在全系统作风建设大会上的讲话

争当改革发展排头兵 唱响服务民生主旋律 全面开创公用事业系统作风建设新局面

（2011年8月13日）

同志们：

今天，局党委、行政专题召开全系统作风建设工作会议，局机关各科室、直属单位机关工作人员全体参加，直属单位下属副主管、管网所所长、班组长以上人员全部列席参加，可以说，是我们公用事业局成立以来规模最大的一次会议。之所以在当前工作十分繁忙、半年度工作会议刚刚召开之际，仍然要倾注大量精力召开这次作风大会，主要基于三个方面的考虑：一是新形势下加强作风建设的需要。当前从中央到地方各级政府，把作风建设摆上了更高的位臵，今年下半年，我们公用事业系统被列入了政风行风建设民主评议单位，在全社会进行公开评议，可以说，是对我系统政风行风建设一次全新的、全面的检阅与洗礼，确实感到很有压力，我们一个新成立的部门，而且职能工作与民生结合非常紧密，尽管在过去两年的千人评议机关活动中排位有所提升，但是横向比还存在差距。二是公用事业发展新阶段的需要。无论是各级领导还是社会群众，对环境卫生、供水安全、燃气供应等公共产品的服务提出了更高要求。特别是从我们的发展主题来看，刚刚召开的党代会，提出了以保障和改善民生为根本目的，

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致力建设现代产业城、生态宜居城、人文魅力城、和谐幸福城的宏伟蓝图，要使人民群众安居乐业，幸福指数不断提升，过上更有质量、更加体面、更有尊严的生活。而这些目标的实现，我们供水、污水、环卫、燃气、排水及城市防洪等都是缺一不可，要求我们公用事业必须硬件、软件同步建设，城市、农村同步统筹，使以服务为重点的软环境建设成为可持续发展的核心竞争力。三是干部队伍自身建设的需要。还是要清醒地看到我们的干部队伍还存在一些不和谐的声音、不规范的行为，个别人目无党纪国法，损害了集体的利益和形象，给我们带来了沉重的教训，对全系统的作风建设敲响了警钟，提出了新的课题。所以，希望同志们带着责任、带着思考，更要带着必胜的信心，好好解读一下这次会议的主题、任务与要求。

应该说，从2007年9月市专门成立水务部门，到2009年11月公用事业局成立，我们全系统的广大干部职工始终坚持以“省内一流、国内知名”为目标追求，以“普惠、共享、均等”为核心理念，大胆创新、勇于实践，同心同德、负重拼搏，打响了城乡一体公用事业的亮点品牌，切实堪当起了经济社会发展的“保障中心、后勤中心、服务中心”，得到了部、省各级领导的充分肯定和广大基层群众的一致认可。这些成绩的取得，倾注了全系统广大干部职工的辛勤劳动和心血汗水，凝聚了全系统广大干部职工的聪明才智与深情厚意，展现了全系统广大干部职工的优良传统和实干作风，公用事业这支队伍是当之无愧的铁军，是能征善战的尖兵，是敢立潮头的先锋队。不管在任何情况下全体干部

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职工的成绩都是不可抹杀的，局党委、局行政是充分肯定和满意的。因此，面对当前系统工作中的一些问题，全系统上下还是要坚定信心、客观公正，以积极进取、迎难而上的精神状态，拿出我们以往工作中一贯的拼劲与创劲，全面打响作风建设的攻坚战。

下面，我讲三个方面的意见供同志们参考。

一、认清现实形势，加快忧急起来，以如履薄冰的责任意识全面推进作风建设

应该看到，我市的公用事业作为一项年轻的事业，发展的轨迹依然是从建设到服务的转变与提升。当前，硬件建设已经初步达到了“省内一流、国内知名”的水平，以加强作风建设、提升服务水平为重点的软件建设，不仅是公用事业硬件建设成果惠及百姓民生的重要抓手，更是公用事业可持续发展的核心内容。因此，全系统上下必须有清醒的认识，高度统一思想，以如履薄冰的责任感，切实提升作风建设水平。

