安全监理实施细则

高新区（新市区）地窝堡片区棚户区宣仁墩

村安置小区工程 （四标段）

安全监理细则

编制：

审批：

新疆建筑科研院工程建设监理公司

2016年4月24日

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安全监理实施细则

一、工程概况

1、工程名称；高新区（新市区）地窝堡片区棚户区宣仁墩村安置小区

2、建设单位：乌鲁木齐高新发展集团有限公司 乌鲁木齐地窝堡乡人民政府

3、设计规模：地上26层地下1层。建筑面积：105091.41m2。建筑高度：70.95m。

4、基础类型：主楼为筏形基础。 5、结构类型：框架结构

6、层数：主楼地上26层。地下1层。 工程结构：钢筋砼剪力墙结构 二、监理依据

1、 工程监理合同及施工合同 2、 安全监理规划

3、 已批准的设计施工图纸及有关设计文件

4、 《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》

《建筑工程安全生产管理条例》《建设施工安全检查标准》《建筑工程施工现场供用电安全规范》及国家、地方行政管理部门的法规、规范、标准、规定、通知。 三、安全监理的程序

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1、 审查承包单位安全资格，施工现场安全管理体系，施工安

全组织设计或安全措施，施工安全技术交底内容，应有明确的安全生产目标和实现目标的具体措施。

2、 审查承包单位安全制度，安全生产设施及施工现场安全施

工条件等。

3、 审查塔吊及其它起吊设备安装安全技术措施，符合要求后

方可实施。

4、 检查安全技术措施和安全技术交底的落实情况，是否履行

签字手续。

5、 检查项目经理和安全员是否具备相应执业资格或者取得岗

位培训证书。

6、 检查施工单位安全管理人员到位情况及特种作业人员的培

训合格证书和上岗证。

7、 检查工程场地及周边环境是否存在安全隐患（如高压线、

危房等），以书面通知承包单位采取相应的保护措施。 8、 检查施工现场是否按规定配备安全防护，消防等设施。 9、 检查承包单位是否办理意外伤害保险。

10、 检查是否填报《建设工程施工开工前安全条件审查表》。 11、 检查施工现场周围围挡墙是否牢固，安全物料堆放是否有

安全隐患。

12、 检查施工现场该有安全警示处是否挂警示牌。

13、 建设工程安全监理必须坚持安全第一，预防为主的方针，

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安全监理人员在实施安全监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位及时整改；情节严重的应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

