（定稿）xx区2008年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

关于xx区2008年上半年国民经济 和社会发展计划执行情况的报告

区人大常委会主任、副主任、各位委员：

受区人民政府委托，向区五届人大常委会第10次会议报告xx区2008年上半年国民经济和社会发展计划的执行情况，请予审议。

一、2008年上半年计划执行情况

1－6月，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，区政府坚持统筹城乡、“四位一体”科学发展不动摇，紧紧围绕区委五届五次全委会、区五届人大二次会议确立的发展思路、目标和任务，积极适应宏观调控新形势，努力克服5.12特大地震灾害带来的各种困难和影响，奋力拼搏，全力推进“项目建设年”各项工作，主要经济社会发展指标实现“双过半”：

——地区生产总值预计完成120.3亿元，同比增长14.3%。 ——全区工业增加值预计完成43.1亿元，同比增长22.9%，其中：规模以上工业企业预计完成增加值41.1亿元，同比增长24%。

——第三产业增加值预计完成64.9亿元，同比增长13.5%。 ——全社会固定资产投资总额预计完成110亿元，同比增长29.3%。

——社会消费品零售总额预计实现50亿元，同比增长20.1%。

——万元规模以上工业增加值能耗降低4.5%。化学需氧量削减644.34吨，二氧化硫削减32246.44吨，氮氨排放量削减48.57吨。

——引进到位区外资金152.5亿元，同比增长84.1%；实际利用外资5.36亿美元，同比增长142.2%；外贸出口（1-5月）17762万美元，同比增长186.1%。

——区及区以下地方财政收入实现10.9亿元，同比增长67.2%。

——城镇居民人均可支配收入8100元，同比增长14%；农民人均纯收入实现4646元，同比增长14.5%。

——城镇登记失业率控制在3.5%以内。

——符合政策生育率达到97.8%以上，人口出生率控制在2.2‰以内，人口自然增长率控制在1‰以内。

全区经济社会发展呈现出以下主要特点： （一）重大项目强力推进，产业结构继续优化

紧紧围绕“项目建设年”中心工作，以项目建设为抓手，全力

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推动产业结构优化升级，实施区级重点项目176项，完成投资96亿元，完成年度计划50.6%。

大房产深化发展。全区36项重点房地产项目完成年度投资计划的54.1%。金科一城、首创·国际城等项目开工建设。华润24城、浅水半岛等顺利实施。五冶、攀成钢生活区、川棉厂片区、量具刃具厂片区改造加快推进，累计完成搬迁签约8632户；安置房开工建设44万平方米，完成投资2亿元。

大商贸加快推进。全区商贸网点布局规划编制完成。以商贸、物流、旅游为重点的大商贸项目加快建设。龙湖春风里、花样年商业广场等商贸项目启动实施；普洛斯物流园、远成物流西南总部等重大物流项目顺利开工；RBD项目稳步推进，一期工程拆迁完成补偿安置468户，占E地块总量的96.2%；熊猫生态园、海洋馆等重大旅游项目即将建成；海航东方新世界、城东地标、林韵天府商业广场等重大项目成功引进。

大总部基础夯实。加快总部经济试验区建设，完善基础设施配套， A、C、D、E延线，H（南段）、J、F线道排及配套工程有序推进；加快总部项目建设，龙潭裕都工业总部基地、金睿国际城等18个总部项目顺利开工；狠抓总部企业招商，引进总部企业89个。审议通过工业集中发展区产业发展规划，进一步明确工业区发展定位。

（二）试验区加快建设，城乡统筹稳步推进

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城乡规划不断完善。完成xx大道、三环路经济带、保和万年新区产业发展规划初稿，产业定位更加清晰明确。根据全区经济社会发展及受灾情况，对城市基础设施、教育、卫生等方面展开灾后重建规划编制，突出发展定位、空间布局及项目支撑，力争将对全区经济发展起关键作用的重大项目纳入xx市灾后恢复重建规划范畴，争取中央、省市政策和资金支持。

配套改革试点顺利开展。全面落实市委1号文件，制定农村产权制度改革试点实施方案，出台系列改革配套文件，确定青龙狮子社区为试点社区，有序开展土地确权工作，完成658户居民调查摸底，着手建立新型集体经济组织。

