明水县第一次全国污染源普查

明水县第一次全国污染源普查

目 录 第一章 概 述

1.1明水县自然环境概况 1.2明水县社会环境概况 1.3明水县经济环境概况

第二章 污染源普查工作概况

2.1普查时间安排 2.1.1准备阶段 2.1.2全面普查阶段 2.1.3 总结阶段 2.2 普查对象与范围 2.3 区域建制情况 2.4 普查培训情况

2.4.1 普查指导员培训情况 2.4.2 普查员培训情况 2.4.3 数据录入人员

第三章 污染源普查的技术路线和方法

3.1普查技术路线图

3.2普查基本名录库的筛分和整理 3.2.1 工业源名录情况（附表1）

3.2.2 生活源名录情况（附表2） 3.3重点源监测工作情况 3.4产排污系数运用情况 3.5物料衡算情况

第四章 清查及普查对象的确定

4.1清查单位及普查对象数量 4.2清查工作的评价

第五章 普查质量保证

5.1 质量保证

5.1.1 清查过程的质量保证 5.1.2 监测过程的质量保证 5.1.3 入户普查阶段的质量保证 5.1.4普查表填报质量核查 5.1.5 数据录入过程的质量保证

第六章 普查结果与分析

6.1普查对象汇总 6.1.1 工业源普查对象汇总 6.1.2 农业源普查对象汇总 6.1.3 生活源普查对象汇总 6.1.4 流域分布 6.2工业源

6.2.1 工业企业状况

6.2.2 工业用水排水情况 6.2.3 工业企业能源消费情况 6.2.4 工业大气污染物产排情况

6.2.4.1工业源废气治理设施与污染物产生及排放情况 6.2.4.2工业源废气污染物产生量 6.2.4.3工业源废气污染物排放量

6.2.5 工业源固体废物产生、综合利用、处置、排放（倾倒丢弃）情况。 6.3农业源

6.3.1水产养殖业污染物普查情况 6.3.2畜禽养殖业污染源普查情况 6.3.3 种植业污染物普查情况 6.4生活源

6.4.1 生活源基本情况

6.4.2 生活源废水污染物产生及排放情况 6.4.3生活源废气污染物产生及排放情况 6.4.4生活源一般固废情况 6.4.5 医疗固废情况

第七章 结 论

7.1主要环境问题 7.2 对策和建议

在国家、省、市全国第一次污染源普查领导小组的统一部署和指导下，按照《明水县全国第一次污染源普查实施方案》，明水县全国第一次污染源普查工作组，认真组织了人员培训，按照技术规范，组织普查人员深入一线全面细致地开展了普查工作，截至2008年12月底，已按照全国污染源普查有关技术规范完成了普查阶段的工作，现对各个普查阶段的普查技术工作总结如下：

第一章 概 述

1.1明水县自然环境概况

明水县位于黑龙江省中南部，地处松嫩平原与小兴安岭余脉南端接壤处，东经125o15′-126o30′，北纬47o-47o20′。明水县版图呈长方形，东西长86公里，南北宽31.6公里。幅员面积2313平方公里。全县平均海拔249.2米，地势为东西两侧渐低，中部较高，高低相差136.9米。

明水县水文地质情况比较复杂，由西向东地下水埋藏越来越深，由6米至20米。含水层由东向西越来越厚，由8.8米至11.3米。境内有通肯河一条，平均年径流量50，910万立方米。有较大的自然冲沟14条，其中有4条东流汇入通肯河，其余南经西部流入呼伦贝尔大草原。

明水县属于北温带大陆性季风气候。冬季漫长，寒冷干燥；夏季温热多雨；春季降雨少，多大风；秋季降水适中，温凉宜人，霜来早。气象参数：年平均气温2.1摄氏度；极端最高我、气温38摄氏度；极端最低气温-38.1摄氏度；年平均降雨量472mm;年平均最大风速5.4m/s;全年日照2824小时；基本雪压40KN/m;最大冻土深度2m；地震裂度6度。 1.2明水县社会环境概况

明水县位于黑龙江省中南部，隶属于绥化市。全县总人口338.372人。县城距绥化市153公里，距省会哈尔滨市182公里。明水县东隔通肯河与海伦市相望，南邻青冈县，西连呼伦贝尔草原与林甸县为邻，北与拜泉县相连，西北连接依安县。

