梁平十二五主要任务

梁平十二五主要任务

（一）坚持城市扩容提质，建设生态宜居城市

完善基础设施建设。着力打造对外通道高速化、城乡交通一体化、信息指挥网络化的现代化交通网络，建设完善“二铁二高四环十射多联”的干线运输体系，建成渝万城际铁路、梁黔高速公路，全面实现“一小时梁平”目标。加大农田水利基本建设投入，全面建成蓼叶水利工程，新（扩）建左柏等10座水库，整治各类水利工程1.3万处，新增蓄水能力5636万立方米，治理水土流失133.44万亩，新增有效灌面10.31万亩。保障城镇饮水需求，解决34.73万农村人口饮水安全问题。健全完善城镇污水、垃圾处理系统。调整电网结构，增强电网输配电能力。优化城镇燃气管网布局，提高覆盖率。

新旧联动扩容提质。加快实施县城“东拓西进”战略，基本完成新区建设，建成行政中心。加速推进旧城改造扫尾，城市功能日趋完善。新区体育中心、市政公园、市民广场、五星酒店等配套齐全，保险、信息、会计、法律、研发设计等高端商务、商贸业态基本呈现。坚持建管并重，促进城市功能不断优化，城市品质不断提升，创建成国家卫生县城、国家级山水园林城市和市级森林城市，努力将梁平打造成特色鲜明的森林之城、花园之城、清洁之城与旅游名城！

加快中心城镇建设。坚持“整合资源、科学规划、合理布局、聚集要素、突出特色”的发展思路，树立片区发展新理念，着力实施城镇群空间发展战略。全力打造屏锦、袁驿、新盛3个市级中心镇和福禄、云龙、虎城3个县级中心镇。加快发展福禄、云龙、袁驿、新盛四大片区中心城镇，通过交通干线与一般建制乡镇有机衔接，构建层次分明、点轴相连、各具特色、片区互动的组群式、网络化城镇群。

推进新农村建设。把农民新村建设作为推进城乡一体化的重要抓手，科学编制规划，加快农民新村建设，改造农村危旧房，建设巴渝新居。围绕解决农村教育、公共卫生、基本医

疗、社会保障等公共服务问题，加强公共服务设施建设，实现道路、供电、给水、排水、广播电视、通信的“六通”目标和一个小广场、便民商业网点、医务室、垃圾收运站、农家书屋、幼儿园的“六有”目标。加强新农村建设与城镇基础设施衔接融合，逐步实现一体化建设。

积极构建“两型”社会。全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用，有效降低能耗、水耗、物耗水平，强化环境保护和污染防治，正确处理好发展新型工业与建设资源节约型社会、环境友好型社会的关系。坚持把资源环境保护与发展绿色经济结合起来，全面推进龙溪河流域污染综合治理，大力实施植树造林、城市绿化工程，森林覆盖率达到44%。积极倡导低碳生活方式和消费方式，探索发展林业经济和林木产业，加快低碳技术应用和产业化发展。

（二）坚定“工业强县”战略，加快工业优化升级

盘大做强工业园区。将工业园区作为全县工业经济发展的中心载体，以工业园区A区为发展极核，实施园区拓展规划，构建功能齐全、承载能力强、集聚效应显著、总面积达50平方公里的“一园四区”格局；初步形成天然气精细化工及化学制品制造、农副食品加工、机械与电子信息等支柱产业链，辐射带动全县及周边区县经济发展。力争园区工业总产值达到300亿元以上，工业增加值达到150亿元。

优化升级产业结构。坚持调整优化产业结构与盘大做强优势产业并重，突出“大基地、大支柱、大投资、大企业、大项目”的发展思路，大力实施“1359”工程，优化产业布局和结构。充分利用梁平境内富集的天然气资源优势，打造以梁平为承接区的天然气精细化工产业链，建成渝东北天然气精细化工基地。加快烟花爆竹行业标准化建设，建成中国西部最大的烟花爆竹生产基地。加快培育航空航天配套服务产业，全力打造年产值40亿元的通用航空零部件制造产业链。

增强招商引资实效。完善招商引资机制，拓展招商渠道，重点引进、整合现代制造和现代服务等产业，加大项目策划包装力度，构建特大招商项目库。坚持“走出去”与“请进来”相结合，全面推行以商招商、中介招商、合作招商等模式。组织企业积极参加各种经贸洽谈、招商引资、产品推广、产业促进等活动，为企业引资、引技、引人及推介企业、展示产品创造条件，为企业寻求新的发展机会。强化区域合作，打破市场、资源争夺和行政壁垒约束，构建互利共赢的良性合作格局。

（三）坚守“农业稳县”战略，促进城乡统筹发展

提升传统优势产业。持续实施农户万元增收工程，坚持以“345”发展模式为主导，实施水稻、油菜、寿竹示范片建设工程，打造20万亩国家级“优质粮油基地”。实施品种改良工程，打造“中国优质梁平柚基地”。建成“西南第一鸭乡”，年出栏水禽3000万只。继续争创“全国生猪调出大县”，年出栏生猪100万头。发展无公害蔬菜经济，建设“渝东菜都”；打造西南第一竹海，成片竹林达到50万亩以上。

