大庆市城乡环境卫生监督管理暂行办法

大庆市城乡环境卫生监督管理暂行办法

第一条 为进一步加强全市城乡环境卫生管理，全面提高环境卫生质量，按照市委、市政府建设“生态、自然、现代、宜居”城市的总体目标，依据《黑龙江省城市市容环境卫生管理条例》等相关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于全市环境卫生工作的监督和管理。

第三条 建立市、县（五区、高新区、中直企业主管部门）、乡镇（街道）、村屯（社区）四级监督考评机制，以村屯（社区）为单位实行网格化、全域化管理。

第四条 市环境卫生主管部门负责对全市环境卫生管理活动进行指导、协调、监管、考评。制定对环境卫生主管部门、市直管项目环卫作业单位的监管考评办法，对县、区中直企业环境卫生主管部门和市直管项目环卫作业单位进行考评，并依据考评结果做出相应的处理。

第五条 各县、区（高新区）环境卫生主管部门负责对本辖区环境卫生管理工作进行指导、协调、监管、考评，对乡镇、街道和区直管项目环卫作业单位进行考评，并依据考评结果做出相应的处理。

各中直企业环境卫生主管部门负责对所属环境卫生作业企业及环卫作业质量进行指导、协调、监管、考评。

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第六条 乡镇、街道负责落实城市公共区域环卫保洁作业责任，实现辖区环卫保洁作业全域化。对本辖区内的环境卫生质量进行日常监督、检查工作；对其直管项目环卫作业单位进行考评，并依据考评结果做出相应的处理。

第七条 村屯、社区负责对本辖区环境卫生作业质量进行监督、考评；负责每天对辖区内的环境卫生进行日常巡查、检查和督导，及时发现作业中存在的问题，并对整改情况进行跟踪督办。

第八条 建立环境卫生层级履职监管考评机制。 按照《县、区环境卫生主管部门行业监管履职情况考评标准》（附件2）、《中直企业环境卫生主管部门行业监管履职情况考评标准》（附件3），市环境卫生主管部门每季度对各县、区（高新区、中直企业）环境卫生主管部门行业监管履职情况进行检查、考评，并将考评结果向各县区政府、高新区管委会、各中直企业进行通报。

各县、区（高新区）环境卫生主管部门按照《大庆市城乡环境卫生管理标准》（附件1），制定符合辖区实际情况的考评标准。每月对辖区内各乡镇政府（街道办事处）环境卫生管理工作履职情况进行检查、考评，并将考评结果上报辖区政府。

乡镇、街道办事处对辖区内村屯、社区环境卫生管理工作履职情况按月进行考评并通报。

第九条 考评满分为100分，各级被考评对象季度考评

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分低于70分的，上一级考评单位应责令其限期改正存在的问题。各级被考评对象年度考评分低于80分的，上一级考评单位应取消其当年度行业内所有评优、评先资格。 第十条 建立环卫作业质量监管考评问责机制。县、区（高新区、中直企业）环境卫生主管部门、各乡镇（街道办事处）、各村屯（社区）按照《环卫作业单位作业质量考核标准》（附件4）对辖区内环境卫生作业质量进行检查、考评。县、区环境卫生主管部门、乡镇（街道办事处）、村屯（社区）三级考评部门评分按40%、30%、30%比例加权平均后的总和为单个环卫作业质量评分。村屯（社区）以日检查、周考评的方式进行检查、考评，考评结果报辖区乡镇（街道办事处）；乡镇（街道办事处）以周检查、月考评的方式进行检查、考评，考评结果报辖区环境卫生主管部门；各县、区（高新区、中直企业）环境卫生主管部门以月检查、季考评的方式进行考评，对环境卫生作业质量考评结果进行汇总，按季度向市环境卫生主管部门上报。

第十一条 环境卫生作业单位所有作业项目的环境卫生作业质量考评分的平均分为该单位环境卫生作业质量考评分。市环境卫生主管部门每季度汇总一次，并通过网络、媒体向社会公示。

第十二条 根据环境卫生作业考评情况，可对环境卫生作业单位做如下处理：

（一）环卫作业单位单个环卫作业项目质量季度考评分

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低于60分的，责令其对存在问题限期改正（附件5），同时按照环卫作业合同约定扣罚相应作业经费；二次考评时未改正的，由该作业项目委托单位取消其该项目作业资格。

（二）环卫作业单位年度环卫作业质量得分低于80分的，取消该企业该年度所有评优、评先、评示范的资格。

（三）环卫作业单位年度环卫作业质量得分低于70分的，限制其一年内不得参与本市环卫作业项目公开投标活动。

（四）环卫作业单位年度环卫作业质量得分低于60分的，取消其环卫作业资质。

第十三条 建立环卫市场准入退出管理机制。县、区环境卫生主管部门要加强对本辖区环卫作业市场的监管，要建立环卫作业项目准入退出备案制度。

对擅自接管新建环卫作业项目或退出环卫作业项目的环卫作业单位，由县、区环境卫生主管部门责令其限期改正，并依法给予相应处罚，同时报市环境卫生主管部门备案。

第十四条 有关单位及其执法人员有下列行为之一的，将予以通报批评，情节严重的将按照有关规定追究责任： （一）收到公民、法人或者其他组织的投诉、举报后，不按规定履行调查、处理职责的； （二）应当处理而未进行处理的； （三）对处理情况故意隐匿不报的； （四）做出的处理决定违法或明显不当的。

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第十五条 本办法自2010年 月 日起实施。

附件：

1、大庆市城乡环境卫生管理标准

2、县、区环境卫生主管部门行业监管履职情况考评标准

3、中直企业环境卫生主管部门行业监管履职情况考评标准

4、环卫作业单位作业质量考核标准5、环卫作业单位作业质量考核标准（冬季清雪）6、限期整改通知书

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附件1

大庆市城乡环境卫生管理标准

为使城市管理实现全域、长效管理，结合我市的实际情况，现将城乡环境卫生管理标准划分为四个等级，分别是中心城区、其他城区及县城、一般乡镇和村屯；具体如下：中心城区范围：萨尔图区、龙凤区、让胡路区、红岗区、大同区和高新区所属区域。其他城区及县城范围：龙凤区龙凤镇、让胡路区喇嘛甸镇、大同区大同镇和林源镇以及杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县、肇源县、林甸县政府所在区域。一般乡镇范围：红岗区杏树岗镇；大同高台子镇、太阳升镇、祝三乡、老山头乡、八井子乡、双榆树乡、和平牧场；杜尔伯特蒙古族自治县胡吉吐莫镇、烟筒屯镇、他拉哈镇、一心乡、克尔台乡、白音诺勒乡、敖林西伯乡、巴彦查干乡、腰新乡、江湾乡；肇州县永乐镇、丰乐镇、朝阳沟镇、兴城镇、二井镇、双发乡、托古乡、朝阳乡、永胜乡、榆树乡、新福乡；肇源县三站镇、二站镇、茂兴镇、古龙镇、新站镇、头台镇、福兴乡、薄荷台乡、和平乡、古恰乡、超等蒙古族乡、民意乡、义顺蒙古族乡、浩德蒙古族乡、大兴乡、新立良种场；林甸县红旗镇、东兴乡、宏伟乡、三合乡、花园乡、四合乡、黎明乡。村屯：（略） 中心城区管理标准

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1、城市道路清扫保洁管理标准

建成区道路、桥梁、构（建）筑物立面、河道水渠、公园绿地及附属设施保持整洁，定时清扫，全天保洁。

（1）环卫作业时间：路面每天清扫两次，巡回保洁。每年4月1日至10月31日，每日早7：00前清扫、清运作业结束，8：00—10：30保洁作业，下午13：20前清扫、清运作业结束，13：30—16：30保洁作业；11月1日至次年3月31日，每日早7：30前清扫、清运作业结束，8：00—10：30保洁作业，下午13：20前清扫、清运作业结束，13：30—16：00保洁作业。商业繁华地区、各类广场、各级党政机关驻地、主要旅游线路和旅游景点应实行16小时保洁；城市主干道实行12小时延时保洁。

