新校区硬化监理大纲

一、项目概况

（一）监理大纲概述：本监理大纲是我监理公司投标书的重要组成部分，是依据业主的招标文件、相关施工规范及标准、相关政策性法律法规等编制的项目监理方案文件，目的是使建设单位了解我公司对本项目的监理工作内容、监理工作原则、监理组织机构、监理工作程序、监理工作方法及措施等监理思想体系，实现业主投资目标和建设意图。监理机构通过对项目的“三控、两管、一协调”及“安全生产管理”的监理工作，达到最优的目标值，实现实际投资不超过计划投资，实际工期不超过计划工期，工程质量达到预期目标和标准，并能对安全目标有效的进行监督管理。

（二）工程概况

1、工程名称：二连浩特市国际学院新校区硬化及道路工程项目监理 2、建设地点：二连浩特市成吉思汗大街北，康宁路西。

3、建设规模：道路工程2857.29m，路面宽6m，人行道宽2m；植草砼硬化面积3437.99m2；砼硬化面积15071.18m2；面包砖地面硬化面积16731.28m2。

4、资金来源：上级拨付资金

5、本工程计划于2016年06月20日开工，2016年07月29日竣工，计划工期共计040日历天。

6、监理质量目标：符合《工程施工质量验收规范》标准，达到合格标准。 二、监理工作范围及内容

（一）监理工作范围：本项目施工全过程监理，负责施工阶段全过程的质量控制、进度控制、投资控制、信息管理、合同的管理、组织协调、安全生产和文明施工的监督以及监理合同约定的其他内容。

（二）监理工作内容：主要是控制工程建设的投资、建设工期和工程质量，进行工程建设合同和信息管理，协调有关单位的工作关系，并履行工程管理法定的职责，对施工安全技术方案进行审查并对实施过程进行监督。包括保修期内的监理工作。

1、施工监理任务，其中包括： 【1】负责该项工程全过程的监理。

【2】审核施工单位已完工程数量，并对已完工程量质量进行确认。 【3】配合建设单位做好甲供材料（设备）的供货计划、跟踪检查验收等工作，做好对各供货商合同履约情况的评审和对各施工单位甲供材料管理的考评工作。

【4】负责审核施工单位编制的竣工图后交付建设单位。

【5】负责工程监理文件的整理和归档，建设单位认可后移交建设单位。 2、在施工图会审阶段，协助业主组织进行施工图纸审核及技术交底，保障工程项目安全可靠。

【1】审查设计图纸、文件的经济合理性、安全性（含使用功能）、可靠性。 【2】协助业主与设计单位进行技术协调。

【3】协助业主审查修改、变更设计图纸和设计文件，确保设计在技术上可行、在经济上合理、使用功能上安全。

3、在施工阶段，监理单位主要任务是全面负责对工程的监督、管理和检查，协调各方的关系。其主要内容包括：

【1】工程开工前及时审核施工单位提交的施工组织调计，包括施工技术方案、施工进度计划、安全及文明生产措施，将审查结果书面答复施工单位，并抄送业主。

【2】工程的重点或关键部位，应要求施工单位提出具体施工方案，经建设单位审查认定后方可施工。

【3】审核施工单位提出的工程总进度计划，对总进度计划是否满足规定的竣工日期的要求提出意见。

【4】在总进度计划的前提下，审核施工单位月、周进度计划的可行性，如发现执行过程中不能完成工程计划时，应检查分析原因，督促施工单位及时调整计划和采取补救措施，以保证工程进度的实现。

【5】每周定期主持召开监理例会，及时协调处理相关的问题。若情况特殊，监理单位应召开现场会议，协调解决有关问题同时报建设单位签字认可。

【6】建立工程监理日记制度，详细记录工程进度、质量、设计修改、工地洽商等问题和其它有关施工过程中必须记录的问题。

【7】每月向业主提交一份监理工作月报。要求做到图文并茂，切实反映每月工程质量、进度状况，以实际与计划作比较，发现偏差，及时找出原因，加以调整，确保工程进展顺利，方便业主直观、系统地了解整个工程面貌。

4、控制工程质量

【1】根据施工图纸、相关施工规范和承包合同中的要求严格监理施工质量，督促施工单位确保工程合格为100%。同时配合业主进行施工质量检查工作。

【2】制订详细的、有针对性的现场监理实施细则，并严格按此进行操作。每个分部工程开工前需提交一份该分部工程的质量通病或可能产生的质量问题、采取的预防措施和施工过程中的有针对性的办法。

【3】实行分项工程样板引路制（监理细则中明确样板内容）。监理单位必

须在各分项工程、特殊的工艺、重要的部分及新材料新工艺的应用等方面把好样板审核关，明确工艺流程和质量标准，经审查合格后方可大面积展开。

【4】监理单位在开工后，应及时制定施工单位管理人员及工程质量的考核细则提交建设单位。并定期进行考核，将考核情况上报给建设单位。

5、审查主要建筑材料、主要设备的订货和核定其性能。

【1】审查施工单位提出的材料和设备计划和清单，以满足现场施工的需要。 【2】对工程使用的原材料、半成品、构配件，进场时必须检查其出厂合格证、质保书、材质化验单及环保标准，同时进行见证取样、送样（由见证员进行），并按规定进行抽查和复检。

【3】配合业主做好材料（设备）的检验、验收工作，并及时对材料（设备）的供货质量、进度状况跟踪考核，发现偏差要及时纠正。根据工程进展情况，按建设单位要求分阶段提交各类材料（设备）供货质量及进度考核情况报告。

【4】检查工程上所采用的主要设备、半成品、构配件是否符合设计或标书所规定的厂家、型号规格和标准。

6、监督检查安全和文明施工

【1】监督和定期检查施工单位现场施工的安全和文明措施，并作好记录，在施工过程中严格执行《建设安全文明施工管理条例》。

【2】督促施工单位建立、健全与实施施工管理制度和质量、安全、文明施工保证体系的建立、健全与实施。

7、投资控制

【1】复核施工单位工程月报及已完工程量，并提出书面意见。

【2】监理单位会签有关各种设计变更，应侧重审查对工程质量、进度、投资是否有不利影响，如发现有不利影响时，应明确提出监理意见，及时向建设单位反映。

8、工程验收及工程质量事故处理

【1】负责组织隐蔽工程验收、中间验收和竣工初验，并督促整改。 【2】配合建设单位进行单位工程竣工验收工作。

【3】提供专业检测仪器和工具，协助建设单位在中间验收、竣工验收、每月的例行检查时对工程实体进行实测实量。

【4】审查施工单位编制的竣工图，保证其正确无误，并及时提交建设单位。 【5】负责工程监理文件的整理和归档，业主认可后移交建设单位。 9、工程保修阶段的监理工作：

【1】负责工程保修期内工程量的确认和施工质量监督。

【2】从工程投入使用开始后直至保修期结束，监理单位一直配合业主作好使用工作；对存在的质量问题进行技术分析，督促施工单位对发现的质量问题进行整改修复。监理单位应对使用所发现的问题作好汇总，并在这项工作完成后半个月内向业主提交这项工作的评估分析报告。

