公司发文管理办法

公文管理办法 （草案） 编制 审核 批准 日期 日期 日期 修订记录 日期 修订状态 修订内容 修订人 审核人 批准人 32

公文管理办法

第一章 总 则

第一条第二条第三条第四条第五条 为使东方怡然酒店管理有限公司（以下简称“公司”）的公文处

理工作制度化、规范化、科学化，建立规范、严谨、高效的公文处理程序，提高公文处理的效率和公文质量，制定本办法。

公司的公文（包括传真、邮件），是公司在公务来往中形成的具

有约束力、体式规范的文书，是维持公司正常运转不可缺少的重要工具。

行政部负责集团公司公文处理和指导所属各企业公文处理工作，

负责公文的统一收发、分办、传递、用印、立卷、归档和销毁。公文处理必须做到及时、准确、安全、规范，必须严格执行有关

保密法规，确保国家秘密和公司商业秘密的安全。

第二章 公文种类

公司的公文种类主要有12种，其中包括：

紧急事项；

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（一）命令，适用于公司下达的需按时、按质、按量完成的重大

（二）决议，适用于公司董事会按公司章程决定重大事项，部署

公司全局工作；

（三）决定，适用于对重要事情或重要行动做出安排，奖惩有关

公司及人员，变更或者撤销所属企业不适当的决定事项；

（四）通告，适用于公布各有关方面应当遵守或周知的事项； （五）通知，适用于批转所属企业的公文，转发上级机关或不相

隶属部门的公文，传达要求所属企业办理和有关企业周知或者要共同执行的事项，任免和聘用人员；

（六）通报，适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况； （七）报告，适用于向上级机关或其他行业管理部门汇报工作，

反映情况，答复上级部门的询问；

（八）请示，适用于向上级机关请求指示、批准；

（九）批复，适用于批准所属企业请示的重要事项（不同意用“复

函”）；

（十）意见，适用于对重要问题提出见解和处理方法。可用于上

行文、下行文和平行文；

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（十一）函，适用于不相隶属部门、单位之间商洽工作，询问和

第六条 第七条 答复问题；向无隶属关系的部门请求批准。答复所属企业一般审批事项的请示可以用“复函”；

公司向上级机关行文，常用“请示”、“报告”和“意见”。请求

需答复的事项，必须用“请示”；汇报无需上级答复的事项，应用“报告”；回复对一般问题、事情的看法，可以用“意见”。

第三章 公文格式

公司公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文单位标识、

发文字号、签发人、标题、主送单位、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送单位、印发单位和印发日期等部分组成。

期限，其中，“绝密”、“机密”级公文还应当标明份数序号；涉及商业秘密的文件可标明“秘密”；

、“急件”。其中

电报应当分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”；

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（十二）会议纪要，适用于记载和传达会议情况和决定事项。 （一）涉及国家秘密和公司商业秘密的公文应当标明密级和保密

（二）紧急文件应根据紧急程度分别标明“特急”

（三）发文单位标识应由发文单位全称，用套红大字居中印在公

文首页上部；

（四）发文字号应包括企业代字、年份、序号组成。联合行文，

只标明主办单位发文字号；

（五）上报的请示，必须在首页注明签发人姓名，最后写上联系

人及联系电话；

（六）公文标题应准确简要地概括公文的主要内容，标明公文种

类，标题中除法规性文件使用书名号外，一般不用标点符号；

（七）公文如有附件，应当在正文之后，成文时间之前注明附件

顺序和名称；

（八）除会议纪要外，其他公文须加盖印章。联合上报公文，可

由主办单位加盖印章；联合下发公文，联合发文单位都加盖印章；

（九）成文时间，会议通过的决定、决议等以会议通过日期为准；

领导签发的，以领导签发的日期为准；联合发文，以最后签发单位领导人的签发日期为准；一般信函、传真电报、邮件，以发出日期为准；

（十）主送单位指公文的主要受理单位，应当使用全称或规范化

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简称、统称。抄送单位指除主送单位外需要执行或知晓公文的其他单位，应当使用全称或规范化简称、统称；

