0223在全市党建工作会议上的讲话

在全市党建工作会议上的讲话

蒋 珍 明 （2011年2月23日）

同志们：

在全市凝心聚力、实干快上，全力以赴谋大局抓开局创新局的大背景下，今天我们把组织、宣传、统战三个会议合在一起开，有利于精简会议、提高效率，表明了市委转变作风促发展、集中精力抓落实的坚强决心。刚才，三位部长分别总结了去年的工作，部署了今年的任务，讲得都很好、很全面，希望大家认真抓好贯彻落实。

2010年是“十一五”收官之年，我们紧紧围绕现代化大城市建设战略目标，抓规划优布局、拓空间筑平台、调结构促转型、强功能增辐射、惠民生保稳定，圆满完成了“十一五”目标任务，为“十二五”发展打下了坚实基础。这些成绩的取得，是全市广大干部群众开拓创新、真抓实干的结果，是组织、宣传和统战部门的积极作为、辛勤努力的结果。一年来，全市各级党组织和党务工作者，紧紧围绕全市工作大局，锐意进取、扎实工作，各项工作取得了新进展。组织部门以创先争优活动为重要任务，大力开展基层组织“两示范一整顿”，顺利推进村级组织换届选举，切实抓好领导干部队伍和人才队伍建设，进一步强化了科学发展的组织保障；宣

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传部门以学习型党组织建设为重要抓手，牢牢把握舆论导向，扎实推进文化体制改革和文化事业发展，成功创建省级示范文明城市，营造了科学发展的浓厚氛围；统战部门紧紧围绕“大团结大联合”主题，发挥优势、全面履职，有力促进了多党合作和政治协商事业健康发展，巩固壮大了爱国统一战线，为我市发展凝聚了各方的智慧和力量。在此，我代表市委向辛勤工作在组织、宣传、统一战线上的同志们表示衷心的感谢和亲切的问候！下面，我在三位部长工作报告的基础上，再强调三点意见：

一、认清形势、统一思想，把握党建工作新任务新要求 今年是中国共产党成立90周年，是“十二五”发展开局之年。做好今年党建工作，意义重大、使命光荣。全市各级党组织和广大党务工作者一定要站在政治和全局的高度，充分认识新形势下加强和改进党的建设的重要性和紧迫性，牢牢把握当前党建工作的主题要求和正确方向，不断提升党的建设科学化水平。

第一，全面加强和改进党的建设，必须坚持围绕中心、服务大局，完善党建工作新思路。市委十二届十次全会，提出了要坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以新型城市化为主战略，以统筹城乡发展为主抓手，通过五年努力，初步形成宜居宜创业现代化大城市的框架，全面建成惠及全市人民的小康社会，为率先基本实现现代化打下坚实基础。这既是我市今后一个时期各项工作的总思路、总目标、总要求，也是党建工作的着力点、落脚点。我们必须牢固树立“围绕中心抓党建、抓好

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党建促发展”的意识，正确把握发展大势，切实找准工作关键，坚持把党建工作放在服务全市大局、推进创业创新、促进富民强市、构建和谐社会中来统筹谋划，努力使党建工作与市委的总体要求相统一，与市委的总体任务相一致，与市委的总体部署相协调，为发展提供强有力的保证。

第二，全面加强和改进党的建设，必须坚持与时俱进、不断创新，拓展党建工作新领域。当今世界正处于大发展大变革大调整时期，世情、国情、党情发生深刻变化，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，既为我们提供了十分难得的发展机遇，同时也带来了大量新矛盾新问题。从国际上看，最近突尼斯、埃及政局动荡，其民众反映值得深思；从我们周边看，乐清的“12.25”（钱云会）事件，其引发的社会影响值得警醒。面对新的发展形势，我们必须深刻把握转型期的阶段性特征，紧密联系经济社会发展的新变化、人民群众的新期待，坚持与时俱进、开拓创新，用时代的要求审视党建工作、用发展的眼光研究党建工作、用创新的精神推进党建工作，不断探索改善民生、维护稳定的新举措，使党建工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

第三，全面加强和改进党的建设，必须突出重点、狠抓落实，争创党建工作新成效。当前，我市建设宜居宜创业现代化大城市的宏伟蓝图已经绘就，把美好蓝图变为现实，关键在党、关键在人、关键在落实。今年作为“十二五”开局之年，市委围绕大城市建