“三个集中”深入推进。加快工业集中发展，工业集中发展区新开工建设重点项目18个，新建成项目9个，其中：投产项目6个，实现规模以上工业增加值5.6亿元，同比增长27.9%，工业集中度达16.1%。有序实施农民集中居住，一里塘新型社区启动建设，桂林新居、新山新居及西林新居一期竣工，同乐新型社区一期顺利入住。稳步推进土地规模流转，198范围内实现产业全覆盖，新增土地流转面积3012亩。

城乡环境明显改善。完成基础设施类重点项目投资47.6亿元。物流大道基本形成通车能力，成金路xx段竣工通车，双林路改扩建启动实施，双庆路完成前期工作。新客站拆迁进展顺利。三环路风貌整治加快实施。赖家店场镇改造完成拆迁总量

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的99%；龙潭场镇拆迁基本结束，青龙场拆迁安置房全部完成。全面运行数字化城市管理系统，促进文明城市创建，坚决遏制新增违法建设，拆除违法建筑16.3万平方米。抓好涉农街道生活垃圾集中收运处置，处置率达100%。积极开展大气和水环境污染综合整治，大气环境质量稳定达标139天，方家河、东风渠污染治理非工程措施进入尾声。

（三）全面开展抗震救灾，应急能力得到提升

救灾救助迅即开展。迅速启动应急预案，全面开展抗震救灾，及时有序疏散安置受灾群众，全覆盖开展卫生防疫。承担成绵高速入口防疫及全市铁路到站救灾物资转运任务。建成外地灾民接待站2个，圆满完成接待转运受灾灾民任务。安排专项救灾资金8310万元，接受捐赠款物3257万元。

支援帮扶有力推进。全力支援重灾区抢险，派赴抢险队伍4121人次，对口援建彭州新兴、白鹿镇工作进展顺利，支援大邑帮扶贫困村及灾后重建资金500万元。成立“爱心学校”，实施“四位一体，复式教育”，保障56名灾区学生及时复课。

灾后秩序全面恢复。加快推进居民住宅、公共建筑和市政设施安全评估和排危。千方百计推进中小学复课，学生到校率99.5%，成立“心灵之家”，对学生进行灾后心理干预和辅导；高考、中考顺利完成。加强市场监管，加快恢复公共服务，确保市场供应充足、价格平稳。强化协调服务，63家受灾规模以上

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工业企业13天内恢复生产。加强项目工作，引进中国塑料城等11个总投资175亿元的重大产业化项目，推动首创国际城等9个总投资24.8亿元的重点项目开工。

（四）社会事业稳步发展，社会稳定和谐

科技创新取得成效。加大“精密焊接产业园”推进力度，部分项目率先启动建设，“EMC”等三项目分别获得国家、市项目资金支持。积极开展“金桥工程”工作，申报优秀“金桥工程”项目5个，“载重汽车气压盘式制动器”项目通过检查验收。组织开展“科技之春”科普宣传月等多项丰富多彩的科普活动，提高人民群众科学文化素质。

城乡教育均衡优质发展。全面推进素质教育，实现教育均衡协调和特色优质发展。完成城乡义务教育阶段学校技术装备配置招标机构比选及计划编制；建立对口定点联系制度，改善青龙小学、万年实验学校、华建学校等薄弱学校办学条件；整合优质资源打造品牌学校，扩大优质特色教育覆盖面，加快杨东天小学等公建配套学校建设步伐，完成石室中学新校区选址。

文化体育事业日益繁荣。积极开展文明城市创建工作。加强对影剧院、图书馆等场所的监控力度，加大“扫黄、打非”力度。加强文化设施建设力度，启动区广电中心重新打造项目，完成区文化馆、图书馆达标建设工作，开展基层综合文化设施达标建设。积极开展丰富多彩的体育进社区活动，组织参加省市两

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级越野、登山竞赛；开展学校体育工作，抓好业余体育训练；加强体育基础设施建设，完成八里社区等3条全民健身路径建设。

医疗卫生事业深入推进。大力推进社区卫生服务，开展社区卫生服务体系建设；开展医疗惠民服务，组织惠民义诊；加强疾病预防控制，做好疫情监测分析，提高应急处理能力。积极开展妇幼保健工作，实施出生缺陷干预，提高出生人口素质；推进人口计生工作全面达标。