一是要把“民心”作为一面镜子，照一照我们是否体现了民生需求。今年，中央相关文件已经高调提出，要推进基层的便民服务，建立统一规范的服务平台，更加广泛地设立便民服务中心，要把便民代办点建到社区、村，这给我们发出了一个强烈的信号，就是要真心实意地好好为老百姓服务，真正把方便基层群众办事作为一切工作的出发点和落脚点。公用事业与群众切身利益息息相关，我们直接面对百万市民的生活诉求，面对数以万计企业的运行需求，面对全市镇园发展的保障要求，服务民生理应成为我

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们各项工作的主旋律。因此，我们作风建设的首要问题，就是要解决服务这个问题，必须清醒地认识到，再也不是要不要搞服务了，再也没有退路了，而是必须要在想问题、办事情、作决策上，多站在群众的角度，多站在基层的角度，将心比心、换位思考，坚决改变门难进、脸难看、话难听、事难办的“衙门作风”，真正把“民心”作为我们作风建设、甚至是职能工作成效的一面镜子。

二是要把“制度”作为一把尺子，量一量我们是否做到了依规办事。能否按照制度规定办事，能否严格规范执行制度，表面看是制度的执行、行为的规范问题，从更深层次上讲，反映的则是我们领导干部的思想与内心，同时也是从源头上预防腐败的重要一环。但是说到制度，很多同志还认为制度都是挂在墙上的、印在书上的、吓死胆小的，在制度的威慑力、执行力上大打折扣，甚至为逃避制度而沾沾自喜。全系统广大干部职工一定要牢固树立制度意识，做到制度面前没有特权、制度约束不能例外，特别是领导干部，手中都掌握着一定的权力，这些权力是为民所用，还是为己谋利，最关键的是要依靠制度来保证。因此，要把制度作为作风建设的重要尺子，经常对照一下、量一下，看看我们的行为是否发生了偏差，看看我们的工作是否违背了制度，真正使制度不仅是我们履行职责、规范行为的“紧箍咒”，也是我们确保干部安全、工程安全、资金安全的“护身符”。

三是要把“教训”作为一根鞭子，查一查我们是否敲响了思想警钟。对于党风廉政建设这个问题，可以说我们一直是十分注

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重的，作为我们各项工作出成效、出业绩的重要法宝，始终贯穿于公用事业建设的全过程，每年我们都要组织开展党风党纪和警示教育，都要在一些重点领域排查、梳理、完善规章制度，努力筑牢广大干部职工遵纪守法、廉洁从政的安全防线。“以人为鉴，可以知得失”。前阶段，我们系统在工程施工安全、行业运行安全，以及干部自身安全上，个别出现了一些问题，这些问题让我们每个人的心情都很沉重。冰冻三尺非一日之寒，近年来我们在埋头推进公用事业核心工作，全力追求更高目标的过程中，确实也暴露了一些漏洞与差距，这些问题，也向我们发出了信号，敲响了警钟。因此，确实需要我们静下心来，防范于未然，要把教训作为一根鞭子，说句真心话，这根鞭子不仅存在于我们党委、行政手中，更重要的是要存在于你们每个人心里，要时刻鞭策自己找问题、挖根源，鞭策自己讲公心、讲公正、讲正气，真正从源头上筑牢思想防线。

二、正视自身问题，加快警醒起来，以真心诚意的态度深刻剖析内在根源

今天，我们专题召开这样一个会议，目的不是要追究某个单位、某位同志的责任或过错，更不是要全盘否定我们3000员工的汗水和成绩。我们在座300多名同志能够坐在一起，是因为我们拥有一个共同的名字，就是“公用事业”，我们都是公用事业的一分子，我们一起思考和讨论作风建设这个问题，也是真心诚意希望大家把这个家庭支撑起来，把这份家业发展得更好，希望我们每一位干部职工平平安安。为了责任也好，出于感情也好，

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今天，我们就是召开一个家庭会议，不避嫌、不遮短，把干部队伍作风建设中零零种种的问题与现象好好洗洗牌、好好清清底。