【3】保修期内负责审核维修方案，对工程维修工作量进行确认，对维修过程进行监督，并以书面形式向业主汇报维修工作结果。

【4】参加工程保修期内的质量回访，并将回访记录提交业主。 三、监理工作指导思想和目标 （一）监理工作指导思想

1、按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，认真贯彻执行有关施工监理的各项方针政策、法规、制定详细的工作计划，明确岗位职责、严格检查制度、努力做好施工监理工作。

（二）监理各项工作目标

1、根据工程建设委托监理合同约定，监理工作目标如下。

【1】进度目标：以施工合同所确定的工期目标为准为监理工作进度控制的具体目标。

【2】质量目标：监理工作应确保全部工程达到国家现行的工程质量验收标准，工程一次验收合格率达100%。

【3】投资目标：按《施工合同》的合同总价作为投资控制目标，确保不突破。

【4】安全目标：依据国家、建设部、自治区及有关部门制订的有关安全生产的法律、法规、规定及规程做好安全监理工作，杜绝重大人身伤亡事故和机械事故，确保工程安全生产、文明施工。

【5】合同控制目标：实现合同履约率100%。 四、监理工作依据

（一）建设单位与施工单位签署的施工合同文件， （二）建设单位与监理单位签署的监理合同文件， （三）国家和地方工程建设法规、规范及行业标准。 1、《建设工程监理规范》（GB/T50319—2013）

2、《建设工程施工质量验收统一标准》GB50300-2001和各专业工程施工质量验收规范

3、《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2001 4、《城镇道路工程施工与质量验收规范》CJJ1-2008

5、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011 6、《建筑施工现场环境与卫生标准》JGJ146-2004 7、《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2001） 8、《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2015） 9、《混凝土配合比设计规程》JGJ55-2011

10、《施工现场临时用电安全设计规范》（JGJ46-2005） 11、《工程测量规范》(GB50026-2007) 12、《路面标线涂料》(JT／T280—2004)

13、《建筑电气工程施工质量验收规范》（GB50210-2011） 14、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46—2012） 15、《声屏障声学设计和测量规范》HJ/T90—2004 16、《声环境质量标准》(GB3096—2008) 17、《市政道路工程质量检验评定标准》CJJ1-90 18、《城市道路和建筑物不障碍设计规范》JGJ50-2001

19、《建设工程施工现场安全防护、场容卫生、环境保护及保卫消防标准》（DBJ01-83-2003）

20、相关的施工规范、规程、标准和图集。 五、监理工作程序

（一）根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《建设工程监理规范》GB50319-2013及建设工程委托监理合同，项目总监理工程师将代表业主对该工程的施工全过程进行工程监理。为圆满完成该工程的建设任务，实现合同确定的工期、质量、造价等控制目标，请业主支持和承包商配合，按建设工程监理工作程序的要求组织施工和管理。业主应完成下列工作，才能进行该项目施工。

1、项目规划许可证、施工许可证。

2、组织设计单位对施工图进行设计交底和图纸会审。

3、提供工程地质勘探报告、建设工程施工合同、招标文件及投标书等技术文件。

4、做好施工现场的“三通一平”工作。 5、负责所有外部关系的协调工作。

（二）承包商应于合同签定后七日内报送下列技术文件给监理工程师审核批准后组织施工。

1、实施性施工组织设计、施工总进度计划(网络计划)。

2、工程使用原材料(含构配件)取样送检计划、中间产品(砼、砂浆)取样送

检计划，其它检验测试计划。

3、填报使用在本工程中检测、测量和试验设备(器具)检定标识等技术文件。 4、使用在本工程的施工设备及其机具报验。

5、首批使用的原材料(含构配件)报验及各类配合比，试验报告。 6、资质、营业执照、建筑物所在地注册等证明文件。

7、该项目施工组织机构、质量保证体系及管理人员执业资格和各类专业工 种上岗证明文件。

（三）施工用原材料(含构配件)、中间产品(砼、砂浆)，及其它材料均需分期分批取样送检后报验，取样送检的频率必须满足现行规范的要求。工程使用的各类配合比必须由相应资质的试验或检测单位出具的试验报告，取样送检必须有监理工程师见证。重要材料如水泥、污水管等必须现场取样，封样后共同送至检测单位，填写委托单后试验检测，取得复试检测合格，承包商报验给监理工程师确认后才能使用于工程中。

（四）分项工程报验：每个分项工程中含有若干个工序，每道工序必须经过监理工程师验收合格后才准进行下一道工序施工。现场监理对关键部位、隐蔽工程必须旁站监理和平行检查。承包商在每道工序施工前必须进行技术交底行文报送监理。分项中所含工序工程全部完成后进行自检(严格三检制)，并报送自检评定及保证资料给监理工程师验收，待签署分项工程认可书后，方可进行下一分项工程施工。

（五）分部工程报验：每个分部中所含分项工程合格后，报送分部工程自检评定及必要保证资料，报送监理工程师认可。对基础分部、主体分部承包商在全部认真自检合格的基础上，提交分部工程验收申请报告，提前24小时书面通知监理工程师，初验合格后，报告业主邀请政府质量监督站、设计、勘察等有关单位共同验收并形成会议纪要。

（六）现场出现质量事故后，承包商应及时填报《工程质量问题及事故报告单》报告监理工程师，找出产生质量问题原因，提交处理方案报监理工程师认可后再做处理，不得瞒着监理工程师自行处理。现场出现安全事故后承包商需按规定上报，监理工程师接报后，将协助承包商做好事故处理工作。

（七）新材料、新工艺的使用需于事前报送有关技术资料给监理工程师审核、批准后方可使用。

（八）承包商必须按建设工程施工合同要求的工期编制项目总进度计划和每月实施计划并于每月二十五日向监理工程师报告下月实施计划，监理工程师审核后，承包商按此计划组织施工，监理工程师进行监控。

（九）承包商每月二十五日向监理工程师报送上月《工程量统计表》，实际工程达到合同约定付款条件，监理部收到报告后7日内完成审核确认，签发付款凭证，业主按建设工程施工合同规定支付工程款。

（十）工程验收：承包商按建设工程施工合同要求，完成全部工作内容后，经自检符合交工条件，并报送所有技术资料，经监理工程师审核认可后，再向监理工程师提交验收申请，由监理工程师报告业主邀请设计、政府质监等有关单位对该项目进行验收，合格后监理工程师签发工程移交证书。

