发展和改革局上半年发展和改革工作总结报告

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全局上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实提高政治站位，牢固树立“四个意识”，认真学习贯彻中央经济工作和全国“两会”精神，不忘初心、继续前进，以脱贫攻坚为统揽，以“全面小康决胜年”为抓手，积极应对疫情防控，继续抓好“五项重点工作”，扎实推进“三个推进年”活动，基本实现了“时间过半、任务过半”工作要求。

一、坚持抓宏观、促微观，参政设谋更有分量

认真履行宏观管理和经济综合协调部门职责，竭力当好县委、县政府的参谋助手。一是规划计划编制及执行规范化。启动县“十四五”规划编制工作，印发工作方案，确定xx个专项规划和xx个重大课题。目前第三方编制机构所需的相关资料已基本收集到位，正在起草基本思路。同时，梳理上报拟纳入省“十四五”规划投资超x亿元重大项目xx个，总投资xxx亿元。印发《xx县乡村振兴战略规划（xxxx-xxxx年）》。科学编制并认真执行全县国民经济和社会发展年度计划。二是经济形势分析制度化。围绕稳预期、稳投资等重点工作，每季对全县经济运行情况进行综合分析，每月对固定资产投资、服务业发展进行专题分析，为县委、县政府科学调控经济运行提供了有效参考。实时监测民生价格指数，依托县政府门户网站等媒介，每周公布x次包括粮、油、肉、菜等xxx种商品和服务价格信息，合理引导生产、流通和消费行为，稳定社会预期。三是调查研究常态化。强化对大战略、大政策、大趋势、大项目研究，撰写的《关于加强xx项目建设的调研报告》《新冠病毒感染肺炎疫情对我县经济社会影响分析》《关于我县实施xx废矿石加工再利用和高钙石深加工项目的报告》等调研报告得到县委、县政府领导肯定性批示，也为编制“十四五”规划提供了有深度的参考借鉴。四是统筹协调实效化。围绕县委常委会、县委书记现场办公会议定事项、县政府工作报告和县委经济工作会议责任分工等，牵头协调落实xx多项重点工作，办理人大、政协建议提案xx件。提交县政府常务会、县委常委扩大会研究事项xx余项。起草并以县政府名义出台了《xx县xxxx年重大建设项目计划》等重要文件。

　　二、坚持抓项目、稳投资，经济支撑有力夯实

以“三个推进年”活动为抓手，大抓固定资产投资和重大项目建设。充分发挥投资对优化供给结构的关键作用，x-x月固定资产投资同比增长x%，预计上半年同比增长x.x%。一是抓谋划。围绕产业发展、基础设施建设、民生和社会发展等领域，提出全县重大建设项目计划，计划实施重大建设项目xxx个，其中新开工项目xx个，续建项目xx个，项目总投资xxx亿元，年计划投资xxx亿元。与xxxx年相比，项目个数、年度投资额分别增加xx个、xx亿元。二是抓入统。咬定年度投资目标，每月确定投资任务和入统任务，并层层分解到相关县直单位和各乡镇。率先在全市实行项目入统联点包片督导工作机制，从x月份起，由发改、统计联合组成x个督导组，每月对相关县直单位和xx个乡镇项目入统情况进行常态化督导和指导，入统任务完成情况及时进行通报，对未完成任务的乡镇由县政府主要领导进行约谈。截至目前，全县新增入库项目xx个。其中：xxxx万以上项目新增入库xx个，同比减少xx个；xxxx万以下项目新增入库xx个，同比减少xx个；房地产项目新增入库x个，同比增加x个。三是抓调度。创建xx县投资项目调度平台，建立从征地拆迁、立项审批、资金筹措、竣工验收等全过程日常调度机制。协调落实“三重四包”工作机制，截止x月底，全县xxx个重大建设项目累计完成投资xx.x亿元，占年度计划的xx.x%；xx个市重点建设项目累计完成投资xx.x亿元，占年度计划的xx.x%；xx个市重大产业项目累计完成投资xx.x亿元，占年度计划的xx.x%。颐安生态、日光显示等产业项目竣工投产。四是抓争资。早谋划。疫情发生初始，及时下发了《关于进一步加强争资立项工作的通知》，督促指导相关职能部门积极谋划争资立项工作，收集上报全年争资立项项目计划xxx个，计划争取资金xx.x亿元，并将任务分解下达。做前期。加强项目库建设，特别对纳入年度争资计划的项目，督促指导相关部门加快完善规划选址、土地预审、环评、立项、项目赋码等各项前期准备工作，确保国家有投资口子和专项资金时随时有项目可报。抓研判。抢抓政策窗口期，认真研判市委市政府印发的xx条“干货”政策，瞄准中央预算内投资新增“四类”、地方专项债等重点支持方向，把准项目申报要求，找准工作着力点和工作路径。抓申报。勤对接。强化上下联动，精准对接、精准申报，着力提高争资“命中率”。截至目前，共争取发改口中央预算内资金xxxx万元，其中老旧小区配套基础设施、莽山森林公园文化旅游、莽山水库、坡耕地、颐安生态康养中心（一期）等项目资金份额达xxxx万元以上。争取第二批地方政府专项债券资金额度x.xx亿元。阳普医疗、x医大、汉准医疗、安健中药饮片、裕鑫米业、皓山香油茶等x家企业入围省级疫情防控重点保障企业。争取宜投集团发行经济开发区园区标准厂房等专项企业债券，跟踪督促润泽xx智慧创新城、莽山花溪里康养小镇、郴州展翔农业企业发行中小微企业增信集合债券。五是积极推进“三个推进年”工作。“三个推进年”领导小组办公室设在县发改局，负责对x个专组的工作进行统筹调度。出台了实施方案、评价方案等规范性文件，组建了工作专班，加强了与市“三个推进年”办公室的对接联系，目前各项工作正在稳步有序推进。

