宋义海同志在全市干部队伍建设和党风廉政建设会议上的讲话

宋义海同志

在全市国税系统干部队伍和党风廉政建设

工作会议上的讲话

同志们：

这次全市干部队伍建设和党风廉政建设会议的主要任务是，传达贯彻全省国税系统干部队伍建设和党风廉政建设会议精神，回顾总结近年来全市国税系统干部队伍建设和党风廉政建设工作情况，研究部署当前和今后一个时期全市干部队伍建设和党风廉政建设工作任务。刚才，贺局长和郭局长分别对我市干部队伍建设和党风廉政建设以及内控预防体系建设工作进行了全面总结，对下一步干部队伍建设和党风廉政建设工作讲了具体意见，我完全同意。下面，我讲三个方面的意见，供大家参考。

一、认清形势，明确任务，进一步加大干部队伍建设力度

（一）总结经验，正视差距，准确把握干部队伍建设的特点和规律

政治路线确定以后，干部就是决定因素。事业成败，关键在人,切实加强干部队伍建设，是我们税务事业发展的决定性因素。近年来，全市国税系统以科学发展观为指导，紧紧围绕“服务科学发展、共建和谐国税”的工作主题，坚持以人为本，在深化税收征管改革的进程中，历届领导班子都高度重视干部队伍建设，采取了多种有效措施，干部的整体

素质已经有了很大的提高，全体税务干部认真贯彻落实税收政策，牢固树立聚财为国、执法为民的税收工作宗旨，解放思想、实事求是，兢兢业业，以自己的实干精神和优良作风赢得了社会各界的赞誉，在每年的行风评比中，社会满意率不断提高，取得了一系列层次较高的荣誉，得到各级领导的认可和好评。

回顾近年来干部队伍建设的工作实践，我们深刻的体会主要有以下几个方面：

1、必须坚持用正确的理论引导人。正确的理论引导人，主要解决人的政治方向和政治原则问题。实践证明，用正确的理论引导人，是我们正确把握发展方向、加快发展步伐的重要前提。

2、必须坚持用先进的理念启发人。先进的理念是发展灵魂。先进的理念是建立先进机制、创一流业绩的根本保证，只有树立先进理念，才能摒弃陈旧思想。实践证明，没有先进的理念作指导，就难以做出一流的业绩。

3、必须坚持用共同的愿景鼓舞人。人心的凝聚是队伍建设的关键，共同的愿景是凝聚人心的最大动力。实践证明，一支队伍没有统一的思想基础，必然会导致人心涣散、一盘散沙，没有共同的愿景，必然失去前进的目标和方向。

4、必须坚持用领导的表率带动人。领导的表率是一种无声的力量，能够起到示范带动作用。事实证明，凡领导班子和领导干部表率作用发挥好的，干部队伍的自觉性和积极性就不断提高，反之，干部队伍的积极性就会大打折扣。

5、必须坚持用正确的用人导向激励人。事业成败，关键在人。选好用好一个人，就能树立一面旗帜、确立一种导向，就会调动一大批干部的工作积极性。实践证明，一个部门、系统事业兴衰，唯在用人，用人之要，重在导向。树立了正确的选人用人导向，就能充分激发干部勤奋工作、追求上进的积极性。

6、必须坚持用公平正义的观念感召人。公平正义是人类社会特别是共产党人不懈追求的目标，也是培养广大干部职工高尚品德情操的重要内容。实践证明，只有坚持和维护公平正义，才能正确协调各种利益关系，才能形成安定有序、心情舒畅、各尽其能、各得其所、和谐相处的良好局面。

7、必须坚持用严格的管理监督约束人。“严是爱，宽是害”，对干部从严管理，是对干部最大的关心爱护。历史和现实的经验教训证明，对干部始终做到严格要求、严格制度、严格教育、严格自律、严格监督、严格查处，是确保各级国税干部忠诚、为民、务实、清廉，提高国税地位和形象，增强影响力和凝聚力的必由之路。只有严格管理，才能造就一支攻无不克、战无不胜的国税铁军。

总的来看，我市国税系统干部队伍的状况是好的。但是，随着形势的发展和要求的逐步提高，我们的队伍现状仍然存在许多不尽人意的地方。一是队伍结构上。领导班子和干部队伍结构不够优化，特别是年龄结构、知识结构不够合理，人力资源配置不够科学。二是干部管理上。干部教育机制、激励机制、监督管理机制有待于健全和完善；干部队伍的管