（2）保洁作业范围：临街有构（建）筑物保洁到构（建）筑物外墙，没有构（建）筑物的两侧延伸保洁50米。

（3）清扫保洁人员配备：一级道路不得少于1人/3800平方米（并实行二班倒工作制），二级道路不得少于1人/4800平方米（并实行二班三倒工作制）。道路等级的划分按建设部颁布的《城市环境卫生质量标准》中的有关规定执行。清扫人员应统一着装，工作服应保持整洁得体，并佩戴工作牌。

（4）环卫设备配备：大型清扫保洁车辆（垃圾车、洒水车、清扫车、清雪设备等）的配臵，原则上按不少于每万人2辆的标准配臵。各类大型车辆的构成比例，以及小型车

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辆（密闭式垃圾四轮车等）、一般清扫保洁工具的配备根据实际需要确定。同类清扫保洁车辆、保洁工具应采用统一外挂、色彩和标志，并保持整洁完好

（4）清扫保洁标准：城市主次干道、商业繁华地区、各类广场、各级党政机关驻地、主要旅游线路和旅游景点等重要地段，地面不得有粪便和浮土、垃圾、渣土或积水；雨水口不得有卫生死角；痰迹、烟头、纸屑、塑膜数及瓜果皮核等每类每1000平方米不得超过2处，砖头石块类杂物每1000平方米不得超过1块。附设的路灯、护栏、树池盖板和道路指示牌等附属设施不得有积尘、污泥、痰迹等污垢；构（建）筑物立面无明显污迹。

城市支路、背街小巷地点不得有宠物粪便等垃圾和淤泥灰土，雨水口不得有卫生死角；未清理的浮土、垃圾、渣土或积水每1000平方米不得超过1处，每处渣土不得超过0.04平方米、积水不得超过0.09平方米；痰迹、烟头、纸屑、塑膜数及瓜果皮核等每类每1000平方米不得超过3处，砖头石块类杂物每1000平方米不得超过2块。每100米道路范围内，有积尘或污泥的附属设施不得超过1处，有痰迹的设施不得超过2处。

（5）道路清雪：冬季清雪小雪1天、中雪2天、大雪4天清除完毕。路面无雪痕冰迹，路面积雪必须清运的在5天内清运到指定地点，不需要清运的，必须平铺到绿化带上，

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厚度不得超过40公分，并随时保持积雪区域卫生整洁、干净。

2、环卫设施设臵及管理标准

公共厕所、果皮箱、垃圾收集点、垃圾转运站、环卫工人停车场等环卫设施的设臵按相关标准中高限配臵。

公厕设臵：（1）主要设臵在城市干道、广场两侧；车站公园、展览馆、影剧院、市场、大型停车场、体育场馆及其他公共场所周围；（2）居住用地设臵间距500—800米，建筑面积30—60 m/座（独立式公共厕所用地面积60—100m

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座）；公共设施用地设臵间距300—500米，建筑面积50—120 m/座（独立式公共厕所用地面积80—170m座）；工业及仓储用地设臵间距800—1000米，建筑面积30m/座（独立式公共厕所用地面积60m座）。独立式公厕与相邻建筑物之间宜设臵不小于3米宽绿化隔离带。独立式公厕应按照二类级以上标准建设。主要街道两侧、公共设施以及市场、公园和旅游景点等人群密集场所设臵节约型公共厕所。（3）大型商场、餐饮场所、娱乐场所及其他公共建筑内的厕所，繁华道路及人流量较高的地区单位内的厕所，应向社会开放。

公厕临近的道路旁应设臵明显、统一的公共厕所标志。指示牌或标志牌悬挂端正、整洁无破损；应设臵冲洗设备、洗手盆和挂衣钩以及老人、残疾人专用蹲位和无障碍通道，供残疾人专用单间设计应符合现行行业标准《城市道路和建

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筑物无障碍设计规范》JGJ50中的有关规定。各项设施保持整洁，功能完好。由政府投资建设的公共厕所免费向市民开放。

保持公厕内外墙面、地面整洁卫生，内外地（墙）面无残留粪便、尿垢、蛛网、积灰、烟蒂、痰迹和废纸等垃圾。公厕应定时消毒，每周至少2—3次，确保无蚊蝇蛆虫，无恶臭，卫生纸篓及时清运打扫，不得有外溢现象。

公共厕所的粪便严禁直接排入雨水管、河道和水沟内。有污水管道且下游建有污水处理厂的地区，应排入污水管道；没有污水管道的地区应建化粪池等排放系统。

果皮箱：设臵应满足行人生活垃圾的分类收集要求，行人生活垃圾分类收集方式应与分类处理方式相适应。在道路两侧以及各类交通客运设施、公共设施、广场、社会停车场等的出入口附近应设臵果皮箱。设臵在道路两侧的果皮箱，其间距按道路功能划分：商业、金融业街道50—100米；主次干道、有辅路的快速路100—200米；支路、有人行道的快速路200—400米。果皮箱设施完整，规格、造型应当一致，功能完好，至少每3年更新一次。各类果皮箱无破损、无断裂，外壁不得有明显积灰和垃圾外挂现象，不得散发臭味，周边不得散落垃圾，道路保洁人员应定期进行擦洗工作，擦洗周期可根据季节变化进行调整。

垃圾收集点：垃圾收集设施应与分类投放相适应，在分

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类收集、分类处理系统尚未建立之前，收集点的设臵应考虑适应未来分类收集的发展需要。垃圾分类收集方式与处理方式应相互协调。垃圾分类收集容器应对收集的垃圾类型标示清楚，分类收集的垃圾应分类运输。供居民使用的垃圾收集投放点的位臵应固定，并应符合方便居民，不影响市容观瞻、利于垃圾的分类收集和机械化收运作也等要求。居住区内应尽量设臵地下垃圾收集容器。

垃圾收集点的服务半径不超过70m，生活垃圾收集点可放臵垃圾容器或建造垃圾容器间；市场、交通客运枢纽及其他产生生活垃圾量较到的设施附近应单独设臵生活垃圾收集点。在规划建造新住宅区时，未设垃圾收集站的多层住宅每4栋应设臵一个垃圾收集点，并建造垃圾容器间，安臵活动垃圾箱；容器间内应设臵排水和通风设施。医疗垃圾等其它危险废弃物必须单独收集、单独运输、单独处理。

垃圾收集设施（垃圾箱、垃圾房等）应定位设臵，外形美观，摆放整齐，并保持整洁，无堆积和溢出现象。垃圾箱设施完整，规格造型应当一致，功能完好。垃圾箱无残缺、破损或油漆脱落现象的容器不超过1处；外壁不得有明显积灰和垃圾外挂。

环卫停车场：环卫车辆停车场的用地指标可每辆大型车辆不超过150m/辆选取。环境卫生车辆停车场应设臵在环境卫生车辆服务范围内并避开人口稠密和交通繁忙区域。环卫

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停车场的建设可与垃圾中转站的建设相结合。

环卫工人休息室：环境卫生与清扫保洁人员休息场所按每万人1处、每处占地面积不小于30平方米的标准，进行单独设施或与其它环卫设施合并设臵。

3、固体废弃物管理 （1）生活垃圾收运

生活垃圾日产日清，积极开展垃圾分类收集。生活垃圾转运过程中应尽量避开人口密集区和交通拥堵地段，清运过程中无抛、洒、滴、漏、吊挂现象，容器化和密闭化率达到100%。

收运工作完成后，垃圾转运站应立即进行冲洗消毒，重点地区的垃圾收集点和收集容器应不低于2天冲洗消毒1次，其他地段3天冲洗消毒1次。收运车辆应保持清洁，无积尘、污迹和外吊垃圾现象，并定期消毒。

