广门乡惩防体系建设工作总结001

广门乡惩防体系建设工作总结

2008年以来，在区委、区政府和区纪委的领导下，广门乡认真贯彻落实《关于广安区建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年的实施意见》和《关于印发〈广安区2010—2012年反腐倡廉制度建设工作目标及任务分工〉的通知》及广区体系办有关文件精神，坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大及三中、四中、五中、六中全会精神为指导，按照党风廉政建设和反腐败工作任务分工要求，认真落实党风廉政建设责任制，着力推进惩治和预防腐败体系建设，全力促进领导干部作风转变，全面推进统筹城乡发展，取得了阶段性成效，现总结如下。

一、强化领导，廉洁自律，全面落实党风廉政建设责任制 始终坚持把党风廉政建设和惩防体系建设摆上党委政府的重要议事日程，建立健全领导机构，党政领导干部率先垂范，分工负责，认真自查，严格自律，切实把党风廉政建设责任制落到了实处。

（一）细化分解责任目标。

按照中央、省、市、区纪委全会及党风廉政建设工作会议精神，成立了以乡党委书记任组长的广门乡党风廉政建设和反腐败工作领导小组，每年初乡党委召开专题会议，根据党政领导干部的业务分工，研究制定广门乡年度党风廉政建设和反腐败任务分工，实行“一把手负总责，分管领导各负其责”，分工明确具体，任务落实到位，横到边、纵到底。结合本乡实际，将区上下达的年度党风廉政建设和反腐

败目标责任书的工作目标进行了分解量化、细化，责任到部门、到人，同时与各村签订了《党风廉政建设目标责任书》，做到了党风廉政目标层层分解、层层落实，形成了基层党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作齐抓共管的格局。乡督查办按照党风廉政建设责任目标的要求，围绕党委、政府的中心工作，认真履行监督检查职责，加强对村和基层站（所）督查，开展定期或不定期巡查，及时编发督查通报，好的通报表扬，差的督促整改。认真开展领导班子及其成员述职述廉工作，认真落实从严治党方针，加强对分管范围内的党员干部的教育监督和管理，分管范围内的人员没有出现违法违纪现象。

（二）抓好领导干部自查自纠。

切实加强领导干部教育和廉洁自律，扎实推进领导干部作风建设。乡党政主要领导干部带头坚持党的民主集中制原则，认真践行“四个亲自”要求，严格执行 “三重一大”制度；按照《廉政准则》、《农村基层干部廉洁从政若干规定》试行及四大纪律八项要求，贯彻落实“六项新规定”和“四不准”，在各自的分管工作和日常工作中坚持自觉执行党委、政府的各项制度，重大事情做到主管部门提方案，分管领导核实，党委会议集体研究决定。认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例》，严格执行公务用车、通讯工具、公务接待、等规章制度和领导干部廉洁自律各项规定，坚持执行民主集中制、民主生活会、重大事项报告、述职述廉、任前廉政谈话、诫勉谈话等制度，切实加强对领导干部的监督。每位领导干部与责任对象都签订了《廉政承诺书》，如实填写了自己的廉政档案和个人重大情况报告制度，认真查

找自身存在的问题，增强了廉政意识。带头执行《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，时刻自警自醒自励，率先垂范，廉洁自律。认真贯彻落实《关于进一步深化干部队伍作风建设的意见》，大力加强“五种作风”建设，严格执行《规范津补贴和过节费发放的规定》，党政干部没有公款旅游，更没有出国出境现象发生。带头贯彻落实区委办发〔2011〕27、28号、〔2012〕号文件精神，切实转变作风，坚持“三深入三用心”，深化完善共创共享机制，维护群众的合法权益，认真整改落实梳理排查，基本完成，顺利转入了完善机制阶段，进一步密切了党群干群关系，主题活动取得了阶段性成果。

二、围绕中心，突出重点，建立健全惩防体系基本框架

切实把“以人为本、执政为民” 贯彻落实到惩防体系建设各项工作中，以预防和惩治为中心、深化教育为基础、权力监控为重点、制度创新为保障，建成了惩防体系基本框架。主要从构建“四大体系”、健全“六大机制”、建立“六本台账”上推进惩防体系建设。

（一）初步构建了“四大体系”基本框架。

结合广门实际，探索建立了以党风廉政建设责任制为龙头的组织保障体系、以权力公开透明为核心的预防腐败体系、以严肃惩处为重点的惩治腐败体系、以群众满意为目标的社会评价体系等惩防“四大体系”基本框架。