（十一）工地会议：工地会议是履约各方沟通情况、交流信息、协商研究解决合同履行中存在的方方面面问题。有第一次工地会议、监理例会、专题工地会议等三种形式。第一次工地会议由业主召集监理工程师主持，主要介绍各方人员，明确各方组织机构及人员职责，监理工程师作监理程序交底，业主给监理授权说明，检查承包商的动员情况。监理例会由现场监理工程师召集并主持，主要是检查上次会议决议落实情况。检查未完事项及其原因，确定下一个阶段目标，一般定期举行。专题工地会议是为解决专门问题而召开的会议，一般由监理工程师主持。不论何种会议都必须做好会议记录，并整理成会议纪要经与会各方代表签认，由监理工程师分送有关各方。

（十二）施工合同管理、工程变更（详见《建设工程监理规范》（GB50319-2013）。

1、工程变更：设计单位修改设计，业主提出变更，应与承包商洽商后，由监理工程师签发“工程设计变更通知单”后，承包商才准施工。承包商提出工程变更，需先提前将变更申请交监理工程师、经与业主协商同意，取得设计单位认可后，由监理工程师签发“工程设计变更通知单”，承包商按此施工。相应进行造价、工期的洽商。

2、工程暂停及复工(详见《建设工程监理规范》GB50319-2013) 3、工程延期及工程延误处理(详见《建设工程监理规范》GB50319-2013) 4、工程索赔的处理(详见《建设工程监理规范》GB50319-2013) 5、合同争议的调解(详见《建设工程监理规范》GB50319-2013) 6、违约处理(详见《建设工程监理规范》GB50319-2013) （十三）施工监理工作流程 1、监理工作流程：

【1】监理单位按规定进入项目前，应签订委托监理合同； 【2】确定总监理工程师，派驻满足工程的项目监理机构；

【3】收到设计文件后由总监理工程师组织编制监理规划，并应在召开第一

次工地会议前报送建设单位；

【4】施工开始前由专业监理工程师编制监理实施细则，并报总监理工程师审批；

【5】组织第一次监理交底会；

【6】实施工程监理进行“三控、两管、一协调及安全监理”； 【7】组织隐蔽验收验收、分部分项验收、单位工程预验收；

【8】参加建设单位组织的竣工验收，并编监理评估报告和监理工作总结。 2、项目监理机构对开工条件的审核流程 【1】设计交底和图纸会审需完成；

【2】施工组织设计必须经总监理工程师签认；

【3】施工单位现场质量、安全生产管理体系要建立，管理及施工人员需到位，施工机械具备使用条件，主要工程材料得到落实；

【4】施工现场“三通、一平”已经完成； 【5】建设单位前期手续及建设资金得到落实。 3、监理工程质量控制程序：

【1】在施工准备阶段，监理人员应熟悉工程设计文件。参加建设单位组织的图纸会审和设计交底会议；会议纪要应由总监签认。

【2】监理工程师通过设计交底应了解的基本内容，完成监理交底； 【3】审查施工组织设计及施工方案，符合要求时，应由总监理工程师签认后报送建设单位。施工组织设计及方案需调整时，项目监理机构按程序重新审查；

【4】审查合同约定的分包单位资质。符合要求时，应由总监理工程师签认； 【5】监理工程师审定结构用原材料、设备，构配件的质量，对影响使用功能和观感的材料进行质量预控，符合要求，在“建筑材料报验单”上签字；

【6】监理工程师参加隐蔽工程验收，符合要求，在隐蔽验收记录上签字。不符合要求，下达整改通知单，跟踪整改，验收合格方可进行下步施工；

【7】各施工工序要求建立样板施工段，监理工程师要进行验收； 【8】项目监理部人员检验分部、分项工程质量，符合要求，签认分部分项质量验收记录，不符合要求，下达整改通知单，跟踪整改；

【9】项目监理机构组织单位工程质量预验收，验收合格报建设单位并督促施工单位到质监站备案，参加建设单位组织的竣工验收；

【10】总监理工程师签发竣工移交证书，向有关单位、部门移交需要存档的监理文件资料。

4、监理工作进度控制流程：

【1】项目监理机构审查施工单位报审的施工总进度计划和阶段性施工进度计划，提出审查意见，并由总监理工程师审核后报建设单位，不符合要求退回，重新报审；

【2】督促施工单位按进度计划组织实施，监理工程师对进度实施情况进行检查、分析；

【3】如实现计划目标，承包单位编制下一期计划；

【4】实际进度滞后计划进度，总监签发《监理进度通知单》指令施工单位采取调整措施，同时将滞后进度计划返回施工单位重新编制；

【5】实际进度严重偏离计划进度，总监理工程师与建设单位商定采取进一步措施，同时将偏离的进度计划返回施工单位重新编制。

5、投资控制监理工作流程

【1】项目监理部负责造价监理工程师要熟悉掌握工程量清单及书面，总监理工程师要阐明工程量支付的有关规定；

【2】施工单位填写“中间工程量计量支付单”及相关报表（附：单项工程开工申请单、检验申请单及质检证明资料、工程质量检查表及质量评定意见、批准的工程变更资料、中间验收合格证明资料等），报监理工程师审核；

【3】监理工程师审核同意，施工单位填报“支付申请表”，不同意，返回重新编制；

【4】造价监理工程师填写“中间支付证书”及相关报表（附：工程进度表、中间支付证书、清单支付表、计日工支付表、工程变更一览表、价格调整汇总表、单价变更一览表、中间计量表、计量支付汇总表及其它相关报告等）；

【5】总监理工程师审批后报建设单位审核，同意支付给施工单位。 6、月工程计量和支付程序：

【1】承包单位申报工程量完成清单（预算）；

【2】报监理工程师审批，审批内容主要有设计变更费用、合同变更费用、索赔费用等方面，如监理工程师审核中有问题返回承包单位，双方协商确定；

【3】申报工程量完成清单监理工程师审批通过后，承包单位按审批的工程量填写《工程进度付款申请表》报监理工程师审核；

【4】监理工程师审核同意后，由总监理工程师签发《工程进度付款申请表》报建设单位批准。同意拨付；如不同意拨付，应提出理由，三方共同协商处理，保修阶段结束时进行工程款最终结算。

