围绕检察工作职能 深入推动依法治区

围绕检察工作职能 深入推动依法治区

近年来，区人民检察院认真贯彻党的依法治国基本方略，牢固树立科学发展观和社会主义法治理念，按照区人大常委会《关于进一步加强依法治区的决议》要求，全面正确履行检察职能，积极开展“阳光法治、法治惠民”主题实践活动，坚持靠法治保稳定、以法治促发展、用法治惠民生，推动了进依法治区工作的顺利进行。

一、坚持宽严相济，全力维护社会和谐稳定

区检察院紧紧围绕区委深化“平安龙湖”建设的决策部署，全面落实“维护稳定”的第一责任，充分发挥审查逮捕、审查起诉职能，努力创造安全稳定的社会环境。

突出打击重点，依法快捕快诉。坚持把人民群众反映强烈的“两抢一盗”、“涉枪、涉毒”和损害弱势群体利益案件作为办案重点。为及时、有效、准确打击犯罪，进一步完善与法院、公安等机关的工作衔接机制，及时充实侦监、公诉两个部门的办案力量，积极参与专项行动，对符合“两个基本”的案件，做到快捕、快诉。特别是对公安挂牌督办的3起涉恶案件，该院加快办案节奏，承办干警主动加班加点，快速熟悉案情，经过阅卷、审讯、调查取证等一系列程序，确保在诉讼期限内及时提起公诉，取得了良好的法律效果和社会效果。201**年共批捕“两抢一盗”等侵财性犯罪案件152件、起诉149件，批捕“涉枪”案件21件、

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起诉12件，批捕“涉毒”案件33件、起诉19件。

坚持依法从宽，深化社会效果。坚持宽严相济刑事司法政策贯穿于执法办案的始终，着力化解社会矛盾、减少社会对抗。对未成年人犯罪、偶犯、从犯、过失犯等主观恶性不大、犯罪情节较轻的案件，坚持区别对待，做到少捕、少诉，慎捕、慎诉，2010年共依法决定不批准逮捕40件70人，同比上升100%和34.6%；不起诉4件7人，依法适用简易程序快速办理案件226件，适用普通程序简化审理83件，该院检察委会会议讨论案件13件。坚持法、理、情有机结合，严格把握政策界限，对2件轻微刑事案件成功促成了和解。如2010年11月份，该院在办理犯罪嫌疑人郑某故意伤害案中，由于***某在吵架中造成妻子轻伤，为挽救一个家庭，并考虑到双方家庭及妻子的和解要求，该院依法对郑某取保候审，暂缓起诉。同时，注意对从宽处理的犯罪嫌疑人，定期回访、跟踪帮教，社会效果明显。

严把案件质量,促进规范执法。严格贯彻落实“两高三部” 联合下发的 《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》（下简称《规定》）精神，加强与公安、法院的联系沟通，制定了防止刑讯逼供、暴力取证、非法证据排除等工作措施。同时，对于公安机关报请批准逮捕的疑难、复杂案件，积极采取提前介入、集中力量办理，严把程序、事实与证据关；对于案件罪与非罪确定有争议的案件，积极院商请公安、法院三家业务部门进行讨论，统一对证据的认识；对于证据存疑、又无法补证证据、不符合起诉条件的疑难案件，及时提请区委政法委协调处理。2010

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年共介入重大案件6件，提请区委政法协调处理案件2件。如9月27日，新津街道陈厝合宁和街发生一起特大杀人案，该院及时介入引导侦查取证，有效地保证了案件质量。

二、坚持惩防并举，扎实推进反腐倡廉建设

区检察院针对职务犯罪的新特点、新变化，坚持以办案为中心、以质量为保证、以预防为根本，深入推进惩防一体化建设。2010年共立案7件13人，同比上升40%和30%；为国家和集体挽回经济损失164.779万元，追加经济损失51.479万元。