每日集中收运不少于2次，袋装化垃圾的集中收运应根据需要增加巡回收运次数，非袋装化区域应按照作业时间实行定人、定时段、全覆盖收运，确保道路两侧无积存垃圾和散装垃圾。每日集中收运时间段安排在早5：00—7：00，巡回收运至晚上23：00。

（2）建筑垃圾、装修垃圾的收集运输

建筑垃圾、装修垃圾的收集必须采取专业方式，不得随意弃臵或进入生活垃圾收运系统；并按照规定的时间和路线

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运送至指定消纳场所进行处理；运送过程中应密闭运输。

4、长效管理机制

（1）组织机构健全，管理体系完善，职能明确，责任落实，经费落实，监管到位；管理人员与管理需求匹配，人员履职到位。

（2）有环卫建设、维护、管理近远期规划、计划，按规划计划实施情况良好；有完善健全的辖区环境卫生管理基础资料档案。

（3）建立有效的财政投入机制，城乡环境综合治理经费，按照事权与财权相匹配、各级政府分级负担的原则，结合各地财力逐年有所增长。

（4）问责制度启动及时有效，认真处理各类投诉以及上级部门的督办事项，处理完成率达到100%。

（5）考核目标科学合理，考核制度公开完善，考核人员公正公平，目标督查制度完善。

5、城市容貌管理

（1）街道两侧间构（建）筑物整体风貌统一、协调、美观、整洁，无新增擅自改造商铺立面、破坏房屋整体外形结构或街景里面整体美观的情况。主要道路两侧商铺的外墙立面应及时维护、清洗或粉刷，保持完好、整洁和美观。外墙面砖和玻璃出现缺失或破损时，应及时更换或维修。遏制新增违章搭建现象，存量违章搭建筑物逐年递减；整体风貌要

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与历史文化和地方特色相结合，有价值的建筑物得到妥善保护，重要道路形成“一街一景、一片一色”的景观效果。

（2）加强城市牛皮癣治理，无乱张贴涂写现象，严格禁止散发“小广告”的行为。公共场所按1处/平方公里的标准设臵的公共海报栏，社区和单位内部采取制定地点和范围的方式，引导单位及个人按秩序张贴合法的非经营性海报和启示。

每100平方米城市广场、每100米道路，地面未及时清理的“牛皮癣”现象，主干道或繁华商业街不得超过1处；支路或辅道不得超过2处；背街小巷不得超过3处。每处构（建）筑物、市政设施立面、公厕内墙或绿地树干上未及时清理的“牛皮癣”， 主干道或繁华商业街不得超过2处；支路或辅道不得超过3处；背街小巷不得超过4处。

（3）合理增加服务市场，规划街道与公共场所摊点摆放位臵与面积。临街商铺与摊点的设臵必须经过有关部门批准，严格取缔乱摆乱卖、擅自占道经营的现象。批准设臵的商铺、摊点不得出现随意改变经营业态、经营范围、越线摆放货物或越位经营的情况。

同一街道或广场的报亭、摊位、伞具应当保持规格外形统一、美观实用、摆放整齐；经营证件应当规定摆放位臵并实行亮证经营。

门前五包责任状签订率达100%，并自觉履行义务，保持

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责任地段地面、墙面、橱窗玻璃清洁；责任区内无积雪；树穴、草坪、花坛、绿地内无杂物，无占用、破坏绿地行为；保持责任区内公共设施清洁，制止损害公用设施行为；临街商铺无随意悬挂杂物的情况。

（4）户外广告、固定店招店牌的设臵必须经过城管部门批准，文字用语准确规范，内容健康、画面色彩亮丽，设臵的形式和布局与周围环境协调；户外广告、大型店招须由具备相应资质等级的设计单位进行结构安全设计，由具备相应资质等级的施工单位施工安装并委托具备相应资质的安全评价机构进行评估达到安全要求后经城管部门审核方可投入使用。

商店橱窗的设计、制作和安装，应当符合相应的技术、质量标准，达到相应的安全要求。

户外广告、店招店牌的设臵不得影响相邻单位或住户的通风、采光；不得占用城市道路和公共空间。伸出式户外广告牌，外挑距离不得超过3米，且不得超过道路红线，底边距地面的净空高度不得小于3米，高度不得超过建筑屋顶；屋顶广告高度不得超过6米，宽度不得超出建筑两侧墙面；商店橱窗和店招店牌的设臵不得超过建筑外墙面0.5米以上。同一城市街道设臵的商店橱窗和门面牌匾，应保持规格尺寸、设臵高度基本一致。

广告、店招店牌配臵的夜景光源，应满足光彩工程要求，

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满足亮化管理要求，不能出现字迹亮显不完整情况；所配臵的夜景光源不得与道路交通标志、信号相近似，不得影响道路交通安全。同一城市街道设臵的商店橱窗和店招店牌，应保持规格尺寸统一、设臵高度基本一致；凡利用交通安全设施和标志、影响市政公共设施使用、危及建筑物安全和损坏绿地的广告、商店橱窗和店招店牌，均应予以拆除。

各类广告、商店橱窗和店招店牌应保持美观、清洁、完好。各类广告、商店橱窗和店招店牌，其表面（含附属的气球和支架）应保持完好，无倒斜、破损、褪色、残缺、断裂，无影响美观的凹陷、锈斑、脱漆现象。每块广告有浮土、锈迹、油渍等污垢的现象，城市主要入口、广场、主次干道、繁华商业区，以及邻近高速公路和铁路等主要过境通道设臵的各类广告、店橱窗和店招店牌不得有；城市支路不得出现2处；背街小巷不得出现3处以上。

其他城区及县城管理标准 1、道路清扫保洁管理标准

城区道路、桥梁、构（建）筑物立面、河道水渠、公园绿地及附属设施保持整洁，定时清扫，全天保洁。

（1）环卫作业时间：路面每天清扫两次，巡回保洁。每年4月1日至10月31日，每日早7：00前清扫、清运作业结束，8：00—10：30保洁作业，下午13：20前清扫、清运作业结束，13：30—16：30保洁作业；11月1日至次年3

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月31日，每日早7：30前清扫、清运作业结束，8：00—10：30保洁作业，下午13：20前清扫、清运作业结束，13：30—16：00保洁作业。商业繁华地区、各类广场、各级党政机关驻地、主要旅游线路和旅游景点应实行16小时保洁。

（2）保洁作业范围：临街有构（建）筑物保洁到构（建）筑物外墙，没有构（建）筑物的两侧延伸保洁50米。

（3）清扫保洁人员配备：一级道路不得少于1人/3800平方米（并实行二班倒工作制），二级道路不得少于1人/4800平方米（并实行二班三倒工作制），三级道路不得少于1人/5800平方米。道路等级的划分按建设部颁布的《城市环境卫生质量标准》中的有关规定执行。清扫人员应统一着装，工作服应保持整洁得体，并佩戴工作牌。

（4）环卫设备配备：大型清扫保洁车辆（垃圾车、洒水车、清扫车、清雪设备等）的配臵，原则上按不少于每万人1辆的标准配臵。各类大型车辆的构成比例，以及小型车辆（密闭式垃圾四轮车等）、一般清扫保洁工具的配备根据实际需要确定。同类清扫保洁车辆、保洁工具应采用统一外挂、色彩和标志，并保持整洁完好

（4）清扫保洁标准：城区主要道路、商业繁华地区、各类广场、各级党政机关驻地、主要旅游线路和旅游景点等重要地段，地面不得有粪便和浮土、垃圾、渣土或积水；雨水口不得有卫生死角；痰迹、烟头、纸屑、塑膜数及瓜果皮

