关于赴宣城市国税局学习考察报告

关于赴宣城市国家税务局学习考察情况报

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7月26日下午―28日市局调研员某某、县局某某局长率我局部分分管领导和行政综合科室中层负责人共15人赴安徽省某某市国家税务局进行了2天半的学习考察。某某市国家税务局领导和下属的部分县市局领导热情接待了我局考察组成员，并就我局提出的学习考察重点内容详细介绍了该局文化建设和队伍建设的做法和经验。通过学习交流，我局考察组成员纷纷表示收获良多，特别是该局文化建设起步早，文化兴税战略目的明确，团队综合素质高，内容管理人性化，国税文化融入税收征管，引起大家共鸣，值得我们学习。下面关于这次学习考察的情况如下：

一、某某市国家税务局基本情况

某某地处皖南山区和长江下游平原的结合部，东连天目，南倚黄山，西靠九华，域内襟山带水，风景绝佳，是中国扬子鳄之乡、中国竹乡。是宣纸、宣笔、徽墨的原产地域，是中国文房四宝之乡，李白的《赠汪伦》中的桃花潭就坐落在某某的泾县，名人辈出胡雪岩、胡开文、胡适、汪静之等。某某市国家税务局位于某某市宣州区熬峰东路，下辖郎溪、广德、宁国、泾县、旌德、绩溪县以及宣州区、某某市经济技术开发区等8个县(市、区)局，市局机关内设12个科室、1个事业单位和1个直属机构，另设有机关党委办公室和系

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统工会。 2009年某某市国税收入完成34.4亿元，突破30亿元大关，同比增长49.6％，增收11.4亿元，总量居全省第9位，增幅居全省第2位。2009年5月16日，全国税务系统推进学习型机关建设专题研讨会在该局召开，来自各省、自治区、直辖市和计划单列市国税局学习型组织建设项目负责同志或教育培训管理部门负责人70余人参加了研讨。该局目前共有732名在职干部职工，本科学历占76%，是安徽省学习型组织示范单位、全国群众体育先进单位、并且连续二届蝉联全国文明单位这一最高规格荣誉（2005是第一批、2009是第二批）。这说明该局组织税收收入，以及在文化建设和文明单位的创建富有成效，成绩显著。

二、某某市国税局文化建设的经验和成效

（一）起步早，目的明：从2001年开始，某某市国税局就提出了开展税收文化建设的构想，确立了文化兴局的思路，紧紧围绕税收工作，大力发展先进文化建设。在推进国税文化建设过程中，某某市国税局始终坚持以人为本、国税为人、国税靠人的人本理念，发挥国税文化的凝聚、导向、激励和转化等功能，用愿景鼓舞人，用精神凝聚人，用机制激励人，用环境培育人，实现干部队伍的全面发展，为税收事业发展提供有力保证。

（二）领导为，干部行：该局文化建设，“一把手”亲自抓，坚持以身作则、率先垂范。该局局长戴新建一直是税务文化建设的排头兵，亲自参与某某国税精神的提炼、某某

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国税共同愿景的提炼，同时在某某国税网站上开辟了“辛鉴荐读”栏目，向干部推荐管理名言，交流学习心得，做税务文化建设的榜样与典范。并亲自组织各县市局及科室“一把手”召开“怎样当好班长”研讨班，促进各级领导干部提高自身修养，增强决策能力。

（三）理念新，入人心：2002年初，该局提出先提炼某某国税精神，进而提炼出某某国税共同愿景的思路。经过多年的实践、多次举办读书研讨班，研讨“什么是税务文化？”、“怎样建设税务文化？”等。在内部网站上专门开辟了“创建学习型组织大家谈”、“税务文化建设园地”等专栏，通过各级领导班子身体力行，引导干部畅谈建设税务文化的目的、意义和途径，交流各自的体会与感受，逐渐增强税务干部凝聚力和向心力，并产生共同的价值取向和追求。通过这些举措，在干部团队中逐步树立起服务税收、人文税收、效率税收的新理念，2003年某某国税精神“以人为本－－求实，求精，求新”得以顺理成章的确立，并深入人心。 该局通过对这一精神的不断实践和提升，在鼓励个人愿景的基础上，注重对团队愿景的修炼，整合好组织的共同愿景。2005年启动历时18个月，最终形成了以“竹”为象征物，体现皖南特色和某某国税人精神风貌的“千竿竞秀，和谐发展”的某某国税共同愿景。