1、责任不清的问题。责任是我们踏上工作岗位的最基本要求，责任不仅仅是朝九晚五，也不仅仅是写在纸上的工作，责任更是一种对事业、对同志由内而外的感情。当前，在干部队伍中存在三种不良倾向需要好好警醒。一是对事业没有激情。一些同志缺乏对工作应有的负责态度，敬业不够，履职不力，还习惯于朝九晚五，对上级安排的工作，领导催得紧就抓一下，不催不逼就拖着。一些同志认为从事本职工作已经多年，没啥激情了，或者几年没有得到提拔，便感到前途无望，产生“到站”思想、“职业疲劳”，工作打不起精神。一些同志小富即安、怕担风险，只求安安稳稳守摊，认为工作永远做不完，歇一歇、缓一缓无关紧要。二是对同志没有感情。作为一个部门负责人，我们不仅要对工作负责，还必须对我们所带的团队负责，不仅要抓好工作的推进，还必须更加注重与同事思想与感情的沟通。感情是相互的，你对职工没有感情，职工对你也有想法。去年华中科大的毕业典礼上，校长李培根院士一篇名为《记忆》的毕业致辞感动了七千学子，其中最感人的一段就是关于母校的诠释：什么是母校？就是那个你一天骂他八遍却不许别人骂的地方”，这是对集体这个大家庭最简单的道理、最质朴的情感，这种情感在我们有些同志内心比较淡化。三是对群众没有热情。服务群众的观念淡薄，对待群众的态度生硬，办事随意性大，办事效率不高，“吃拿卡要”现象仍有存在。特别是在停水、企业接水等关系群众生产生活的

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工作上，办事程序多、手续杂、审批难，教条主义、霸王思想，不懂得换位思考，不愿意尊重用户，致使群众来回跑，群众意见很大。对群众的一些意见建议或者要求，不会做解释疏导工作，甚至与群众吵闹纠缠。这些本来可以较好处理的工作，因为有些同志的个人行为，影响了整个部门的形象。

2、制度不全的问题。近年来，虽然我们也出台了一系列规章制度，现在看来有些还是浮于表面、针对性不强，特别是对重点领域、重点环节的制度建设相对滞后，突出表现在以下几个方面：一是制度意识淡薄。应该说通过连续几年的实践与探索，在各个板块也制订了很多制度，有些制度职责内容、工作要求也比较明确，但少数部门和个人依然是视若不见、我行我素，漠视制度、规避制度，说在嘴上，挂在墙上，就是落实不到行动上，导致制度的效力大打折扣，制度成了没有威慑力的“软约束”。个别领导干部乱开口子，破坏规矩，使制度流于形式。二是制度建设缺失。有些领域制度建设存在盲点，给不法行为留下钻营的“空隙”。特别是在工程建设、财务结算、效能督查等领域上，制度建设存在漏洞和盲点，以至在工作中无据可依，对工作人员的行为没有具体的规定去约束。三是制度执行不到位。有权、有利的制度抢着执行，甚至越权执行，而对无权、无利，或者是得罪人的制度，则是推委扯皮、蒙混搪塞。对局党委、行政的决策部署，不是积极推进，而是应付了事，甚至推而不动。对工程招标的制度视而不见、闻而不听，权力集中在个别人手中。

3、监管不严的问题。监管问题说到底，就是敢不敢得罪人

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的问题。监管有力，就是预防违规违法最有力的源头防线。目前，在监管问题上比较普遍地存在“三不”现象:一是不服管。部分单位和干部轻视纪律，居功自傲，认为工作压力已经很大，工作成效已经很多，自身境界已经很高，根本不需要管，没有认识到上级的监管是对自己最大的保护。这次系统的人事调整中，极个别同志还很有想法，把过去工作中一点所谓的成绩当资本，自认为高人一等，有些同志对指出的问题不服气，摆不正位臵、听不进不同意见，强调客观、怪三怨四，根源上就是内心不服管。二是不愿管。一些干部对本单位的不良现象睁一眼、闭一眼，对下属放任自流，认为只要干好了核心业务，完成了上级任务，就是万事大吉。从局机关层面讲，组织机构、管理职责还是比较明晰的、相互制约的，计划立项、工程管理、安全监管、资金拨付、纪检监察，这么多关口，只要有一个关口能顶真一点，整个违规的链条就断了，就不会发生或者说不那么容易发生这样那样的问题了。三是不敢管。还有一些同志，处处怕得罪人，时时碍于情面，遇事不想动真、不敢碰硬、不愿较劲，遇到困难绕道走。更不愿意去对身边的同志讲讲不足、敲敲警钟，不自觉地为违纪、违规动作开了绿灯，存在事不关己、高高挂起、多栽花少栽刺的思想。