7、隐蔽工程验收的流程如下：

【1】隐蔽工程验收前，需具备质量保证资料齐全合格、隐蔽验收记录签认完成、隐蔽工程质量评定完成自评合格；

【2】由承包单位填写《隐蔽工程验收报验单》附报项目监理部； 【3】监理工程师检查隐蔽工程是否完成，检查质量保证资料是否符合要求、检查隐蔽工程质量是否合格；

【4】不合格，监理工程师签发《不合格工程整改通知单》，施工单位组织整改。合格，签认“隐蔽工程检验批”进入下一工序施工。

8、分项、分部工程质量验收基本程序：

【1】承包单位达到分项工程报验条件先进行自检，自检合格填写《分项工程验收申请核验单》报监理工程师审核；

【2】审核通过后监理工程师签字，如不同意提出问题，要求承包单位进行整改，合格后对分项工程签字，进行下步施工；

【3】承包单位达到分部工程报验条件先自检，自检合格填写《分部工程验收申请核验单》（附：分布工程质量评定表）报监理工程师审核；

【4】审核通过后监理工程师签字，如不同意提出问题，要求承包单位进行整改，合格后总监理工程师签认分部工程。

9、单位工程验收基本程序

【1】承包单位达到单位工程报验条件先进行自检，自检合格填写《竣工工程验收申请核验单》报监理工程师审核；

【2】监理工程师核查质量保证资料，项目监理部对竣工资料进行验收签字； 【3】项目监理部组织其它四方进行单位工程预验收，发现问题缺陷下达整改通知单，要求整改。将《竣工工程验收申请核验单》返回承包单位不予验收；

【4】承包单位整改并自检合格，再次填报《竣工工程验收申请核验单》，当竣工预验收通过后，项目总监理工程师签发《竣工工程验收申请核验单》，同时编制监理评估报告及总结报建设单位；

【5】建设单位同意后，组织五方进行单位工程竣工验收。 10、旁站监理程序：

【1】项目监理部总监要组织监理人员，熟悉掌握施工图纸、及相关规范和验收标准；

【2】审查施工单位上报的施工组织设计、施工专项方案；

【3】依据监理规划、细则、施工组织设计、施工专项方案等内容编制有针对性的旁站监理方案；

【4】依据审核通过的旁站方案，确定旁站监理人员；

【5】旁站监理人员对施工项目的人、料、机、法、环进行检查，符合要求进行旁站监督。不符合，下达整改通知单要求施工单位进行整改，如施工单位拒不整改，向总监汇报。总监下达暂停令；

【6】施工情况符合旁站验收规定，进行施工质量验收，做好旁站监理日记，进入下道工序施工。

11、安全监理工作流程：

【1】审查施工单位安全生产许可证及安全质保体系是否建立；

【2】编制施工现场安全管理制度（附：业主与施工单位之间的安全协议、总承包单位和分包单位之间的安全协议）；

【3】编制安全文明施工监理规划及安全监理实施细则；

【4】审查安全文明技术措施，了解和掌握新工艺、新产品的施工方法及标准；

【5】督促施工单位对现场的起重机械进行检查维护，对危险性较大的分部分项工程、起重机械安拆进行旁站；

【6】审查施工单位的自检体系，定期不定期的对施工现场进行安全检查，尤其是对现场的临电要指定专业电工及安全管理人员进行检查维修；

【7】监理人员要加大日常安全工作检查力度，重点部位（主要结构、关键部位）进行抽检，发现安全隐患立即下达整改通知单，情节严重立即下达暂停令并撤离人员；

【8】施工单位对整改通知单中提到的安全隐患已整改，要做好安全记录，继续施工，如施工单位拒不整改，现场安全隐患未消除，监理工程师要向上级主管部门汇报。

六、监理工作方法及措施

（一）质量控制的工作任务、方法、措施和承诺 1、质量监理控制目标及目标分解

【1】质量控制总目标：达到国家施工质量验收合格标准。

（1）我们以严格的监理、热情的事前服务，按施工承包合同文件和技术规范、验收标准等进行监理，监理全面的质量控制体系，强化承包人自检体系的管理，严格做好中间的质量检验以及现场质量验收，搞好工序监测。从而形成承包人自检，监理工程师抽检的二级质量保证体系。工作中强调以事前控制为主，严格开工申请的审批，尽量杜绝施工质量事故的发生，以达到确保工程质量。

【2】通过严格的监理工作，使本工程的质量在施工过程中，始终控制在施

工图纸、国家、地方、各专业技术标准要求和建设单位与施工单位所签订的施工合同确认的质量目标范围之内，符合国家建设工程质量验收标准要求。

【3】质量控制分目标：单位工程、分部工程、分项工程、检验批符合国家验收标准。

【4】质量总体目标分解：基槽、路基、路面等工序的质量控制目标为合格。 2、质量控制工作的任务

【1】监理人员在质量控制方面的主要任务是：深入施工现场，通过科学技术管理措施和质量保证体系，严格约束承包单位按照施工图纸和技术规范、标准规定进行施工。在施工过程中严把质量关，消除隐患，防止事故发生。按合同条款的有关规定对工程质量进行全面的监督和管理。

3、质量控制要点 【1】整地： （1）审查施工方案

（2）复核测量定位：对拟采用的测量仪器进行校正和精度认定，确定测点的原始点，审查测量方案，复核场地的定位测量、轴线放样、标高。抽查测量记录资料，审核测量成果。路基工程是道路工程施工的第一项工序，路基的强度和稳定性，是保证路面强度与稳定性的基础，如何保证路基的强度和稳定性，是施工和质量监控工作中极为重要的环节。

（3）路基平整度、压实度控制：为确保路面平整度，施工中必须保证层层密，层层平，下一层为上一层大好基础，做好保证。为此，制定如下措施啊：加强检测。把每一层的问题尽量解决在本层，为上一层打下良好的基础。压实度是保证路面平整的前提条件，只有各结构层都达到技术规范要求的压实度，各结构层不下沉或不产生压缩变形，才能保证各结构层碾压成型后的平整度。要加强各结构层的压实度检测频率，保证各结构层在指定压力机的碾压遍数，必须待达到要求的压实度后才能停止作业。加强成品、半成品的保护。为了达到预期的目的，减少和避免人为破坏也是关键的一个环节。

（4）路面不平：路面平整度是衡量最重要的指标之一。提高路面平整度是业主、监理及施工单位共同的目标。采用先进的摊铺机械和熟悉路面施工的专业队是保证路面平整度达标的基本条件。控制路面基层结构的平整度是保证混凝土获得平整度高标准的先决条件，因此必须从路床施工开始，层层把关，把基层二灰混合料层的平整度努力提高上来。用合理的摊铺方案和控制高程的方法，加强起板与收板的控制和横向接缝的加细的处置，及时测量和对平整度的检测，发现质量超标的部位坚决及时的进行处理，杜绝依靠铣刨。