社会发展和谐稳定。扩大就业促进再就业，全区94个社区中92个社区创建为充分就业社区；城镇新增就业7215人，农村富余劳动力向非农产业新增转移就业4608人。完善覆盖城乡的劳动保障体系，基本养老保险扩面1500人，基本医疗保险扩面2500人，失业保险扩面1500人，工伤保险扩面1000人，生育保险扩面1800人，综合保险参保3.14万人，农民养老保险参保1490人，新型农村合作医疗参合率达100%。稳步推进城乡社会救助工作，严格落实最低生活保障标准，累计发放城市居民最低生活保障金988.8万元；做好低保边缘群体救助工作，加强低保对象医疗救助管理。开展“阳光宏志”工程，免除42名品学兼优的贫困家庭学生享受优质教育资源相关费用；开展中等职业教育国家助学金工作；教育资助城乡低保、困难家庭共计1148人、58.58万元；对9434名区内农村家庭子女实

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行免费义务教育，做好城市义务教育阶段中小学生免杂费准备工作；做好符合条件的进城务工就业农民子女接收义务教育工作。稳步推进优抚双拥安置等项工作。

总体上看，上半年国民经济和社会发展整体计划执行情况良好，为顺利完成全年计划任务奠定了坚实基础。但我们也清醒的看到，在经济运行和社会发展中还存在一些问题，必须引起重视：

——重大项目开工不足。 ——服务业发展滞后。

——地震灾害对经济发展的负面影响亟待消除。 ——文明城市创建工作存在差距。

这些困难和问题都需在下半年的工作中加以克服和解决。 二、下半年经济和社会发展思路

下半年，机遇与挑战并存，我们将继续坚持统筹城乡、“四位一体”科学发展，抓住xx市灾后重建的发展机遇，既毫不松懈抓抗震救灾，又坚定不移抓经济发展，深入推进“试验区”建设，进一步优化产业结构，确保区人代会确定的各项发展目标和工作任务的顺利完成。

（一）做强做大产业支撑

紧紧围绕“三大”战略，狠抓“项目建设年”工作，着力推动产业结构优化升级，提升区域经济综合竞争力。

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着力推动大房产优化升级。加大商务楼宇、高档酒店等项目的供地力度，为承接高端服务业转移提供空间。充分利用地震带来的重建机遇，加快惠民工程和旧城改造步伐。加快闲置土地清理，储备土地资源，拓展发展空间。加强宣传力度，恢复地震灾后购房者和开发者的信心，促进房地产业持续健康发展。

着力推动大商贸培育发展。加快全区服务业发展规划编制，明确服务业发展重点及空间布局。加快猛追湾片区拆迁，力促RBD项目土地尽早上市；加快普洛斯、海洋馆项目建设，力争年内主体完工；加快熊猫小镇等重点旅游项目的签约步伐，确保项目落户。充分考虑震后群众消费心理，营造良好商业氛围；加强信息资源共享，积极开拓消费市场。

着力推动大总部加速发展。加强总部试验区基础设施建设，完善功能配套，提升园区综合配套水平。加快楼宇经济、总部经济发展平台建设，为产业转移提供必要发展空间。按照“一园一主业”规划要求，加强现代机电制造、研发等总部的引进和建设。

（二）全力推进重大项目建设与引进

抓好项目引进。一是准确分析震后招商引资面临的新形势，把握产业转移动向，拟定招商重点产业和项目类型，抓好项目储备；二是策划召开具有重要影响力的投资说明会；三是实施“走

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出去”战略上门招商，对重点项目一对一沟通、促进；四是重点做好招商项目推进、落实，力争项目的尽早签约；五是不断改进提升服务质量和招商效能。

抓好项目推进。组织力量，摸清情况，解决问题，加快重点项目建设进度，努力确保建成项目尽快投产达产一批，再建项目尽快建成投产一批，签约项目尽快开工建设一批，洽谈项目尽快签约落户一批，集中力量实现RBD、东郊惠民工程、工业总部基地、北郊风景区、“城中村”改造等五大重点项目的深入推进。

抓好项目协调。强化项目全程管理，定期通报重大项目进展情况，深入分析项目推进过程中存在的困难和问题，做好协调服务工作，确保在建重点项目早日建成发挥效益。

（三）加快推进综合配套试验区建设

努力形成“全域xx”发展格局。抓住灾后重建规划编制的契机，完成“七区三带”产业发展规划、服务业发展规划及其他专项规划的编制，进一步完善城乡规划体系，优化城乡空间布局，引导城乡统筹协调发展。