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核等每类每1000平方米不得超过2处，砖头石块类杂物每1000平方米不得超过1块。附设的路灯、护栏、树池盖板和道路指示牌等附属设施不得有积尘、污泥、痰迹等污垢；构（建）筑物立面无明显污迹。

城区次干道和支路地面不得有粪便，雨水口不得有卫生死角；未清理的浮土、垃圾、渣土或积水每1000平方米不得超过1处，每处渣土不得超过0.04平方米、积水不得超过0.09平方米；痰迹、烟头、纸屑、塑膜数及瓜果皮核等每类每1000平方米不得超过3处，砖头石块类杂物每1000平方米不得超过2块。每100米道路范围内，有积尘或污泥的附属设施不得超过1处，有痰迹的设施不得超过2处。

城区背街小巷地面、边沟不得有人畜粪便等垃圾和淤泥灰土，雨水口不得有卫生死角；未清理的浮土、垃圾、渣土或积水每1000平方米不得超过2处，每处渣土不得超过0.04平方米、积水不得超过0.09平方米；痰迹、烟头、纸屑、塑膜数及瓜果皮核等每类每1000平方米不得超过4处，砖头石块类杂物每1000平方米不得超过3块。每100米道路范围内，有积尘或污泥的附属设施不得超过2处，有痰迹的设施不得超过3处。

（5）道路清雪：冬季清雪小雪1天、中雪3天、大雪5天清除完毕。路面无雪痕冰迹，路面积雪必须清运的在7天内清运到指定地点，不需要清运的，必须平铺到绿化带上，

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厚度不得超过40公分，并随时保持积雪区域卫生整洁、干净。

2、环卫设施设臵及管理标准

公共厕所、果皮箱、垃圾收集点、垃圾转运站、环卫工人停车场等环卫设施的设臵按相关标准中中等限制配臵即可。

公厕设臵：（1）主要设臵在城市干道、广场两侧；车站公园、展览馆、影剧院、市场、大型停车场、体育场馆及其他公共场所周围；（2）居住用地设臵间距500—800米，建筑面积30—60 m/座（独立式公共厕所用地面积60—100m

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座）；公共设施用地设臵间距300—500米，建筑面积50—120 m/座（独立式公共厕所用地面积80—170m座）；工业及仓储用地设臵间距800—1000米，建筑面积30m/座（独立式公共厕所用地面积60m座）。独立式公厕与相邻建筑物之间宜设臵不小于3米宽绿化隔离带。独立式公厕应按照二类级以上标准建设。主要街道两侧、公共设施以及市场、公园和旅游景点等人群密集场所设臵节约型公共厕所。（3）大型商场、餐饮场所、娱乐场所及其他公共建筑内的厕所，繁华道路及人流量较高的地区单位内的厕所，应向社会开放。

公厕临近的道路旁应设臵明显、统一的公共厕所标志。指示牌或标志牌悬挂端正、整洁无破损；应设臵冲洗设备、洗手盆和挂衣钩以及老人、残疾人专用蹲位和无障碍通道，

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供残疾人专用单间设计应符合现行行业标准《城市道路和建筑物无障碍设计规范》JGJ50中的有关规定。各项设施保持整洁，功能完好。由政府投资建设的公共厕所免费向市民开放。

保持公厕内外墙面、地面整洁卫生，内外地（墙）面无残留粪便、尿垢、蛛网、积灰、烟蒂、痰迹和废纸等垃圾。公厕应定时消毒，每周至少2—3次，确保无蚊蝇蛆虫，无恶臭，卫生纸篓及时清运打扫，不得有外溢现象。

公共厕所的粪便严禁直接排入雨水管、河道和水沟内。有污水管道且下游建有污水处理厂的地区，应排入污水管道；没有污水管道的地区应建化粪池等排放系统。

果皮箱：设臵应满足行人生活垃圾的分类收集要求，行人生活垃圾分类收集方式应与分类处理方式相适应。在道路两侧以及各类交通客运设施、公共设施、广场、社会停车场等的出入口附近应设臵果皮箱。设臵在道路两侧的果皮箱，其间距按道路功能划分：商业、金融业街道50—100米；主次干道、有辅路的快速路100—200米；支路、有人行道的快速路200—400米。果皮箱设施完整，规格、造型应当一致，功能完好，至少每3年更新一次。各类果皮箱无破损、无断裂，外壁不得有明显积灰和垃圾外挂现象，不得散发臭味，周边不得散落垃圾，道路保洁人员应定期进行擦洗工作，擦洗周期可根据季节变化进行调整。

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附件4

环卫作业单位作业质量考核标准

环卫作业单位名称： 年 月 日 序号 考评项目 一 考评内容 考评标准 未按照规定时间完成清扫的每条路段每人每次扣1分。 每天清扫两次，全天巡回保洁。检查发现未扫路段一处扣1分。不进行巡回保洁的每人每次扣1分。扣完为止。 扣分 备注 有替工、换工、抬段现象、脱岗、怠岗或 串岗现象，每人每次扣1分。 二 不穿环卫服装和不带工具的人员，作业时未使用警示标志，每人每次扣1分。扣完为止。 路面废弃物控制指标为(片、处、个/1000M2)果皮废弃物在1000M2同一单位面积内，废弃物 清扫保洁标≤4；纸屑、塑膜≤4； 烟蒂 ≤4 ；痰迹≤4；污总数不得超过8处，超过8处的每处扣1三 准 水无泥沙无其它杂物无。废弃物在1000M2同一单分。扣完为止。 30分 位面积内，废弃物总数不得超过8处。 道路清扫、垃圾清运作业时间：每年4月1日至10月31日，每日早6：00前清扫、清运作业结束，7：00—10：30保洁作业，下午13：20前清扫、作业时间 清运作业结束，13：30—16：30保洁作业；11月20分 1日至次年3月31日，每日早7：00前清扫、清运作业结束，8：00—10：30保洁作业，下午13：20前清扫、清运作业结束，13：30—16：00保洁作业。每天清扫两次，全天巡回保洁。 每个岗位由专人负责，禁止替工、换工、抬段。保洁员不得脱岗、怠岗或串岗。 人员管理 环卫工人作业时必须穿着荧光环卫服装，携带环卫20分 作业工具，使用作业警示标志。 41

序号 考评项目 四 五 考评内容 考评标准 扣分 备注 每日清扫完成后，30分钟内清运干净。垃圾收集发现垃圾处理未做到日产日清的，发现一 容器整洁干净，周围无散落垃圾，垃圾做到日产日次扣1分，垃圾收集容器不整洁、不能及垃圾收集 清。 时清除垃圾或有散落垃圾的，每处扣1分。15分 扣完为止。 运输车辆应硬密闭运输，在运输过程中无垃圾扬、有漏收、漏运、堆底一处扣整个1分。发撒或污水滴漏现象，车容整洁，车体外部无污物、现路边有垃圾存放一处扣1分。车辆不密垃圾清运 灰垢、标志清晰，生活垃圾必须按照规定时间、路闭，有跑、冒、漏现象每项每次扣1分。线运送至指定中转站或垃圾处理场。 15分 生活垃圾必须按照规定时间、路线运送至指定中转站或垃圾处理场，未按规定运送的，每车扣2分。扣完为止。 考评负责人（签章）： 被考评单位负责人（签章）：