三、坚持遵法纪、优环境，协调发展成效明显

坚持创新创优软硬环境，助力全面发展和协调发展。一是优化发展环境。全面贯彻落实《优化营商环境条例》，出台xx条政策措施，清理营商环境有关文件x个。完善乡镇村社区综合服务体系建设，按“一件事一次办”（全市通办）八个统一的要求，宜事通APP上线体验中。加快政务服务标准化建设，县政务服务中心增设了政务公开专区、市政公用设施报装、惠企政策兑现、综合受理窗口区，自助服务区，咨询区、“一件事一次办”（全市通办）综合受理、工程建设项目审批服务等八大窗口。发布x期损害经济发展环境典型案例。牵头推进“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”问题专项整治，对标对表专项整治x个方面的重点，对xxxx年以来全县xx个政府投资景观亮化项目逐一进行梳理，排查出x个问题项目，并分别制定整改方案，目前已基本整改到位。进一步规范投资项目审批（核准、备案）流程，严格投资项目在线审批，上半年累计审批、核准、备案项目xxx个，总投资xx.xx亿元；核准公开招标建设项目xx个，招标金额xx.xx亿元。出台《xx县社会信用体系建设提升行动方案》，落实“信用郴州”行政许可和行政处罚“双公示”数据归集、信用评级等工作，已有xx个单位录入相关数据。阳普医疗、百捷利包装、德宝科技列入市级诚信示范企业。二是稳定价格环境。下调居民生活用电价格x.xx分/千瓦时。重新核定莽山水库上网电价。完成芙蓉新府、翡翠华府、玫桂园等小区的前期物业服务收费备案。完成全县xx个行政事业性收费单位xxxx年度收费审验，审验率达xxx%；并对xx所中小学校春季教育收费进行备案。及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，今年累计发放价格临时补贴xxx.xxxx万元。受理和完成各类刑事、民事、经济、行政等价格认定案件xxx件，认定标的总额xxxx万元。完成司法网络拍卖起拍价价格认定xx件，认定标的xxxx.x万元。三是改善法治环境。组织协调消除xxKV宜坪线#xxx-#xxx废旧杆塔隐患，协调解决xxKV宜坪线通道树障治理问题。积极参与全县规范成品油市场经营秩序专项整治行动。配合县自然资源局对越界开采企业城南乡鑫辉采石场采取断电措施，共同制止违法行为。四是保护生态环境。积极开展xxxx年电力和油气管道“安全生产月”“安全生产三湘行”活动。建立自供区改革改造工作台账和自供区改革改造方案。协助河长办做好“一河一档，一河一策”规划编制等工作，坚持每月开展一次巡河。编制xx县合理控制能源消费总量和强度实施方案，狠抓重点企业和领域节能。积极开展国家重点生态功能区县域生态环境质量建设工作，推动两型改革。