理欠规范，经常性的思想政治工作缺乏实效，经常性管理工作缺乏力度，干部的管理局限于领导管、领导讲、领导抓，没有很好的依靠制度来管理干部；领导班子和干部队伍活力、潜力有待于进一步激发和发掘。三是素质能力上。整体素质参差不齐，干部队伍综合素质、业务技能和知识结构还不能很好地适应工作需要。年龄的老化造成税务干部知识结构的老化，活力弱化，广大税务干部明显感觉自身的知识已经跟不上信息化、科技化和体系化时代发展的要求，高层次专业人才和基层复合型人才匮乏。四是思想观念上。服从意识、合作意识、争先创优意识有待进一步加强。服从意识、合作意识和争先进位意识的缺乏和淡薄，是制约我们工作不断上新台阶的无形的思想障碍，必须予以正视和亟待解决。五是工作作风上。责任心、学习力、务实性、执行力有待进一步加强。干部的作风，是执行能力、工作效率、工作水平和方式的集中体现。干部作风的好坏、办事效率的高低，对内关系到凝聚力，对外关系到吸引力，对上关系到注意力，对下关系到号召力，是决定队伍是否具有竞争力的重要因素。六是方式方法上。事前策划、换位思考、调查研究有待进一步加强。做任何工作，都有一个方式方法的问题，掌握了正确的方式方法，就可以事半功倍，反之，方式方法不正确，就可能事倍功半，甚至南辕北辙。七是在廉政建设上。行政执法不作为或不完全作为所带来的税务渎职、失职责任风险增大；受多元价值观的冲击和税收征管方式由管事向管事与管户相结合调整的影响，一度得到抑制的税务干部不廉

行为有抬头滋长的趋势；内控预防的约束力有待于进一步加大。

上述问题的存在，直接影响和制约了国税事业的发展，务必引起系统上下的高度重视，逐步加以解决。

（二）认清形势，理清思路，准确把握干部队伍建设的重点和方向

认清形势是为了把握形势，把握好形势才能方向明确、思路清晰、抓住重点、实现突破。从当前形势看，无论是宏观形势，还是微观形势，都对干部队伍建设提出了新的标准和要求。从中央和总局、省局决策部署上看，都对干部队伍建设提出了新的任务；从国税面临的内外环境变化看，时代发展对干部队伍建设提出了新的挑战；从国税事业发展规划看，新时期税收发展对干部队伍建设提出了新的要求；从社会主义法治建设看，对国税干部队伍建设提出了新的规范。

面对新形势、新任务、新挑战、新要求、新规范，按照总局、省局的工作要求，结合工作实际，全市国税系统当前和今后一个时期加强国税干部队伍建设的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以党的方针、路线以及中央、总局、省局决策部署为准绳，以“服务科学发展、共建和谐国税”为主题，以人本建设为主线，以激发活力、提高能力、打造合力、深化管理为重点，大力实施科技强税战略、人才兴税战略、文化立税战略，全面加强干部队伍建设、人力资源体系建设、党风廉政建设，健全完善干部教育机制、激励机制、目标管理机制、

内控预防机制，努力造就一支政治坚定、业务精湛、勤政廉洁、团结和谐的高素质专业化干部队伍，为国税事业科学和谐发展提供坚强的组织保证和人才支持。

激发活力、深化管理，是破解当前干部队伍建设难题的重要抓手，是新形势下实现干部队伍建设新突破的关键所在。提高能力、打造合力是干部队伍建设的归宿，激发活力关键在导向，重点是用人。风清气正的政治生活环境是保持干部队伍生机活力的基础。提高能力关键在教育，重点是学习。学习是广才、培智、立德的重要途径。打造合力关键在规范，重点是管理。只有严格管理，规范干部的行为，才能形成干事创业的强大合力。我们要以激发活力、提升能力、打造合力、深化管理为重点，大力加强干部队伍建设，通过积极有效的工作措施，在提升干部队伍的政治素质、业务素质、作风素质、法律素质、廉政素质、领导素质做文章下工夫，逐步提高国税干部依法行政的能力、务实创新的能力、现代管理的能力、落实执行的能力、拒腐防变的能力以及自我发展的能力，为聊城国税事业快速发展、跨越发展贡献出聪明才智。