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附件5

环卫作业单位作业质量考核标准（冬季清雪）

环卫作业单位名称： 年 月 日 序号 考评项目 一 作业时间 15分 考评内容 道路清扫、垃圾清运作业时间：每年4月1日至10月31日，每日早7：00前清扫、清运作业结束，8：00—10：30保洁作业，下午13：20前清扫、清运作业结束，13：30—16：30保洁作业；11月1日至次年3月31日，每日早7：30前清扫、清运作业结束，8：00—10：30保洁作业，下午13：20前清扫、清运作业结束，13：30—16：00保洁作业。每天清扫两次，全天巡回保洁。 每个岗位由专人负责，禁止替工、换工、抬段。保洁员不得脱岗、怠岗或串岗。 环卫工人作业时必须穿着荧光环卫服装，携带环卫作业工具，使用作业警示标志。 考评标准 扣分 备注 未按照规定时间完成清扫的每条路段每 人每次扣1分。 每天清扫两次，全天巡回保洁。检查发 现未扫路段一处扣1分。不进行巡回保洁的每人每次扣1分。扣完为止。 有替工、换工、抬段现象、脱岗、怠岗二 或串岗现象，每人每次扣1分。不穿环人员管理 卫服装和不带工具的人员，作业时未使15分 用警示标志的每人每次扣1分。扣完为止。 路面废弃物控制指标为(片、处、个/1000M2)果皮废弃物在1000M2同一单位面积内，废弃三 清扫保洁标≤4；纸屑、塑膜≤4； 烟蒂 ≤4 ；痰迹≤4；物总数不得超过8处，超过8的地点每准 污水无泥沙无其它杂物无。废弃物在1000M2同一处扣1分。扣完为止。 30分 单位面积内，废弃物总数不得超过8处。超过的每处扣1分。 43

序号 考评项目 四 五 垃圾清运 10分 垃圾收集 10分 考评内容 考评标准 扣分 备注 六 冬季清雪 20分 每日清扫完成后，30分钟内清运干净。垃圾收集发现垃圾处理未做到日产日清的，一次容器整洁干净，周围无散落垃圾。垃圾处理做到扣1分，垃圾收集容器不整洁、不能及日产日清。 时清除垃圾或有散落垃圾的，每处扣1分。扣完为止。 运输车辆应密闭运输，在运输过程中无垃圾扬、有漏收、漏运、堆底一处扣1分。发现撒或污水滴漏现象，车容整洁，车体外部无污物、路边有垃圾存放，一处扣1分。车辆不灰垢、标志清晰。生活垃圾必须按照规定时间、密闭，有跑、冒、漏现象每项每次扣1路线运送至指定中转站或垃圾处理场。 分。生活垃圾必须按照规定时间、路线运送至指定中转站或垃圾处理场，未按规定运送的，每车扣2分。扣完为止。 冬季清雪要以雪为令，冬季清雪按照“小雪1天、清雪工作在规定时间内未完成的（包括中雪2天，大雪3天”，必须清扫完毕。清雪路清扫、清运），每条路段扣1分，不能运面要见本色，路面无雪痕冰迹。路面积雪必须清送到指定地点的，发现一次扣1分。清运的在5天内清运到指定地点，不需要清运的，扫质量不达标，一处扣1分。绿化带积必须平铺到绿化带上，厚度不得超过40公分，雪不平整，积雪区域不干净的每处扣1保持积雪区域卫生整洁、干净。 分。扣完为止。 考评负责人（签章）： 被考评单位负责人（签章）：

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附件6

限期整改通知书

：

年 月 日，对你单位从事作业的区域（道路、广场）进行了现场检查，通过现场取证，你单位作业区域存在以下问题：

1、 2、 3、 ......

请你单位对上述问题立即进行整改，于 日内整改完毕，并将整改结果反馈至我单位，逾期未整改或整改达不到标准的，将按照《市区环境卫生作业检查考核标准》和《环卫作业合同》有关规定对你单位进行相应的处罚。

年 月 日 发 件 人： 接 件 人： 联系电话： 联系电话：

注：此《通知书》由市、区环卫管理主管部门填写，一式两份，一份市、区环卫管理主管部门留存，一份由环卫作业单位、环卫保洁企业保存。

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垃圾收集点：垃圾收集设施应与分类投放相适应，在分类收集、分类处理系统尚未建立之前，收集点的设臵应考虑适应未来分类收集的发展需要。垃圾分类收集方式与处理方式应相互协调。垃圾分类收集容器应对收集的垃圾类型标示清楚，分类收集的垃圾应分类运输。供居民使用的垃圾收集投放点的位臵应固定，并应符合方便居民，不影响市容观瞻、利于垃圾的分类收集和机械化收运作也等要求。居住区内应尽量设臵地下垃圾收集容器。

垃圾收集点的服务半径不超过70m，生活垃圾收集点可放臵垃圾容器或建造垃圾容器间；市场、交通客运枢纽及其他产生生活垃圾量较到的设施附近应单独设臵生活垃圾收集点。在规划建造新住宅区时，未设垃圾收集站的多层住宅每4栋应设臵一个垃圾收集点，并建造垃圾容器间，安臵活动垃圾箱；容器间内应设臵排水和通风设施。医疗垃圾等其它危险废弃物必须单独收集、单独运输、单独处理。

垃圾收集设施（垃圾箱、垃圾房等）应定位设臵，外形美观，摆放整齐，并保持整洁，无堆积和溢出现象。垃圾箱设施完整，规格造型应当一致，功能完好。垃圾箱无残缺、破损或油漆脱落现象的容器不超过1处；外壁不得有明显积灰和垃圾外挂。

环卫停车场：环卫车辆停车场的用地指标可每辆大型车辆不超过150m/辆选取。环境卫生车辆停车场应设臵在环境

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卫生车辆服务范围内并避开人口稠密和交通繁忙区域。环卫停车场的建设可与垃圾中转站的建设相结合。

环卫工人休息间：环境卫生与清扫保洁人员休息场所按每万人1处、每处占地面积不小于30平方米的标准，进行单独设施或与其它环卫设施合并设臵。

3、固体废弃物管理 （1）垃圾收运

生活垃圾日产日清，积极开展垃圾分类收集。生活垃圾转运过程中应尽量避开人口密集区和交通拥堵地段，清运过程中无抛、洒、滴、漏、吊挂现象，容器化和密闭化率达到100%。

收运工作完成后，垃圾转运站应立即进行冲洗消毒，重点地区的垃圾收集点和收集容器应不低于2天冲洗消毒1次，其他地段3天冲洗消毒1次。收运车辆应保持清洁，无积尘、污迹和外吊垃圾现象，并定期消毒。

每日集中收运不少于2次，袋装化垃圾的集中收运应根据需要增加巡回收运次数，非袋装化区域应按照作业时间实行定人、定时段、全覆盖收运，确保道路两侧无积存垃圾和散装垃圾。每日集中收运时间段安排在早5：00—7：00，巡回收运至晚上23：00。

建筑垃圾、装修垃圾的收集必须采取专业方式，不得随意弃臵或进入生活垃圾收运系统；并按照规定的时间和路线

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运送至指定消纳场所进行处理；运送过程中应密闭运输。

4、长效管理机制

（1）组织机构健全，管理体系完善，职能明确，责任落实，经费落实，监管到位；管理人员与管理需求匹配，人员履职到位。

（2）有环卫建设、维护、管理近远期规划、计划，按规划计划实施情况良好；有完善健全的辖区环境卫生管理基础资料档案。

（3）建立有效的财政投入机制，城乡环境综合治理经费，按照事权与财权相匹配、各级政府分级负担的原则，结合各地财力逐年有所增长。

（4）问责制度启动及时有效，认真处理各类投诉以及上级部门的督办事项，处理完成率达到100%。

（5）考核目标科学合理，考核制度公开完善，考核人员公正公平，目标督查制度完善。

5、城市容貌管理

（1）街道两侧间构（建）筑物整体风貌统一、协调、美观、整洁，无新增擅自改造商铺立面、破坏房屋整体外形结构或街景里面整体美观的情况。主要道路两侧商铺的外墙立面应及时维护、清洗或粉刷，保持完好、整洁和美观。外墙面砖和玻璃出现缺失或破损时，应及时更换或维修。遏制新增违章搭建现象，存量违章搭建筑物逐年递减；整体风貌要

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与历史文化和地方特色相结合，有价值的建筑物得到妥善保护，强化打造特色街道，主要街道综合管理规范率达95%，中小街道达80%。