4、作风不实的问题。当前，在全系统来看，总的风气还是比较淳朴的，整体环境还是比较纯洁的，尤其是近年来在各个条线上涌现出来的一批先进典型，引领了全系统风清气正、阳光操作的好作风。但是，还是有部分同志，对自身要求不严，一定程

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度上助长了不正之风。一是务实之风不力。有些同志抓工作浮在表面，抓落实虎头蛇尾，以会议落实会议，以文件落实文件，重形式轻内容，重过程轻实效，一旦遇到矛盾，能躲则躲、能避则避。落实工作蜻蜓点水，造成工作走样、效果打折。二是团结氛围不够。在我们反复强调“风雨同舟、和衷共济”主旋律的今天，还是有那么一小部分人热衷于搞杂音，对上级决策评头论足，对干部去留倍感兴趣，小道消息满天飞，对单位的人事调整说三道四，胡乱猜疑，优越感很强。有些同志不但自己不干事，还不愿别人干事，更不愿看到别人干成事，这种言论给其它同志压力很大，干好工作也成为得罪人。三是享乐之风不绝。一些单位和干部没有确立起长期过紧日子的思想，比待遇、比职位、比权力，把吃喝作为工作交流的主要途径，能在办公室解决的事情，偏要到饭桌上解决，一个电话就能说清的事情，偏要三五成群上下走动解决。“上午下基层，中午一顿饭，下午一局牌”这样的机关陋习，在我们系统个别也有存在。

5、为政不廉的问题。廉政建设一直是领导干部的一条高压防线，特别是在新的形势下，反腐倡廉的任务更加艰巨。虽然我们几乎逢会必提，但是一些同志仍然有三方面的意识逐渐淡化：一是廉洁自律意识淡化。少数同志把党风党纪高高挂起，党风廉政建设责任制落实不到位，自身抵制诱惑的能力不强，在一些问题上管不住自己，认为自己承担的任务和压力比一般同志重，作出的成绩比一般同志大，可以搞搞特殊，吃点、喝点、拿点不要紧，上升不到腐败问题。事实告诉我们，一些违纪违法甚至犯罪，

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往往是从吃点、喝点、收点、要点等小事开始的。思想防线一旦突破，胃口就越来越大，胆子也越来越大，久而久之，就会跌入深渊，这样的教训值得深刻汲取。二是全局意识淡化。对本单位和本部门的利益考虑得多，对全局的利益考虑得少；对眼前的利益考虑得多，对长远利益考虑得少；对利益大的事情办得快，对利益小的事情办得慢等等，总想游离于全局之外，搞独立王国，总认为我们领导管得太严、太死、太细，没有全局一盘棋、上下共发展的思想意识。从小处讲，有些同志存在本位主义，以自我为中心，不为别人着想。机关大院内的停车抢着停在路口，办公用品一样都不能缺，环境卫生不愿意动手，烟头纸屑乱扔，餐桌卫生不爱护。三是道德意识淡化。道德品德问题是做人为官首要的问题，有些同志缺乏高尚的精神追求和积极向上的生活情趣，对学习问题概念模糊，一讲到学习就认为是形式主义，没有把学习当作一种觉悟、一种境界、一种责任，特别是在八小时之外管不住自己的口、自己的手、自己的脚，热衷于所谓的“生活圈”、“交际圈”、“娱乐圈”。

应该说，今天摆出这些问题，尽管不是普遍现象，但其消极影响确实不可小视。最近，我们领导班子也一直在反思，当初，市委、市政府在全国县级市中首开先例，成立公用事业局，对我们这个班子、对我们这支队伍确实是高度信任的，是寄予厚望的，我们全体干部职工如何来接好这支令牌，如何来答写这张考卷，确实是如履薄冰、如坐针毡。今天，哪怕把问题说大了一点、说多了一点，都是为了我们的事业走得更稳健一点、更健康一点。