明水县境内无铁路，公路有202国道（哈黑一级公路）贯穿明水全镜，与明海、明三、明沈三条二级国路构成了四通八达的交通网。因此公路交通比较发达。

明水县也是我省商品粮基地之一，粮食综合生产能力稳定在4.2亿斤。同时有辽阔的草原，发展畜牧业有良好的自然环境。2007年牧业产值已达8654亿元。

工、农、商并举，发展迅速，全县已实现国内生产总值8亿多元。

坚持城乡共建，以城带乡，促进繁荣，全面发展。农村砖瓦化率达36%。万门程控电话实现了全国联网，达到村村通电话。卫星电视覆盖城乡，可24小时提供服务。城乡经济建设和发展已呈现了一片欣欣向荣的繁荣景象。 1.3明水县经济环境概况

明水县在深化认识县情的基础上，确立“强农、兴工、上牧、活商、富民、富县”的发展方向，突出抢抓机遇、超常发展的主旋律，调整经济结构，优化产业布局的发展战略，使县域经济和社会各项事业取得了较大发展。全县国内生产总值已达到11.5亿元，年均递增20.4%，其中第一、第二、第三产业增加值分别为6.2亿元、1.9亿元、3.4亿元；人均国内生产总值3407元，地方财政收入4206万元，年均递增21.7%。

第二章 污染源普查工作概况

2.1普查时间安排 2.1.1准备阶段

明水县第一次污染源普查准备阶段是从2007年10月至2007年12月末。这一阶段，一是成立了以县政府李万辉副县长为组长、县政府办高阳主任、环保局王振江局长和统计局邵继武局长为副组长，县委宣传部、工商局、建设局、农委、财政局、经济和发展改革局等8个部门分管领导为成员的明水县第一次污染源普查领导小组，负责普查工作的组织和实施，协调解决工作中的重大问题。普查工作领导小组办公室设在县环保局，由环保局王振江局长兼任办公室主任。为使普查工作落实到实处，提高效率，在环保局克服任务多、人员紧张的困难，从局机关、下属单位里专门抽查人员组建污染源普查工作办公室，作为领导小组及其办公室的工作机构，具体负责普查工作。二是开展了普查宣传工作。全国性的污染源普查工作在我国是第一次，为了使广大干部群众统一思想、提高认识，得到全社会的广泛支持。我县环保局与县委宣传部制订《普查宣传工作方案》，充分利用新闻媒体的宣传阵地作用，广泛开展污染源普查宣传，使污染源普查宣传工作进机关、进企业、进社会、进学校，做到家喻户晓，为普查工作的顺利实施营造良好的舆论氛围。三是编制了普查方案，落实了普查经费。由于污染源普查工作涉及部门多，技术要求高，时间跨度大，我们的环境统计和监测手段还相对落后，

在一些方面缺乏有效经验，也缺乏对普查工作的有力支撑，特别是生活污染源和农业污染源的普查尚属首次。为此，县普查办在认真学习上级有关普查工作技术文件，认真研究我县的实际，组织编制了《明水县第一次全县污染源普查方案》。四是开展了普查人员的聘请和培训工作，污染源普查是一项全新工作，而且业务性强，必须要有一支懂业务的队伍。为此我们聘请了普查指导员和普查员，并对普查人员进行了认真的培训工作。五是全面开展了清查工作。根据《关于开展第一次全省污染物普查清查工作的通知》（绥污普办函[2007]4号）的规定，要在年底完成对普查区域范围内各单位（包括法人单位，产业活动单位以及个体经营户）的基本信息清查，以确定普查总体样本数，为全面普查的实施提供保障。按照地域原则进行清查登记，对清查对象按照产业类型分别填写，普查指导员负责对清查表进行汇总并审核，确保清查结果真实准确，普查对象不重不漏。为了顺利启动污染源普查工作打下了基础。 2.1.2全面普查阶段

明水县第一次污染源全面普查阶段是从2008年3月起至2008年12月31日结束。全面普查阶段是整个普查工作过程中最关键、最重要的环节。2008年3月1日明水县全国污染源普查工作正式进入了操作——入户普查登记。全县的普查员和普查指导员各就各位纷纷走进社区、企业、村（屯）、学校、医院等相关普查单位，依法展开了污染源普查登记工作。2008年3、4月份，经过2个月的核实登记，完成了普查填表工作。2008年5月份开始对普查登记表逐一进行了审核。发现问题得到了及时解决，保证数据的真实性、可靠性。与此同时我县还专门抽调了10名计算机专业人员作为数据录入员，并进行了培训。这10名录入员利用4台电脑前日夜熬战，顺利完成了数据录入工作，及时准确地完成了普查数据的上报。经过上级审核验收后，又顺利地完成了复录工作。