（二）健全完善了“六条主线”长效机制。

一是构建了反腐倡廉宣传教育机制。以领导干部和重点岗位、重

点领域党员干部为重点，以廉政文化“六进”活动载体，扎实开展岗位廉政教育、正面典型教育、反面警示教育，不断提升网上舆情的监控、研判、引导能力，形成了反腐倡廉大宣教新格局。

二是构建了重点领域和关键环节防腐机制。着力治本抓源头，重点强化对行政审批、财政管理、干部人事、投资融资、公共资源配置等五个领域改革，针对重点部位和关键环节，完善了规章制度。

三是构建了权力运行监督机制。以建设“阳光政府”和深化完善基层治理机制为契机，全面打造“阳光工程”，大力推进行政权力公开透明运行。

四是构建了纠风提效工作机制。紧紧围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，建立完善了维护群众利益的规章制度，认真落实涉及群众利益重大事项信访稳定风险评估机制，完善群众矛盾调处机制。进一步深化干部作风建设，推进了机关工作作风的转变，提高了办事效率。

五是构建了从严治腐惩戒机制。建立反腐败工作协作制度和反腐败联席会议工作机制，综合运用法律、纪律、经济处罚、组织处理等方式和手段，严肃查处党员干部违纪违法行为。

六是建立了风险防控机制。对风险点进行认真排查梳理，制定相关的防控措施。

（三）建立了“六本”工作台账。

按照《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年实施意见》要求，梳理建立了《广门乡惩防体系建设工作台账》，明确了

时间节点和工作任务、责任部门，初步形成了教育、监督、改革、纠风、预防、惩治并重的惩防框架体系。

一是实现了教育倡廉。以党员领导干部为重点，坚持不懈地开展内容丰富、形式多样、有针对性的经常性教育活动；以廉政文化建设为载体，努力营造全社会反腐倡廉良好氛围，促进党风廉政教育持续深化。

二是实现了制度规廉。按照区上的统一要求，及时分解、精心制订、稳步实施2008—2012年制度建设目标计划，把制度建设贯穿于惩防体系各个重要环节中，有序推进党风廉政法规制度建设。

三是实现了监督护廉。贯彻落实党内监督条例，制定出台《党代表质询制度》、《党员列席旁听制》、《党政风监督员巡查制》等党内监督配套制度，深化巡查作，党内监督机制不断完善；廉政、执法、效能三大监察综合运用，形成了廉政建设与勤政建设相互促进的行政监察格局；探索党务公开，推行政务、村务、校务、院务及厂务公开，群众有序参与监督的渠道不断拓宽。

四是实现了改革促廉。加强对土地管理法律法规、节约集约用地政策执行情况、土地使用许可、开发建设等环节的监督检查，严厉打击“三违一非”；开展对生产要素城乡之间自由流动工作的监督检查，积极完成“三资”清理、股份量化工作，强化对扶贫、民政、救灾专项资金的监管，坚决查处贪污、挪用、截留、骗取救灾专项资金行为。建立健全了广门乡便民服务中心廉政建设等配套制度，探索财政体制和领导干部职务消费制度改革，行政审批制度、投资体制、干部人事

制度等改革不断深化。

五是实现了纠风推廉。深入推进“完善共创共享机制，维护群众合法权益”主题活动，着力纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处服务行业中的不正之风，提高服务质量；加强对“十大民生工程”项目和资金的监管，确保了改善民生政策措施的落实；重点清理医疗服务、涉农负担中的突出问题，严肃查处坑农害农案件；开展民主评议政风行风工作，推进了行风持续好转。

六是实现了惩治保廉。依纪依法做好信访举报工作，推进落实纪检监察干部挂牌接访制度，把矛盾和纠纷化解在萌芽状态。认真排查案件线索，严肃查处各类违纪违法案件，做到了有案必报，有案必查。

三、预防为主，教育先行，优化完善反腐倡廉制度体系

落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设，关键在宣传教育，重点在制度建设。

（一）以制度建设为抓手，推进反腐倡廉宣传教育长效机制建设。 进一步完善了流动党员教育制度、党委中心组学习制度、廉政谈话制度、预防腐败定期分析制度、反腐倡廉专题民主生活会制度、党代表常任制和党代会年会制等，完成了《广安区广门乡惩治和预防腐败体系基本框架制度汇编》，逐步构建了党性党纪教育的长效机制，推进了惩防体系制度建设。强化示范、警示正反两方面教育，在全乡开展学习文建明同志、杨善洲同志和继续学习王瑛同志先进事迹专题活动，组织乡、村干部学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、和《农村基层党风廉政建设工作简易读本》等，通过多