（三）完善机制，强化措施，扎实推进干部队伍建设和党风廉政建设

1、建立科学严密的教育机制，实现人才培养与干部选拔使用结合，提高人尽其才的长效性。

教育是现代文明的基石，培训是人才成长的通途，干部队伍素质是构筑系统人才高地的根基。面对知识经济的滚滚

浪潮，面对新形势下税收工作的迫切需要，我们必须按照中央《2010—2020年干部教育培训改革纲要》和总局、省局《“十二五”干部教育培训规划》的要求，坚持以人为本，创新教育培训理念，在理论基础、党性修养、创新能力、征管能力、专业知识等方面强化对干部的素质教育，着力提高全体干部的整体素质。一是完善培训制度，坚持不懈地抓好岗位业务培训。因人而异，因材施教，注重培训的针对性和实用性。二是要大力开展学历教育。鼓励广大干部在职参加各类学历教育，通过自身努力取得更高层级的学历，大力改善干部的学历结构。三是加快复合型人才的培养。重点培养一批“一专多能”的复合型人才，为国税事业发展提供人才储备。四是抓好干部任职培训和初任培训，提高干部履职尽责的能力。五是把人才管理与干部评先树优、与干部提拔使用结合，进一步激发人人成才的活力，调动大家工作、学习的积极性。

2、建立干部评价激励机制，实现人才管理与公务员考核结合，提高才尽其用的科学性。

正确评价人才，是“人尽其才，才尽其用”的基础，是调动全员积极性的重要环节。要完善人力资源开发、考核、评价体系，采取目标激励、支持激励、机会激励、荣誉激励等形式，科学合理地制定出每个干部的工作目标和努力方向。一是按照德、能、勤、绩、廉等方面的内容，多角度、多层次、全方位的考核，建立科学、合理、有效的干部绩效考评体系，准确评定干部政绩。二是完善干部选拔任用机制，从机制入手，以制选人、以制管人、以制律人，做好选人、

育人、用人的文章。在选人上不拘一格，在用人上“唯才是举、任人唯贤”，建立能者上、平者让、庸者下的用人机制。三是构建公开、平等的竞争平台，逐步完善竞争上岗、轮岗交流制度。促进人力资源的合理配置，促进干部的锻炼成长，促进优秀人才脱颖而出，形成人尽其才、才尽其用、能上能下、能进能出、充满活力的用人机制，使全体干部的潜能转化为工作的动力。四是建立干部能级管理制度。坚持考试与考核相结合、领导评议与群众评议相结合、工作能力与注重实绩相结合的原则，以能定级、以级定岗、以岗定责、以责定酬、酬级挂钩，适当拉开收入档次，强化干部的个性化和个人潜力的发挥，最大限度地调动每个干部的工作积极性和创造性。五是完善后备干部管理，最大限度地激活干部激情，激发税务人员的潜能和活力，从而提升管理效能和工作效率。

3、建立人才目标管理机制，实现人才管理与系统目标考核结合，提高人人成才的可行性。

高尔基说过：“一个人追求的目标越高，他的才力就发展得越快，对社会就越有益”。有目标就有希望，有行动就有可能。实践证明，按照岗位技能和全员素质建立分类递进的人才目标体系，是实施人才递进培养的动力源泉。要牢固树立人才资源是第一资源的思想，认真贯彻落实“四个尊重”的重要方针，坚持党管干部的原则，努力造就一支适应税收工作发展需要的干部队伍，为国税事业发展提供人才保证和智力支持。各级税务部门应根据本系统各岗位工作的性质、

任务、标准、职责和权限，科学配置人力资源，合理确定担任工作所需的资格条件、能力和要达到的素质要求，实行职位分类和分层管理。要根据现有岗位人员的知识、技能程度，制定专业型人才、复合型人才、管理人才等三类人才标准，确定各类人才年度奋斗目标，为个人潜能发挥和自我价值实现提供广阔空间，激活全员渴望成才、人尽其才的兴奋点，极大地调动全员的能动性和创造性。

4、完善内控预防机制，实现“制度加科技”预防腐败的有机结合，提高廉政建设的有效性。

为官之本在于廉，为政之要在于勤。内控预防体系观摩虽然过去，但是内控预防机制还要继续完善，党风廉政建设尚需持之以恒。各级税务机关要着力构建横向到边纵向到底的“制度加科技”的惩防系统。要树立风险防范理念，规范权力运行，牢牢把握行政执法风险和廉政风险这两个内控机制建设的重点，抓住加强内控机制建设、防范执法风险点的关键环节，进一步加大科技防腐的力度，着力增强“制度加科技”惩防系统的针对性和有效性。