（十一）公文应当标注主题词。上行文按照上级机关、单位的要

第八条 第九条 求标注主题词；

文格式》国家标准（GB/T9704-1999）执行；

A4型（ 210mm×297mm），左

侧装订。

第四章 行文规则

行文应当确有必要，注重效用。集司对所属企业行文，原则上只

发到公司所属企业。

公司向上级机关、单位正式行文，不得直接主送或抄送其领导和

业务处室。公文不得越级请示。因特殊情况必须越级请示时，应当抄送被越过的上级机关。“请示”应一文一事，应只写一个主送机关、单位，如需同时送其他机关、单位，应当抄送形式，但不得同时抄送下级单位。除领导直接交办的事项外，公文不得直

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（十二）文字从左至右横写、横排；（十三）公文中各组成部分的标识规则，参照《国家行政机关公

（十四）公文用纸采用国际标准

接送领导个人。使用“报告”文种的公文，不得夹带请示事项。

行政部是公司对外正式行文的部门；其他部门可行文向对口业务

第十条 部门洽谈工作。转发上级机关、单位的文件，不必再抄送上级机关、单位。

公文的编号规则：

按董事会任届编总序号，“×届××次[2×××]×号”，并加编

年度序号；决议后应有参加会议董事签名；均用“东方怡然酒店管理有限公司董事会文件”专用纸印发；

按年度顺序及会议时间编“[2×××]第×期×号”。用“东方怡

然酒店管理有限公司总裁办公会议纪要”的专用纸印发；

按文件性质及年度顺序编“怡然纪字［2×××］×号”。用“东

方怡然酒店管理有限公司工作会议纪要”的专用纸印发；

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（一）董事会决议 （二）总裁办公会议纪要 （三）日常工作会议纪要 （四）东方怡然酒店管理有限公司决策委员会文件

发文字号用“怡然委字［2×××］×号”。用“东方怡然酒店管

理有限公司决策委员会文件”专用纸印发；

（五）东方怡然酒店管理有限公司文件

正式文件发文字号为“怡然综字［2×××］×号”；一般函件发

文字号为“怡然函字［2×××］×号”，均用“东方怡然酒店管理有限公司”红头文件专用纸印发；其他部门的文件用各自部门简称进行编号，均用“东方怡然酒店管理有限公司”红头文件专用纸印发（部门简称参考附件1）；

（六）其他类型的文件

公司其他类型的文件，根据各自业务和管理的需要，补充确定。 第十一条 草拟公文的基本要求：

（一）符合公司的利益和有关法律、法规及其他有关规定； （二）情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，

字词规范，标点正确，篇幅力求简短。草拟“请示”必须说理清晰透彻，要求明确妥当；草拟“报告”必须综合情况，叙述完整而简练；草拟“意见”必须切合实际，有较强的针对性和可靠性；

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（三）公文的文种应当根据行文目的、公司与主送机关、单位

的行文关系确定。标示公文紧急程度与密级，应事出有因，切合实际；

（四）人名、地名、数字、引文、词句等使用要规范、准确；

引用公文应当先列标题，后引发文字号。引用外文应当注明中

文含义。日期应当写明具体的年、月、日；

（五）结构层序数，第一层为“一”，“第二层为（一）”，第三

层为“1”，第四层为“（1）”；

（六）应当使用国家法定计量单位；

（七）公文标题、正文及附件等可使用规范简称。文内使用非

规范化简称，应当先用全称并注明简称，且文内简称必须统一。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名；

（八）公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、

词组惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。

第五章 公文办理程序

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第一节 收文

第十二条 公文办理分为收文和发文。收文的一般办理流程包括签收、登

记、批办、请办、传阅、承办、催办、办复、归档等程序；发第十三条 第十四条 文办理程序一般包括交拟、拟稿、初核、会签、登记、审核、签发、打印、用印、分发、归档、销毁等程序。