注意深挖细查，扩大办案效果。该院在办理贪污贿赂犯罪案件时，坚持从案件的线索管理、案件质量、指挥协调、时机把握等方面入手，深挖系统内部的窝案、串案，努力扩大办案的效果。如通过其它线索立案侦查了某小学校领导和有关财务人员6名犯罪嫌疑人涉嫌共同贪污窝案。2010年立案贪污贿赂6件12人，侦结4件12人，审结3件3人。围绕社会反映强烈的问题，重点查办司法与行政执法人员的渎职犯罪，共受理案件线索5件，立案1件1人，移送审查不起诉1件2人，审结今年受理案件1件，清理审查未结案件线索2件。

开展案件评查，促进规范执法。根据上级政法机关的统一部署，该院从201***年6月开始，在全院开展为期三年的重点案件专项评查活动。该院从近年以来自侦案件中筛选了10个案件作为今年的拟评查案件，及时成立了由业务骨干、经验丰富的退休人员和人民监督员共20人组成的专门评查组。评查组在自评过程中，从办案作风、安全防范、事实认定、证据收集、程序应用、

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扣押款物处理及社会效果等方面，对每一起案件逐一评查，提出书面意见，逐案填写评查表，建立完整的案件评查台账。同时，积极邀请区人大代表、政协委员和有关外部人员同步监督评查活动。通过“边查边建、边改边建”，有效地推动理性、规范执法。

推进深度预防,促进依法行政。坚持以事关国计民生的重大建设项目和职务犯罪多发行业为重点，该院充分发挥检察预防专业优势和职能作用，主动协助党委推进社会化预防。今年预防工作有三个特点：一是坚持动态预防与长效预防相结合，抓好制度创新；二是在个案预防与专项预防相结合，抓好检察建议；三是坚持个案警示与系统警示相结合，抓好警示教育。特别是今年开展的“新农合”、“三旧改造”职务犯罪预防工作，区委***书记先后两次作出批示，给予充分肯定，且预防工作经验材料被省院转发。2010年制定下发《预防工作咨询制度》手册1200册，开展职务犯罪专项调查2件，提出检察建议3份，进行犯罪分析1份，刊发《预防提示》2期，受理行贿犯罪档案查询6件，提供预防咨询11场次，开展警示教育8场次，撰写调研文章3篇。

三、坚持司法公正，全面加强诉讼法律监督

区检察院把维护公平正义作为检察工作的永恒主题，不断加大对执法、司法活动的监督力度，从群众反映强烈的问题入手，狠抓诉讼监督的薄弱环节，努力纠正执法不严、司法不公、侵犯人权等问题。

加强刑事侦查监督，坚持不枉不纵。加强对侦查活动违法行为的监督，对办案机关办案程序违法、存在漏罪漏犯、犯罪事实

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不清、证据不足等情况，该院及时退回补充侦查，及时纠正违法，杜绝错捕错诉、遗漏犯罪及遗漏同案犯现象，2010年共立案监督17件，同比上升325%；追捕漏犯2件4人，追诉遗漏罪行9件12人。2010年7月1日“两高三部”联合下发的《规定》实施后，该院针对多名犯罪嫌疑人辨解被刑讯逼供的情况，及时向侦查机关发出了1份检察建议。并及时与公安、法院部门沟通联系，就贯彻执行《规定》精神进行专题研究讨论，制定应对方法。特别是对当事人提出有刑讯逼供情况的，一律退回侦查机关补充侦查，确保证据的合法性、真实性。

加强刑事审判监督，确保司法公正。正确处理协调配合与监督制约的关系，依法监督纠正执法司法中的问题。通过采取纠正违法通知书和口头提出纠正意见等方式，加强对刑事判决、裁定的监督。重点监督重罪轻判、定性错误、适用法律不当等问题，依法促进刑事裁判公正，2010年出庭支持公诉167次。同时，加强与有关部门的沟通协调，共同维护司法公正和法制权威。2010年，该院在全市率先落实检察长列席审判委员会制度，制定了具体的操作规程，更有效地发挥审判监督作用。通过列席审判委员会，对2起案件的证据采信、定性及法律适用提出建议，法院全部予以采纳，收到了良好的监督实效。

加强民事行政监督，维护司法权威。加强与人大、信访、律师事务所、司法所的工作联系，定期或不定期分析涉法信访案件，拓宽民事行政申诉渠道和案源渠道来源。在注意保护诉讼参与人的合法权益的同时，又注重运用检察职能积极化解社会矛盾，维

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