四、坚持补短板、促和谐，民生福祉持续增进

坚持共建共享理念，认真落实“六稳”和“六保”工作要求，着力补齐民生和社会发展短板，让发展的成果更多惠及民生。一是扛稳粮食安全责任。协调落实粮食生产县长负责制，制定了粮食生产实施方案，下发了《关于严禁耕地抛荒的通告》。xxxx年，预计完成粮食播种面积xx万亩。其中：水稻面积xx.xx万亩（早稻面积xx.xx万亩、中稻面积xx.xx万亩、预计晚稻xx.xx万亩）；旱粮播种面积xx.xx万亩，其中玉米xx.xx万亩、其它旱粮作物x.xx万亩），可超额完成市下达的目标任务。按以往亩产xxx公斤计算，全县今年水稻产量约为xx.x万吨，比去年多x.xx万吨。全县目前稻谷余粮总计储量xxxxx吨，按每天需供应稻谷xxx吨测算，可持续供应xxx天，一直供应到x月底（早稻收割前）。部署开展xxxx吨县级储备粮轮换工作。二是强化保供稳价担当。疫情防控一级响应期间，坚持每日由班子成员带队开展市场巡查，通报价格变化情况，引导社会预期。及时处置了x月xx日金鹰超市油麻菜天价炒作事件。针对部分生活物资因供应不足而导致价格上涨，积极动员县城区周边乡镇加强与县城区的联动，要求超市自觉履行社会责任，签订保供给、不涨价承诺书。督促水电气供应企业对县内x家疫情防控物资生产企业和x家疫情防控重点保障企业生产经营所需的水、电、气等实行“欠费不停供”政策。落实阶段性降低企业用电成本政策，今年x-x月累计减轻企业负担xxx.xx万元。三是落实行业扶贫任务。制定并落实易地扶贫搬迁集中攻坚、集中安置项目挂牌督战、问题整改“回头看”及专项督查等行动方案。坚持问题导向，继续实行局领导联点包片督导易地扶贫搬迁工作制度，落实xxx个问题整改清零。全面落实省发改委评估督导反馈的问题清单、国家脱贫攻坚“回头看”问题整改及后续工作。落实县脱贫攻坚周调度安排，落实第三方审计机构审计易地扶贫搬迁协调服务工作。四是积极推进驻村帮扶。积极推进驻点村xx镇xx村、xx村驻村帮扶工作，xx名干部职工与xxx户贫困户结成帮扶对子，紧扣“一超过、两不愁、三保障”“三率一度”要求，扎实开展“住农家、帮整改、促持续”“帮就业，帮产业，促增收”“森林防火和文明祭祀”等主题活动，尽最大可能帮助贫困户解决实际困难和问题，拉近了干群关系，有力推动了高质量脱贫。省脱贫攻坚常态化联点督查反馈坦山的xx个问题全部整改销号。五是协调发展社会事业。积极争取中省预算内投资xxxx万元，支持康养中心、教育现代化推进工程、莽山国家森林公园旅游基础设施、社会足球场等一批重点民生项目建设。积极与省市发改委对接，扎实做好项目的策划包装，返乡入乡企业园升级改造、托育机构等项目有望得到中央资金支持。六是大力推进新型城镇化。争取老旧小区配套基础设施xxxx万元。协助推进国家新型城镇化综合试点有关工作，积极引导支持天塘茶旅小镇、特色产业小镇和边界口子镇建设。