层次、宽领域、立体式的宣传教育，受教育面达100%，进一步增强了党员干部的勤政廉政意识，提高了党员干部的拒腐防变能力，推进了“廉政广门”建设。

（二）以“六进”为依托，深入推进廉政文化建设。

认真贯彻落实中央纪委、中宣部、文化部《关于加强廉政文化建设的指导意见》，以石谷村廉政宣传、广门小学廉政剪纸为重点，利用党支部会、民主生活会、乡村干部会等组织自编自演四川方言廉政快板等多种形式进行党的政治纪律教育，推进廉政文化进农村、进机关、和学校，营造了反腐倡廉的浓厚氛围。

（三）设立纪检监察信息员和党风政风监督员，加大反腐倡廉宣传和引导工作。

建立完善全乡纪检监察网络舆情报送机制，设立纪检监察信息员和党风政风监督员，建立健全反腐倡廉网络舆情协调和处置机制，进一步强化了反腐倡廉网上舆论引导工作和网络评论员队伍建设。

四、改革创新，惩防并举，深入推进党风廉政建设与廉政风险防控机制建设

认真贯彻落实区委办相关文件精神，健全了红色、橙色、红色三级预警机制，落实了专门管理联络员，对上级派发的各项目标任务完成情况进行跟踪督查，并按《广门乡目标管理预警机制》予以警示。确保了所有重点工作按时顺利推进。通过实施风险管理，机关工作人员能主动坚持依法行政，自觉规范行政行为，加强自我管理，认真履职到位，克服工作中不作为、乱作为、慢作为或失职渎职等行为，有

力地推进了规范化服务型政府建设，有效地维护了群众的合法权益。

五、强化监督，严格惩处，着力发挥查办案件的治本功能

通过多种形式解决群众反映的生产生活困难。组织镇村干部，认真排查各种纠纷，及时化解矛盾，把问题解决在萌芽状态，消除隐患，基本做到了小事不出社，大事不出村，重大事不出乡。公开省、市、区、乡纪委四级诉求热线电话号码，拓宽群众举报投诉渠道，增强了对党员干部的监督实效。认真执行《信访工作条例》，开展重信重访专项治理工作，落实领导干部包案化解疑难信访问题。进一步建立健全信访网络，结合提升村级公共服务和社会管理水平试点工作，在村开通群众说事热线，建起群众信访谈心室，不断完善信访代理和信访工作机制。定期查收区长（市、乡）长信箱，全部及时办理、回复，做到了事事有交待、件件有回音。没有发现有其它违法违纪案件线索。没有瞒案不报、有案不查的现象发生。

六、以人为本，关注民生，全力解决群众反映的问题

坚持“充分尊重群众意愿、做好群众工作、维护群众合法权益”的工作原则，围绕强化食品安全专项整治、纠正损害农民利益的不正之风、纠正违法违规征地拆迁问题、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风等4个方面抓好纠风工作。结合规范化服务型政府建设，认真开展行政效能暨发展软环境建设，查处“不在状态”，狠刹干部的工作作风“软、懒、散”现象，实现了干部工作的正常化、规范化，取得明显成效。抓好五大重点工程和十大民生工程落实情况的监督检查，加强巴广渝路、沪渝铁路拆迁户安置补偿费的监督检查，没有出

现损害群众利益的现象。加强对乡村财务人员的教育培训，提高素质和能力，规范财务收支管理；督促学校、医院等开展校务、院务公开，严格资金监管、遵守行业规范、强化权益保护，没有出现搭车收费和乱收费现象。深化村级治理机制建设，巩固“村两委+议事会”的村级治理新模式，推进农村党风廉政建设。健全市场机制，将场镇保洁、通过招投标方式推向市场，公共服务体系不断健全。加强工程建设、土地管理等的监管，乡纪委全程参与监督各项工程建设的招投标。

回顾过去的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题：一是廉政制度机制还须进一步完善；惩防框架体系还有待进一步优化；二是廉政宣传教育还须进一步加强，方式还须进一步创新；三是惩防体系建设台账管理还应加强；四是内设廉政风险防范监控平台运行还有待加强。

在今后的工作中，我们将继续坚持从大局出发，与时俱进，开拓创新，弘扬求真务实精神，紧紧围绕党委、政府的中心工作，一心一意搞建设，千方百计谋发展，积极推进建立健全与社会主义经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，为广门城乡统筹发展提供优质服务和创造良好的社会政治环境，为倾力打造“和谐广门、魅力广门”奠定坚实的基础。

中共广门乡委员会

广门乡人民政府

2012年6月15日

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