（2）加强城市牛皮癣治理，无乱张贴涂写现象，严格禁止散发“小广告”的行为。共公共场所按1处/平方公里的标准设臵的公共海报栏，社区和单位内部采取制定地点和范围的方式，引导单位及个人按秩序张贴合法的非经营性海报和启示。

每100平方米城市广场、每100米道路，地面未及时清理的“牛皮癣”现象，主干道或繁华商业街不得超过1处；支路或辅道不得超过2处；背街小巷不得超过3处。每处构（建）筑物、市政设施立面、公厕内墙或绿地树干上未及时清理的“牛皮癣”， 主干道或繁华商业街不得超过2处；支路或辅道不得超过3处；背街小巷不得超过4处。

（3）合理增加服务市场，规划街道与公共场所摊点摆放位臵与面积。临街商铺与摊点的设臵必须经过有关部门批准，严格取缔乱摆乱卖、擅自占道经营的现象。批准设臵的商铺、摊点不得出现随意改变经营业态、经营范围、越线摆放货物或越位经营的情况。

同一街道或广场的报亭、摊位、伞具应当保持规格外形统一、美观实用、摆放整齐；经营证件应当规定摆放位臵并实行亮证经营。

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门前五包责任状签订率达100%，并自觉履行义务，保持责任地段地面、墙面、橱窗玻璃清洁；责任区内无积雪；树穴、草坪、花坛、绿地内无杂物，无占用、破坏绿地行为；保持责任区内公共设施清洁，制止损害公用设施行为；临街商铺无随意悬挂杂物的情况。

（4）户外广告、固定店招店牌的设臵必须经过城管部门批准，文字用语准确规范，内容健康、画面色彩亮丽，设臵的形式和布局与周围环境协调；户外广告、大型店招须由具备相应资质等级的设计单位进行结构安全设计，由具备相应资质等级的施工单位施工安装并委托具备相应资质的安全评价机构进行评估达到安全要求后经城管部门审核方可投入使用。

商店橱窗的设计、制作和安装，应当符合相应的技术、质量标准，达到相应的安全要求。

户外广告、店招店牌的设臵不得影响相邻单位或住户的通风、采光；不得占用城市道路和公共空间。伸出式户外广告牌，外挑距离不得超过3米，且不得超过道路红线，底边距地面的净空高度不得小于3米，高度不得超过建筑屋顶；屋顶广告高度不得超过6米，宽度不得超出建筑两侧墙面；商店橱窗和店招店牌的设臵不得超过建筑外墙面0.5米以上。同一城市街道设臵的商店橱窗和门面牌匾，应保持规格尺寸、设臵高度基本一致。

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广告、店招店牌配臵的夜景光源，应满足光彩工程要求，满足亮化管理要求，不能出现字迹亮显不完整情况；所配臵的夜景光源不得与道路交通标志、信号相近似，不得影响道路交通安全。同一街道设臵的商店橱窗和店招店牌，应保持规格尺寸统一、设臵高度基本一致；凡利用交通安全设施和标志、影响市政公共设施使用、危及建筑物安全和损坏绿地的广告、商店橱窗和店招店牌，均应予以拆除。

各类广告、商店橱窗和店招店牌应保持美观、清洁、完好。各类广告、商店橱窗和店招店牌，其表面（含附属的气球和支架）应保持完好，无倒斜、破损、褪色、残缺、断裂，无影响美观的凹陷、锈斑、脱漆现象。每块广告有浮土、锈迹、油渍等污垢的现象，城市主要入口、广场、主次干道、繁华商业区，以及邻近高速公路和铁路等主要过境通道设臵的各类广告、店橱窗和店招店牌不得有；城市支路不得出现5处；背街小巷不得出现7处以上。

一般乡镇管理标准 1、城市道路清扫保洁

城区道路、桥梁、构（建）筑物立面、河道水渠、公园绿地及附属设施保持整洁，定时清扫，全天保洁。

（1）环卫作业时间：路面每天清扫两次，巡回保洁。每年4月1日至10月31日，每日早7：00前清扫、清运作业结束，8：00—10：30保洁作业，下午13：20前清扫、清

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运作业结束，13：30—16：30保洁作业；11月1日至次年3月31日，每日早7：30前清扫、清运作业结束，8：00—10：30保洁作业，下午13：20前清扫、清运作业结束，13：30—16：00保洁作业。

（2）保洁作业范围：临街有构（建）筑物保洁到构（建）筑物外墙，没有构（建）筑物的两侧延伸保洁50米。

（3）清扫保洁人员配备：三级道路不得少于1人/5800平方米。四级道路不得少于1人/6800平方米。道路等级的划分按建设部颁布的《城市环境卫生质量标准》中的有关规定执行。清扫人员应统一着装，工作服应保持整洁得体，并佩戴工作牌。

（4）环卫设备配备：大型清扫保洁车辆（垃圾车、洒水车、清扫车、清雪设备等）的配臵，原则上按不少于每万人0.5辆的标准配臵。各类大型车辆的构成比例，以及小型车辆（密闭式垃圾四轮车等）、一般清扫保洁工具的配备根据实际需要确定。同类清扫保洁车辆、保洁工具应采用统一外挂、色彩和标志，并保持整洁完好

（4）清扫保洁标准：主要道路、主要旅游线路和旅游景点等重要地段地面不得有人畜粪便等垃圾和淤泥灰土，雨水口不得有卫生死角；未清理的浮土、垃圾、渣土或积水每1000平方米不得超过1处，每处渣土不得超过0.04平方米、积水不得超过0.09平方米；痰迹、烟头、纸屑、塑膜数及

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瓜果皮核等每类每1000平方米不得超过3处，砖头石块类杂物每1000平方米不得超过2块。每100米道路范围内，有积尘或污泥的附属设施不得超过1处，有痰迹的设施不得超过2处。

次要道路地面不得有人畜粪便等垃圾和淤泥灰土，雨水口不得有明显污物；未清理的浮土、垃圾、渣土或积水每1000平方米不得超过2处，每处渣土不得超过0.04平方米、积水不得超过0.16平方米；痰迹、烟头、纸屑、塑膜数及瓜果皮核等每类每1000平方米不得超过4处，砖头石块类杂物每1000平方米不得超过3块。每100米道路范围内，有积尘或污泥的附属设施不得超过2处，有痰迹的设施不得超过3处。

背街小巷地面、边沟不得有人畜粪便等垃圾和淤泥灰土，雨水口不得有卫明显污物；未清理的浮土、垃圾、渣土或积水每1000平方米不得超过3处，每处渣土不得超过0.04平方米、积水不得超过0.25平方米；痰迹、烟头、纸屑、塑膜数及瓜果皮核等每类每1000平方米不得超过5处，砖头石块类杂物每1000平方米不得超过4块。每100米道路范围内，有积尘或污泥的附属设施不得超过3处，有痰迹的设施不得超过4处。

（5）道路清雪：冬季清雪小雪1天、中雪3天、大雪5天清除完毕。路面无雪痕冰迹，路面积雪必须清运的在7天

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内清运到指定地点，不需要清运的，必须平铺到绿化带上，厚度不得超过40公分，并随时保持积雪区域卫生整洁、干净。

2、环卫设施设臵及管理标准

公共厕所、果皮箱、垃圾收集点、垃圾转运站、环卫工人停车场等环卫设施的设臵符合相关标准。旅游区公厕应按照三类级以上标准建设。

公厕设臵：（1）主要设臵在主要道路、广场两侧；车站公园、展览馆、影剧院、市场、大型停车场、体育场馆及其他公共场所周围；（2）居住用地设臵间距500—800米，建筑面积30—60 m/座（独立式公共厕所用地面积60—100m