2.1.3 总结阶段

明水县第一次污染源普查总结阶段是从2009年1月开始至2009年7月结束。这一阶段的主要工作。一是进行全县污染源普查数据的审核和汇总工作；二是建立全县污染源数据库；三是编写普查技术报告和普查成果的开发及利用，完成普查工作的总结报告；四是对普查的有关材料进行归档管理，等待国家、省市普查办的检查和验收；五是进行表彰和评比工作。

2.2 普查对象与范围

污染源普查对象为明水县境内所有排放污染物的工业源、农业源、生活源。 一是工业源。主要普查《国民经济行业分类》第二产业中除建筑业之外的9个行业中的所有产业活动单位。工业源普查对象划分为两部分：重点污染和一般污染源，重点污染源进行详细调查，一般污染源进行简要调查。

重点污染源范围: (1)有重金属、危险废物、放射性物质排放的所有产业活动单位; (2)11个重污染行业(造纸及纸制品业、农副食品加工业、化学原料及化学制品制造业、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业、食品制造业、电力、热力的生产和供应业、皮革毛皮羽毛（绒）及其制品业、石油加工、炼焦及核燃料加工业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业)中的所有产业活动单位; (3) 16个重点行业(饮料制造业、医药制造业、化学纤维制造业、交通运输设备制造业、煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业、木材加工及木竹藤棕草制品业、石油矿采选业、纺织服装、鞋、帽制造业、水的生产和供应业、金属制品业、专用设备制造业、计算机及其它电子设备制造业)中规模以上企业。

一般污染源是指工业源中除重点污染源以外的工业企业。 二是农业源。主要普查第一产业中的农业、畜牧业和渔业。

农业源普查范围主要是结合优势农产品区划，针对谷物种植业、油料和豆类作物种植业、麻类种植业、蔬菜及花卉种植业、果类及中药材种植业的主要产区开展肥料、农药和农膜污染调查。

畜牧业和渔业普查范围是人工饲养的规模化畜禽养殖场、养殖小区和养殖专业户、淡水养殖场。

三是生活源。主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染。

第三产业普查范围主要是具有一定规模的住宿业、餐饮业、 居民服务和其他服务业(洗染、理发及美容保健、洗浴、摄影扩印、汽车与摩托车维修和保养业等经营单位)、医院、具有独立燃烧设施的机关事业单位、机动车、民用核技术利用单位和大型电磁辐射设施使用单位。 城镇居民生活污染普查以城镇社区、建制镇为单位 (不包括村庄和集镇)进行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的调查。

2.3 区域建制情况

明水县以明水镇为城镇中心，明水镇有工农社区、育新社区、东风社区、红旗社区、革新社区。明水县建制镇有5个，明水镇、通达镇、崇德镇、兴仁镇、永兴镇。

2.4 普查培训情况 2.4.1 普查指导员培训情况

按照有关要求，认真选聘了责任心强。工作仔细认真的普查指导员共计划12名。普查指导员参加了黑龙江省普查办和绥化市普查办举办的普查员培训班。通过培训使普查指导员对此项污染普查的意义更加明确，对普查内容填报的说明和技术规范更加了解，对指导普查工作进行提供了可靠的保证。

2.4.2 普查员培训情况

为准确及时地开展普查工作，我县普查办公室，从环保局、农委等成员单位和各乡镇抽调21名参与清查工作，并参加了省市举办的普查人员培训班，共培训普查人员60人次。普查人员都能够认真学习、反复实践，都达到普查要求水平，顺利通过了考试 ，拿到了普查证件。为入户阶段打下了扎实的基础。

2.4.3 数据录入人员

我县数据录入人员先后参加了黑龙江省污染源普查办和绥化市污染普查办举办的数据录入培训班。认真学习了污染源普查总体情况及数据处理工作，反复实践数据处理软件的安装、使用、升级等工作。能够及时准确地录入普查数据和上报数据等内容。

