市水利局年度工作总结及2022年推进水利行业监管工作规划

20xx年，全市水利工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，认真落实习近平总书记考察重要讲话指示精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持“水利工程补短板、水利行业强监管”的总基调，以开展党史学习教育为契机，不断夯实水利基础，规范水利行业监管，努力在实施“三高四新”战略、全力争当xx打造“一极六区”排头兵工作中，为建设现代化“富强xx、活力xx、美丽xx、人文xx、幸福xx”提供坚实水利支撑。

一、大力发扬“三牛”精神，坚守灾害防御职责，守住“防”的底线

（一）落实水旱灾害防御责任。始终把抓责任落实作为水旱灾害防御工作的首要内容，把责任放在心上、抓在手上、扛在肩上、落在行动上，构建水旱灾害防御责任体系，压实基层“最后一公里”，做到各项责任落实无死角、无遗漏。汛前，在政府网站公布了全市xx座水库防汛和大坝安全管理“四个责任人”，xxx座小水电站“双主体安全责任人”；落实xxx处山洪灾害危险区防御技术责任，把xxx座骨干山塘的管理责任人落到实处，实现监测、巡查、抢险工作有序开展。

（二）完善水旱灾害防御预案方案体系。一是认真梳理修订完善各类水库汛期调度运行计划、水库调度规程、大坝安全管理应急预案、水库防洪抢险应急预案、山洪灾害防御预案、重要河流超标准洪水防御预案、江河防御洪水预案和洪水调度方案等方案预案。二是组织开展中小型水库下游、山洪灾害易发区防灾避险实地演练，实现演练xxx%全覆盖，实践检验各类方案预案的可操作性、实用性。建立了防洪调度信息跨区域和上下游通报协调机制，提前通知受威胁地区和有关部门，有效防范风险。三是扎实做好水旱灾害风险普查工作，制定了《xx市水旱灾害风险普查实施方案》，编制完成了《xx市洪水灾害隐患调查报告》，完成系统数据录入，数据均通过了系统审核，合格率达xxx%。

（三）抓实水旱灾害防御工作。一是全面完成水毁工程修复和冬春水利建设扫尾。二是开展宣传、培训、演练活动，做好防灾准备，实现演练xxx%全覆盖。三是筹措xx万元对山洪灾害监测预警平台、视频会商系统、自动雨量水位站点、视频站、图片站进行维护，确保汛期监测预报设施正常运行。四是加强在建水利项目、水库、水电站、山塘等水利工程的巡查防守，严格执行水库汛期运行计划，严禁擅自超汛限水位运行。五是加强对山洪灾害易发区的安全防守，积极防范应对了“x.x”强降雨。六是及时准确发布水旱灾害监测预警预报信息，对可能发生的洪水，提前安排水库预泄。七是加强与应急、气象、水文等部门密切合作及应急联动响应，主动衔接好抗灾救援要求。八是加强防洪调蓄和抗旱供水需求的科学实时调度，及时发布水工程调度令，汛期共发布x道水工程调度令。九是积极做好抗旱保水工作。下达了《半垅灌区生产生活用水调度令》，督促半垅水库管理局开展灌区生产生活供水；积极联系青山垅水库向半垅青资左干渠供水保灌溉。积极做好xx镇区正常供水工作，启用杭溪临时泵站取税里河水通过杨洞干渠向xx镇供水。向受旱严重的村出借水泵、柴油发电机等抗旱设备共xx台（套），来应对旱情。联系市气象局开展人工增雨工作，全年组织开展了x次人工增雨，有效的缓解了我市旱情。

　　二、大力发扬“三牛”精神，加快补齐工程短板，夯实“稳”的基础

（一）顶层设计推进有序。组织编制完成了“xx市十四五水利发展规划”“xx市水安全规划”，并召开了技术审查会，进一步修改完善规划内容。完成了水利基础设施空间布局规划资料收集，正在编制初稿。编制了《x省xx市“十四五”农村供水实施方案》，拟推进农村供水工程规模化建设和升级改造，进一步提升农村供水保障水平。