扎实推进“三个集中”。加快工业集中发展区基础设施和配套建设，确保项目按时投产达产，强化要素保障和政策扶持，促进企业快速健康发展，工业集中度达30%以上。利用大熊猫生态园和北湖两大资源，推动土地向规模经营集中，大力发展生

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态旅游、文化娱乐、运动休闲产业，全年新增农用地流转5000亩以上。加快新居工程、新型社区建设，引导农民尽早入住已建成的新居，推动农民集中居住。

稳妥开展农村产权制度改革试点。深入推进狮子社区农村产权改革试点工作，建立现代农村产权制度。规范和壮大农村集体经济组织，积极搭建农村产权交易和土地流转平台，促进产权向资本转化。

加快进行体制机制创新。创新政府投入方式，大力实施城市经营，盘活国有资产，发挥好国有独资公司投融资平台作用。创新项目融资方式，鼓励各类资本参与重大基础设施项目和重大产业化项目建设。加强银企合作平台建设，积极争取项目资金，形成多层次多形式的项目融资体系。创新招商引资方式，瞄准世界500强和国内品牌企业，着重承接以香港为重点的境外企业和以上海、浙江、广东为重点的东部沿海发达地区的产业转移，重点跟踪有转移倾向的项目，提高产业转移成功率。

（四）着力民生全力推进社会发展

狠抓文明城市创建活动。深入开展以xx城市精神、公民基本道德规范、家庭美德为主要内容的宣传活动，大力提升了群众对创建工作的知晓率，再掀创建新高潮。大力开展“清洁城市大行动”等系列活动，组织发动全区干部群众、企事业单位积极投入创建工作，自发参与街道、社区管理，人人争做文明使者。

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加强问题管理，细化工作措施，确保创建取得实效。

努力实现比较充分就业。实施城乡统筹的积极就业政策，加强农村劳动力转移就业培训服务。完善覆盖城乡劳动者的职业技能教育制度，推进创业带动就业工作。切实解决好零就业家庭等困难群体的就业问题。完善劳动争议仲裁体系和劳动保障监察体制，切实保障劳动者的合法权益。

完善城乡社会保障体系。推进城乡各类社会保险制度的衔接转移，强化社会保险扩免征缴，努力扩大新型农民养老保险。建立城乡居民最低生活保障标准与经济发展相协调的自然增长机制，完善社会救助体系信息平台，进一步完善以城乡低保为基础，帮困助老、助学、助医为配套，其它专项救助、临时救助、社会帮扶为补充的城乡一体化生活救助体系。

深入推进科教体育协调发展。深化教育均衡发展，保障教育公平，以素质教育为中心，努力提升学校发展内涵，打造区域教育品牌，推进全区教育又好又快发展。加强职业教育培训，培养高素质劳动者。以市场化改革为动力，继续优化创新创业环境，营造提升全民素质的创新文化环境，加大对科技型企业的服务力度，促进我区高新技术企业健康、快速发展。以迎奥运为主题，开展丰富多彩的体育健身活动，推动全区体育事业进一步发展；以RBD规划实施为契机，加强体育基础设施建设。

全面促进文化卫生统筹发展。抓好疾病预防控制和爱国卫

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生工作，有效控制传染病发病和流行；加强社区卫生服务，完成社区卫生服务站建站任务；推进妇幼保健工作，确保母婴安全；抓好扩大免疫规划工作，有效降低疫苗可预防疾病发病率。强化文化市场监管，精心策划丰富多彩得群众文化活动。加强文化遗产和非物质文化遗产的保护。稳定低生育水平，提升出生人口素质。加强流动人口计划生育管理，传播新型生育文化。

切实提高生活质量。贯彻落实建设项目环境影响评估和“三落实” 制度，切实加强污染物总量减排工作。继续加强大气和水环境综合整治，加大扬尘治理、小流域整治等工作，确保我区大气和水环境实现达标。

主任、副主任、各位委员：

下半年，宏观调控和地震灾害对经济社会发展带来的影响较为复杂，发展任务十分艰巨，我们必须加强研究，采取有力措施，抢抓机遇，克服困难，真抓实干，确保2008年经济社会发展的各项目标全面完成。

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主题词：经济社会 发展计划 请示

xx区经济发展和改革局 2008年7月10日印

（共印30份）

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/e0x6.html