开展创建“规范化人民调解委员会”和评选“十佳人民调解员”活动实施方案

开展创建“规范化人民调解委员会”和评选

“十佳人民调解员”活动实施方案

为进一步加强全师人民调解组织建设和人民调解员队伍建设，大力宣传人民调解工作在维护社会和谐稳定中发挥的重要作用，培养先进，树立典型，按照师司法行政工作年度人民调解工作目标任务，在全师范围内开展创建“规范化人民调解委员会”和评选“十佳人民调解员”活动，具体实施方案如下：

一、指导思想

以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，通过开展创建“规范化人民调解委员会”和评选“十佳人民调解员”活动，促进全师各级人民调解委员会的规范化、制度化建设和人民调解员队伍的职业化、专业化建设，努力营造科学管理、锐意创新、奋发进取的良好氛围，培养和造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明的人民调解员队伍，形成立足新形势、新起点，实现新发展、创造新业绩的强大动力，更好地发挥人民调解预防、化解社会矛盾纠纷和法制宣传的职能作用，努力为维护社会稳定、构建平安和谐四师做出积极的贡献。

二、活动的时间、范围、标准 （一）时间

2011年3月中旬—11月底。 （二）范围

1、“规范化人民调解委员会”：各团场根据创建标准，力争在年内创建1—2个基层连队（社区）为“规范化人民

调解委员会”。

2、“十佳人民调解员”：各团场根据评选标准，在基层连队（社区）人民调解委员会中推荐1名人民调解员作为“十佳人民调解员”候选人。

（三）标准

1、“规范化人民调解委员会”创建标准：

（1）基础建设健全完善。按照“3335”模式（即三项任务：人民调解、法制教育、帮教矫治；三个反映：一本规定台帐、一块看板和一批图书室的法制教育书籍；三项机制：定期例会、集中学习和每月纠纷排查；五有要求：有组织、有人员、有场所、有工作、有奖惩），达到“四落实”（组织、制度、工作、报酬），“六统一”（印章、标识、程序、徽章、文书、标牌），做到台帐填写完整，调解文书制作规范，案卷装订符合标准。

（2）各项规章制度健全。各项工作制度公开、明示，资料齐全、管理有序，建立了岗位责任、业务学习、纠纷排查、重大纠纷快报、纠纷登记、信息上报、反馈及统计、文书档案管理等制度。建立并执行重大纠纷集体讨论制度。健全口头调解登记和工作台账“一本清”制度。

（3）调解人员素质较高。队伍结构合理，有3名以上人民调解员，具有一定的法律专业知识和调解技能，大专以上文化程度的调解员比例达到50%。

（4）调解工作成效显著。调解率98%以上，调解成功率95%以上；积极开展矛盾纠纷排查治理，制度健全、措施得力，有效防止矛盾纠纷激化。

（5）积极开展矛盾纠纷排查活动，不出现因矛盾纠纷调解不及时、不正确引起的矛盾激化、民转刑和群体性事件，

为维护当地社会和谐稳定做出了突出贡献，获得当地党政和职工群众积极评价。

2、“十佳人民调解员”评选标准：

（1）从事人民调解工作3年以上，爱岗敬业，扎根基层，全心全意化解社会矛盾纠纷。

（2）为人公道正派，不循私情、不谋私利，在人民群众中有较高威信。

（3）努力钻研人民调解业务，熟练掌握常用法律法规和政策，认真探索和总结人民调解工作经验做法，具有较高的调解工作水平。

（4）工作认真负责、兢兢业业、成绩突出，口头调解一年不少于10件，且按统一台帐要求，认真填写，内容齐备。同时，纠纷调解率达100%，调解成功率98%以上；能积极参与预防或化解 “民转刑”案件、群体性事件、非正常上访等。

（5）坚持原则、明法诉理、主持公道、依法调解，辖区内群众认可度达90%以上；同时，形成的调解卷宗一年不少于8件，且调解事实清楚、材料齐全、装订规范、符合要求，履行率达98%。

三、活动考核评选

组织相关人员依据标准，对各团场（厂）创建的“规范化人民调解委员会”和推荐的“十佳人民调解员”进行考核评比，最终评出当年度的“规范化人民调解委员会”和“十佳人民调解员”。

（一）动员部署

各垦区局、基层司法所要按照本方案的要求，对创建和评选活动进行认真动员部署，充分调动广大人民调解组织和

人民调解员参与活动的积极性，形成良好的活动氛围。

（二）评选程序

1、根据“自下而上、逐级把关”的原则，要严格按照评选范围和条件进行，在征求当地团场党委的意见后，逐级审核上报。

2、各单位上报“规范化人民调解委员会”和“十佳人民调解员”候选人审批表（一式两份）时间为2011年11月15日前（过期责任自负）。

（三）奖励办法

1、获得师级“规范化人民调解委员会”荣誉称号的基层单位，由师局授牌表彰。

2、获得师级“十佳人民调解员”荣誉称号的个人，由师局颁发证书和奖励。

四、活动要求

（一）统一思想，提高认识。开展创建 “规范化人民调解委员会”和“十佳人民调解员”，是向社会广泛宣传人民调解工作的重要途径，是加强人民调解组织建设和队伍建设的一项重要举措，要充分认识这次活动的重要性和必要性，把这项工作作为当前推动人民调解工作在新起点上实现新发展、新跨越的一项重要内容，切实摆上工作日程，确保广泛动员，全员参与，评出精品。

（二）加强领导，精心组织。此次评选活动影响面大、范围广，要高度重视，严格按照方案要求，积极争取党委支持，相关部门配合，广大群众参与，做到指定专人，精心组织，认真负责，扎实开展，确保实效。

（三）严格把关，保质保量。要坚持创建和评选标准，广泛听取各方面的意见，特别是广大职工群众的意见，采取

自下而上，逐级把关的办法，严格按照评选条件把最优秀的单位、个人推选出来，确保推荐的先进典型具有突出的工作业绩、感人的典型事迹、扎实的群众基础和良好的社会形象。

（四）广泛动员，扩大影响。要积极开展创建评选活动，大力宣传人民调解工作，掀起学习《中华人民共和国人民调解法》和学习先进、共建和谐的热潮，为维护全师社会和谐稳定营造一个良好的社会环境。

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