（二）水利争资立项有效。围绕中型灌区续建配套与节水改造项目、小型水库除险加固、农村水系综合整治、农村安全饮水、农村小水源供水能力恢复工程、水库维修养护等项目，加强与省厅、xx市水利局对接，争资立项到位资金xxxx万元。

（三）水利项目建设推进有力。一是加快项目建设推进力度。完成了马头尖、大石庵、曹家、张家垅等四座小型水库除险加固工程，实施了杨洞灌区xxxx～20xx年度续建配套与节水改造项目，项目已完成xx%。二是完成了xx镇xx村“水美湘村”建设，打造省级“水美湘村”示范村。三是加快推进水库维修养护建设，编制了《20xx年度小型水库维修养护实施方案》，并完成维修养护工作。四是加快推进小型水库标准化建设，完成了xx座小型水库标准化创建。五是加快推进小型水库雨水情监测及视频监控系统建设，即将实施。六是完成了xx市千人以上农村集中式水源地核实工作，对全市xx处农村安全饮水工程进行巩固提升。对xx、xx等x个乡镇农村安全饮水工程进行资金补助。七是完成了杨洞水库低涵及枢纽附属工程应急抢险维修项目建设。八是加快推进农村小水源供水能力恢复工程建设，完成了x镇、xx乡、xx镇、xx街道办等x个乡镇街道xxx座蓄水容积为x千立方米〜xx万立方米的小水源工程。九是加快推进罗围片城市排洪工程建设，总体完成进度达到xx%。十是完成了大中型及重点小型水利工程管理与保护范围划界，完成了小（x）型水库工程管理 与保护范围划定。

三、大力发扬“三牛”精神，强化监管能力建设，提升“管”的水平

（一）以河长制为抓手推进河湖管理。以贯彻落实“省政府真抓实干督查激励措施”为抓手，持续推进河湖流域系统联动，强化河湖流域系统治理，推进河湖保护与治理、治污治岸治渔等工作。xx市获得20xx年省政府真抓实干督查激励先进县市。xx东江获得20xx年度x省“美丽河湖”称号。一是强化河长制工作。组织召开了xx市20xx年河长制工作委员会总河长会议，安排部署了全市河长制工作。制定了《xx市20xx年度河长制工作考核方案》《xx市20xx年实施河长制工作要点》。常态化开展“四不两直”暗访督查，对发现问题按照“一单四制”跟踪督办、限时办结。二是强化河长巡河。严格落实了市乡村三级河长巡河制度，市级河长每月开展了巡河工作。市级河长巡河xxx次，乡级河长巡河xxxx次。三是持续开展河湖清“四乱”。保持河湖“清四乱”高压态势，常态化开展河湖“四乱”问题监测，将清理整治重点进一步向中小河流、农村河湖延伸。共下发了xx个交办函，对xx个“四乱”问题进行了交办。重点对xx市总河长会上交办我市“关于xx市东江街道山河河道内填土造地，存在多处矮围、垃圾随意堆放、河道千疮百孔乱象整改情况”“关于xx镇xx村在山洪地质灾害隐患点附近开采山石，大面积填占河道修筑临时道路，严重影响河道行洪安全问题”等x处河湖“四乱”问题，进行了整改，现已全部完成整改。四是保持河道管理高压态势。加强对船形河标段、永乐江一标段等x个拍卖出让合法河砂场的监管，各采砂场点全部到期后，我局依法依规收回并注销了河道采砂作业许可证，目前我市已无河道采砂作业标段。加强河道巡查监管，加大对擅自取水、违规河道设障等违法行为的打击力度。切实维护河道采砂良好秩序，保障防洪、供水、通航及生态安全。20xx年，开展河道日常巡查xx次，参与巡查xxx人次，巡查总里程xxxx公里。下达责令限期改正违法行为通知书xx份，下达责令停止水事违法通知书x份，立案x起，结案x起，罚款xx.x万元，没收非法所得x.xx万元，有效地维护了正常的水事秩序。五是加快推进河湖管理范围划定工作，完成全市水利普查名录内流域面积xx平方公里以上河流管理范围划定。六是深入开展小水电清理整改“回头看”，巩固小水电清理整改成效，做好了小水电清理整改“回头看”自查，迎接了省、xx小水电清理整改“回头看”督查。七是加强河长制宣传。人民日报、新华网、学习强国、x日报、红网、xx日报头版、专版等中央、省、市媒体也相继报道我市河长制工作特色亮点，并与xx日报达成长期合作协议，进一步强化了河长制宣传。