二、把握实质，抓住重点，进一步加大六个体系建设力度

（一）我市六个体系建设的基本情况

今年以来，全市各级国税机关认真贯彻落实省局、市局两个体系建设的工作部署，紧密结合各自实际，统筹兼顾，协调推进，全方位构建完善六个体系建设。通过省局的观摩和我局以点带面对三个局观摩的情况以及经过各局半年的

工作总结，结合市局平时工作调研，大体掌握了全市两个体系建设的基本情况，准备在下半年省局下两个体系观摩前一并进行观摩。总体看全市两个体系建设的基本情况如下：

1、领导重视，列入日程。全市各级税务机关高度重视六个体系建设，把体系建设放在各项工作的首位，认真组织，周密部署，层层成立领导小组和专门办事机构，制定并下发了征管和内控体系建设的方案和实施意见，明确了责任分工和具体任务，形成了全员参与、上下联动、齐抓共管的浓厚氛围。

2、思路明确，工作扎实。全市各级税务机关正确领会省局、市局意图，通过内部调研、外出学习等措施，结合本地实际，制定了两个体系建设的总体框架，理清了体系建设的思路，明确了体系建设的目标，并从理念、制度、机制、措施、形态五个方面全方位构建完善体系建设，按照“全面部署充分准备，突出重点抓住关键，规定动作不能走样，自选动作要有亮点”的目标要求，创造性地开展工作，丰富载体，强化措施，积极打造出了两个体系建设的地域特色，受到省局观摩组的肯定和好评，营造了良好的外部氛围。应当说，在体系建设时间紧、任务重、要求高的情况下，全市国税系统干部职工展现出了过硬的政治素质、业务素质和顽强拼搏的精神，付出了大量的心血和汗水，特别是前期观摩的三个局和代表市局迎接省局观摩的高唐县局，积极进取、攻艰克难，任劳任怨、无私奉献，付出人力、物力、财力、精力最多，做了大量卓有成效的工作，取得实实在在的效果。在此，

我代表市局党组，向全市国税系统干部职工表示崇高的敬意和诚挚的慰问！

在看到成绩的同时，我们必须正视在两个体系建设上存在的一些问题和薄弱环节。主要表现在：重视程度不一，认识上还存在误区。有的认为体系建设是一阵风、走过场，导致思想麻痹、推诿应付、等待观望、上热下凉现象；工作开展不平衡，优劣悬殊，差距较大；工作亮点不突出，工作力度不到位。有的认为体系建设就是写写汇报材料、做做展板和幻灯片，与国税工作严重脱节等等。尽管这些现象只存在于少数干部和个别单位，但是如果不加以引导，势必严重影响体系建设的顺利开展。这次全省国税系统上半年两个体系的观摩是全省国税系统的一次规格高、规模大、影响力强的大练兵、大检阅，胡局长的点评清晰展示了各地市局和观摩点的工作及特点，褒贬有度，伯仲有序。我们要以这次观摩为契机，认真总结工作的经验和教训，认真学习各地好的经验做法，举一反三，用目前的经验指导今后的工作，用点上的经验指导面上的工作，用两个体系建设的经验指导其他四个体系建设，切实把思想和行动统一到省局、市局的要求上来。

（二）全面领会六个体系建设的内涵

构建完善六个体系是山东国税“十二五”时期的主攻任务，六个体系基本涵盖了国税工作的方方面面，是整个国税工作的规范化、体系化、标准化的整合。

1、六个体系建设是对以往整个国税工作经验、工作成绩的全面汇集和提升。绝对不能形成实际工作与体系建设“两张皮”的现象。

2、六个体系建设是解决工作中深层次问题的重要举措。通过加强体系建设，查漏补缺、整合提升，把各项工作真正抓紧抓实抓出成效。

3、六个体系建设是对以往工作方法的有效提升。要跳出微观看宏观，不是着眼于某个单项工作的开展，而是着眼于整体工作的思考和推进。

4、六个体系建设是五年工作规划部署，现在仅仅是开了头、起了步，不可能一蹴而就。需要经历循序渐进、逐步提升的过程。省局提出体系建设要遵循“全面启动—督导落实—深化完善—巩固提升—持续改进”的步骤。我们要认真贯彻省局要求，有条不紊，有序推进，既不能拖磨等靠，也不要急于求成。

