“党工共建”“六好”乡镇实施方案

关于开展深化“党工共建”、创建“六好”

乡镇总工会工作的实施方案

为了认真贯彻省委《关于进一步加强县区工会工作的意见》精神，进一步深化和巩固我镇“党工共建”工作和成果，加强乡镇党的基层组织和工会基层组织建设，规范我镇工会工作，充分发挥全镇各级党组织在区域性事务中的领导核心作用，发挥工会组织在协调劳动关系、抵御金融危机、维护职工权益、构建和谐社会中的积极作用，根据市、县总工会文件精神和要求，就我镇做好开展深化“党工共建”工作、创建“六好”乡镇总工会工作，特制定以下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照“组织起来、切实维权”的工作方针，以建立健全工会基层组织网络为目标，以服务大局、服务职工群众为根本，突出重点、分类指导、规范完善、整体推进，最大限度的把广大职工群众组织到工会中来，为企业发展服务，为职工服务，为全镇的经济和社会发展服务。

二、工作思路

根据上述指导思想，我镇开展深化“党工共建”、创建“六好”乡镇总工会工作的基本思路是：坚持“党建带工建、工建促党建、党工共建”的工作方针，贯彻落实“53456”工作规划（即建立健全五种机制，强化三个到位，做到四个落实，达到“五有”标准，实现六好目标），加强辖区内党的组织建设和工会建设，实现创建“六好”乡镇总工会的目标。

建立健全“五种”机制：建立健全学习教育机制、建立健全民主管理机制、建立健全联系和服务群众的机制、建立健全权益保障机制、建立健全活动推进机制。

强化“三”个到位：认识到位、领导到位、组建到位。 做到“四个”落实：场地落实、人员落实、制度落实、设施落实。

达到“五有”标准：组织有机构、办公有场所、会员有档案、工会有计划、活动有记录。

实现“六好”目标：即组织网络健全好、党政重视支持好、履行基本职责好、指导帮助基层好、服务职工群众好、围绕中心工作好。

三、工作目标

开展深化“党工共建”工作，创建“六好”乡镇总工会的目标是：在总结“党工共建”工作经验的基础上，通过加强领导、健全网络、完善制度、规范程序、党工互动，切实加强辖区各领域党的基层组织建设和工会基层组织建设，达到思想认识不断提高、突出问题得到解决、体制机制更加完善、科学发展有效推进的要求，充分发挥基层工会组织在权益维护、帮扶救助、就业指导培训、协调劳动关系和构建和谐社会中的积极作用，实现“组织网络建全好、党政重视支持好、履行基本职责好、指导帮助基层好、服务职工群众好、围绕中心工作好”六好目标，为充分发挥基层工会的作用奠定坚实基础。

四、工作标准

（一）组织网络建全好。建立健全镇总工会组织机构，配备专（兼）职工会干部。工会主席按同级党政副职配备，配备专职工会副主席，享受乡镇中层正职待遇。全镇区域内符合条件的各种类型单位中党的基层组织、工会组织建会率达到80%以上，职工入会率达到80%以上。

（二）党政重视支持好。建立“党委领导、政府支持、各方配合、工会运作、职工参与”的工会工作格局，党委把工会工作纳入党建目标体系，定期研究解决镇总工会工作中的重大问题，支持工会依法独立自主开展工作。建立镇政府与镇总工会联席（系）会议制度，研究制定涉及职工切身利益的政策规定时主动征求工会意见，为镇总工会开展工作提供必要的物质保障。

（三）履行基本职责好。工会组织源头参与有力，适时提出涉及维护职工权益的主张和建议。建立以职工代表大会为基本形

式的企事业民主管理制度，职工代表大会的各项职权落实到位。建立健全平等协商和集体合同制度，覆盖率、履约率高。企业与职工签订劳动合同，建立健全劳动争议调解组织，劳动安全卫生监督工作落实，区域内企业无严重侵犯职工合法权益问题及群体性事件。

（四）指导帮助基层好。

镇总工会适时对区域内基层工会工作提出指导性意见，主动与企业进行沟通协商，解决基层工会在开展工作中遇到的困难和问题。积极代行基层工会难以承担的维权职能；培训基层工会干部成效明显，基层工会干部合法权益维护到位。

（五）服务职工群众好。镇总工会努力为职工群众做好事、办实事、解难事，送温暖工作经常化、制度化。积极开展职工就业培训，提高职工的竞争能力和创业能力。区域内企事业单位按规定为职工缴纳各种社会保险，做好困难职工帮扶工作，特困职工家庭纳入最低生活保障范围。职工群众对工会满意度高。

（六）围绕中心工作好。镇总工会紧紧围绕全镇中心工作，推动职工经济技术创新活动深入开展。推动实施职工素质培训工程，广大职工积极投身改革，为发展经济建功立业，文化体育工作活跃。先进人物的培养、评选、表彰、管理工作成效明显。