凡公司收到的各类文件（含所附的申报材料）、函件、信件或

其他邮件（不含私人信件、包裹和各类报刊杂志），无论是通过公文交换站收到的，或者由发文机关、单位派人送来的，或者通过邮递等其他途径送到公司的，均由行政部统一签收。

行政内勤对每天的收文进行登记、编号。公司领导及各部门直

接收到的文件，应送行政内勤处登记编号后再办理。个别急需办理的文件，经办人员在办理完毕后应尽快送行政内勤处进行补登记。

行政部专责人员负责对当日来文提出分办意见，并由行政部主

要负责人审核。对来文提出分办意见按如下原则掌握：

导批转的文件、急件、批办件，或属重要政策性文件、涉及公司经营管理重大方面的文件，所属企业上报的请示，以及确实

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（一）来文若属省委、省政府、各部门（办公厅）及其有关领

公文办完后，应当根据《中华人民共和国档案法》和有关规

第二十四条 第二十五条 定，及时将公文正文和有关附件整理归档。

第六章 附 则

公司所属企业应根据本管理办法的要求，制定本企业的公文

处理办法，并应报公司备案。

本办法经公司总裁办公会议通过后执行，由行政部负责解

释。

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附件1：部门简称表

部门简称表

部门 总办 行政部 人力资源部 财务部 企划宣传部 教育培训部 运营部 成控部 品牌营销中心 采购部 工程部

简称 办 行 资 财 企 教 运 控 品 购 工

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公文写作规范

一、公文种类：

1、按行文关系分：上行文：请示、报告；下行文：命令、决议、决定、通告、通知、通报、批复、意见；平行文：函、会议纪要（下行文、平行文皆可）。

2、以时间限制为标准：特急件；急件；平件。

3、以秘密等级为标准：普通件、秘密件、机密件、绝密件。 4、以特性作用为标准：

指挥性公文：命令、决议、决定、批复 规范性公文：条例、规定、办法、细则 报请性公文：报告、请示、意见、议案 知照性公文：公告、通告、通报、通知、函 会议性公文：会议纪要、会议提案、领导讲话 筹划性公文：计划、规划、工作方案、工作要点

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信息性公文：简讯、工作总结、调查报告 二、纸张排版

公文的书面格式划分为眉首、主体、版记三部分，并分为秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、抄送机关、印发机关和印发日期等7个要素。置于公文首页红色反线（又称间隔横线）以上的各要素统称眉首；置于红色反线（不含红色反线）以下至主题词（不含主题词）之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素统称版记。

公司公文规定采用A4型纸的页边和版心尺寸为：天头（上白边）为：37mm，订口（左白边）为：27mm，地脚（下白边）为：35mm，翻口（右白边）为：27mm”，版心尺寸为：156mm×225mm（不含页码）”。正文用小三仿号宋体字，一般每面排22行，每行排28个字。

公文的装订要求左侧装订，订位为两钉订眼距书心上下各1／4处，允许误差±4mm.钉锯与书脊间的距离为3mm～5mm，一般为4mm。

公文的页码用阿拉伯数字标注在页脚居中的位置，如文件有封面，封面页计算但是不显示页码。 三、发文机关标识（文头）

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版头“由公司全称或者规范化简称加文件二字或者加括号标明文种组成，用套红大字居中印在公文首页上部”字体为“方正黑体简体”，版头整体宽156mm，高22mm。

同级单位或部门可联合行文，联合行文版头可以用主办单位/部门名称，也可并用联署单位名称。发文字号只标明主办机关/部门发文字号。 四、发文字号

发文字号由怡然、发文部门简称、年份和序号组成。发文字号一般在发文机关标识下空2行处，用3号仿宋体字标注并居中排布（不与签发人时）。具体简称、字号规定参见《公文管理办法》第十条。

年份应标全称，用六角括号“〔〕”括住，六角括号（〔〕）可在word软件“插入符号”中选取，不能用“（）”代替；序号不能编虚位，将“5号误编为005号；编号前不加“第”字。 五、签发人

上报的公文（请示、报告等）需标识签发人姓名，签发人姓名平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字：“签发人”用3号仿宋体字，“签发人”后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。