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设、产业转型升级、狠抓项目加快投资、统筹城乡发展作出了一系列重大部署。对照上述艰巨任务，对照科学发展率先发展的要求，我市干部队伍的整体素质和肩负的使命还不完全适应，有的干部责任意识、创新意识、服务意识不强，少数干部办事不公、自身不廉、处事不力，一定程度上影响了工作落实。我们必须着眼于增强各级干部的事业心、责任心，切实加强干部作风建设，努力锻造敢于负责、勇于创新、善于落实的党员干部队伍，着力增强各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力，确保完成各项目标任务。

二、立足大局、突出重点，努力开创我市党建工作新局面 做好今年党建工作，要认真学习贯彻党的十七届五中全会精神和省委、温州市委有关精神，以科学发展观为指导，按照市委十二届十次全会的总体部署要求，切实找准工作的切入点和突破口，充分发挥党组织“用好人、鼓舞人、凝聚人”的职能作用。

第一，围绕强基础增活力，扎实做好组织工作，为瑞安科学发展率先发展提供坚强的政治保证。政治路线确定之后，干部就是决定因素。瑞安的转型发展，要靠各级党组织来实施，要靠党员干部来推动，要靠优秀人才来支撑。一要结合乡镇行政区划调整，统筹抓好市乡党委换届。按照上级部署，今年我市乡镇党委将集中进行换届。换届后的领导班子任期，正值“十二五”发展的重要战略机遇期。通过这次换届，建设朝气蓬勃、奋发有为的领导班子，对于顺利实施“十二五”规划、推进现代化大城市建设具有十

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分重要的意义。这次换届的特殊性和难度在于，换届之前要实施乡镇行政区划调整，任务更加艰巨复杂。行政区划调整，是一件大事、好事、难事，既是众望所归、更是大势所趋，市委市政府一定会科学决策、民主决策、依法决策。2月初以来，我们按照温州市的统一部署，成立了领导小组，抽调一批优秀的同志集中办公、分片调研，做了大量工作，目前还在调查研究中。对乡镇行政区划调整，我们的干部一定要有科学思维、大局意识、战略眼光、长远考虑，从狭隘的地方观念、局部利益关系、个人感情偏好中摆脱出来，在引导群众、解惑释疑、统一思想等方面做好工作、当好表率。这次乡镇行政区划调整涉及的人事调整，总的要坚持大稳定，大部分干部尤其是领导干部会在原区域工作。在整个市乡换届过程中要把握四项要求，即坚持正确用人导向，选准干部、配强班子；充分运用人事制度改革成果，提高选人用人制度化水平；注重改善领导班子结构，增强领导班子整体功能和合力；严明纪律、全程监督，营造风清气正的换届环境。各级领导干部一定要做到讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风，正确面对进退留转，处理好换届工作与日常工作的关系，切实做到思想不散、秩序不乱、工作不断。二要全力抓好村级组织换届，加强基层基础建设。村级组织换届是当前我市抓基层打基础最直接最重要的一项工作，前阶段在各乡镇（街道）、有关部门扎实工作下，进展顺利、总体平稳，尤其是选风选纪方面较以往有了很大改善。接下来村级组织换届情况更复杂、难度更大，余下的都是重点村、

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难点村。3月份要全面完成村级组织换届，各级党委和相关部门一定要把这项工作作为事关党的执政基础的重要任务、近期工作的重中之重，“一把手”亲自抓，整合力量攻难点，讲究方法赶进度，通过全面排查预先防范，广泛宣传大胆引导，科学安排规范操作，严明纪律露头就打，加强领导明确职责，严把人选关、程序关、选纪关、责任关，营造风清气正的换届环境，确保按时保质完成这项工作。要结合开展争先创优活动，继续推进“两示范一整顿”工作，以后进村整转为重点，借鉴已有经验、整合各类资源，着力啃下“硬骨头”，进一步改善基层薄弱环节。要大力探索基层党建工作新模式，努力健全党员发展、教育管理和服务长效机制，切实加强“两新”组织党建，进一步夯实党的执政基础。三要推进干部人事制度改革，健全选人用人机制。要落实好干部选拔任用四项监督制度，健全完善初始提名制度和差额选拔、竞争性选拔方式，加强对年轻干部、女干部、党外干部的选拔和培养，真正形成“民主、公开、竞争、择优”的选人用人机制。要健全领导干部联系和服务群众机制，坚持和完善干部蹲点调研、下基层锻炼等制度，探索运用下访接访、一线工作法等破解难题方式，继续选派干部到重点一线挂职任职，不断提高新形势下领导干部做群众工作的能力。要按照从严管理干部的要求，深入查找干部管理中的薄弱环节，建立健全干部经常性管理机制，严格日常工作，督促干部勤政廉政。尤其是换届后，将有一批新同志走上重要岗位，对这些干部要及时组织任职培训，进行深入谈话，提出明确要求。三