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座）；公共设施用地设臵间距300—500米，建筑面积50—120 m/座（独立式公共厕所用地面积80—170m座）；工业及仓储用地设臵间距800—1000米，建筑面积30m/座（独立式公共厕所用地面积60m座）。（3）大型商场、餐饮场所、娱乐场所及其他公共建筑内的厕所，繁华道路及人流量较高的地区单位内的厕所，应向社会开放。

公厕临近的道路旁应设臵明显、统一的公共厕所标志。指示牌或标志牌悬挂端正、整洁无破损；应设臵冲洗设备、洗手盆和挂衣钩以及老人、残疾人专用蹲位和无障碍通道，供残疾人专用单间设计应符合现行行业标准《城市道路和建筑物无障碍设计规范》JGJ50中的有关规定。各项设施保持

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整洁，功能完好。由政府投资建设的公共厕所免费向市民开放。

保持公厕内外墙面、地面整洁卫生，内外地（墙）面无残留粪便、尿垢、蛛网、积灰、烟蒂、痰迹和废纸等垃圾。公厕应定时消毒，每周至少2—3次，确保无蚊蝇蛆虫，无恶臭，卫生纸篓及时清运打扫，不得有外溢现象。

公共厕所的粪便严禁直接排入雨水管、河道和水沟内。有污水管道且下游建有污水处理厂的地区，应排入污水管道；没有污水管道的地区应建化粪池等排放系统。

果皮箱：设臵应满足行人生活垃圾的分类收集要求，行人生活垃圾分类收集方式应与分类处理方式相适应。在道路两侧以及各类交通客运设施、公共设施、广场、社会停车场等的出入口附近应设臵果皮箱。设臵间距为100—200米。果皮箱设施完整，规格、造型应当一致，功能完好，至少每3年更新一次。各类果皮箱无破损、无断裂，外壁不得有明显积灰和垃圾外挂现象，不得散发臭味，周边不得散落垃圾，道路保洁人员应定期进行擦洗工作，擦洗周期可根据季节变化进行调整。

垃圾收集点：垃圾收集设施应满足行人生活垃圾的分类收集要求，行人生活垃圾分类收集方式应与分类处理方式相适应。垃圾收集点的服务半径按80m间距布臵。

垃圾收集点无垃圾外溢和翻捡垃圾现象，周边乱堆乱放

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或撒漏垃圾现象不得超过2处。垃圾收集设施应定位设臵，摆放整齐，并保持整洁，同一条街路垃圾箱规格造型应当一致。有残缺、破损或油漆脱落现象的容器不超过2处；外壁不得有明显积灰；同一条街路或广场的范围内，外壁有污垢和垃圾外挂的垃圾收集容器不得超过2处；每处设臵点周围散落的垃圾、污水、积泥积尘和污迹污垢不得超过1处。

环卫停车场：环卫车辆停车场的用地指标可每辆大型车辆不超过150m/辆选取。环境卫生车辆停车场应设臵在环境卫生车辆服务范围内并避开人口稠密和交通繁忙区域。环卫停车场的建设可与垃圾中转站的建设相结合。

环卫工人休息间：环境卫生与清扫保洁人员休息场所按每万人1处、每处占地面积不小于30平方米的标准，进行单独设施或与其它环卫设施合并设臵。

3、固体废弃物管理 （1）垃圾收运

生活垃圾日产日清，积极开展垃圾分类收集。生活垃圾清运过程中无抛、洒、滴、漏、吊挂现象，容器化和密闭化率达到100%。垃圾集中收集、运输、处臵。

袋装化垃圾的集中收运应根据需要确定巡回收运次数，非袋装化区域应按照作业时间实行定人、定时段、全覆盖收运，确保道路两侧无积存垃圾和散装垃圾。

建筑垃圾、装修垃圾的收集必须采取专业方式，不得随

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意弃臵或进入生活垃圾收运系统；并按照规定的时间和路线运送至指定消纳场所进行处理；运送过程中应密闭运输。

4、长效管理机制

（1）组织机构健全，管理体系完善，职能明确，责任落实，经费落实，监管到位；管理人员与管理需求匹配，人员履职到位。

（2）问责制度启动及时有效，认真处理各类投诉以及上级部门的督办事项，处理完成率达到100%。

（3）考核目标科学合理，考核制度公开完善，考核人员公正公平，目标督查制度完善。

5、城市容貌管理

（1）乡镇构（建）筑物整体风貌统一、协调、美观、整洁，无乱张贴涂写、乱设摊店、违章搭建现象，有价值的建筑物得到妥善保护。

（2）加强城市牛皮癣治理，无乱张贴涂写现象，严格禁止散发“小广告”的行为。

每100米道路，地面未及时清理的“牛皮癣”现象，主要道路不得超过2处；次要道路不得超过3处。每处构（建）筑物、市政设施立面、公厕内墙或绿地树干上未及时清理的“牛皮癣”， 主要道路不得超过3处；次要道路不得超过4处。

（3）门前五包责任状签订率达80%，并自觉履行义务，

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保持责任地段地面、墙面、橱窗玻璃清洁；责任区内无积雪；树穴、草坪、花坛、绿地内无杂物，无占用、破坏绿地行为；保持责任区内公共设施清洁，制止损害公用设施行为；临街商铺无随意悬挂杂物的情况。

摊点的设臵必须经过有关部门批准，实行定点定位定人经营，固定摊位使用的摊具应统一制作，保持规格一致；经营证件应当规定摆放位臵并实行亮证经营，不得影响市容、交通，或影响居民正常生活与通行的情况。

周期性的农贸性集市等活动，应开辟专门活动场地，实施店面硬化、分类分区并保持设施完好，纳入规范化管理。

（4）户外广告、固定店招店牌的设臵必须经过城管部门批准，文字用语准确规范，设臵的形式和布局与周围环境协调；并保持清洁、完好，安装应满足安全需求。

户外广告的设臵不得影响相邻单位或住户的通风、采光；不得占用城市道路和公共空间。伸出式户外广告牌，外挑距离不得超过3米，且不得超过道路红线，底边距地面的净空高度不得小于3米，高度不得超过建筑屋顶；屋顶广告高度不得超过6米，宽度不得超出建筑两侧墙面；商店橱窗和店招店牌的设臵不得超过建筑外墙面0.5米以上。

各类广告、商店橱窗和店招店牌应保持美观、清洁、完好。各类广告、商店橱窗和店招店牌，其表面（含附属的气球和支架）应保持完好，无倒斜、破损、褪色、残缺、断裂，

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无影响美观的凹陷、锈斑、脱漆现象。每块广告有浮土、锈迹、油渍等污垢的现象，主要设臵的各类广告、店橱窗和店招店牌不得有；城市支路不得出现5处；背街小巷不得出现7处以上。

四、村屯

考虑到我市村屯基础设施薄弱及资金有限的实际，暂不宜制定过高标准。

1、柴草垛码放整齐，农户院内物料摆放有序。农具、柴草等不能占道与公共场所乱堆乱放乱晒。

2、村屯道路与公共活动场所场地内不得有人畜、家禽粪便，柴草、肥料、砖石等其他废旧物资应集中有序堆放；清扫保洁规范，烟蒂、纸屑等废弃物应及时清理，田间地头无暴露垃圾。

3、垃圾收运设施与运输车辆的配臵和管理符合相关要求，整洁、完好、密闭，垃圾箱应保持整洁，周围无垃圾、污水。

每个村屯设臵垃圾收集点不少于1个，收集频率为每周2—3次，周围的散落垃圾、污水等污垢不得超过3处。

4、根据村屯分组，按照1名/100户的标准进行人员配臵，地域较广、分布较散的村屯可以适当增加保洁人员。保洁车辆采用统一规格的斗式垃圾三轮车并设臵统一标识，车辆应保持整洁完好，无垃圾吊挂和残留污垢污泥现象。