14、 监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制标准实施

监理，并依法接受政府安全行政主管部门的监督和指导。 四、安全监理方法：

1、 对关键程序和施工部位如基坑支护、混凝土浇筑、塔吊、

龙门架附墙预埋件的安装等应进行跟踪检查。

2、 监督承包单位对脚手架、塔吊、龙门架垂直度、安全防护、

模板工程支撑系统、架体刚度、强度、施工用电和漏电开关，漏电参数进行检查，对不符合要求都应指令承包单位停止使用并及时处理。

3、 要求承包单位对其使用的安全防护用具及机械设备提供

“三证”必要时要求承包单位进行安全性能检测。 4、 安全应以预防为主，对有可能发生隐患的应发预控监理通

知书，对承包单位提出安全措施要求或提示。

5、 对承包单位施工安全存在的问题，应及时发书面指令，责

令承包单位限期予以改正。

6、 如遇下列情况，监理人员报项目总监理工程师同意后由项

目总监理下达“暂停施工令”。

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（1） 施工现场安全生产条件未经安全监督部门审查或审

查不合格承包单位擅自施工的；安全设施未经检验而擅自使用的。

（2） 对监理工程师查出的事故隐患拒不整改或整改不合

格的。

（3） 对已发生安全事故未进行有效处理而继续作业的。 （4） 使用无合格证明文件的安全防护用具及机械设备或

擅自替换、变更工程材料的。

（5） 未经安全资格审查或审查不合格分包单位的施工人

员进入施工现场的。

7、 如因时间紧迫，监理工程师来不及做出正式的书面指令，

可用口头指令下达给承包单位，但随后应及时补充书面文件对口头指令予以确认。

8、 承包单位在施工中即便工程质量满足规范的要求，但安全

管理混乱，发生或存在第6条中所述条款时，监理工程师在形象进度工程款签发时，有权停止签发承包单位部分或全部工程款。情节严重的，监理单位有权建议建设单位解除施工承包合同。对分包单位监理单位有权指令总包单位解除分包单位。（XJJ011-2003.4.2条） 五、施工准备阶段安全监理要点

1、 监理单位在图纸会审或技术交底阶段，应了解设计文件对

建设工程安全标准执行情况，对发现的设计文件中的安全

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问题应通过建设单位向设计单位提出意见和建议。 2、 督促建设单位在开工前解决用地范围内的电讯、电杆、树

木、房屋及其他影响施工安全的构筑物。

3、 要求承包单位调查了解施工现场和周边环境与有关状况，

并提供可能导致意外伤害事故的因素及预防措施。 4、 监理工程师应审查承包单位提供的新材料、新技术、新工

艺、新设备的技术标准和使用规范。

5、 审查承包单位开工前的安全准备工作，批复开工报告。 （1） 审查施工安全组织设计（安全施工方案）。 a. 审查承包单位施工现场项目安全体系的组织机构。 b. 审查承包单位施工现场安全管理制度和保证措施。 c. 审查专职安全管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证；审查分包单位的安全资格证明文件，专职安全管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。

d. 审核承包单位提供的拟使用的设备、机具、安全设施的证明材料及有关部门的鉴定证书。

（2） 审核承包单位拟使用的务工人员安全教育培训及体

检状况。

（3） 审查总、分包单位的施工安全协议。 六、施工阶段安全监理内容

1、 加强施工现场安全监督与检查。

（1） 根据工程进展情况，安全监理人员对各工序安全情况

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进行跟踪监督，现场检查，验证施工人员是否按照安全技术防范措施和规程进行操作。

（2） 要求承包单位在下道工序施工前对该工序的施工安

全准备情况和安全措施进行检查，作好记录并经安全监理人员确认后，承包单位方可进行下道工序施工。

2、 根据工程进展情况安全监理人员的控制内容。 （1）土方工程

a. 施工组织设计中，要有专项土方工程施工方案，安全监理人员应要求承包单位对基坑情况和基坑支护情况进行观察和监测，并有记录。

b. 如果有土方爆破，应检查承包单位是否有政府有关部门的审核批准手续。

（2）脚手架和安全防护设施

安全监理人员审核脚手架、安全防护设施的施工方案，脚手架搭设方案要充分考虑施工环境的影响，架体总高度在６０米以内，现场施工场地狭小，可在二层布置悬挑架体，二层以下结构施工期间的外脚手架为全封闭式架落地式双排扣件式钢管脚手，二层以上采取六层一挑全封闭式架悬挑双排扣件式钢管脚手，悬挑钢梁为16号工字钢，间距1.5m，长度3.0m,此脚手架同时用于结构施工及安全防护。本方案主要针对二层以上悬挑外脚手架的搭设6层以上采用悬挑工字钢双排脚手架。

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安全网搭设：沿工程外侧立面四周采用绿色密目安全网开始进行全封闭围护，并开始搭设硬防护。密目安全网立网要随施工层而升高，高出施工层一步距以上。