4、质量控制工作的方法：

【1】项目监理部施工前准备工作：掌握设计要求，熟悉质量控制的技术标准、技术规范，明确质量要求，将质量目标具体化，细化分解，制定分项或工序质量监控流程。

【2】建立或完善本项目的质量监理控制体系，做好监控准备工作，使之能适应项目质量监控的需要。

【3】针对分部、分项工程的施工及其特点拟定监理细则，并根据监理实施细则，制定协调工作程序。

【4】配备监理人员，明确分工及职责，并准备好监理用表图。

【5】配备所需的检测仪器设备并使之处理良好的可用状态，保证有关人员熟悉有关的监测方法和有关规程。

【6】认真审查施工图纸，进行图纸会审。

（1）监理工程师必须熟悉掌握图纸，理解设计意图，搞清结构布局，施工必须按图示尺寸要求进行。

（2）在施工前进行图纸会审，及早发现图纸中的差错与不足。

（3）总监负责组织图纸会审与技术交底班子，征求施工承包人意见，商定图纸会审日期，通知设计院，做好充分准备，提高图纸会审质量。

（4）监理工程师着重研究熟悉图纸，了解设计要求，结构体系，关健环节，准备会审意见。与施工承包人保持经常的联系，收集阅读图中发现的问题，随时与设计院进行信息交流，使其早有准备。

（5）按先交底后会审的次序进行 【7】监理在施工准备阶段的协调工作

（1）协助项目法人签定施工合同，给出科学、紧凑、合理施工准备时间，合同签定后全力以赴抓好施工准备，力保项目按合同要求进间开工。

（2）编制施工准备计划书，指明规定时间做的工作、要求，检查、验收，联系以及实施人，在征求各家意见基础上排定下发。要求各家严格遵守，谁不能按计划完成而影响了整个目标的实现，就要承担经济责任，在准备过程中出现异常情况，及时通知监理工程师，采取相应的补救措施。

（3）建立会议检查制度。一周内至少要召开一次由设计、项目法人、施工承包人参加的碰头会，通报各家准备工作进展情况，下一步打算，需要解决的问题。监理工程师根据实际进展与计划的偏离情况，提出调整意见，碰头会做好记录，遇有特殊情况，监理工程师可召开临时会议解决。

（4）建立申报制度，不论哪一家，每完成一项准备工作，都要立即向监理

工程师书面报告，申请组织验收或报告转入下一项准备工作，直到最后一项准备工作报告完成。

（5）施工准备阶段责任：是将项目法人、设计、施工承包人的工作纳入确保项目如期开工的控制目标。协调、监督、积极热情帮助各方做好工作。

（6）监理工程师主动做好信息的收集整理与反馈工作，掌握第一手资料，在组织协调上处于主动地位。

【8】对承包人及人员质量的事前控制：监理工程对承包人的资质的审核。 （1）根据工程的类型、规模和特点，确定参与招标、投标人的类型及资质等级。

（2）审查《建筑企业资质证书》及《安全生产许可证书》，了解承包人实际建设业绩、人员素质、管理水平、资金情况、技术装备等。

（3）考核承包人近期经营状况，审查承包人年检情况，了解承包人工程质量及安全措施，现场工程管理以及承包人的发展趋势。

（4）查对近期承建工程，考核工程质量及现场管理水平，重点考核与拟建工程相似或相近的工程。

（5）了解承包人的质量管理水平及质量管理的基础工作，了解承包人的工程项目管理和工序质量控制的情况。

（6）考核企业贯彻ISO9000标准，质量体系建立和通过认证情况 （7）承包人领导班子的质量意识及质量管理机构的落实和质量管理权限的实施情况。

（8）承建过程中，对承建企业的进一步考核项目负责人的资格审查，包括：专业、学历、技术职称、工作经历与年限、任职以来的工作成绩、奖励等。

【9】审查施工组织机构。组织系统是一个线性系统，指令源只有一个，流程灵活畅通，分级责任制明确，横向联系无矛盾。符合“精干、高效、实用”原则，系统覆盖全面，无遗漏。各部门负责人和成员的资历经验与所承担的责任相适应。监理工程师对投入实际运转达的组织机构进行观察，个别不能胜任的工作人员，监理工程师有权建议更换。

【10】审查劳务组织机构。施工组织机构包括管理机构和劳务组织机构两方面，对操作工人的审查侧重施工企业的自有的固定工及合同工。审查包括：

（1）劳务组织机构中工种配置符合本工程特点。 （2）各工种工人级别等级比例得当，有上岗证书。 （3）持证上岗面应符合本工程要求。 （4）工人培训教育情况。

【11】审查承包人选择的分包单位及其施工人员的技术资质。

（1）审查分包营业执照、注册资金、资质证书和承包范围、安全生产许可文件、经济技术人员构成、专业管理人员和特种作业人员的资格、机械设备、公司概况、近几年的主要施工业绩。

（2）做社会调查和实地考察。向政府建筑业管理部门、质监站、有关业主了解他们履约、信誉、管理水平。实地去分包单位考察，了解该公司目前任务情况，综合加工能力、机械装备、以及由该单位目前正在施工的项目。

（3）根据上述两项审查，综合本工程特点，权衡该分包承担本工程的能力，再决定取舍。

【12】检查工程所需原材料、半成品、成品、构配件和设备、器材的质量，质量须满足有关标准和设计的要求。

【13】检查验收施工机械的质量

（1）审查施工机械的选型(机械型式、规格及性能参数和数量等) （2）保证满足工程和设计对施工质量的要求。

（3）审查承包人提供的施工机械设备技术性能报告中所表明的机械性能，应满足质量要求和适合现场条件。

（4）审查设备型式，应与施工对象的特点及施工质量要求相适应。 （5）审查选择机械性能参数，应与施工对象特点及质量要求相适应。 （6）审查施工机械设备的数量。

（7）审查所需的施工机械设备，应按已批准的计划备妥。

（8）准备的机械设备应与已由监理工程师审查认可的施工组织设计或施工计划中所列者相一致。

（9）所准备的施工机械设备应处理完好可用状态。

（10）对与批准计划中所列施工机械不一致，或机械设备类型、规格、性能不能保证施工质量者，及维护修理不良，不能保证良好可用状态者，不准使用，由施工承包人再次准备，直至全部达到要求后可设入施工。

（11）检查施工中使手的计量器具，有相应的技术合格证，正式使用前进行校验或校正。

【14】施工组织设计(方案)的控制：审查施工承包人提交的施工组织设计的原则。

（1）施工组织设计应符合当前国家基本建设的方针与政策，突出“质量第一、安全第一”的原则。

（2）审查组织体系，特别是质量管理体系应健全。

（3）审查施工组织设计对保证工程质量的技术和组织措施。

（4）施工组织设计应与施工合同条件相一致，审查对工程地质特征及场区环境带来的不利影响及针对性方案和质量保证措施。

（5）审查主要施工组织技术措施的针对性和有效性，施工程序和顺序符合施工工艺学原则和本工程特点，冬雨季施工应制定有效措施，在工序上有所考虑。

（6）施工组织设计应优先选用目前先进成熟的施工技术，而这些新技术的使用对本工程的质量、安全与造价有利。

（7）要求施工承包人提交为保证工程质量而制定的质量预控措施，要求施工承包人提交针对当前工程质量通病制定的技术措施。

（8）施工组织设计应采用流水施工方法和网络计划技术，做到均衡连续施工。

（9）施工机构的选用配备应经济合理，满足工期与质量等要求。 （10）降低成本，确保质量和安全的措施齐全可行。 【15】审查施工承包人提交的施工组织设计内容。

【16】审查施工方案与施工方法。结合工程项目的具体情况，要求施工承包人编制重点分部分项工程施工方法文件，通阅、评审方案，与本工程所处的地貌环境、结构，特点及合同要求应一致。