五、时间安排

创建“六好”乡镇总工会活动分四个阶段进行： 1. 宣传动员阶段（9月上旬-9月底）。各单位、部门、企业和工会组织要及时召开会议，传达镇总工会文件精神和要求，通过各种形式，大力宣传创建“六好”乡镇总工会的意义、镇总工会关于创建工作的指导思想、工作思路和工作目标。认真传达市、县总工会工作会议精神，学习《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《甘肃省实施<中华人民共和国工会法>办法》、《中华全国总工会关于贯彻<国务院关于解决农民工问题的若干意见>的意见》等法律法规和文件精神。通过宣传动员，使大家充分认识到建立健全工会组织，把包括农民工在内的广大职工组织加入到工会，是践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建社

会主义和谐社会的必然要求，是巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础的有效途径，也是稳定职工队伍、促进企业和地方经济发展的迫切需要，从而增强创建工作的责任感、紧迫感，力争把上级工会的工作和要求变成自觉行动。

2.建立健全组织网络阶段（10月上旬—10月中旬）。各单位、部门和企业要成立相应的组织机构，抽调专门工作人员，制定工作方案，同时要求各单位、部门和企业要有相应的人员和经费保障，保证工作的正常开展。①对已经建立工会组织的单位、部门和企业，要求进一步健全工作制度、规范工作程序、配齐工作人员、保障工作经费，依法开展工作；②对尚未建立工会的单位、部门和企业，镇总工会工作人员、镇创建活动领导小组成员要按照职责分工，督促帮助指导这些单位、部门和企业按期建立工会，通过法定程序选举产生工会领导班子，为规范化、正常化开展工作奠定组织基础。要做到“四个落实”：一是场地落实，工会有专门的办公室，有专门的职工之家；二是人员落实，选齐配强精明干练的工会专职干部；三是设施落实，配备办公所需的桌椅、文件柜等办公设施；四是制度落实，将各项规章制度和岗位职责挂牌上墙。③根据中堡镇商业经营网点多，小而分散的特点，由镇经济发展促进中心牵头，成立中堡镇企业联合工会，对小而分散的经营网点、季节性强、流动性大包括农民工在内的职工队伍，要通过向村（社区）工会或者向企业联合工会申请入会的方式，组织他们加入工会组织。镇总工会将在社区、企业和事业单位中各选择1-2个示范点，立足实际、结合特点，开展工作、建立机制，以点带面、整体推进。通过分类指导、定期督查等方式方法，实现辖区内工会组织组建率、职工入会率达到80%以上，基本实现非公企业建立工会全覆盖，职工入会无遗漏的目标。

3.总结提高和巩固完善阶段（10月中旬—10月下旬）。各单位、部门和企业工会要及时总结创建活动的经验，同时镇总工会组织各工会负责人进行观摩和经验交流，共同分析创建工作中出现的问题和不足，寻找自身薄弱环节，制定下一步工作方案，进一步健全完善。创建工作完成后，镇总工会要达到“六好”标准，机

关和事业单位工会要达到“有工作计划、有职工之家、有会员档案、有工作记录”等四有标准，社区及非公有制企业工会建立“一册一薄三档案”即会员花名册、会议记录薄、困难职工档案、集体合同档案、会员会籍管理档案等。同时，定期接收县总工会的检查督导，及时汇报创建工作中存在的困难和问题，适时参观学习其他县区乡镇总工会的好经验好做法，查漏补缺、充实完善、巩固提高。在总结提高、巩固完善阶段，特别要注重总结新的工作思路和好的工作方法，及时向县总工会上报，并由县总工会向上级工会信息刊物和工会报刊报送。

4.申请验收阶段（11月中旬—12月下旬）。镇总工会请示镇党委、镇政府和县总工会，共同组织“六好”乡镇总工会创建工作验收小组，对镇总工会及所属单位、部门和企业工会进行初步验收。具体程序是基层工会提出达标验收申请，创建工作领导考核验收小组采取听汇报、查资料、看设施、重点抽查、走访职工、现场打分的方式，进行认真细致的考核验收。验收结束后，逐个提出反馈意见，对不达标的基层工会督促限期整改完善，镇总工会专门抽调人员进行帮助指导。力争10月底绝大部分已建工会通过镇总工会的初步验收。11月上旬镇总工会申请市总工会进行全面考核验收。

六、工作措施和要求

1.加强组织领导，形成工作合力。为了推动创建活动的顺利开展，镇上成立了由镇党委副书记、镇总工会主席任组长的中堡镇 “六好”乡镇总工会规范化建设试点工作领导小组，具体负责和协调解决创建活动中出现的困难和问题，促进工作落实。各单位、部门、企业工会要充分认识开展创建“六好”乡镇总工会的重要意义，积极争取镇党委、镇政府的重视、支持和单位部门的配合，坚持“党建带工建、工建服务党建、党工共建”的方针，及时解决工作中遇到的困难和问题。各基层工会也要结合实际，成立创建活动工作领导小组，因地制宜制定具体的实施方案，明确目标工作重点，建立责任制，分片包干，责任到人。要通过培育示范点，以点带面的方式，总结推广经验，发挥典型带动作用，