七、外脚手架的验收

架子搭设完，在投入使用前，应逐层由项目技术负责人、主管工长、架子班组长和专职安全员一起验收，同时必须有公司主管安全的部门负责人参加，并认真填写架子验收单。

验收时，着重检查架子所使用的材料、配件、工具是否符合现行国家和部门标准、各有关规范的规定，以及是否符合施工的要求。

验收的具体内容为：

1、架子的布置，立杆、大、小横杆间距； 2、架子的搭设和组装；

3、连墙杆或结构固定部分是否安全可靠，剪刀撑、斜撑是否符合要求；

4、架子的安全防护，安全保险装置必须有效；扣件和绑扎 拧紧程度应符合规定；

5、脚手板的铺设应符合规定；

6、脚手架基础处理、做法和埋深必须正确和安全可靠。

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a. 审核承包单位提供的脚手架（板）及配套器具安全装置（升降装置防坠落装置，防倾斜装置）材料质量证明文件，必要时进行现场抽样试验。

b. 检查脚手架搭设交底与验收记录（交底应有交底人和被交底人签字）

c. 审查脚手架搭设人员的资格证书。

d. 按施工方案确定的脚手架种类，对脚手架的立杆基础，架体与建筑结构拉结，杆件间距与剪力撑、脚手板与 e. 防护栏杆大小模杆设置情况，杆件间距及搭接，架体内封闭、通道、卸料平台、架体防护、制作组装（吊篮、挂脚手架）等进行控制，搭设完毕后，在使用前报安全监理人员检查验收，符合要求并签认后方可投入使用。

f. 严格控制各类脚手架的使用荷载，不得超过计算负载。（结构架3000N/㎡；装修架2000 N/㎡，工具式脚手架1000 N/㎡）

g. 若施工中发现立杆沉陷悬空，节点松动，架子歪斜（超过2㎜）杆件变形，脚手板上结冰的问题，在承包单位未解决之前，脚手架应停止使用。

h. 遇有六级以上大风、大雾、大雨和大雪天气，安全监理人员应指令承包单位暂停脚手架作业，雨雪后使用要有防滑措施。

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i. 工程冬季停工，春暖复工前，承包单位必须检查和整修脚手架，并将脚手架的检查和整修情况报安全监理人员审查，经现场检查后方可重新使用。

j. 落地式脚手架高度在25米以下应有搭设方案，绘制架体与建筑物拉结作法详图；搭设高度超过25米时，不允许使用木脚手架（钢、木不得混用）。使用钢管脚手架应采用双立杆及缩小间距等加强措施，并绘制搭设图纸有及说明脚手架基础作法。