5、六个体系是相互联系、相辅相成的有机统一体，不能割裂开来或断章取义。

6、六个体系建设具体工作层面要有序推进，决不能急功近利、急于求成，在体系建设中要尊重规律性、体现科学性、注重实效性。

（三）切实抓住六个体系建设的重点

从全省观摩和全市体系建设的情况看，各地前两个体系建设的措施、方法、效果大都比较扎实、比较实在，但也存在“四多四少”的现象，即：个别地方形式方面的东西多，

实质性举措少；浅层次的东西多，深层次的东西少；共性的东西多，个性的东西少；一般性的东西多，创新性的东西少。根据省局上半年观摩的经验和体会，联系聊城国税实际，我认为，在六个体系建设中，我们要切实把握以下工作重点。

1、品牌要亮，做法要新。

“品牌”就是知名度，有了知名度就具有凝聚力与扩散力，就成为发展的动力。品牌如同人的名字，不仅好说好记，而且具有地域特色，地域文化来源于悠久的历史传统和深厚的文化积淀，代表了一个地方的人文特征和地域风貌。围绕“江北水城·运河古都”的地域特色，我们提炼确定了“e税通·水城情”的纳税服务品牌和“聊城国税‘源’”文化品牌，全市国税机关要在真正理解品牌含义、明确品牌架构的基础上，切实把纳税服务、国税文化方面的具体内容和工作要求扎扎实实落实，认认真真总结，按照规定动作不走样，自选动作有亮点的要求，创新思维、创新方法、创造经验，把体系建设的各项任务目标融入到具体的措施中去。

2、形式要巧，内容要实。

体系建设要借助载体形式展示，形式和内容是相辅相成、不可分割的两个方面。没有一定的形式，再好的内容也没有办法展现出来。同样，没有扎实的内容，再好的形式也是花架子。因此，在两个体系建设中选准切入点和着力点，紧密结合本单位实际，有的放矢，扬长补短，重点提升，亮点深化。比如，在纳税服务体系和国税文化体系建设中，要围绕理念先进、制度完善、机制健全、措施有力、形态鲜明的主

线，要着力在提升纳税服务理念、完善纳税服务制度、建全纳税服务机制、强化纳税服务措施、优化纳税服务形态方面和政治文化建设、精神文化建设、制度文化建设、行为文化建设、物质文化建设、人文文化建设方面破题解读，借助信息新技术，搭建网络新平台，寻求工作新载体、新途径、新措施，将自身的各项工作巧妙、恰当归并到体系建设中来，巧妙地展示出来，妥善处理好内容和形式的关系，避免以会议贯彻会议、以方案落实方案、以讲话传达讲话、以囫囵换囫囵的现象，切实把六个体系建设融会贯通地理解、贯彻、落实到税收工作实践中去，联系各自实际，研究出针对性强、可操作性强、创新性强的贯彻意见和工作措施。要认真回答好如何结合国税实际构建六个体系、如何打造工作亮点、如何将体系建设工作任务分解落到实处等方面的问题。体系建设是日常工作的总结提炼，绝不是另搞一套，会议、汇报、展板不是重点，这些都是总结、展示具体工作的载体和体现形式，要把主要精力放在实实在在的工作中去，放在总结经验，打造亮点上去，走出理解和操作中的误区，减少无效劳动和不必要的浪费。

3、上下联动，各有侧重。

纳税服务和国税文化体系建设必须全员参与和上下联动，要避免上级热、中层冷、基层凉的问题。在具体工作中，市局和县局要协调分工、各有侧重，避免重复劳动和无效劳动，切实做到机关、基层都要热，形成齐抓共管的良好局面。具体来讲，市局要着重抓好面上推动和点上总结推广工作，

要立足全市宏观和全盘工作，把全市体系建设的精华、亮点、主要工作、主要措施和主要成效展现出来。县局要着重找准切入点和着力点，在贯彻中有抓手、有思路，在落实中有特色、有亮点、有效果。市局机关各科室要做好对下的帮扶、指导工作，切实转变工作作风，深入基层，深入一线，铺下身子，靠前指挥，真抓实干，做到既要有唱功，更要有做功。