第三章 污染源普查的技术路线和方法

3.1普查技术路线图

按照现场监测与物料衡算及排污系数计算相结合，技术手段与统计系数相结合，国家指导、地方调查和企业自报相结合的原则，确定了普查的技术路线，并制定了技术路线图。

3．2普查基本名录库的筛分和整理

对从统计、工商、经贸、环监等部门获取的各类产业活动单位信息进行了筛分和整理，确定了普查基本名录库。

3.2.1 工业源名录情况（附表1） 3.2.2 生活源名录情况（附表2） 3.3重点源监测工作情况

污染源普查监测严格按照《关于下发〈全国污染源普查黑龙江省重点污染源及集中式污染治理设施监测工作方案〉的通知》（黑环办[2007]95号）和《关于污染源普查重点源监测工作的补充通知》的规定执行，确定了重点源的监测名单。

（附表4）

由于我县环境监测站没有监测能力，所以没有对重点源进行监测。 3.4产排污系数运用情况

根据企业的生产情况查找《中华人民共和国国家标准》（GB/T4754——2002）中的行业代码和行业名称标准，应用产排污系数法中四同原则，即：在某一行业中产品、原材料、生产工艺和生产规模四种因素的组合。一个“四同组合”（条件）代表生产相同（或类同）产品，使用相同（类同）原材料、采用相同（相近）生产工艺、具有相同（相近）生产规模，确定《产排污系数手册》中提供的工业行业产排污系数，核算普查对象污染物的产生量和排污量。适用产排污系数的企业31家。（附表5）

对《产排污系数手册》中没有涉及的行业，根据生产企业生产采用的主导工艺，原辅材料，类比采用相近行业的产排污系数进行了产生量和排放量的核算。适用类比法的企业3家。（附表6） 3.5物料衡算情况

物料衡算法是指根据物质质量守衡原理，对生产过程中使用的物料变化情况进行定量分析的一种方法。即：投入物料量和=产出物料量总和=主副产品和回收及综合利用的物质量总和+排污系统外的废物质量（包括可控制与不可控制生产性废物及工艺过程的泄漏等物料流失）。

由于我县工业源数量少，全部在《产排污系数手册》中可查或可用类比法查到了排污系数，核算了生产量和排污量，这样计算的排放量和产生量要比物料衡算法更能够反映企业的实际情况。

第四章 清查及普查对象的确定

4.1清查单位及普查对象数量

我县自开展污染源普查清查工作以来，精心策划，周密部署，积极主动，创造条件，保证了我县污染源普查清查数据的真实可靠。经普查员多方配合，深入基层，全面完成了普查对象的清查摸底工作。据统计表显示，全县清查排污单位共计537家，其中：工业源39家，生活源498家（其中：住宿业69家，餐饮业191家，洗染业7家，理发及美容业99家，洗浴业15家，摄影彩扩业1家，医院7家，独立燃烧104家，城镇生活5家）。

对收回的清查表认真的筛选和整理，确定了普查单位名录。全县普查对象285家，工业源39家（其中：重点源27家，一般源12家），生活源246家（其中：住宿业3家，餐饮业133家，理发及美容业14家，洗浴业3家，摄影彩扩业1家，医院5家，独立燃烧82家，城镇生活5家）。清查单位及普查对象数量见（附表7）。

农业源：清查为5256户（其中：水产养殖业43户、种植业50000户、畜牧业4713户），普查为1340户（其中：水产养殖业40户、种植业500户、畜牧业800户）。清查单位及普查对象数量见（附表3）。 4.2清查工作的评价

由于污染源普查清查工作涉及大量社会调查工作，社会动员面广，参与部门多，工作难度大，在具体的运作过程中，普查员们攻坚克难，认真总结经验与教训，为普查工作打下了坚实的基础，提供了宝贵的经验。以普查基本名录库为基础，下发了普查表650份，其中工业源：50家，生活源：600家；收回普查表537份，其中工业源：39份，生活源：498份。确定普查表285份，工业源为39份，生活源246份。对上述数据进行了统计分析：收回份数占发放份数的82.6%，确定普查份数占收回份数的53%。

第五章 普查质量保证

5.1 质量保证

5.1.1 清查过程的质量保证

清查是污染源普查的一项基础工作，是保证普查顺利实施的重要环节。在清查过程中我们始终坚持质量第一的方针。首先，对清查结果各小组之间互审、审核内容主要有核实污染源分类是否正确，清查指标是否填写完整，有无漏填、缺填；其次，普查指导员复核审核。普查指导员对各小组清查填报表格认真进行审核严格把关，普查指导员对审核的填报表格签字盖章予以确认；三是，县普查办抽专人对复审过的清查表再一次监审；四是市普查办来我县对清查工作进行了抽样调查，合格率达100%。通过以上逐级审核确保了我县污染源工作的质量。