（3）模板工程监理要点 1）审查模板工程施工方案

a. 模板工程施工方案必须经承包单位技术负责人审核签认。

b. 要有根据混凝土输送方式制定有针对性安全措施。 c. 审核模板结构设计计算书的荷载取值。 d. 审核模板支撑系统的设计是否安全合理。

2）审核承包单位提供的模板及支撑系统立柱材料的质量证明文件。

3）对模板堆放情况进行验收。堆放高度不超过2米并有稳固措施。

4）审核支、拆模板安全技术交底。

5）模板安装应在安全的作业环境下，按施工方案进行施工，施工完毕后在自检合格的基础上报安全监理人员检查签

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认。

6）拆模前承包单位应将拆模申请与混凝土强度试验报监理人员审批。

（4） 高处作业监理要点

1）临边作业，重点检查承包单位是否按规定要求进行安全防范。

a. 设置防护栏杆。 b. 架设安全网。 c. 装设安全门。

2）对洞口作业应重点检查以下内容；

a. 各孔口、洞口、施工用洞口、电梯井口、楼梯口必须设置牢固的盖板、防护栏杆，安全网或其它防坠落的防护设施。

b. 应要求承包单位在现场坑槽陡坡等处，除须设置防护设施与安全标志外，夜间还应设红灯示警。 3）悬空作业

a. 悬空作业必须要求承包单位设置牢靠的立足点，如搭设操作平台，脚手架或吊篮等。

b. 凡作业所用锁具、脚手架、吊篮、吊笼、平台、塔架等设备，均须经有关部门验收合格后方可使用。 （5）交叉作业，监理人员重点监控以下几点：

1） 支模等工种在交叉作业中，不得在同一垂直作业面作

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业。

2） 拆除脚手架与模板时，要求承包单位派专人现场管理，下方不得有其他作业人员。

3） 拆下的模板，脚手架等部件，堆放处离楼层边沿应不小于1米。堆放高度不得超过2米。楼梯边口、通道口、脚手架边缘等处，严禁堆放拆下部件。

（6）塔式起重机，龙门架、井字架、垂直升降机、外用电梯、

监理人员应监督承包单位在自检验收的基础上，并向有关部门申请验收，验收合格后方可使用。 （7）临时施工现场用电安全监理要点

a. 审查承包单位报送的经承包单位技术负责人签认的临时用电施工方案、管理制度、检查维修制度、检修记录、电工操作上岗证。

b. 审查并结合现场实际检查承包单位配电系统是否采用TN-S系统；是否采用“三级配电两级保护”。

c. 检查施工现场末级开关箱是否满足一机、一闸、一漏、一箱。（即：一台机械设备设一开关箱，箱内装有该设备的一个开关，一个漏电保护器）。

d. 电气专业监理工程师不定期的根据“施工现场临时用电安全技术规则”ＪＧ４６—２00５对现场用电情况进行检查，抽查现场供电系统，应做到发现不合格时立即指令承包单位进行整改。

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（8）吊装作业

1） 起重机械必须经有关部门检验合格；起重机械操作人员

和起重机械指挥人员必须具备相应资格。

2） 督促承包单位吊装作业前，必须对工作现场周围环境行

驶路线，架空电线，建筑物以及构件重量和分布等情况进行全面调查，制定出完整的安全技术措施报安全监理人员审核。

3） 吊装前安全监理人员，应要求承包单位对起重机械的吊

钩和吊环进行安全检查，起重机械使用的钢丝绳应有质量合格证明文件，其结构形式，规格、强度必须符合所配起重机械的要求。

4） 吊装作业时，应有足够的工作场地，起重机械臂杆起落

及圆转半径内无障碍物，吊装物下方不得有人停留或通过。

5） 起重机械不得靠近架空输电线路作业，起重机械与架空

输电线路间的安全距离必须符合规定要求。如限于现场条件，必须在线路近旁作业时，应采取经承包单位技术负责人批准的安全防护措施。

6） 起重机械必须按规定的起重性能作业，不得超载和超吊

不明重量的物件。

7） 吊装物起吊时应绑扎牢固、平稳。不得在吊装物上堆放

物件。

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8） 遇六级以上大风、大雨、大雪、大雾等恶劣天气时，不

得进行作业。

（9）冬季施工

1） 冬季施工必须要有经承包单位技术负责人签认的防

寒、防滑措施；现场若采用明火采暖保温或加热措施，承包单位应有经项目经理批准的动火手续和明火监护措施及相应的消防措施；现场严禁焚烧有毒有害物质。 2） 冬季开挖土方时，如可能引起邻近建筑物（构筑物）

的地基或其它地下设施产生冻结破坏时，应有防冻措施。

3） 冬季施工中使用建筑机械的应严格遵守建筑机械冬季

使用的有关规定。

4） 冬季施工的现场住宿要有保暖和防煤气中毒措施；严

禁使用电热毯、电炉子等电热装置。

（10）项目监理机构应建立完整的安全监理资料，在监理过程中

应准确记录安全监理工作的内容、方法、时间和地点，全面反映安全监理工作。

（11）当发生施工安全事故后，安全监理人员首先应通过项目总

监理工程师下达“工程暂停令”，同时通知建设单位并及时上报监理公司。

（12）事故发生后，项目监理机构应参与并协助有关部门组织的

事故调查，明确事故的范围、程度、性质、影响和原因，

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为事故的分析处理提供依据。

（13）当事故的发生对工程质量产生影响时，项目监理机构应责

令承包单位对影响的程度和范围进行调查，并上报建设单位及有关主管部门，根据调查结果确定处理方案。

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