（1）审查施工程序。根据施工特点，规律和施工条件、工程性质、使用要求影响，合理安排施工起点、流向和顺序。

（2）审查施工顺序。根据施工工艺、施工组织、施工方法和质量要求确定施工顺序。

（3）审查施工流水段的划分。要求承包人编制市政、污水管网标准工艺流程图，流水段分界须是结构上允许停歇地方，各段工程量大致相等，施工生产做到均衡连续。

（4）审查选用的施工机械。选择施工机械应满足工程需要，实际可能、经济合理；配置设备的型号、数量应与工程规模、工期、成本相适应；贯彻“人机固定”的原则，实行定机、定人、定岗位的制度。

（5）审核材料。审核施工承包人关于材料、样品、试块的取样及试验的方法或方案以及施工承包人制定的成品保护的措施、方法。

（6）审核主要的施工方法。施工方法必须符合国家法律法规、施工规范及质量标准，且与所选择的施工机械和施工组织方式相适应，经济合理。有利于提高工效。有利于提高工程质量和流水施工。有利于施工标准化、工厂化、机

械化。

（7）审查技术组织措施。包括审查质量保证措施和安全生产措施。质量保证措施审核内容主要以组织措施和技术措施组成，组织措施审查质量保证体系、各级人员资质和素质、质量责任制度、自检、互检交接制度等。技术措施审查质量控制手段、技术交底制度、技术工艺等；安全生产措施审查施工组织设计中是否有安全生产组织与技术措施，安全保证体系等。

【17】审核施工进度计划

（1）施工进度计划开工、竣工时间及工期与合同要求相一致，与监理单位编制的综合进度控制计划相吻合，计划安排有留有一定调节余地。

（2）检查施工进度计划图中的施工程序、顺序、流水段和流水走向与施工组织设计以及相应的技术、工艺、组织要求相一致。

（3）用定额法审查每一个施工过程的持续时间，应与机械设备、劳力调配及材料半成品供应计划相一致。

（4）对该进度计划均衡特征及工期费用特征做出评价。 【18】审查施工总平面布置

（1）施工总平面布置应布局科学合理、满足使用要求、费用低。布局紧凑占地少，方便施工，保证安全；

（2）水平运距短，二次搬运少，装、卸、吊方便；生产设施布置在道路两侧，便于运输。

（3）生产与生活设施分设，避免互相干扰；不占用拟建永久建筑物位置，不破坏地下管线，不影响市容。

（4）注意防火安全，易燃易爆仓库远离施工区并有安全防护措施。 （5）审查各种临时设施面积、容量、质量与施工方案，和进度计划要求适应。材料储备和成品、半成品加工能力能满足连续施工需要，各类仓库、加工棚、生活设施面积。临时水电线路满足施工要求。

（6）审查临建费用。各类临建设施的数量统计；利用原有建筑物或正式新建建筑物(道路)的比率；单方造价、临建总价与工程成本的比率。

【19】审查承包方质量保证体系、生产管理环境及施工环境。检查施工承包人的质量管理、质量保证体系和质量控制自检系统应处于良好状态。系统的组织结构、检测制度、人员配备方面应完善和明确。准备使用的质量检测、试验和计量仪器、设备和仪表应能满足使用要求，处于良好的使用状态，有合格的证明和率定表。仪器和设备的管理应符合有关的法规规定。外送委托检测试验的机构资质等级应符合要求。检查施工承包人对施工作业的技术环境条件方

面准备工作的安排和准备妥当，确认准备可靠、有效后，准许其进行施工。现场障碍物的拆除、迁建及清除后的验收。现场定位轴线及高程标桩的测设、验收，施工现场红线角桩须牢固存在，规划部门的放线资料齐全。审查测量标桩及主要控制网点，在整个施工期应准确、牢固地保留到工程竣工，并给这些点进行特别的加固保护措施。查询项目法人对于占道及开道口手续的办理情况，建筑场地内地下管线调查情况。对于已通水源管径、水压、水量、供电变压器容量规格进行复算，项目规模、结构、场地、工期、设备及人员投入、作业班数等，按常用计算公式，复算现有供水量、供电量，应满足需要。审查测量放线方案和检查建筑物的定位、放线。检查施工承包人对于未来施工期间，自然环境条件可能出现对施工作业质量的不利影响时的充分认识，并已做好充足准备，采取了有效措施与对策以保证工作质量。

【20】开工前对施工准备工作进行总检查再确认，项目有关方施工准备工作将结束前，会同施工承包人与项目法人，对整个施工准备工作，进行一次全面检查确认，保证项目开工后顺利进行。

【21】技术准备工程

（1）施工图纸及有关标准图齐全，满足施工需要，完成技术交底与图纸会审，会审纪要已签字下发各单位。影响施工各类技术问题已解决，进场道路及水、电、通信等已满足开工要求。

（2）施工组织设计已经审查批准，各种计划已下发部门执行。

（3）永久性、半永久性坐标点埋设固定；导线控制方案获批准，施测；建筑物的各轴线已标定，施测成果经监理工程师复查认可。

（4）监理工作程序，本项目工作关系图，项目综合控制计划，质量预控措施及分项工作监理流程图已发至施工承包人。

（5）原材料、半成品、构配件、砼配合比获监理工程师审批。 （6）施工组织机构已正式开始办公。 （7）已办理质量监督委托。 【22】劳动力和物资的准备工作。

（1）按劳力需要计划，施工所需要的各种劳动力，已陆续进场或正在接受入场前的质量安全教育。

（2）工程需要的原材料已按计划足量进场储好，后续货源及运输均已落实。 （3）周转材料料按施工组织要求进到现场。

（4）仓库内需要的储存物资、油料、配件、工具、劳保用品备足。 【23】临时设施

（1）施工道路建成，与市政道路接轨。质量符合使用及安全要求。 （2）给水供电线路按方案布置。与市水、电碰头，符合安全要求。 （3）消防设施及安全警标已安装悬挂完毕。