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要兑现人才政策措施，加快人才强市建设。人才是科学发展的第一资源、第一要素、第一推动力。市里已经召开了人才工作会议，各地各部门要认真领会、精心部署，采取有力措施，把各项政策落实到位。要加快确立人才优先发展战略布局，自觉按照人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新的要求，舍得花时间、花财力做好“十二五”人才规划；要着眼于我市经济转型升级的需要，努力培养造就一批本土实用人才，引进一批带动作用强的高层次人才；要营造引才留才的良好环境，加快推进人才公寓、人才租赁房建设，落实好人才政策，建设一支适应发展需要的人才队伍。

第二，着力抓学习造氛围，大力推进宣传工作，为瑞安科学发展率先发展增添强大的精神动力。思想是行动的先导，精神是前进的动力。要把握党的宣传思想工作的大方向，在解放思想中统一认识，在宣传教育中弘扬新风，在提神鼓劲中唱响主旋律。一要深化学习型党组织创建，在理论武装上下功夫。世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列的决定因素。我们必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，大力推进学习型党组织建设向深度和广度发展。要在增强理想信念上求深化，紧紧抓住领导干部这一重点，着力建立健全完备的学习管理考核激励制度，促使领导干部进一步提高政治修养和领导水平。要在

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联系实际、推动发展上求深化，把学习型党组织建设的出发点和落脚点放在解决实际问题上，加强政策形势教育，认真研究推进科学发展中的重大课题，着力解决民生建设中的突出问题。要在密切联系群众上求深化，坚持以人民为师、向群众学习，使学习的过程成为集民智、听民意、排民忧、聚民心的过程；大兴全民学习、终身学习之风，努力以学习型党组织建设带动学习型社会建设。二要大力宣传现代化大城市建设，在助推发展上下功夫。要牢牢把握舆论导向，围绕重点工作任务，精心组织宣传报道，把更多的镜头对准项目建设的火热现场，把更多视角投向城乡建设的生动场景，为大城市建设造发展之势、鼓发展之劲，不断壮大实干快上、转型发展的主流舆论。要主动服务瑞安新一轮对外开放的决策部署，加大对外宣传力度，强化与主流媒体的联系合作，广泛宣传瑞安区位、人文和资源等优势，展示瑞安转型发展的新战略、改革开放的新成效、投资创业的新环境、政府服务的新气象，进一步提升瑞安的知名度、美誉度、影响力。要大力推进文化体制机制改革创新，加快构建公共文化服务体系，加快发展文化产业，加强对文化产品创作生产的引导，繁荣发展社会主义文化，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能。要充分利用宣传思想文化工作资源和优势，注重引导群众、服务群众和宣传群众，进一步提升对突发公共事件的舆论引导水平，增强对网络等新媒体的调控能力，切实做好新形势下的群众工作。三要着力构筑社会主义核心价值体系，在提升文明程度上下功夫。

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不断深化中国特色社会主义理想信念教育和爱国主义教育，深入挖掘培育新时期的瑞安精神，引领广大干部群众致力于创业创新。要以成功创建省级示范文明城市为契机，不断深化文明村镇、文明行业、文明社区等系列文明创建活动，提升群众文明素养和社会整体文明程度；切实加强思想道德建设，以未成年人为重点对象，扎实推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，培养群众高尚道德情操和健康生活情趣。要围绕纪念建党90周年，精心组织开展系列庆祝活动，大力唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律，引导全市人民进一步坚定在党领导下走中国特色社会主义道路的信心和决心。