加快发展现代农业。把夯实农业生产基础、保障粮食安全和提升农产品核心竞争力作为推动转变农业生产方式、发展现代农业的重要任务，积极推进实施农业结构转型、农业工业化、统筹城乡发展和农业可持续发展“四大工程”，不断提高农业综合开发生产能力，提升农业规模化和产业经营化水平。大力发展农民专业合作社，入合率达到70%。强力推进禽、竹、柚、粮食、生猪、蔬菜六大农业产业化，构建特色鲜明的现代农业产业体系，建成重庆现代农业示范基地。

（四）坚固“商贸活县”战略，建设区域商贸中心

建设30亿级商圈。按照“一城三片”错位发展思路，加强县城新区商业配套建设，建成集娱乐、餐饮、购物、居住为一体的城市商业综合体；引进品牌企业和新型业态，促进旧城商业机构上档升级。

完善城乡市场体系。按照“一核五片多点”的思路，加快构建“农副农资产品、烟花爆竹、建筑材料”三大流通平台；加快要素市场建设，建成土地流转、林权、电子交易中心及物流配送中心，培育屏锦、云龙、福禄、袁驿、新盛5个乡镇商业中心；积极完善“万村千乡市场工程”和“新网工程”网点，拓展村级便民店服务功能。

努力繁荣城乡市场。积极融入重庆“购物之都、美食之都、会展之都”建设，努力培育消费热点，着力打造“烟花爆竹订货会、酒类交易会、航展年会”三大会展品牌，继续实施家电（汽摩）下乡。完善市场保障机制，重点储备粮油、农资等重要商品，保障民生需求，稳定市场秩序。

（五）坚挺“文旅兴县”战略，打造文化旅游品牌

健全公共文化服务体系。完善县、乡、村三级公共文化服务体系，建成覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务网络。规划建设文化中心广场，高标准整体建设文化馆、图书馆、博物馆、非遗展演馆、破山竹禅纪念馆、来知德纪念馆等“文化六馆”。

做大做强文化旅游产业。依托文化资源优势，大力发展特色文化旅游产业，走错位式发展道路，打造巴渝民俗文化名城。以特色文化景点和产业为支撑，积极发展生态观光、民俗文化展示等多种体验式休闲度假旅游业；围绕城乡统筹和新农村示范基地建设，大力打造特色文化旅游小镇、星级农家乐；以梁平机场为核心，打造中国首家集军民融合、航空科技、文化创意、航空运动、国防教育、航空主题公园于一体的航空乐园；围绕双桂湖、双桂堂整体打造国家5A级旅游景区、中国著名的佛教文化旅游胜地；围绕竹山打造国家5A级旅游景区、中国山地自行车运动及露营基地。

（六）坚实改善民生基础，构建民生导向格局

完善就业创业服务体系。创业是发展之源、富民之要，就业是民生之本。实施更加积极的就业政策，建立积极稳妥的促进创业、扩大就业机制，充分发挥中小企业和非公有制经济

促进就业的作用。大力支持微型企业发展，鼓励城乡劳动者自主创业，完善创业扶持政策，以创业带动就业，积极创建“创业型城市”。健全劳动人事争议处理机制，加大劳动保障监察力度，保障劳动者合法权益，发挥工会和行业组织积极作用，促进企业和职工利益共享。到“十二五”期末，力争发展2000户以上微型企业，新增1.5万个以上就业岗位。

健全城乡社会保障体系。完善城乡居民和职工医疗保险制度，逐步提高城乡养老、医疗保险保障水平，建立事业单位职工养老保险制度，全面完成社会保险信息化建设“金保工程”。继续抓好医疗救助与慈善援助的衔接，鼓励社会资金参与医疗援助。进一步健全城乡居民最低生活保障制度和临时救助制度，不断提高救助能力。完善“市场+保障”的“双轨制”城市住房供应体系，加快城镇廉租房建设，基本实现城镇住房困难家庭廉租房保障全覆盖。大力发展社会福利慈善事业，加快社会福利院、乡镇敬老院标准化建设步伐，集中供养比例达到60%以上。不断加强“双拥”工作。

推进科教事业全面发展。加速推进科技创业，搭建科技创新和成果转化服务平台，实施知识产权保护战略，提高全县科技综合实力。大力实施名校战略，把梁平中学打造成重庆名校，把红旗中学打造成渝东名校。完成职教中心搬迁工程，优化布局城区学校建设。完小以上学校基本建成“五个校园”，中心幼儿园实现乡镇全覆盖。构建多层次人力资源开发体系，建立健全覆盖城乡的职业培训和职业评价机制。

大力发展医疗卫生事业。深化医药卫生体制改革，优化卫生资源配置，健全医疗救治体系，加强医疗卫生基础设施建设。加快城乡公共卫生设施和基本医疗服务体系建设，健全县、乡、村三级农村卫生服务网络和城市社区卫生服务网络。提升医疗卫生水平和服务水平，提高重大疾病和突发公共卫生事件处置能力。加强妇幼保健工作，强化生殖健康服务。积极稳妥推进公立医院改革，建成“三甲”医院，全面提升医疗卫生服务的整体水平。

围绕“四大战略”、“五个梁平”建设，坚持“扩城、强业、富民”基本方略，努力“做大城市、做强工业、做特农业、做活商贸、做靓文旅、做优环境、做实民生、做牢根基”，加快推进统筹城乡改革，走富民强县的民生导向之路，使全县人民共享改革发展成果，促进经济持续发展和社会和谐稳定，加快实现全面建设小康社会目标。

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