（4）围墙、宿舍、门卫、厕所、办公室、仓库、车间、工棚、堆场已建成并通验收。职工食堂、开水间、浴室、卫生所已运营。

【24】机械设备及计量器具。

（1）施工机械、运输设备等施工设备已按方案就位，通过了技术部门检验，符合有关规程要求。

（2）中心试验室设备、仪器安装就位，由政府计量部门检验发证。 【25】资金情况

（1）工程预付款已进入施工承包人的帐户。

（2）投资计划已送达项目法人，项目法人有一定的资金储备，融资渠道畅通。

（3）施工图预算已编审完毕。并转发于各部门。 （4）已做了工程投保。

（5）上列五项工程经监理工程师、项目法人、承包人联合检查确认符合要求后，即可向政府施工管理部门报告，申请开工。

【26】开工报告的控制：协助审批开工报告是监理工程师的一项重要工作，也是施工准备阶段结束的总结，审批向主管部门申报的开工报告，必须在上述条件已具备的情况下，且达到合格标准时，可进行申报工作，待政府施工管理部门签发施工许可证后，由总监理工程师发布开工指令。检查道路红线边自然地貌及各类原有建筑物的详细情况，详细了解地下污水管道、雨水管道、给水管道、通信管道、电力电缆等的埋设情况。检查水源、电源接驳点及其管径、流量、容量等，以及地下电缆、水管等管线线路情况等。检查占道、开路口的批准文件、具体位置、注意事项，以及指定排污点、市政对施工排水的具体要求。检查是否按合同规定的份数向施工承包人移交施工图纸、地质勘察报告及有关技术资料。检查水准点和坐标点的交接。检查施工承包人对其它情况的了解。

【27】施工技术准备状态的控制（质量的事中控制）

（1）质量控制点的设置，应根据工程项目的特点，结合施工工艺的难易程度、承包商水平等进行全面分析后确定。

（2）质量控制点设置的多少，应根据施工工艺、施工难度、建设标准和施工承包商的情况来决定。施工工艺复杂时应多设，施工工艺简单时可少设；施

工难度较大时应多设，施工难度不大时可少设；建设标准较高时应多设，建设标准不高时可少设；承包商信誉不高时应多设，信誉较高时可少设。

（3）选择质量控制的主要工序、关键部位和重点质量因素作为质量控制点，进行重点控制和预控，选择的原则是：对工序质量具有重要影响的工程和薄弱环节。施工中质量不稳定或不合格率较高的内容或工序。对下一道工序的施工质量有重要影响的内容或工序。在采用新材料、新工艺的情况下，施工承包商对施工质量没有把握的内容或工序。

【28】承包单位在工程施工前根据施工过程质量控制的要求，列出质量控制点明细表，详细地列出各质量控制点的名称或控制内容、检验标准及方法等，提交监理工程师审查批准后执行。

【29】施工技术交底的控制

（1）承包单位做好技术交底是取得好的施工质量的条件之一，因此要求每一分项工程开始实施前均要进行交底，技术交底的内容包括施工方法、质量要求和验收标准，施工过程中需注意的问题，可能出现意外的措施及应急方案。

（2）关键部位或技术难度大、施工复杂的检验批，分项工程施工前承包单位的技术交底资料要报监理工程师。经监理工程师审查后，如技术交底不能保证工程的质量要求，承包单位要进行修改补充。没有做好技术交底的工序或分项工程，不得进入正式实施。

【30】施工测量及计量器具性能、精度的控制

（1）对试验室的检查：工程施工开始前，承包单位应向项目监理部报送试验室的资质证明文件；法定计量部门对计量器具的标定证明文件；试验检测人员上岗资质证明；试验室管理制度等。

（2）对测量仪器的检查：施工测量开始前，承包单位应向项目监理部提交测量仪器的型号、技术指标、精度等级、法定计量部门的标定证明，测量工的上岗证明，监理工程师审核确认后，方可进行正式测量作业。在测量过程中监理工程师也应经常检查了解计量仪器、测量设备的性能、精度状况，使其处于良好状态。

（3）施工现场劳动组织及作业人员上岗资格的控制现场劳动组织的控制：检查承包单位从事施工的操作人员数量是否满足施工的需要，相应工种配置是否能保证施工有序持续进行，不能因人员数量及工种配置不合理而造成停工；检查管理人员到位情况，包括技术负责人、专职质检人员、安全员，以及与施工有关的测量人员、材料员、试验员是否在岗；检查相关制度是否健全。如管理层及作业层各类人员的岗位职责，施工现场的安全、消防规定，施工中环保

规定，试验室及现场试验检测的有关规定，同时要有相应措施及手段以保证制度规定的落实和执行。

（4）施工人员上岗资格：从事特殊施工的人员必须持证上岗，对此监理工程师要进行检查与核实。

【31】施工过程中的控制

（1）施工过程质量控制，对施工过程的检查，是监理最重要的工作之一，检查手段通常采用巡视、旁站、平行检测三种。

（2）实行监理审批制度，在施工单位工序交接、材料设备进场等方面实行监理检查审批，未经同意，施工单位不得做下一步工作。

（3）隐蔽工程验收。隐蔽工程完成后，施工单位应在自检、专检通过的基础上，填写隐蔽工程验收单，报请监理工程师验收。

（4）工程变更处理。施工单位应将有关变更申请提交监理工程师，经审批认可后实施；如需报设计单位，则由监理工程师与建设单位协商后再与设计单位联系。

（5）工程质量缺陷处理。对一般工程质量问题，由监理工程师发出整改指令，施工单位完成整改后应经监理工程师确认；对于工程质量事故，施工单位应立即向监理工程师报告，监理单位应提出对事故原因、责任的分析及事故处理方案，负责对处理措施落实情况的检查。

（6）发布停工整改指令。对施工单位严重违反质量管理要求，或出现质量下降征兆而无相应措施时，监理工程师可下达停工整改指令。

（7）工程计量中的质量否决。监理工程师有权对施工单位的工程进度款支付申请中质量不符合要求部分予以否决。

（8）建立质量监理日记。现场监理人员应逐日记载工程质量动态及影响因素的情况。

（9）组织现场质量协调会。监理工程应定期组织协调会，每次会议都要印发会议纪要。

（10）定期向建设单位报告工程质量动态情况，监理工程师应定期(每月、每半月、每旬)向建设单位报告工程质量方面的情况。如发生重大质量事故或其他有关质量的重大事宜，则应随时报告。

【32】施工结果的控制：施工结果的控制是施工过程中间产品及最终产品质量控制的方式，只有施工活动的中间产品质量都符合要求，才能保证最终单位工程产品的质量，其主要内容有：

（1）工序交接验收

（2）分项、分部工程的验收

（3）单位工程或整个工程项目的竣工验收 （4）不合格的处理 （5）成品保护

【33】工程竣工验收（质量的事后控制）

（1）监理工程师根据施工承包人有关阶段、分部工程、单位工程的竣工验收申请报告，按照合同的质量要求，负责组织初验。

（2）接到施工承包人有关竣工验收申请报告后，总监理工程负责组织有关专业监理工程师进行初验，将初验意见书面答复施工承包人，对工程存在的质量问题和漏项工程限定和再次复验日期。