5.1.2 监测过程的质量保证

此次污染源普查工作因多种原因未进行监测。污染物排放量核算是用产排污系数和类比法。

5.1.3 入户普查阶段的质量保证

“一审”为普查对象（企业）内部审核签字盖章；“二审”为普查员初审，做到每表必审；“三审”为县（区）级普查指导员再审，核实数据的真实性和填报的情况；“四审”为市级普查指导员按比例抽审；“五审”为市普查为抽查汇审，层层把关，保证了质量。二是采取了县（区）间交叉审核的办法。三是各市县组织了专业人员集中专门审核的方法。

5.1.4普查表填报质量核查

普查表格到位后，我县共分 10 个普查小组。83名普查员按提前划分的普查小组和普查对象逐家发表，一页一页填写和审核。为了保证填报质量和时间：一是坚持谁清查谁负责填报，责任到人的原则。二是分类指导多渠道填报。对工业源采取以集中培训普查对象的填表人员，集中发表填报的方式进行提高了填表质量和工作效率，另一类为大型生活源以普查办统一发放回收普查表方式进行，在普查的同时对清查遗漏的单位当场审核认定，对合格的要进行填报。三是对有思想顾虑的企业讲明普查的意义与作用，使之打消顾虑如实填报。对有抵触情绪的乡镇、村的民营企业和个体及农户，积极与乡（镇）政府与村民委员会联系，让他们带领导普查员上门填报。

5.1.5 数据录入过程的质量保证

进入数据录入阶段，我县确定了10名数据录入员，按照录入人员操作规范，严格进行数据录入工作；在数据录入工作中严格执行数据录入质量控制度；数据完全录入后再通过计算机模块审核，对出现的问题，根据我县企业及一般的普查对象实际情况对计算机审核的信息说明原因，更正普查表重新录入确保普查数据录入的质量和准确性。

第六章 普查结果与分析

6.1普查对象汇总

对普查数据的汇总，普查对象总数为224家，其中工业源为34家，生活源为190家，农业源为1340家。

6.1.1 工业源普查对象汇总

6.1.2 农业源普查对象汇总

农业源普查对象数为1340户，其中种植业为500户、畜禽养殖业为800户、水产养殖业为40户。

6.1.3 生活源普查对象汇总

6.1.4 流域分布

工业源大部分分布在乡镇，生活源主要集中在各乡镇所在地。废水通过城市管网和沟渠排入通肯河。

6.2工业源

6.2.1 工业企业状况

工业源普查企业为34家，其中：祥细调查企业为24家，一般调查企业为10家。

6.2.2 工业用水排水情况

全县工业源用水总量为509.2259万吨，其中城市自来水为3.2774万吨，自备水为343.1485万吨，重复用水为162.8万吨，废水产生量为303.8014万吨。废水排污量为288.7386万吨，其中直接排入环境水体量为288.7386万吨，废水实际处理量为233.92145万吨。

废水中普查污染物种类及产排量汇总情况

工业废水中各类污染物的产生量分别为：化学需氧量为21925.2935吨，氨氮3043.28吨，石油类为0.4吨，生化需氧量为11132.47吨。

工业废水中各类污染物的排放量分别为：化学需氧量为1321.5535吨，氨氮为98.59吨，石油类为0.22吨，生化需氧量为522.32吨。（见附表8）

6.2.3 工业企业能源消费情况

工业企业能源消费情况：原煤85921.51吨；柴油：186吨；其它燃料：3000吨标准煤；电力：6772.754万千瓦时。核算成综合能源消费量：72948.501吨标

准煤。

6.2.4 工业大气污染物产排情况

6.2.4.1工业源废气治理设施与污染物产生及排放情况 我县工业锅炉总数为27座，锅炉总额定出力115.85兆瓦，窑炉总数为9座。废气治理设施总数为13套，其中除尘设施为13套，废气治理设施的投资为666万元，废气治理设施的运行费用为297.27万元，废气治理设施年耗电量为146.18万千时，废气治理设施设计处理能力为260300立方米时，实际处理废气量为81800.29万立方米，工业企业产生的工业废气量为147411.02万立方米，其中燃烧过程中排放量为137614.8万立方米。

6.2.4.2工业源废气污染物产生量：其中烟尘产生量为4494.127吨，二氧化硫产生量为704.904吨（其中燃料过程中产生量为704.904吨），氮氧化物产生量为353.751吨（其中燃料过程中产生量为353.751吨），工业粉尘产生量为13.529吨。