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过去的成功是我们的财富，过去的不足也同样是我们的财富，希望同志们真正把自己摆进去，以第一人称的姿态，本着有则改之、无则加勉的态度，深刻排查、扎实整改，确保我们公用事业团队更为纯洁、更为坚强、更为和谐。

三、落实有力举措，加快行动起来，以积极有为的姿态致力打造群众满意的优秀团队

开展作风建设，说到底，就是部门内部一场特殊的“自我革命”，是广大干部对党性修养、工作作风、道德品质永无止境的自我完善。但是，作风建设这一革命能不能取得胜利，重要的一点，还要看我们有没有有力的武器，这个武器，就是我们加强和改进作风建设实实在在的举措和办法，希望各单位、全体干部职工始终坚持把群众满意作为重要评判标准，从下面五个方面分阶段、分层次迅速行动起来。

1、要紧紧抓住党员干部这一“重点工程”。基层看干部、群众看党员。始终要把党员干部作为作风建设的重中之重，引导党员干部用服务发展、服务基层、服务群众的实实在在的业绩，让组织放心、让群众满意。一是要在全体党员干部中深入开展“让党徽在作风建设中闪耀”主题教育活动。把作风建设的要求具体落实到每个党员身上，落实到每个党员的各项具体工作中，在“险、难、急”的岗位上挺得起、豁得出，在“繁、重、累”的工作中站得住、立得稳，做领导的帮手，业务的能手，发展的推手。二是要在全体党员干部中深入开展“下基层、结对子、解民忧”活动。局领导班子成员带队，从机关科室、事业单位中抽调

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骨干力量组成定片工作小组，定点到乡镇、挂钩到企业、服务到一线，面对面倾听呼声和需求，实实在在地排忧解难，变“等进来”服务为“走出去”服务，化被动服务为主动服务。定片工作小组要切实肩负起组织牵头作用，把各水务集团分公司、管网所、垃圾中转站、燃气服务点等公用事业系统的基层单位整合资源，帮助做好与镇园及企业用户的沟通协调服务工作，在全市域营造公用事业大服务的强势氛围。三是要在全体党员干部中开展“行为规范集中教育月”活动。集中一个月的时间，从党性原则、履岗尽责、道德品质三个层面，结合风险点排查，全面梳理一下每位党员领导干部的具体行为规范，作为“警示卡”时时处处以此为鉴，把严格执行制度规范的理念渗透到日常行为之中，警示自己、鞭策自己、规范自己，做到明其责、晓其理、知其行。不要认为，排查风险点是领导干部的事，排查风险点不仅仅是从党风廉政的高度，排查可能会出现违规违纪的环节，更重要的是，要从立足各自岗位实际的角度，排查疏理一下履岗尽职中特别要把握的节点，可能为出现差错或者影响大局的节点，有利于我们更好地提高工作质量与效率。这里我特别要提出，机关干部要以更加严格的要求、更加积极的姿态、更加强烈的主角意识，参与到作风建设中来，为基层带好头、作好示范。

2、要紧紧抓住基层干部这一“骨干工程”。基层干部是我们联系群众、服务群众的桥梁与纽带，直接与基层打交道。首先，定位要到位。很多同志认为，我们都是小兵一个，做做具体工作的，用不着说大道理，更用不着唱高调。恰恰相反，在基层群众

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眼中，你们代表了市委、市政府，更代表了公用事业局，一言一行，都是老百姓对政府形象、对部门服务打分的依据。其次，执行要到位。三分决策、七分落实。基层干部是各项工作的具体执行者，最根本的一条，就是要对局党委、行政的发展理念、各项决策、工作要求不折不扣抓落实、抓执行，决不允许阳奉阴违、敷衍了事。在这一点上，请各个单位会后好好拿出内部管理与考核的制度来，让所有的基层干部都要纳入全局这盘棋，做到一个声音响到底，不游离于组织之外、集体之外。第三，服务要到位。基层干部工作在一线，最了解基层群众急什么、怨什么、缺什么，而这些正是你们工作的重点、份内之事，要经常站在基层的立场上考虑问题，多体谅基层的困难，特别是一些企业、群众的申请、诉求，你们第一时间了解，就必须在第一时间帮助解决，不拖、不卡、不推。总之，在为基层、为企业、为群众的服务过程中，各部门必须全力以赴“马上办”，不说“不能办”。我记得热线工作人员培训班的简报上，围绕服务问题学员讨论很热烈，给我也很有启发，每个人作为社会的一分子，其实我们一直都在索取和享受社会公共服务，教育、交通、生态环境、水电气等，几十万人都奋战在这支服务大部队中，我们公用事业的服务只是其中一支小分队，所以要在懂得感恩的同时，用我们的实际工作去回报社会、回报群众。