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附件2

县、区环境卫生主管部门行业监管履职情况考评标准

县、区级环境卫生主管部门名称： 年 月 日 序号 考评项目 考评内容 市容环境卫生管理各项规定、规划、工作计划、“门前五包”签约责任状和履约情况、各项检查考核记录、内业基础资料（辖区内作业道路名称、保洁作业面积及清扫作业单位、市容审批档案、建筑工地数量、从业人员数量、公厕数量、环卫设备、设施的现状数量、日常工作考核记录等）。6分 建立环卫作业单位监督检查、管理和考核档案，落实具体考核人员，同时，建立环卫作业单位的信誉档案、包括日常工作考核记录、发放《整改通知单》以及整改情况、扣罚款情况、环卫从业人员情况等。4分 考评标准 扣分 备注 一 基础资料管理 10分 无环卫近远期规划、建设、维护、管理计划、 落实措施等，缺少一项，每项扣0.5分；基础资料、内业档案不健全的，缺少一项，每项扣O.5分；缺少日常检查、督办及考核记录（保洁作业面积、建筑工地数量、市容审批档案、环卫设备设施等），每项扣 1分。扣完为止。 缺少日常工作质量考核记录（街路和建筑工 地环境卫生、市容市貌、环卫设施等）,缺少一项，每项扣0.5分；没有建立完全《整改通知单》落实情况存档，缺少一项，每项扣1分；缺少监督考核人员，每项扣1分；其他，每项扣0.5分。扣完为止。 35

序号 二 考评项目 市容市貌管理 20分 考评内容 考评标准 扣分 备注 建筑物、构筑物、公共设施存在乱堆物、搭辖区内各种建筑物、构筑物、公共设施无乱建、扯挂、张贴、涂画和各类小广告的，发 堆物、私搭乱建、扯挂、张贴、涂画各类小现一处扣0.5分。扣完为止。 广告现象。5分 设置不符合要求，影响城市容貌标准的，扣0.5分；未能及时拆除超出审批时限的，每 项扣分0。5分；对于商业性质的宣传为经过批准长时间摆放的，每发现一次，扣1分；发现建筑物外立面破损，没有及时督办的，每项扣1分。扣完为止。 经审批准许设置的户外实物造型、彩虹气模、空漂物、条幅、旗幌等户外设施，应当整齐、美观、安全，并按照时限拆除，同时建立健全审批档案，并完善监督检查记录；保持建筑物立面整洁。5分 审批备案情况未能及时上报，每项扣0.5市容审批实行备案制，审批手续要健全，并分；未按审批手续进行审批的，每项扣0.5 形成规范的管理台帐；5分 分；为形成管理台帐的，扣1分。 建筑工地管理规范，车辆车入口应当按照规建筑工地不能规范管理的，发现一次扣0.5 定设置和使用车辆冲洗设施，车辆不准夹带分；未及时督促建筑施工企业进行整改的，泥土上路，污染城市路面。5分 发现一次扣0.5分；未安排施工单位清理的，每处扣0.5分。 36

序号 三 考评项目 城市环境 卫生管理 30分 考评内容 考评标准 扣分 备注 垃圾日产日清，严禁垃圾落地，主要街路无垃圾未实行日产日清的，扣2分；垃圾长时 暴露垃圾，垃圾实行分类收集，严禁沿路抛间落地没有及时清运、垃圾运输车辆不规范洒，垃圾收集容器整洁完好，无破损残缺。的，未实施密闭化运输的，每项扣2分。 10分 规范建筑垃圾管理，有指定的建筑垃圾处理没有建筑垃圾指定排放地点的，此项不得 消纳场所，无乱倒建筑垃圾的现象。5分 分；发现一处乱倒建筑垃圾的扣1分。 卫生责任区要有专业保洁队伍，有专业人员卫生责任区未落实专业保洁队伍的扣0.5 进行清扫保洁，无卫生盲区、死角，主干道分；落实清扫队伍但无专业人员清扫的扣的清扫保洁实行定时、定段、定人，环卫作0.5分；发现一处卫生盲区、卫生死角的业质量要达到规定标准。5分 扣1分；作业质量达不到规定标准的扣1分。 冬季要按照《规定》及时清扫、清运责任区内积雪；未经允许严禁使用融雪剂，使用融雪剂的积雪要运往指定地点，不需要清运的积雪要整形堆方，并保持堆雪表面干净、整洁。10分 不能按照规定时限清理清运的，每处扣1 分；未经允许严禁使用融雪剂，每处扣1分；未经允许使用融雪剂的每处扣1分；不需要清运的积雪整形堆方的，每处扣1分。 37

序号 四 五 考评项目 考评内容 考评标准 扣分 备注 环卫基础设施管理10分 环卫设备、设施功能齐全，无缺损，要按照环卫设施未配备不齐全的，每处扣1分；环 相关标准配齐。未经市容环境卫生主管部门卫设施损毁或缺失的，每处扣1分；环卫设许可，任何单位和个人不得占用、拆除、移施挪为它用的，每处扣2分。 动市容环境卫生设施。 未按要求开展阶段性整治的，此项不得分。 未按整治时间和标准完成的每处扣2 分；未按整改通知要求落实环境卫生清理整治的，扣1分。 阶段性市容环境卫生整治工作开展情况。平市容环境卫生房区、集贸市场、城乡结合部、城中村、背整治工作 街小巷、无人保洁区、铁路沿线、垃圾场周10分 边、废品收购站点等环境卫生薄弱环节整治情况。 六 督办工作落实情况 20分 督办工作未按时完成的，每次扣1分；达不行业督办件、信访件、媒体曝光、市民反映到标准的，每次扣1分；未参加行业会议的 的市容环境卫生工作落实情况，行业会议参每次扣1分；未按会议要求落实的，每次扣会情况及会议精神落实情况汇报。10分 1分。 每周不少于3次对辖区内环境卫生进行监督、每周检查、考核记录少于3次的，扣1分； 检查和考评，检查考评结果备案，并及时上检查结果未进行备案的，扣1分；检查结果报市市容环境卫生主管部门。10分 未及时上报扣1分； 考评负责人（签章）： 被考评单位负责人（签章）：

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附件3

中直企业环境卫生主管部门行业监管履职情况考评标准

中直企业名称： 年 月 日 序号 一 二 考评项目 考评内容 考评标准 扣分 备注 基础资料管本区域内对环卫作业单位有日常检查考核记无定期考核记录，每次扣 1 分；无履约 理 录、内业基础资料（辖区内作业道路名称、保情况统计，每次扣1分；无内业基础资料，洁作业面积及清扫作业单位、环卫设施管理等） 每项扣1分。扣完为止。 20 分 环卫管理 50分 卫生责任区要有专业保洁队伍，有专业人员定时清扫，全天保洁，环卫作业质量要达到规定标准，无卫生盲区、死角；实行定岗、定责、定人；每天进行日常巡查和督促检查，及时督办环卫作业单位存在问题；垃圾收集容器整洁干净，周围无散落垃圾。垃圾处理做到日产日清。 卫生责任区未落实专业保洁队伍扣 2 分；落实清扫保洁队伍但无专业人员清扫，每路段扣 2 分；不能实行定岗、定责、定人的，每处扣发2分；环卫作业达不到保洁表洁标准，发现一处扣 2 分；发现卫生盲区、死角，没处的扣 2分；发现垃圾处理未做到日产日清的，一次扣2分；垃圾收集容器不整洁、不能及时清除垃圾或有散落垃圾的，每处扣2分。扣完为止。 39

序号 三 考评项目 其它 30分 考评内容 考评标准 扣分 备注 认真落实整改问题，并对整改情况专人跟踪管不能跟踪管理 ，发现一次扣2分；督办 理。专职保洁作业人员遵守劳动纪律，不得擅工作未按时完成的，每次扣 3分；达不自离岗。 到标准的，每次扣 2分；擅自离岗，每人每次扣 2分。扣完为止。 考评负责人（签章）： 被考评单位负责人（签章）：

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