（四）机制全，载体丰：该局在文化建设过程中确立了五大载体，分别是：1.以创建全国文明单位为主的文明创建

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活动；2.以建设学习型组织为核心的教育培训活动，积极“借脑”创建，与上海明德学习型组织研究所签定学习型组织合作创建协议，由该所提供基础理论培训、创建方案设计、活动咨询服务等，选定22名学习型组织培训师，成立学习型组织建设理论研究小组，培养创建骨干；先后在上海财大、扬州和大连等税务培训中心举办了7期科级干部培训班；累计投入培训经费100多万元；3.建立12个文体活动小组，经常性的活动丰富干部的业余生活；4. 人性化管理。对内以“每月一星”、“每月新事”评比，为基层税务人员搭建发挥才能、展现自我，体现其人生价值的舞台；对外提出“善待纳税人”的理念，创造良好的纳税环境，赢得社会各界的认同，树立国税良好形象。5. 建立“精细划片，网格定员，管理到户，责任到人，三人成组，双人上岗，以组为单位开展工作”的税收艺术性征管机制。

（五）信息化，广参与：该局充分利用内部网站建立“学习型组织”、“月读一书”、“精品赏析”、“国税之星”、“每月新事”和“亦乐茶吧”、“培训交流”和“远程教育培训系统”等栏目，为广大国税干部搭建内容丰富、特色鲜明的学习平台，网站建成后的940天，点击率就超过了51万次，实现了知识共享、信息共享，学习成果得以最大化的体现和展示，该局网站成为全市国税干部的精神家园。而且该局党组在做出重大决策、制定重要制度前，利用网络充分听取基层的意见和建议，让决策更符合广大干部的愿望，并

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使得干部能自觉的支持和落实，实现了决策的科学化、民主化。该局局长戴新建也成了名符其实的网上局长。

以上只是概括了该局文化建设的部分内容，有很多考察组所见所闻所感并未在上述中表露，但窥一斑而知全貌，该局近10年的文化建设需要我们细细体味，慢慢品尝，以不达目的誓不罢休的精神，去建设我局的先进文化，实现文化兴税战略的目标。

三、某某市国家税务局学习考察启示

该局文化建设和队伍建设能取得如此的成绩，离不开某某深厚的人文底蕴，但无可否认该局从2001年就确立了文化兴税的战略，并能一以贯之的执行是分不开的；而领导的重视，以及亲历亲为，为该局文化建设和队伍建设的发展，起到了重要的助推作用；而正确的规划、创新而丰富的载体、充足的经费支持以及干部的主动参与，进一步提升了该局文化建设的品味，实现了从以人管人，到以文化人、育人的转变，为文化兴税战略的实现提供了重要保障。

虽然，我局一直以来都很注重国税文化建设，但很多工作都属于零打碎敲，想到哪做到哪，存在自发性、无规划、持续性弱、平台缺失、载体肤浅、系统性差、品牌效应低、干部参与积极性不高等问题。鉴于此：一是对我局文化建设三年规划初步方案，全面征求广大干部的意见和建议，充分听取并加以有效吸收，以体现广大干部的意愿。二是尽早开展今年的国税文化建设活动，提炼共同愿景，并要通过自上

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而下、由下而上等多种渠道，尊重干部个人心景，体现团队精神，形成个人心景、团队愿景、共同愿景互进共融的局面，让我局的共同愿景在形成之始就能深入人心。三是量力而行领导带头。国税文化建设包括环境氛围的营造、兴趣小组活动开展、培训等各方面都需要一定的经费，而根据今年经费的收支情况，做到量力而行，以实现用花最低的代价实现最大的价值。文化建设中有很多的载体，而这些载体的活动离不开领导的重视和参与，因此，文化建设活动不仅需要领导的支持，更需要领导带头。四是加强国税内网建设，让我们的内网成为我们广大干部参与的有效平台和精神家园。对这块的建设可以使用拿来主意，在充分借鉴某某网站的栏目的基础上，开设干部感兴趣，爱参与栏目，今后逐步完善。同时充分考虑省局网站群建设规划，加强与省局联系，取得省局支持，以免浪费，防止出现外网建设的尴尬局面。

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而下、由下而上等多种渠道，尊重干部个人心景，体现团队精神，形成个人心景、团队愿景、共同愿景互进共融的局面，让我局的共同愿景在形成之始就能深入人心。三是量力而行领导带头。国税文化建设包括环境氛围的营造、兴趣小组活动开展、培训等各方面都需要一定的经费，而根据今年经费的收支情况，做到量力而行，以实现用花最低的代价实现最大的价值。文化建设中有很多的载体，而这些载体的活动离不开领导的重视和参与，因此，文化建设活动不仅需要领导的支持，更需要领导带头。四是加强国税内网建设，让我们的内网成为我们广大干部参与的有效平台和精神家园。对这块的建设可以使用拿来主意，在充分借鉴某某网站的栏目的基础上，开设干部感兴趣，爱参与栏目，今后逐步完善。同时充分考虑省局网站群建设规划，加强与省局联系，取得省局支持，以免浪费，防止出现外网建设的尴尬局面。

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