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六、红色反线

红色反线一般标印在发文字号之下4mm处，其长度与版心等宽（即156mm），宽度2.5mm，红色的色值为R179 G38 B31，与公司LOGO同色值。 七、标题

标题由公司全称、公文主题和文种组成。一般都要写全。省略公司全称有两种情况，一是公司内部使用的公文，标题中省略在落款处写公司名称；二是法规类公文。令、命令等为了庄重简练省略事由。公布张贴性的通告、通知等公文为了醒目，发文公司事由可同时省略。

公文标题一般标识在红色反线下空2行处，用2号宋体字（加粗）居中排布。有两个发文公司/部门的公司名称可横排也可纵排，纵排要上下对齐。公文标题如果字数偏多，需要分行排列，分行时须注意不要把各行上下对齐排成等长，有二行时可上短下长或下短上长，有三行以上时，可排成金字塔式、倒金字塔式或瓶式，不得将两个字以上的词拆开排在不同行的首尾。总之标题的排布要做到词义完整、排列对称、间距恰当。 八、主送机关

主送机关是指公文的主要接收机关，应当使用全称或者规范化简称、

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统称。不可“一逗”或“一顿”到底。主送机关较多，应按其性质、级别和有关规定或惯例依次排列，同性质或同级别的机关之间用顿号，不同性质或不同级别的机关之间用逗号。

主送机关一般在标题下空1行、左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格，最后一个主送机关名称后标全角冒号。 九、正文

正文用3号仿宋体字，每自然段左空2字；数字、年份不能回行。引用其他公文应当先引标题，后引发文字号。如，\据×办〔2006〕12号文《关于××××××的通知》\，其引用文号的方法就是不符合规定的，正确的引用方式应为据《关于××××××通知》（×办〔2006〕12号）。 用数字表示多层次结构序数，其标识方法为：第一层用“一、”“二、”“三、”??第二层用“（一）”“（二）”“（三）”?? 第三层用“1、”“2、”“3、”?? 第四层用“（1）”“（2）”“（3）”??。其中“一、”下面是顿号，“1.”下面是圆号，而“（一）”和“（1）”括号外面是不带顿和点号。 十、附件

公文如有附件，应在正文下空一行左空2字的位置用3号仿宋体字标

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识“附件”，后标全角冒号和名称。附件名称后不加标点符号。附件应在公文成文日期之后，另起一页与正文一起装订，并在附件左上角第二行顶格标识“附件”，有序号时还要标识序号，比如“附件1”、“附件2”等。 十一、成文时间

成文时间以负责人签发和会议通过的时间为准，不能以文件起草时间为准。公文成文时间应用汉字将年、月、日标全，“○”不能写为“零”，一般置于正文右下方。成文日期具体的上下位置依印章来定，左右位置由字数来定，一般右空2-4字。 十二、署名和印章

单一公司制发的公文在落款处可不署发文机关名称只标识成文时间并加盖印章。公文除会议纪要、和普发性文件外，均应加盖印章。公文所盖的印章一定要与发文机关的名称一致，因故需用别的印章代替时，应注明“代”字。加盖印章应端正、居中下压成文时间。

当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务必使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。[新《办法》规定] 十三、附注

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附注一般是对公文的发放范围、使用时需注意事项等情况的说明，比如“此件发至XX部门”等。公文如有附注，一般用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文时间下一行。请示性的公文应当在附注处注明联系人和联系电话。 十四、主题词

“主题词”用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目用3号小标宋体字，词目之间空1字，不用标点分隔。一般情况下，一篇公文可标1～5个主题词，但最多不超过5个。上报的公文按上级部门的主题词表选用。在词表中找不出准确反映主题内容类属的词时，应在确定词的后面加△，以便区别。 十五、抄送机关

公文如有抄送，则在“主题词”下一行，左空1字用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号；抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。 十六、印发机关和印发时间

印发机关多数不以行文机关名称出现，而只用机关办公室名称。印发机关位于抄送机关之下占1行位置，用3号或4号仿宋体字。印发机关左

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空1字，印发时间右空1字。印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数字标识。 十七、份数

份数置于印发时间之下，右空3字，用3号仿宋体字和阿拉伯数字标识。政府机关公文按新《办法》规定已经取消了\份数\。

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