望奎纪委充分发挥案管职能 确保依纪依法安全文明办案

望奎纪委充分发挥案管职能 确保依纪依法安全文明

办案

几年来，望奎纪委监察局在县委、县政府高度重视和大力支持下,认真贯彻落实中央及省、市纪委文件会议精神，充分发挥案件监督管理五项职能,保证了全县纪检监察机关依纪依法、安全文明办案。

一、集中管理，归口转办,发挥线索统一管理职能

案件线索是纪检监察机关的核心机密，实行案件线索统一管理是防止线索流失的重要途径，也是案件监督管理部门开展案件监督的主要抓手。

一是开发案件全程管理系统软件，对重要信访举报案件进行统一管理。2008年，我们自主研发了案件全程案件全程跟踪管理系统软件，对领导签批的所有重要信访举报案件线索进行统一登记、录入、转办，并随时进行督办检查。对委局机关干部收到的案件线索，以及党风、纠风、执法等在工作中发现的案件线索，经主要领导签批后也由案管室统一录入系统进行集中管理。两年来，利用此系统共管理重要信访举报案件116件，无一起案件线索流失或陋查。

二是严格规范转办程序，对重要信访举报案件进行统一管理。领导签批的重要信访举报案件统一由案件监督管理室转到各承办室，并严格履行转办程序。无特殊情况案管室要在2日内将领导签批的信访

件转到具体承办室，承办室在接到案管室转来领导签批的信访件后，首先要填写初核案件呈批表，并报案管室备案，经主管领导同意签字后，承办室方可进行初核，同时承办室要写出具体调查方案并签订责任状，且在规定时限内报告初核情况。

三是实行线索集体排查制度，对重要信访举报案件进行统一管理。我们成立了以副书记为组长，分管案件领导为副组长，案管室主任、信访室主任、审理室主任、检查室主任为成员的线索集体排查工作领导小组，定期对违纪案件线索进行集体排查、筛选，确定具体办理方式；对重大复杂案件线索由主要领导确定有关人员进行排查、办理。通过实行集体排查，两年来，共排查重要违纪违法案件线索27件，处分责任人32人

二、健全机制，完善程序，发挥监督检查职能

对查办案件的监督检查是纪检监察机关案件监督管理部门不可或缺的重要环节，是保证依纪依法，安全文明办案重要手段。几年来，我们充分发挥监督检查职能，不断创新监督方式方法，完善案件查办工作程序，保证了全县纪检监察机关依纪依法安全文明办案。

一是健全案管机构，构建工作格局。为进一步规范案件查办工作，我们按照上级纪委的要求，于2008年4月，专门成立了案件监督管理室，进一步明确五项职能。在监督检查方面，还制定了《案件全程跟踪管理制度》，对对重要信访举报案件实施全程监督；使案件监督

管理工作由静态的事后管理向动态的事前检查、事中跟踪督办、事后协调落实转变，使案件监督管理渗入到查办案件的每一个环节，监督检查更加及时有力,实现了对重要信访举报案件的全程监督管理，促进了依纪依法、安全文明办案 ,形成了“大案管”工作格局。

二是严密案管程序，规范工作行为。重点抓了以下两个方面：1、规范程序。我们认真执行《案件全程跟踪管理制度》，印制了《纪检监察机关常用办案文书式样》及与之相配套的《初核案件呈批表》、《立案案件呈批表》、《延长办案时限呈批表》、《初核查结案件呈批表》等表册10多种；编辑下发了案件检查模拟卷，从案件检查工作的线索受理、笔录的制作、撰写调查报告及案卷的装订等方面以实际案例做模拟示范；制作了办案流程图，对案件的初核、立案、取证、撰写调查报告、结案等多个环节进行规范和明确；2、完善制度。根据案件检查工作应遵循的程序、方法、要求，我们制定下发了案件检查与案件管理工作相关制度16项，对案件查处程序、查处纪律、查否案件复查等进行了明确的规定，采取定期检查、不定期抽查、参加案件讨论会的方式开展监督检查，推行案件管理月报表、季分析、年台帐制度，实现了案件监督检查制度化、规范化。3、科学管理。我们自主研发了《望奎县纪委监察局案件全程跟踪管理系统》，该系统共分信访举报、初步核实、立案调查、案件审理、结案反馈、整章建制六部分，能够对各环节的承办人员、完成时限、办结情况进行及时的监督管理，对涉及时限环节进行倒计时提醒,实现了案件监督管理工作的科学化、规范化和程序化，促进了依纪依法、安全文明办案。

