方案与方案比选

编制修复方案编制环境监理方案

修复工程前期、施工期和验收期的环境监理

环境监理

修复效果验收场地后期管理

否

定期关注

制定环境管理计划

修复方案编制

验收与后期管理

结束

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6.污染场地管理要求

场地责任主体承担场地环境调查评估与修复治理工作。可按照以下情形确认场地责任主体1.按照“谁污染、谁治理”的原则，造成场地污染的单位和个人承担场地环境调查评估和治理

修复的责任。2.造成场地污染的单位因改制或者合并、分立等原因发生变更的，依法由继承其债权、债务的

单位承担场地环境调查评估和治理修复责任。3.若造成场地污染的单位已将土地使用权依法转让的，由土地使用权受让人承担场地环境调查

评估和治理修复责任4.造成场地污染的单位因破产、解散等原因已经终止，或者无法确定权利义务承受人的，由所

在地县级以上地方人民政府依法承担场地环境调查评估和治理修复责任

5.其他

10

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调查三.场地调查与评估评估

场地调查程序：一般可以分为三个阶段

第三阶段

风险评估

风险评价

场地调查

确认采样

否

污染分析与判断

否

是否污染

是否需要修复

第一阶段污染识别第二阶段现场采样

确定修复目标值

别：是否是

是详细采样

定修复范围

否

否

是

编制场地评价报告

编制场地评价报告

编制场地评价报告

补充采样

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风险管理程序风险评价修复可行性研究监理与修复验收与监管总论

第一阶段污染识别

12

1. 文件审核 资料查询

调查表 调查表

2.现场访问与3.相关人员访问

4资料分析与污染判断4.资料分析与污染判断

5.编写报告书

污染判断的结论和判断依据

否开展下阶段场评价的建议 是否开展下一阶段场地评价的建议

环境状况：重点收集当地的地质、水文

地质资料和气象气候资料。

原材料，特别是有毒有害化学品和石油产品情况

场地主要生产装置及附属设施分布情况：特别是特别是污染物产生和排放装置、污水管线、污水处理站、各种罐槽分布等。

生产工艺流程，主要产污节点、污染排放情况及污染事故。

场地土地利用及变迁（案例：红狮涂料厂）等等

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指

导调查

场地概念模型的主要内容

1.直接排放机制：对排放或疑似排放进行

描述。例如，地下管槽渗漏。

2.次生污染源：包括所有被原污染源潜在次生污染源包括所有被原污染源潜在

污染的环境介质，如表面土壤、深层土壤、地下水等。

33.

污染物迁移机制：描述污染物在各介质迁移转化。

4.环境暴露介质：是指使污染受体接触到

污染物的介质；

5.暴露方式：污染物与受体的接触的方式

（如摄入、吸入、皮肤接触）。

6.潜在受体。列出所有当前和未来的可能

接触污染介质的受体接触污染介质的受体。

不同阶段场地概念模型的侧重点和详细程度是不

同

调查数据分析

风险评估

修复设计

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风险管理程序风险评价修复可行性研究监理与修复验收与监管总论

第阶段污染识别第一阶段

潜在污染场地判断的依据 1.22.

出现下列，但不限于下列情景，进入第二阶段场地环境评价：发现污染痕迹；

虽然没有发现污染痕迹但生产中使用有毒有害化学品及石油产品或排放有毒有虽然没有发现污染痕迹，但生产中使用有毒有害化学品及石油产品或排放有毒有害物质的场地，如不能充分排除其对场地环境产生影响时，应作为潜在污染场地。3.

建立场地污染概念模型

若第一阶段场地评价认为场地未受到污染，则场地评价结束，并编制第一阶段场地评价报告。

场地快速评估和应急清理

消除泄露源或二次污染源，要比日后处理大面积的污染土壤和地下水节约修复费用。因此根据实际需要指南中增加当现场勘查发现危险物质泄漏或其他继续加重场地因此根据实际需要，指南中增加当现场勘查发现危险物质泄漏或其他继续加重场地污染的二次源时，应迅速对泄漏情况及危害程度进行快速评估，并确定是否需要立即采取措施清除泄漏源。

14

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风险管理程序风险评价修复可行性研究监理与修复验收与监管总论

案例主工艺

煤

关注污染物的识别

副产品加工工艺

产品

主要污染物

影响场地的主要污染物

包括：

焦炭酚、萘、苊、蒽、沥青等苯、甲苯、二甲苯古马隆‐茚树脂及溶剂油等硫胺煤气

苯系物（单环芳烃）多环芳烃杂环芳烃酚氰化物钒砷等

煤气发生炉

荒煤气

焦油粗笨

回收一分厂

煤气净化工艺

焦油分厂精苯分厂

重笨

煤气精制厂

脱硫

古马隆硫胺装置

回收二分厂收

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风险管理程序

风险评价修复可行性研究

监理与修复验收与监管

总论

现场勘探

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抽出含自由相的地下水

污染土壤和地下水的一些设施

受污染的深层

土壤

钻孔作业

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风险管理程序风险评价修复可行性研究监理与修复验收与监管总论

场地概念模型：潜在污染源、关注污染物及污染场地主要途径

分厂炼焦分厂焦油分厂

生产活动炼焦推焦熄焦炼焦；推焦；熄焦

焦油蒸馏；酚盐洗涤；焦油、杂酚油、洗油、

粗酚等储存（含焦油地下槽）煤气净化；油水分离；焦油、氨水、焦油渣

的储存，地下槽、污水池脱酸、蒸氨、洗苯

粗苯、洗油、硫酸、氨水储存，地下废水池

粗苯、重苯储存；古马隆蒸馏

脱硫

回收二分厂

催化剂存放、配制、储存事故池、反应槽、地下酚水池

制气分厂

两段炉制气、脱酸、储罐

污染物种类

多环芳烃苯系物酚氰等多环芳烃、苯系物、酚、氰等多环芳烃、苯系物、酚、氰等

污染途径大气扩散大气扩散、设施渗漏大气扩散、设施渗漏

回收一分厂多环芳烃、苯系物、酚、氰等

二氧化硫、氮氧化物多环芳烃、苯系物、酚、氰等

苯系物硫化氢、二氧化硫硫化氢、氧化硫

钒

钒、多环芳烃、苯系物、酚苯系物、多环芳烃、杂环芳烃、酚、氰

等

煤气精制分厂精苯分厂

大气扩散设施渗漏大气扩散、设施渗漏

设施渗漏大气扩散、设施渗漏

设施渗漏

酚水泵房和污酚水池、隔油池、均化池、曝气池、浓缩池、苯系物、多环芳烃、杂环芳烃、酚、氰水处理分厂洗罐站

沉淀池等废水池存放

等

苯系物、多环芳烃、杂环芳烃、酚、氰

等

设施渗漏

设施渗漏

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