3、要紧紧抓住便民窗口这一“形象工程”。金杯银杯不如老百姓的口碑。部门工作好不好、作风实不实、效能优不优，基层最有发言权，群众心中自有一杆秤。一是要完善便民服务体系。

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强化公用事业城乡服务窗口和网点建设，加快在全市范围内建设公用事业便民服务点，消灭公用事业服务网点空白镇，做到机构健全、人员到位、形象统一、功能完善，让群众“少跑一趟路、少进一扇门、少找一个人”。这次水务集团专门成立了客户服务部，就是基于这方面的考虑，刚才水务集团在表态发言中也都讲了，从规范、统一，到巩固、拓展，最终达到提升、发展，思路很好、措施很新，希望你们不折不扣落实到位。二是要提升服务热线运行水平。市12345政府公共服务热线，是市委、市政府加快转变职能、提高办事效率、服务百姓民生的重要举措，目的很明确，就是要为人民提供更周到、更便捷、更优质的服务。我们作为热线的前台，要站在全市的高度，从受理诉求、规范流程、工作效率、督查回访等，真正为群众诉求真正打开一扇大门，把政府的服务第一时间送到群众最需要之处，实现“一个号码对外、一条热线全管”的服务宗旨，把热线打造成为服务民生、改善民生的最强音。热线中心刚刚组建，而且代表市政府在运行前台管理，责任很重，因为我们是直接面对群众诉求的第一人，直接答复率、派单准确率等都直接影响热线的服务质量，确实还要下功夫，抓紧使这支年轻的队伍成长成熟起来。三是要优化服务人员队伍形象。有些同志经常说，服务都是空话、形式主义，其实服务不是高深莫测，更不是空洞无实，服务在于点点滴滴的细节处理，一个笑脸、一句问候、一双巧手，这些都是最实在的服务。要全面推行“文明服务”和“微笑服务”，有关单位抓紧研究制订切实可行的服务标准、考核措施，统一着装上岗、统一业务流

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程、统一使用文明用语、统一服务标准和质量，特别是要在服务的载体上大胆创新，深入开展提醒服务、延时服务、预约服务等特色服务活动，通过活动促使他们成为公用事业服务民生的形象代言人。在这过程中，尤其要关心上门维修人员、水表抄收人员、窗口收费服务人员、现场施工人员、管网巡查人员等，他们是真正在一线与群众打交道，绝对不能把这支队伍边缘化，只有真心实意地关心他们、重视他们、善待他们，他们才会发自内心地服务社会、发自内心地感恩社会、发自内心地和单位心连心、共患难。

4、要紧紧抓住青年员工这一“希望工程”。当前，全系统的青年员工人数接近500名，把这支队伍引导好、教育好、锻炼好，逐步选拔到我们中层领导岗位、专业技术岗位上来，对我们整个公用事业的长远发展作用是不可估量的，确确实实是一项“希望工程”。因此，在我们全面加强作风建设、推行服务品牌化建设的过程中，还要重视青年员工这支队伍的影响力、推动力，抓住青年员工较高的文化层次、较强的创新精神，特别是要抓住青年岗位建功立业的进取精神和发展意识，教育、引导、压担、交流多管齐下，使青年成为全系统作风建设的先锋队、生力军。一是要有效组织教育培训。青年的思想最活跃，创业的愿望最强烈。去年以来我们连续组织举办了青年后备干部、热线青年员工等培训班，确实感受到教育与不教育不一样，特别是热线青年员工的培训活动，青年表现了很强的可塑性，只要给他们一个平台，他们都非常珍惜、非常努力，整个队伍的精神面貌焕然一新。希