（二）以“节水优先”为导向严格水资源管理。一是加快推进县域节水型社会达标建设。制定下发了《xx市县域节水型社会达标建设工作方案》和《xx市县域节水型社会达标建设实施方案》，指导市直有关部门有序开展创建工作，指导全市计划用水、定额管理、节约用水。20xx年xx市获评x省第四批节水型社会达标建设县市。二是做好节水宣传。组织开展“世界水日”“中国水周”系列宣传活动。x月xx日，举行纪念“世界水日”“中国水周”启动仪式；联合xx市二完小开展水法宣传进校园活动；联合xx市水利局、xx市新时代文明实践中心、x镇、xx市河湖卫士志愿者在x镇开展“巡河护堤惜水，助力乡村振兴”党员志愿者服务活动，宣传节水用水政策，进一步提高全民爱水、护水、惜水意识。三是严格水资源管理。抓好最严格水资源管理制度的日常考核工作，确保水资源管理“三条线”达标，“四项制度”工作的落实到位。做好取水监督，对x家企业存在超许可取水问题，下达了责令停止违法行为通知书，对超许可水量部分按规定标准的x.x倍加征了水资源费。四是加强水资源论证和取水许可审批管理，全面完成了全市xxx家取水许可电子证照推广应用和存量许可证电子化。五是严格依法征收水资源费，全年征收水资源费xxx万元。

（三）以提高水土保持率为关键推进水土保持监管。一是加强了生产建设项目的监督检查，督促生产建设单位落实好水土保持“三同时”制度，现场检查项目xx个，有效地遏制了人为水土流失的发生。二是开展了省级遥感图斑核查工作，核查图斑xx个，对“未批先建”和超责任范围项目下达了限期改正违法行为通知书。三是协调多部门综合治理。全市林草覆盖率得到了逐年提升，水土保持率稳定在xx%以上。四是严把水土保持补偿费审核关。加强了对各企业的对接，对企业实际开采申报量进行了复查，确保了水土保持补偿费据实入库征收，全年征收水土保持补偿费xxx余万元。

（四）以行业安全为目标强化安全生产监管。进一步落实安全生产责任制，督促水利工程运行管理单位、水利工程参建单位严格落实安全生产责任，全面防范生产安全事故发生。一是组织开展汛前、汛中防汛备汛检查，对水库、山塘、水电站、山洪灾害易发区、在建涉水工程、堤防护岸险工险段以及其他防洪关键部位和薄弱环节，开展“拉网式”排查检查，抓好在备汛检查中发现的严重影响度汛安全重点隐患、一般隐患的整改督办。二是组织开展水利行业设施附属用房隐患排查整治，按照“全面摸底、分类排查、重点整治”的原则，突出水利行业工程建设、运行管理、生产经营等重点环节，着重排查本行业内水利设施附属用房的所有房屋安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全。三是持续开展“防溺水”行动，根据水利行业领域的实际情况及职责职能，下发《xx市水利局关于做好防溺水工作的通知》，全面开展“防溺水”宣传、禁泳等活动，扎实有效的做好各项预防工作，杜绝溺水事故的发生。四是组织开展全市农村安全饮水问题大排查，深刻汲取xx县事件教训，深入排查我市农村安全饮水存在的季节性缺水、饮水困难等问题，全面加强农村安全饮水问题防控，进一步解决农村安全饮水问题。五是加强了水库大坝安全责任和水库安全度汛责任监管，对全市xx座小型水库安全运行状况进行了现场监督检查，对影响水库安全运行的各类问题进行排查。六是加强了水利工程质量监督，对受监在建水利项目参建单位及相关人员的质量行为、工程实体质量及参建单位的质量保证体系、强制性条文执行情况均进行了检查，并督促相关单位落实了整改。