推动基层工会创建工作。同时，镇总工会制定考核奖励办法，建立考核奖励机制，将基层工会创建目标任务作为各单位、部门、企业年度综合目标的重要内容进行考核。

2.加大宣传力度，统一思想认识。开展“六好”乡镇总工会创建活动，尽快把包括农民工在内的绝大多数职工组织到党领导下的工会组织中来，充分发挥工会组织的作用，密切党与职工群众的血肉联系，落实科学发展观和社会主义维权观，贯彻“工会工作方针，扩大覆盖面，增强凝聚力，建立和谐劳动关系”，是工会固本强基、发挥作用的必然选择，各单位、各部门和企业工会要从讲政治和讲全局的高度充分认识开展这项活动的重要意义，采取有效措施，切实把这一活动抓紧抓好，抓出实效。各单位、部门和企业工会要高度重视和加强创建“六好”乡镇总工会的宣传动员工作，通过宣传活动的意义，指导思想，工作思路和目标任务，宣传工会组织的性质、地位和作用，宣传工会组织在维护职工合法权益、促进企业发展中的作用，提高和深化企业经营者和职工群众组建工会、发展会员工作的认识，把建立工会组织转化为单位和企业经营者的自觉行动，把加入工会组织转化为广大职工的迫切需求。从而推动各单位、部门和企业认真贯彻“组织起来，切实维护”的工作方针，坚持“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的原则，统一思想，加强领导，突出重点，狠抓落实，促进创建工作顺利开展。

3.认真调查摸底，因地制宜开展工作。各单位、部门和企业工会要把调查研究、摸底建档、因地制宜针对性开展工作作为开展创建活动的基础性工作抓紧抓好。对辖区内各类企业逐个调查排摸，摸清企业单位网点数、职工人数、工会组建情况、企业会员数、农民工人数，建立健全企业、职工、会员档案。对已建会的进行规范，对未建会的企业要求并帮助企业按期建会。要从中堡镇实际出发，针对绝大多数非公企业和个体经济组织小而分散、家庭式经营、季节性强、职工队伍流动性大的实际，确定工会的具体组织形式、组建模式和会员入会、会籍管理办法，不搞一刀切。积极探索建立社区（村）工会、区域内行业性工会联合会、

市场工会、企业联合工会等组织网络。对农民工要通过组织向村（社区）工会和企业联合工会申请入会，建立健全会员关系随劳动关系转移的会员会籍管理制度等，通过各种方式方法争取绝大多数企业建立健全工会网络和组织，争取把包括农民工在内的广大职工最广泛的组织到工会中来。

4.加强工会自身建设，充分发挥工会作用。坚持建会和发挥作用两手抓。基层工会组建工作的最终目的在于充分发挥工会组织的作用，维护职工合法权益，促进企业发展。要克服重数量、轻质量的倾向，不仅要把各类企事业单位工会组建起来，更要在发挥作用上下功夫，要努力为新组建基层工会开展工作创造条件。要把好工会主席选配关，把有一定组织领导能力，善于表达职工意见，有较高文化素质和思想水平的职工选拔到工会主席岗位上来。要加强工会干部培训，新配备的工会主席和工会干部要及时进行培训，使他们尽快了解最基本的工会业务知识，掌握开展工会工作的方式方法。要结合实际，制定合格职工之家验收标准和管理办法，指导帮助基层工会制定工作规范，健全工作制度，推进基层工会规范化建设。

5.开展各类主题活动，丰富创建工作内容。要充分发挥已建基层工会组织的作用。镇总工会要指导基层工会进一步规范各项工作制度和办事程序，督促指导各单位、部门、企业工会因地制宜的开展创建“职工之家”、“双爱双评”、“结对互帮”、“设岗定责，志愿服务”、“党员先锋岗”、“党员责任区”等主题实践活动，依托元旦、“三八”、“五一”、“七一”、“十一”等重大节日开展活

动，丰富职工的文化精神生活，增强工会组织的凝聚力和向心力，使我镇“党建带动工建、工建服务党建”工作有新的突破，进一步促进企业发展，增强职工素质，构建和谐劳资关系，激发基层工会活力。镇总工会和各基层工会要进一步理顺组织关系，自觉主动接受镇党委和相关党组织的领导，将工会工作纳入党委和党支部工作的重要议事日程。各基层党组织和工会组织要积极主动为企业分忧解难，协调企业与地方、企业与社会、企业与员工等方面的关系。主动领导和参与职工的活动以扩大影响，促进工作。各基层工会要充分发挥桥梁和纽带作用，把党的工作任务和要求变成工会的决议和广大员工的自觉行动，紧紧依靠党政重视支持，服务城关工作大局，充分发挥组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益的重要作用，不断推动工会工作迈上新台阶。

二O一0年 九 月 四日

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