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望局人事教育部门、各基层单位思维开阔一点，形式活跃一点，把青年的教育培训抓出成效。二是要广泛开展技术练兵活动。服务不是停留在嘴上，而是体现在具体工作上，最终还是要依靠过硬的技术本领。最近，我看到局工程建设条线、办公室条线、水务集团都在有计划、有针对性地开展业务练兵活动，共青团也在青年中组织开展了读书活动，这些现象都很好，希望各级组织都能积极行动起来，迎头赶上。但是人的教育非一日之功，贵在坚持，我们有信心通过三年的共同努力，这支青年队伍完全能够成为我市公用事业发展的中坚力量。三是要大力推行交流轮岗。大胆改革创新青年人才工作制度，既要为青年的成长成才搭建舞台，在机关与基层之间、单位内部之间、横向之间开展交流、轮岗、挂职活动，多岗位压胆锻炼；又要充分给青年话语权，在青年中广泛开展推荐优秀青年入党、推荐青年后备干部、争当青年岗位、争当青年文明号等活动，涉及青年人才选拔任用、青年工作创新等工作，让青年自己来评一评、议一议，营造良性互动的机制，其中，局团委要充分发挥好指挥棒作用。

5、要紧紧抓住效能督查这一“枢纽工程”。这次我们局党委、局行政对作风建设也确实是下定了决心，专门成立了纪检监察室，配备了骨干力量，作为全系统效能督查的枢纽机构，对全系统的作风建设统一部署、统一督查、统一责任追究，全权负责、一路绿灯，真正使效能督查成为我们系统发展全局中一个“响当当”的品牌，希望纪检监察部门切实履行好职责，希望各基层单位无条件做好配合。一是要抓制度建设。“制度问题解决不了，

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思想作风问题也解决不了。”要按照“科学、严肃、规范”的原则，对领导干部个人重大事项报告、述职述廉和廉政谈话、经济责任审计、工程建设规范化管理、资金使用和拨付、人事、党务政务公示承诺等制度进行进一步的修订和完善，做到用权有限制，用权受监督，用权有责任。特别是对腐败易发多发领域的制度建设、损害群众利益问题易发多发环节的制度建设、对领导干部行使权力实施有效监督制约的制度建设，要深入到一线、深入到基层、深入到职工中，广泛征求意见，切忌闭门造车，真正使制度能够规范权力运行，能够促进干部廉洁从政，能够加强对干部职工的教育管理。二是要抓长效机制。实现服务承诺、督查检查、投诉处理、效能问责、公开评议层层督查、环环相扣，逐步建立领导检查、职能部门检查、社会舆论检查以及通报和跟踪问效等“四位一体”的长效机制，坚决防止作风建设 “一阵风”、“走过场”现象。三是要抓督查力度。监督检查是作风建设能否取得预期成效的保证。局相关部门要加强对各级各部门作风和效能建设、制度建设推进情况的日常监察，突出重点领域、重点部门、重点岗位，采取明查和暗访相结合、定期督查和不定期检查相结合、全面检查和个别抽查相结合，特别是针对群众意见大、投诉反映多的热点问题以及人财物集中的重点领域，要进行专项督查、实地督查、跟踪检查、定期通报，使《公用事业系统效能督查通报》成为反映各级作风状况的“晴雨表”、“试金石”。要充分利用12345热线平台，凡是涉及到我系统的所有服务诉求都必须进行专项回访，督查诉求件的办理质量及群众满意率；凡是基层

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重点服务对象都必须例行常规回访，了解基层的需求、听取基层的意见、沟通基层的感情。要把整改作为督查工作的落脚点，对检查中发现的问题，一方面，要明确整改时限，务求整改到位；另一方面，必须强化问责追究，敢于动真碰硬，对违规违纪的，该告诫的告诫，该通报的通报，该查处的查处。同时，要举一反三，建章立制，堵塞漏洞，公开透明。

同志们！加强作风和效能建设，是一项系统、长期的任务，只有起点，没有终点，只有更好，没有最好。我们一定要以锲而不舍的精神、攻坚克难的勇气、求真务实的态度、一抓到底的决心，不断把作风和效能建设引向深入，真正以作风建设的成果取信于民、服务于民。

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