（五）以健全法规制度体系为主线强化依法治水管水。一是加强法治建设。开展法治政府建设示范活动，提高依法行政水平，实行重大决策程序制度，落实行政执法“三项制度”。制定“八五”普法工作计划，完善普法责任清单工作，落实普法责任制考核，实行法治建设评议制度，推动“以案释法”工作。二是创新普法学习载体。充分利用“学习强国”“如法网”“x普法”等平台，加强线上普法学习。结合党史学习教育，以党章、准则、条例为重点，深入学习宣传党内法规及习近平全面依法治国新理念新思想新战略。落实国家工作人员年度学法用法制度要求，组织干部职工网上学法。邀请法律顾问段朝晖对《民法典》进行了宣讲。三是强化法制宣传。组织开展“送法下乡”活动，进一步宣传《民法典》《水法》《中华人民共和国长江保护法》《x省河道采砂管理条例》、扫黑除恶知识、新冠防疫知识，开展“x.xx”全民国家安全教育日法治宣传活动，大力实施精准普法。

　　四、20xx年工作思路

（一）进一步推进防洪薄弱环节建设

按照“消隐患、提标准、强弱项”的要求，进一步提升洪涝灾害防御能力。着眼消隐患，加快小型病险水库除险加固，启动20xx年小型水库除险加固项目。着眼强弱项，加强山洪灾害防治和重点涝区治理，推进中小河流治理工作；计划争取中央资金对洪水造成的水毁水利设施进行修复，重点修复杨洞、半垅灌区干渠和河道堤防护岸。着眼提标准，提质改造基础设施，计划争取资金对县级山洪灾害监测系统进行提质改造；拟新建小二型水库（雷达式）水雨视频一体站xx处，实现水库视频、水位雨量监控全覆盖；拟新建河道（雷达式）水雨视频一体站xx处；实现沿河集镇、重要河段视频、水位雨量监控全覆盖。

（二）进一步夯实乡村振兴水利基础

全面推进乡村振兴，全方位提升水利支撑保障能力。推进新一轮农村小水源供水能力恢复三年行动；计划启动规模化供水工程、小型供水工程、老旧供水工程和管网更新改造工程；进一步推进杨洞中型灌区节水配套建设，积极争取半垅中型灌区节水配套建设。

（三）进一步强化水生态治理修复

狠抓重点河湖生态保护修复，维护河湖健康美丽。编制流华河、文昌河生态清洁小流域建设项目实施方案；继续推进东江湾生态廊道水环境综合治理工程、半垅东干渠石鼓至青鲁湖、石灰坝水系连通工程和南乡片灌区工程的规划立项工作；做好小水电生态流量下泄监管工作，以x省小水电生态流量监管系统、小水电清理整改管理两大平台为抓手，推进农村小水电生态下泄流量监管考核；做好20xx年小水电提质增效及绿色小水电创建工作。

（四）进一步推进水利行业监管

全力防范水旱灾害风险。以超标洪水不打乱仗、标准内洪水不出意外、水库不因工作不到位造成垮坝失事、山洪灾害不出现群死群伤为目标，全面落实水旱灾害防御各项措施。落实节水优先方针。以成功创建县域节水型社会为契机，强化重点监控用水单位监督检查，加大节水宣传力度，推动全市节水行动，促进用水方式由粗放低效向节约集约转变。强化水资源刚性约束作用。坚持以水而定、量水而行，将水资源刚性约束有关要求落到实处。围绕管住用水，推进取用水管理专项整治行动，严格水资源论证和取水许可管理，科学合理配置水资源。加大河湖管理保护力度。以河长制为抓手，落实河湖“清四乱”常态化规范化，将清理整治进一步向中小河流、农村河湖延伸；规范河道采砂，落实河道采砂管理责任制；开展河湖健康评价，逐步建立河湖健康档案。扎实推进水土保持监管。开展人为水土流失动态监控，全面建立水土保持问题台账。抓好生产建设项目水土保持方案的申报、实施，确保申报率。规范水利工程建设和运行管理。以确保工程质量为主线，加强建设全过程监管。严格水利工程质量监管，全面落实工程参建各方主体的质量责任，加强水利建设质量工作考核。严格风险管控，强化工程建设及运行监管，确保工程安全平稳运行。

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