6.2.4.3工业源废气污染物排放量：其中烟尘排放量为796.857吨，二氧化硫排放量为655.154吨（其中燃料过程中放量为655.154吨），氮氧化物排放量为353.751吨（其中燃料过程中排放量为353.751吨），工业粉尘排放量为13.529吨。

6.2.5 工业源固体废物产生、综合利用、处置、排放（倾倒丢弃）情况。 我县工业源固体废物产生量为18150.34吨。利用量为18091.62吨，处置量58.72吨，其中:粉煤灰产生量为1810.97吨,利用量为1753.25吨,处置量为57.72吨;炉渣产生量为15235.37吨,利用量为15235.37吨;污泥产生量为450吨,利用量为450吨;其它废物为654吨,利用量为653吨,处置量为1吨.

6.3农业源

6.3.1水产养殖业污染物普查情况 养殖专业户总数为40户,养殖总面积为23911亩,排入外部水体量为16209729.43立方米,排入农田量为683600立方米,循环使用量为587600立方米,亲本及种苗投放量为30.8985吨,养殖总产量为299.84吨,养殖增产量为268.9415吨,饲料总使用量为218.56吨,药物总使用量为46.25吨,肥料总使用量为38.5吨.

6.3.2畜禽养殖业污染源普查情况

见附表10

6.3.3.1 种植业污染物普查情况

普查乡镇总数为12个.耕地总面积为2981228亩,旱地2981228亩,平地（≤5度）面积为2981228亩。

6.3.3.2种植业肥料使用与流失情况

肥料使用情况：种植业使用肥料为15885.28吨，其中五氧化二磷为6012.16吨、氮肥为9873.12吨。

肥料流失情况：1、地表径流其中：总磷为10.93吨（本年流失量为5.62吨，基础流失量为5.32吨），总氮为163.82吨（本年流失量为19.29吨，基础流失量为144.53吨），氨氮为4.82吨（本年流失量为4.82吨）。2、地下淋溶其中：总氮为185.89吨（本年流失量为48.55吨，基础流失量为137.34吨），氨氮为21.36吨（本年流失量为5.44吨，基础流失量为15.92吨）。

6.3.3.3种植业农药使用与流失情况表（单位：千克）

6.3.3.4种植业秸秆产生与各种去向情况

秸秆产生量为66.26万吨，其中：田间焚烧量为0.14万吨，还田量为0.81万吨，堆肥量为0.11万吨，饲料为16.8万吨，燃烧量为48.4万吨。 6.4生活源

6.4.1 生活源基本情况

生活源普查对象总数为190家，其中：住宿业为1家，餐饮业为108家，居民服务和其它服务业单位数为15家（其中：理发及美容保健服务业13家，洗浴业为2家），医院单位数为5家。明水县城镇常住人口为7.092万人。煤炭消费量为7.037万吨，城镇居民生活液化气消费量为0.0743万吨。锅炉总台数为63台，锅炉总额定出力为84兆瓦。

6.4.2 生活源废水污染物产生及排放情况 见附表9

6.4.3生活源废气污染物产生及排放情况 图

6.4.4生活源一般固废情况

第七章 结 论

7.1主要环境问题

近年来，明水县围绕经济总量的规模扩张，大搞招商引资，大上工业项目构筑起了从食品、医药、纺织等主导的工业经济框架体系。农业大力推行培育特色经济和畜牧经济，工农业经济齐头并进，发展迅速。然而经济发展与环境保护不相协调。环保欠帐太多，环境问题比较突出，主要表现在水、气、噪声等污染。由于明水县没有城市污水处理厂以及人民生活水平的提高和城市建设及农村城镇化的步伐加快，随之而来的生活废水污染及冬季取暖期的大气污染等环境污染问题。现在群众反映比较强烈的是大气污染和生活废水污染的问题。 7.2 对策和建议 一是严把环评关。

二是加快推进锅炉改造，实行联网联片工程。解决能源浪费及大气污染问题。 三是2008年拟建城市工业废水及生活废水处理厂，以解决工业废水及生活废水

污染问题。

四是重视调整产业结构，加快调整和淘汰劣势的企业、产品和落后工艺。 五是重点依靠科技创新与科技进步。用政策激励企业和自立创新和技术进步。发展环保、节能的新型企业。

六是强化政府监管职能，加强环保队伍的建设，增强行政执法能力。

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