三是明确安全办案责任，加强办案人员管理。1、签订责任状。《关于进一步加强办案安全工作的通知》下发以后，我们进一步修订完善了相关的制度规定，推行办案安全责任制。年初，由主要领导与分管领导、分管领导与室主任签定安全责任状，对查办案件安全工作实行主要领导负总责、分管领导具体抓、办案科室负责人和案件主办人负全责的安全责任分解模式。在办案工作中，采取分管领导与调查组组长签订办案安全责任状的方式，实行一案一签，责任到人，随案入卷，确保安全。2、实行“一票否决”。对办案安全实行“一票否决”，办案过程中办案人员因违反规定和不认真履行责任导致事故发生的，取消其年末评选先优模资格，造成严重后果的，视情节要给予相关责任人待岗学习、调离原工作岗位或给予党政纪处分。3、严格教育。教育干部牢固树立安全文明办案理念，在全委开展周讲座、月测试、季培训、年考核岗位提高活动，督促干部学业务、练技能，提高干部依纪依法、安全文明突破案件的能力。4、严格要求。明确要求严禁以集中谈话、自愿留置谈话方式变相使用“两规”；严禁诱供、逼供；严禁虐待或变相体罚被调查人；不准泄露案情；不准接受与案件有关人员的财物及宴请，通过以上举措规范办案行为。4、严格管理。在各执纪执法部门选择了一批政治过硬、业务精通人员，建立完善了办案人力资源库，办案组人选由分管领导审批，避免随意借用资源库以外的人员办案。严格控制“两规”和禁止变相使用“两规”措施，近五年来，没有使用过“两规”措施。另外，我们还建立了70平米谈话专用场所，室内地板、软包装，全程录音录像。5、严格监

督。结合执纪检查工作，由主管案件的领导带队，案件监督管理室和案件审理室人员参加，对结案案件开展回访，做到“两听两看”：一听发案单位的意见和建议，看查办案件的综合效果；二听被处分人员的意见和建议，看办案人员是否存在工作方法不当和违规执纪问题。

三、强化措施，提升质效，发挥督促办理职能

督促办理既是纪检监察机关查办案件工作的重要的组成部分，也是案件监督管理部门的主要职责。两年来，我们抓住关键环节，突出督办重点，督促办理成效明显。

一是针对信访环节，推行“三单” 规范信访件的办转流程。对重要来信来访实施《重要来信来访拟办单》，做到快速签批、快速初核，快查快结，并限期办结；针对重信重访问题实施《重复来信来访督办单》，进行有效的监督和催办，促进重信重访问题的解决；对非受理范围的来信来访问题实施《来信来访转办建议单》，要求其反馈处理结果，促进非受理范围的信访问题有效解决。二是针对调查环节，严格审核“三表三报告”。即初核呈批表、立案呈批表、移送审理呈批表和初核报告、立案报告、调查报告，要求内容详实、具体、明确，每一个办案文书都要在规定时限内办理，并有主管领导签字。案管室按照案件全程跟踪管理系统倒计时提醒功能，及时督促承办室在规定时限内完成调查取证工作，并如实向案管室报告调查结果。三是针对审理环节，严把“三关”，确保审理时限。即严把事实证据关、定性量纪关和审理流程关，严把案件质量，确保在规定时限内审结，具体

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