4、以人为本，注重实效。

以人为本是科学发展观的核心，激发活力是破解当前干部队伍建设瓶颈的总抓手。人是体系建设的落实者、执行者，是和谐之源，是工作之本，要以做好人的工作为核心，以见到实效为目的，进一步加强人本管理和人文关怀，最大限度地调动人的工作积极性，形成聚精会神干事业、一心一意谋发展的良好氛围和推动国税事业快速发展的强大合力。

5、善于总结，及时推广。

在前期征管和内控体系建设工作中，全市国税系统涌现出了许多好的经验做法和亮点工作，其中有一些已经进行了系统总结和交流推广，但还有一些没有系统地总结推广出来。在纳税服务和国税文化体系建设中，全市各级一定要吸取经验教训，认真把聊城国税的特点和亮点发掘和展现出来。坚持“眼睛向上”，加强沟通，积极争取，吃透上情，了解上级的想法，汇报我们的经验做法，获得省局认可和推广。坚持“眼睛向下”，加强工作指导和经验的总结，发掘各局工作的特点和亮点，抓紧推广一批成熟的经验做法，切

忌照搬照转，克服只干不说的弊端，使经验做法真正转化为推动体系建设的强劲动力。

三、统筹兼顾，协调推进，进一步加大完成各项任务的力度

2011全年时间已经过去多半，现在离年底只有不到五个月的时间了，各项国税工作任务依然很艰巨。这次会议和全市半年总结会议已经对六个体系、干部队伍和反腐倡廉建设等各项工作任务作出了具体部署和安排，希望各级继续做好市局“巩固、完善、深化、创新、提高”工作思路的领会和落实，统筹兼顾，整体推进，全面完成下半年各项工作任务。下面，按照省局会议要求，结合聊城实际，对当前及下一步工作讲几点意见：

（一）深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神 胡锦涛总书记在今年7月1日庆祝建党九十周年大会上发表的重要讲话，站在历史高度和时代高度，全面系统地回顾了我们党成立90周年来的光辉历程和所取得的重要成就，深刻回答了新形势下加强和改进党的建设的新课题，全面阐述了坚持和发展中国特色社会主义的新要求，是进一步解放思想、全面推进中国特色社会主义建设和以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的纲领性文件。省局、市局都专门下发文件，对学习贯彻讲话精神提出了明确要求。各级国税机关要把学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，要组织广大干部职工深入学习、深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神，努力在思

想上有新提高，认识上有新突破，切实将学习贯彻讲话精神转化为推动工作落实的过程。

（二）坚持不懈地做好组织收入工作

今年1-7月份，全市累计完成国税收入584770万元，同比增长16.01%，增收80680万元；完成国内税收收入439678万元，同比增长10.29％，增收41011万元。可以说，今年以来，由于各级积极作为，历尽艰辛，顺利完成了市政府确定的上半年收入任务，为完成全年目标任务奠定了良好基础。但是，从目前的收入形势来看，我们完成全年收入目标的难度还比较大，市政府给国税系统确定的地方级收入增长的目标是15%，换算成国内税收入要增长15%以上，如果完成这个目标任务，今年全市国税收入总量将突破百亿元大关，实现聊城税收的历史性突破。今年不仅是“十二五”的开局之年，也是各级政府换届之年，是我局领导班子的调整之年，全面完成各项税收任务比以往任何时候都显得重要，下半年我们面临的收入形势和考验依然比较严峻。由于多种因素，去年四季度入库21.7亿，直接影响今年基数和增幅，今年1-7月份，增值税全部进项税额同比增长72.5亿，销项税同比增长67.5亿，进项增长明显大于销项增长。各级次收入在全省的位次仍然靠后。保持收入的持续稳定增长将有大量艰苦细致的工作需要我们进行努力去做。因此，下一步对于组织收入的要求就是“五个继续”、“一个确保”。即：一是继续落实“挖潜力、赶进度、保增长、提位次”的目标要求；二是继续贯彻落实组织收入原则；三是继续坚持向管理要收入、

