扎实开展南方工业生产基地项目效能监察工作，促进公司经营生产的健康发展

扎实开展南方工业生产基地项目效能监 察工作，促进公司经营生产的健康发展

广州市天路集团有限公司 （2014年11月24日）

南方工业生产基地项目是因广州市政府因城市建设需要而易地重建的项目，投资概算为23.7亿元人民，建立以物流运输、仓储和生产为一体的现代化工业生产基地，为市重点建设项目。2012年5月，集团对该项目进行开展效能监察工作。严格按照国资委的有关要求，积极开展效能监察工作，确保项目健康发展。今年初，第一期工程项目被市国资委评选为“2012-2013年市属企业优秀效能监察项目”。

一、开展效能监察的主要做法

在上级的直接指导下，按照效能监察工作的总体部署，围绕项目建设的“三重一大”制度执行落实情况，针对工程建设重点领域以及可能存在的薄弱环节，把效能监察工作不断融入到工程建设的各个环节中，及时发现和纠正问题，提高管理水平和工作效率，项目建设和廉政建设同步健康发展。

（一）提高思想认识，强化组织领导

集团高度重视效能监察工作，认识到，效能监察是促进企业改革与发展的动力、是管理手段的延伸。集团成立了以总经理为组长、纪委书记为副组长、相关职能部门共同参与的效能监察工作领导小组；建立了行政主要领导负责、监察

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部门组织协调、管理职能部门配合参与的组织机制；形成了以纪检监察部门在组织实施中加强指导，业务管理部门在积极参与中落实责任的工作机制。同时，还成立了“建设工程合同审查和监督工作小组”，效能监察工作领导小组主要成员参与其中。

（二）着力制度建设，促进基地规范化管理

集团把强化制度建设和提升制度执行力作为效能监察工作的重点，通过对外考察和学习有关单位的先进经验，逐步建立和完善了《广州市天路集团有限公司南方工业生产基地项目管理制度汇编》，进一步完善监督制约机制。此外，还通过效能监察督促有关部门完善相关管理制度。如：效能监察工作领导小组考虑到电器工艺设备将大量进场安装的情况，提前向设备技术部提出了制定设备安装管理制度的监察意见。随后，根据基地生产由多家公司负责的特点，我们又与各公司以协议的方式，订立了厂区电力管理、工艺设备管理移交使用、工艺设备委托管理和安全生产管理等配套制度。

（三）重视薄弱环节，有效防范工程建设风险 我们重点对工程和设备采购招标、合同管理、资金管理和工程管理等方面开展效能监察工作。坚持“三重一大”等问题的集体决策，重要事项均向上级请示批复，推进党风廉政建设工作。在上级监察审计部的指导下，集团建立了工程

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建设管理和效能监察工作等流程图共9项，使工程管理和效能监察工作制度更加清晰明了、操作性强。

为确保招投标的公正性和合理性，基础所有重大项目的招标文件经业务部门审议，再报送公司“建设工程合同审查和监督工作小组”审批，逐层上报行政主管部门修改审核备案。主体工程和主要设备的采购，全部委托有专业资质的招标代理机构，在广州建设工程交易中心进行公开招标。即使是按规定不用采取招标形式的项目，也通过招标代理主持的竞争性谈判方式选定中标人，做到规范运作，阳光操作。

（四）把握好三个“着力点”，提高效能监察工作的针对性

一是注重沟通汇报。在开展效能监察工作中，我们注重与上级沟通汇报,对重大招投标项目请求上级监察审计部门派人参与监督。在审议招标文件、招标最高限价和工程合同过程中，邀请集团内部具有工程管理经验的专才参与把关；对重大工程项目，同时邀请法律部参与，降低法律风险。这种联合开展效能监察的工作方式，既增强了效能监察的力度和效果，又解决了我司效能监察专业性不强的问题。

二是关注重点环节。我们有重点地选择了一些薄弱环节认真开展效能监察工作，如，工程变更审批方面，严格按照规定程序执行：由施工单位提出申请，监理公司对方案以及造价的必要性、合理性进行审查，同时对工程量进行初步复

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核后，送独立第三方造价咨询公司出具审核报告，最后由业主审定批复，使工程变更可控有效。对涉及机械设备工艺优化和基地建设生产需要变更或增加的工程，联合多部门共同研究，比选技术和造价指标后确定合理方案，再交工程部实施。

工程款审批支付方面，严格执行工程计量支付程序，并明确了先计量后支付的原则。施工单位报送的工程完成情况月报表，经监理公司审核，再由委托的独立第三方造价咨询公司进行复核后，交工程部的工程组及合约组审核，最终由基地工程指挥部领导审批确认。

三是引进独立第三方。为更好地做好造价控制工作，在招标和施工阶段均聘请了有资质和丰富经验的独立第三方造价咨询公司协助专业把关，对造价进行独立审查，对工程建设各个环节进行有效的控制。目前项目一期工程即将进入结算阶段，我们又委托另外两家造价咨询单位进行造价结算审核工作，使工程实施阶段和结算阶段的造价咨询单位相互分离。

（五）注重信息公开，自觉接受职工群众监督 集团注重把司务公开、信访工作中反映的问题作为效能监察的切入点之一，既能有效地提高效能监察的针对性和实效性，又有利于把效能监察工作不断引向深入。例如：每月将南方工业生产基地实施进度情况在集团报刊公开，使广大

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员工能及时了解南方工业生产基地建设的进度情况；定期组织离体干部和退休党员中层干部的组织生活或座谈会，通报项目建设进展情况，听取合理化建议，使广大职工不同程度地参与效能监察工作。

（六）正视存在问题，抓好分析整改工作

一是抓好监督检查，发现问题后立即提出限期整改建议，并落实整改措施，对整改效果进行跟踪检查。二是与上级纪检监察部门做好沟通汇报工作，取得指导意见。例如：在项目建设初期，上级监察审计部门在例行检查中发现过程日志过于简单、不完整、有漏记和检查前才补记的现象，以及项目档案资料目录不完整、难以检索、容易遗失的情况，效能监察工作领导小组马上配上级团监察审计部门落实整改工作。自此之后，经常不定期地到工地现场突击检查，使整改措施得以长效落实，较好地促进了工程部的管理工作。

项目建设以来，我们先后完成了以下主要整改工作： 1、工程日志、支付流程、进度控制、质量把关、台账建立等的整改落实工作，制度措施进一步健全；

2、采取切实可行的措施，有效解决项目推进上存在的困难，加快项目建设进度的整改，使项目建设进度较好地配合集团南方工业生产基地资源整合工作；

3、成立技术领导小组，充实工程技术人员的整改，加大对工程变更的把关力度。

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/e7tv.html