浅谈管理制度在企业中的意义及重要性

浅谈制度在企业发展中的意义及重要性

“制度”一词从中国最古老的书《尚书》开始，就有了记载。号称“三礼”的《礼记》中就有这样的记载，“故天子有田以处其子孙，诸侯有国以处其子孙，大夫有采以处其子孙，是谓制度。”,《诗经》中所说“天生蒸民，有物有则”，即是讲“有人群就必有规则”。吸收夏商文化，开辟中华文化正统的周朝，用“礼”这种特定形态的制度主导社会秩序，礼乐文化成了后来中国制度结构的主要内容。孔子的《春秋》提出的政治理想，引出了公羊学传统，为中国后来政治制度的发展提供了丰富的资源。

历史上中外学者从不同的角度给制度定义出不同的答案。《韦伯斯特字典》以及《美国文化遗产大字典》里给出的解释是：“制度就是行为规范”。 在《辞海》里，制度的第一含义是指要求成员共同遵守的、按统一程序办事的规程。 德国制度经济学学者柯武刚、史漫飞指出：“制度是人类相互交往的规则。它抑制着可能出现的、机会主义的和乖僻的个人行为，使人们的行为更可预见并由此促进着劳动分工和财富创造”。中国著名企业管理学家东堂策认为：“制度是企业经营目的、观念、组织、目标、战略以及各业务职能领域活动的规定，是企业员工在企业生产经营活动中共同须遵守的准则，也是企业规范运作和行使用人权的重要方式之一”。

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纵观古今中外名人对“制度”一词的引用与定义，道理都如出一辙。可见“制度”一词的由来及形成并不是偶然性发生的，它的出现有着特定的历史意义及其存在的重要性，它是历史进程中与人类社会文明发展到一定阶段的产物，它的出现标志着人类的生存与活动有章可循，有法可依。它是人类生存和发展的前提和基础，是人类合作的一种共识，也是人们行为的一种准则。

古人云：“没有规矩，不成方圆”，规矩也就是规章制度，是我们应该遵守的，用来规范我们行业的规则、条文，规矩也是游戏规则：比如打篮球和下橡棋。没有游戏规则就没法进行。规矩在人们的生活中占有十分重要的地位。古往今来，古今中外，概莫能外！

国不可一日无法，党不可一日无纪，家不可一日无规，企业不可一日无制度。企业规章制度是企业制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总和。也称为内部劳动规则，是企业内部的“法律”。

邓小平同志在深刻总结我们党的建设历史经验和教训的基础上，对党的制度的重要性进行了多次论述。他指出：“制度问题，关系到党和国家是否改颜色，必须引起全党的高度重视。”邓小平同志的讲话，充分说明了制度在党的建设中的重要地位。对我们企业来说，也同样是如此。

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规章制度在我们的工作当中无处不有。小到个人职责，大到公司发展，应该都随处可见。特别是我们在工作中如若没有一个规范和标准的话,你的责、权、就没有办法量化，就没有你价值的体现，同样一件事，若由不同的人去做，所做的过程及结果肯定是不一样。所以说任何事都必须有一个标准，让所有的人围绕着一个标准去做，所做的过程及结果都是一样，这才是真正的管理。

为什么要讲规章制度呢？因为企业大了机会也多了，同时，问题也多了，“人”的因素也会越来越多。用规章制度实现非人化管理，就会产生三方面的好处。首先，把智慧凝结下来。其次，解放了经营者。最后，实现规范化运作，抑制了人为因素。

从狭窄思维出发，可以认为规章制度是管员工的，但从更长远的眼光看，缺乏规章制度的管理，企业是不可能生存发展的。因此，规章制度既保障企业的利益，也保障职工的利益。如果从后一个观点来看问题，我们就可以支持并严格遵守规章制度了。

既然规章制度如此重要，为何还有员工，甚至是领导干部整天满腹牢骚的埋怨企业实施的管理制度呢？根据专业权威机构“乐调研”的调研报告中显示，主要存在以下三方面的问题：

一、员工没有真正全面的、深刻的理解企业规章制度及其实施的意义。

其实对一个企业规章制度的理解也是对一个企业文化的认识。每一项规章制度的制定与实施都是高层领导通过深思熟虑、

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根据企业自身发展的需要，符合绝大多数员工利益而做出的科学决策。很多人进入一个企业，基本上都没有全面的了解一个企业的规章制度，而只是片面记住几条与自己日常工作息息相关的规定，等到自己的行为与企业制度相抵触，而受处罚的时候，就心生不满，认为是故意针对而满腹牢骚埋怨企业。殊不知在制度面前人人平等，既然存在制度，就应奖惩分明，否则就形同虚设。如果每个人的行为与思想都与你一样，那么制度就是一句空话，管理就会混乱。所以不能只顾个人的利益，而忽略整体的利益；不应一味的埋怨企业，而应从自身找不足。如若站在企业发展的高度去真正的理解企业的规章制度，那么所有的问题都会迎刃而解。