向稽查要收入、向评估要收入的原则；四是继续做好税收征管状况分析工作，把工作成果体现到组织收入上。五是继续多措并举加强收入调度，齐心协力确保全年任务的完成。

（三）加强税收管理、稽查和纳税服务

进一步加强货物和劳务税、所得税、出口退税、大企业和国际税务管理。认真开展增值税一般纳税人认定情况检查、增值税优惠政策重点行业企业专项检查、所得税汇算清缴及优惠政策检查、免征车购税车辆的专项检查，查找问题根源，堵塞管理漏洞。积极推行增值税网上认证、网上抄报税系统，进一步缓解办税大厅集中排队认证、抄报税的压力。认真做好总局组织的全国所得税抽考前期准备工作，加大考前培训力度，争取取得较好的名次和成绩。进一步深化和完善出口退税征退税衔接，深化出口退税预警和重点行业评估，不断提高出口退税信息化水平和工作质量。进一步加大税务稽查力度。认真做好煤炭经销、汽车经销行业性专项检查和重点税源检查工作，建立综合整治发票违法犯罪活动的长效机制。进一步优化纳税服务，规范办税服务厅业务流程，加快“网上办税服务厅”步伐，提高工作效率和应用效果，切实把“两个减负”、“两个倾斜”落到实处。

（四）狠抓信息化建设和应用

一是认真做好增值税产品（行业）评估管理模板试点工作。我局作为该模板试点单位之一，承担了19个模板的先期试用工作，各单位要按照市局的统一要求，结合本单位实际抓好组织落实，提出切实可行的意见和建议，以便省局对系

统进行优化完善和推广应用。二是认真完成金税三期广域网改造任务。各单位要按照上级要求认真做好网络设备和安全设备的安装更换，并严格按照上级制定的技术方案，科学安排，精心组织，尽量减少对现有网络运行和日常工作的影响，保时、保质、保量地完成升级改造任务。三是加强各级内外网站建设。今年市局综合办公网进行了全面升级改版，9月份将进入正式运行阶段，希望市局各单位要全力配合网站的建设工作，积极做好本单位内外网站的建设和运维工作，努力把各级内、外网站建成政务公开的第一平台，税收宣传的第一媒体，办税服务的第一窗口，税收管理的第一阵地。四是强化信息共享。积极做好财税库银联网上线工作，大力推进国税机关内部、国税机关与外部门的信息共享，努力获取第三方信息，着力解决征纳双方信息不对称的问题。

（五）认真做好财务等内部管理工作

全市各级国税机关要紧紧围绕税收工作大局，统筹安排各项内部管理工作，搞好综合保障，狠抓能源资源节约，不断改善干部工作和生活环境，全面提高行政效能。要从严控制经费支出。认真研究节约支出的措施和办法，进一步压缩会议、接待和差旅等有关费用，从严控制行政支出。要严格执行预算制度，加强预算编制和监督预算执行，提高预算资金使用效率。要加强基建项目管理，管好用好基建资金。严格执行政府采购和严格“小金库”专项治理工作，确保专项治理工作取得实效。

（六）进一步深化特色国税建设

围绕特色国税建设，各级、各单位都动了脑筋，付出了辛勤劳动，也取得了一些成绩，但从目前来看，无论是课题本身、还是组织实施方面，仍存在课题针对性不够强、科技含量偏低、推广面比较窄等一系列问题。今年，全市共确定了44项“特色国税”建设课题，目前都在紧锣密鼓的建设之中。在今后的特色国税建设工作中，希望各单位要牢固树立精品意识，实施精品战略，加强协作，密切配合，切实把精品特色项目抓紧、抓实、抓细、抓出成效来。

（七）切实抓好安全稳定工作

安全重于泰山，稳定压倒一切。目前，从社会大环境来看，各种不稳定因素显著增多，全国生产、交通、建筑等领域事故频发，从掌握的情况看，有的安全事故也伤及了国税干部；从系统内部来看，也连续发生了几起社会影响较大的治安和刑事案件，严重损害了税务部门的社会形象。因此，各级国税机关要时刻绷紧安全稳定这根弦，把维护稳定作为当前的重要任务。要认真做好信访工作，进一步强化守土有责的意识，及时消除各种不稳定因素，化解不和谐隐患。要加强干部法纪教育管理，全面了解掌握干部职工思想动态，加强对网络舆情的监控，有针对性地做好思想工作和舆论引导工作。要切实抓好重点部位的安全防范。加强办公区、宿舍区、发票仓库、财务室、档案室、机房等重点部位的安全检查，确保“六防”措施落实到位。强化网络信息安全管理，既要防范计算机病毒，又要防范各种错误和有害信息的传播破坏。严格车辆安全管理，严防重大交通安全事故。要严格

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/e1sr.html