五、坚持讲规矩、重规范，党务业务深度融合

牢牢把握主责主业，全面落实“两个责任”，推动全局上下以“钉钉子”精神抓党建、抓学习、抓落实、抓法治，为发展改革各项工作取得实效提供了坚强保障。一是持续强化党的领导。坚决贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神，引导党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终把加强政治建设摆在首位，组织开展庆祝建党周年活动，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。坚持党组中心组学习制度，深化党员干部思想政治教育，通过专题辅导、集中轮训、现场教学、党日活动等多种形式，进一步学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，并融会贯通到起草文件、拟定政策、推动项目、深化改革等各领域全方位工作中去。二是持续加强理论武装。围绕全国“两会”、习近平最新讲话精神、意识形态工作等，上半年共组织党组中心组学习2次，领导干部上党课x次，干部职工撰写各类心得体会xx余篇。三是全面推进从严治党。贯彻落实中央八项规定，切实加强干部教育管理，注重教育提醒，严肃执纪问责。强化法治机关建设，建立实施公平竞争审查制度、重大执法决定法制审核制度和审批事项事中事后监管清单，深入推进依法行政。广泛开展谈心谈话。半年来，局主要领导和班子成员与干部职工廉政谈话、任前谈话达xx人次，实现了把问题抓早抓小抓了。严格执行“三重一大”，特别是在重点项目实施、人事安排和重大财务开支上，坚持由局党组会议集体研究决定，半年来局党组共集体研究“三重一大”事项xx项。

上半年工作取得一定成效的同时，仍然存在一些困难和不足:一是受疫情等因素影响，固定资产投资和非营利性服务业等主要指标要保持持续稳定增长压力增大。二是项目建设受资金、土地等瓶颈制约仍然难以破解。三是受环保、森林、安全、林业等各类红线的影响，特别是环评“卡壳”，导致我县产业承接园和氟化学工业集中区调区扩区难以有效开展，导致很多意向性企业不能入驻园区，一些替代性产业不能上马，已成为做大做强产业的最大瓶颈。四是工作推进不平衡，制度执行刚性不够，党风廉政建设与业务工作融合渗透不够，等等。下半年，我局将迎难而上、奋起直追，认真按照县委、县政府的决策部署，紧扣高质量发展要求和年初目标任务，履职尽责，担当作为，为加快建设“五个xx”作出更大的努力。着力抓好以下工作：

（一）聚焦目标任务，压实工作责任。紧紧咬住全年固定资产投资增长xx%年度目标任务，以扎实开展“三个推进年”工作为统揽和抓手，采取务实措施，压实工作责任，在保证安全和质量前提下，抢时间、抢进度，将受疫情影响的时间夺回来。坚持逐月分析预测，对标对表，真抓实干，确保实现月度目标任务，做到“以月保季”“以季保年”，特别是今年来新增入库项目为零的乡镇，务必认真分析研究，找准症结所在，采取超常手段，力争实现突破。

（二）聚焦问题短板，抓实项目入库。从实际情况看，xxxx万元以下项目个数、完成投资大幅下降，是拉低全县投资增速的主要原因。要积极适应投资项目入统改革的新要求，逐月抓紧抓实新增投资项目的入库工作，确保新开工项目及时入库入统。特别要对在建项目进行全面摸排，完善入库各项手续资料，确保实际在建项目一个不漏入库报数。进一步完善项目入统联点包片督导机制，做到真督实导，确保工作实效。

（三）聚焦服务保障，加快项目推进。把抓项目、稳投资、促发展作为贯彻全国“两会”精神的具体举措，作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务的根本要求，强化调度协调，加强要素保障，全力加快推进项目建设。对还未开工复工的，督促项目业主抢抓工期、加快进度，尽可能形成投资量、工程量和实物量。对今年安排的xxx个重大建设项目特别是还未入统的xx个项目，严格落实“四包”和“一单五制”工作机制，及时协调解决项目推进中的困难和问题，确保项目顺利推进、尽早入统。

（四）聚焦奖先策后，强化调度通报。

一是强化激励担当。尽快拿出项目入统具体奖励方案，以此激发乡镇干事创业的积极性。

二是强化督查考核。对项目建设和入统工作中存在的问题，按照相关工作制度要求严督严办，及时向有关单位下发问题交办单，做到问题不彻底解决就不清零销号，确保各类问题及时督促办理到位。对交办事项未按要求落实到位的单位及责任人，及时予以通报。加强项目入统月调度、季考核工作，并将项目入统工作纳入县委、县政府对各乡镇、县各相关单位的年度重点工作绩效考核的重要内容。

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