二、管理者执行力度不强或畸重畸轻，造成管理混乱，导致员工满腹牢骚。

每一项章程在建立之初，员工都会有这样那样的不适应和不舒服，这就需要管理者花精力不厌其烦地严格按照规章制度进行引导，久而久之，员工对管理规定熟悉了、理解了，也就会自觉地去遵守。如果管理者对规章制度的执行力度不强、落实不到位，或没有一视同仁、奖惩不明、畸重畸轻，那么就会导致管理混乱、滋生矛盾。因为有的部门能够认真的执行，有的却不执行，结果员工之间就会有私下的议论“某经理人好、某经理人太坏”，弄得管理者进退两难，很难开展工作。这样的结果导致员工越来越

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像温水中的青蛙了，责任心也下降，满怀激情的新员工不久就变成了“老油条”开始混日子，工资下降不检查自己工作态度或工作方法是否有问题，而是满腹牢骚的埋怨企业。

三、员工的劣根性问题

所谓“劣根性”顾名思义就是指长期养成的，根深蒂固的不良习性。每个企业都或多或少有这样的人员存在，从“专业”的角度总结，大体可分为两种人，一种是有才无德，另一种是无才无德。前者他恃才傲物、目空一切、吃里扒外；后者他无事生非、拉帮结派、牢骚满腹。这类人成事不足，败事有余，三观不正，眼中唯有个人利益。他们好比是间谍，还善于隐藏、善于掩饰、有他们出现的地方就有破坏和纷争。对于这样的人，再完美的制度也是泡影，再好的福利也是摆设。

所以，只有在全面了解企业规章制度的基础上，通过专人落实执行，循序渐进，管理者起模范带头作用，各部门统一严格执行，才能减少管理过程中存在的人为因素。我相信追求进步、愿意与企业共同成长的员工还是乐意接受一些挑战，不能接受的人就是企业要淘汰的人。

规章制度作为企业加强经营管理，保障员工依法享有权利和履行义务的行为准则，是企业组织经营所必须的一项制度，它对于提高企业生产效率，保护职工和企业双方的合法权益，促进企业和谐稳定的发展具有重要的意义：

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一、依法制定规章制度可以保障企业的运作有序化、规范化，增强企业的竞争实力。

企业规章制度的制定权是法律赋予企业的用人权的重要组成部分。《宪法》规定，遵守劳动纪律是公民的一项义务。《劳动法》规定，用人单位应当依法建立和完善规章制度，劳动者应当遵守劳动纪律。制定和实施规章制度，是企业在其自主权限内用规范化、制度化的方法对劳动过程进行组织和管理的行为，是企业行使用工自主权的重要方式之一。因此，制定明确的企业规章制度有利于企业在开展经营、组织、业务等等活动时有章可循、有法可依；对企业在制定决策、战略上也有一定程度的约束性，警醒企业要在法律允许的范围内进行决策，以不至于偏离核心与正道，触犯法律的边缘。同时企业的规范化发展可以减少纠纷的发生，降低风险，降低运作经营成本，从而降低总体成本，增强企业的竞争力。这也是公司软实力的一种体现。

二、依法制定规章制度可以防止管理的任意性，保护员工的合法权益。

企业制定的各项规章制度，使员工在劳动过程中有了共同的行为规范，对于员工的劳动有了统一的衡量标准，如工资与劳动报酬的确定，工作时间，劳动安全卫生条件和保障措施，员工培训，劳动纪律，岗位职责、员工上岗标准，员工工奖惩规定等，

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有利于避免用人单位对员工的不公平对待。我个人认为对员工来讲服从规章制度，比服从领导任意性的指挥更容易于接受。

三、依法制定规章制度能使员工行为规矩，不偏离企业的发展方向。

企业制定的各项规章制度，是员工日常一切工作行为的规范与准则，主要是为员工的言行举止、业务开展、才能展示提供一种依据和保障，引导员工树立正确的人生观与价值观，确保员工的一切工作行为都有章可循，不偏离企业的发展方向。通过合理的设置权利、义务和责任，使员工能预测到自己的行为和努力的后果，激励员工为企业的目标和使命努力奋斗。企业的每一项规章制度的制定都是依法依规，通过企业高层领导的深思熟虑，从企业大局出发，根据企业自身发展需要的必须条件而制定的。

企业的规章制度，正如一个健全人身体的功能一样，各司其职，按章办事。规章制度是企业发展之根本，是一个企业发展、强大的重要保证。一个企业如果没有规章制度其根本是无法生存和发展的，因此，企业制度是企业发展的法宝。

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