第三，坚持大联合大团结，切实加强统战工作，为瑞安科学发展率先发展汇聚广泛的智慧力量。统一战线是我们党的独特优势和致胜法宝。要进一步整合发挥统一战线各方面的资源和优势，最大限度地为推动转型发展、促进社会和谐凝聚智慧和力量。一要服务非公经济发展。经过国际金融危机的洗礼，我市非公有制经济的抗风险能力、创新意识有了很大提高。同时也要看到，先进地区经济迅猛发展、竞相发展，我市民营经济先发优势已经弱化，目前正处于追赶位置。在新一轮区域经济竞争中，统战部门要把促进非公有制经济健康发展，作为“十二五”的首要任务，围绕转型升级主题主线，倾听非公经济人士呼声、帮助解决实际困难，实现瑞安民营经济新发展新跨越。要充分利用30万在外瑞安人的宝贵资源，通过发挥工商联、台办、侨办、侨联等组织的人脉和

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网络优势，积极开展内引外联活动，大力加强海外联络联谊，鼓励引导资金、品牌和企业总部等要素回流，推进“瑞安人经济”与“瑞安经济”互动发展。二要扩大民主政治参与。政治协商、参政议政、民主监督，是实现决策科学化、民主化的重要途径。要积极搭建平台、畅通渠道，引导和支持各民主党派、工商联和无党派人士，围绕市委市政府重大决策部署，深入调查研究，积极建言献策，当好市委、市政府的“智囊”和“高参”。要切实加强中国共产党领导的多党合作制度建设，坚持重大事项通报制度、党政领导与无党派人士交友制度，深入做好党外知识分子、非公有制经济人士和其他社会阶层代表人士的工作，完善民主协商、民主监督的途径和渠道。建立健全党外干部培养选拔任用机制，及时把优秀党外干部选派到发展一线锻炼培养，提拔到重要岗位、发挥更大作用。三要促进社会和谐稳定。当前，我市各类社会矛盾仍然突出，需要统战部门切实发挥好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的优势，努力促进社会和谐稳定。要充分发挥统一战线联系广泛、包容性强的独特优势，积极反映民意，正确引导舆情，协调各方关系，协助党和政府做好稳人心、暖人心、聚人心的工作，使统一战线成为和谐社会建设的润滑剂和助推器。要加强对宗教事务的依法管理，主动掌握情况，有效防范和及时处置涉及宗教因素的突发事件，积极培育爱国宗教团体和宗教界人士，发挥宗教在经济社会发展中的积极作用。要进一步拓展统战工作领域，加强与新经济新社会阶层人士的联系，鼓励和引导他们自觉承担社会责任，

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使之成为建设和谐美好瑞安的新生力量。

三、强化领导、真抓实干，确保党的建设各项任务落到实处 党建工作既是抓全局、管方向的核心工作，又是抓源头、打基础的保障工作。面对不断发展变化的新形势新任务，各级党组织一定要切实强化党建工作责任，加强领导，落实举措，健全机制，努力抓好各项工作任务落实。

一要明确责任、狠抓落实。各级党组织要把党建工作摆在全局工作的重要位置，坚持党建工作与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核，形成共同推进局面。要严格落实党建工作责任制，加强对党建工作的考核评价，不断改进和完善各级党委（党组）认真抓党建、书记带头抓党建，党建工作领导小组牵头协调、各有关部门齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

二要讲究方法、务求实效。党建工作是不折不扣的政治任务，把政治任务落到基层实处，是我们的职责和本事。抓好党建工作不能光喊口号、脚踩棉花，要化虚为实、变软为硬，把工作载体化、项目化、具体化，一项一项地抓、一件一件地干。要善于结合、善于统筹，找准党建工作的切入点，融会贯通到各项重点工作中，使组织、宣传、统战工作相辅相成、相互促进。要解剖麻雀、树立典型，抓两头带中间创示范，及时总结推广成功的做法和经验，以点上突破带动面上推进，确保党建工作取得实效。

三要抓好队伍、强化保障。党务干部是推进党的建设的中坚

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力量，是做好党建工作的有力保证。各级党组织要高度重视党务工作队伍建设，按照“政治强、业务精、作风正”的要求，加快建设一支忠于事业、忠于职守、任劳任怨、兢兢业业的高素质党务干部队伍。要热情支持党务工作者的工作，真情关心他们的生活，帮助他们解决实际困难，激发他们的工作干劲。广大党务干部要坚定政治信念，创先争优、勇创一流，带动全市干部群众创业创新。

做好党建工作，事关全局，责任重大。希望全市各级党组织和党务工作者深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、振奋精神，锐意进取、实干快上，努力开创我市党建工作新局面，为“十二五”发展开好局起好步，加快推进宜居宜创业现代化大城市建设作出新的更大贡献，以优异成绩向建党90周年献礼！

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