（3）初验全部合格后，由总监理工程师在相应的工程竣工验收报告单上签明认可的正式竣工日期，并向项目法人提出竣工报告，然后项目法人组织有关部门和人员，进行正式验收工作。

（4）总监理工程师严格掌握阶段的或分部的工程验收，通过正式验收合格后，方可同意继续下阶段施工。

（5）重要的分项工程，监理工程师按照合同质量要求，根据分项工程实际情况，按质量评定标准进行验收，分项工程验收中，须按有关验收规范选择检查点数，计算出基本项目和允许偏差项目合格的百分比，最后确定出该分项工程的质量等级，确定能否验收。

（6）根据分项工程质量验收结论，参照分部工程质量标准，得出该分部工程的质量等级，决定可否验收，对单位或分部土建工程完工后转交给安装工程施工前，或其他中间过程，均应进行中间验收，承包人得到监理工程师中间验收认可的凭证后，才能继续施工。

（7）通过对分项，分部工程质量等级统计推断，结合对质保资料的核查和单位工程质量观感评分，系统地对整个单位工程作出作出全面的综合评定，从而决定是否达到合同所要求的质量等级，进而决定能否验收。

（8）质量保证资料的核查，质量保证资料是否齐全，内容与标准一致否，质量保证资料是否真实可信，对于承建单位送验的材料，应审查检验单位有无权威性。提供质量保证资料的时间是否与工程进度同步。

【34】审核竣工图及其他技术文件资料并编目归档。

（1）审查施工承包提交的竣工验收所需资料，工程项目开工报告，工程项目竣工报告，分项、分部和单位工程技术负责人名单，图纸会审和设计交底记录，设计变更通知单，技术变更核实单位，工程质量事故调查和处理资料，水

准点位置、定位测量记录，沉降及位移观测记录，材料、设备、构件的质量合格证明，试验、检测报告，隐蔽验收记录及施工日志，竣工图。质量检验评定资料。工程竣工验收及资料。

（2）审核工程项目竣工验收资料，材料、设备构件的质量合格证明材料；试验、检验资料；核查隐蔽工程记录及施工记录。

（3）审查竣工图：监理工程师必须根据有关规定对竣工图绘制基本要求进行审核，以考查承包人提交竣工图是否符合要求。

（4）审查承包人提交的竣工图是否与实际情况相符，若有疑问，及时向承包提出咨询。

（5）竣工图图面整洁，字迹清楚，用不易于退色墨水绘制，若不整洁，字迹不清，使用圆珠笔绘制等，必须让承包人按要求重新绘制。

（6）审核施工承包人提交的竣工图，与已完成工程、有关技术文件对照进行核查，发现施工图不准确或短缺，让承包人采取措施修改和补充。

（7）审查各种质量检查、试验报告以及各种有关的技术性文件，提交验收文件，资料不齐全或相互矛盾不符，批令承包人补充及核实。

（8）工程项目竣工验收资料和签证。监理工程师审查完承包人提交的竣工资料之后，认为符合工程合同及有关规定，且准确完整、真实，签署同意竣工的意见。

【35】竣工验收同时，会同政府质量监督部门及其他有关单位进行单位或单项工程的质量等级评定工作。

（1）督促承包人竣工预验，承包验收前自行组织内部模拟验收，自验符合设计要求，填报竣工验收通知单，验收申请报告并作现场初验。

（2）由项目监理机构总监理工程师组织单位工程预验收，预验收通过符合竣工验收条件，由建设单位组织五方参建单位参加，质监站监督验收程序，进行单位工程验收。

（3）参加工程项目竣工验收的各方对已竣工的工程进行目测检查，并逐一检查工程资料所列的内容是否齐全完整。承包人介绍工程施工情况，自检及竣工情况，出示竣工资料。监理工程师通报监理过程中的主要内容，发表竣工验收意见。项目法人根据在竣工项目目测中发现的问题，对承包人提出限期整改的处理意见。由质监站会同项目法人及监理工程师讨论工程正式验收。由监理工程师宣布验收情况，质监站宣布质量等级。办理竣工验收鉴证书，并由质量监督站签字生效。

【36】监理工作过程的工程质量控制方法

（1）旁站：在关键部位或关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行的监督活动，对关键部位的施工，实行24小时值班。

（2）巡视：监理人员对正在施工的部位或工序在现场进行定期或不定期的监督活动。

（3）平行检验：项目监理机构利用一定的检查或检测手段，在承包单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动。

（4）见证：由监理人员现场监督某工序施工过程中，由监理人员在现场进行的监督活动。

（5）审查：对承包单位项目组织、施工方案、进度计划等进行审查，审查其是否有可行性、针对性、是否能保证工程质量。

（6）指令文件：是表达监理工程师对承包单位提出指示和要求的书面文件，用以向施工单位指出施工中存在的问题或提出要求。如因时间紧迫，来不及做正式的书面指令，也可用口头指令的方式下达给施工单位，但随即应按合同规定及时补充书面文件对口头指令予以确认。

（7）利用支付程序控制：这是国际上较为通用的控制手段，对于监理方发现问题，施工单位拒不改正的，或监理方提出要求后施工单位无故不执行的，总监理工程师不签署支付证书。

5、质量控制工作的措施

【1】旁站监理。施工旁站监理，监理人员在施工阶段中，对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程旁站监理。

【2】质量控制检查方法及检查数量本工程质量目标为合格，质量控制过程中按国家、地方及行业验收规范进行检查抽查和验收。

【3】审查落实施工单位的质量管理体系和质量保证体系

（1）承包单位：对承包单位的质量管理体系和质量保证体系的机构、制度、人员资质、持证情况、职责落实的核查应及时到位，应按阶段给予复核，并有有效的控制措施。

（2）分包单位：对分包单位（含承包单位的合格清包单位）的资质、业绩、能力、人员资质及数量的核查应及时到位。应按阶段给予复核，并有有效的控制措施。

【4】材料、构配件、设备的质量控制

（1）材料的准用证、出厂质量证明检查、现场巡视检查、抽样复试测试、厂家考察应做到及时、到位，有文字依据，有责任者签字。对影响使用功能和观感的材料，尤其要严格进行质量控制。核查进场的构配件、设备的产品合格

证明、进口材料和设备的检验证明，并进行现场检验，合格后签认审批。

（2）对新材料、新产品要经鉴定，有考查分析报告、使用建议和施工安装措施，要依据产品使用说明和工艺要求先进行样板引路，按相关质量标准进行验收，合格后再行使用。

【5】对监控重点、难点的控制

（1）在各监控的重点、难点工序开始施工前，为保障控制目标的实现，总监理工程师应组织监理工程师进行控制内容和方法的研究，应做到对需要监控的工序胸中有数。对监理工程师在控制内容和记录方法上进行必要的培训和考核，培训和考核均附有文件和记录，以备检查。

（2）对重点工序、新材料、新技术、新工艺的施工要组织施工单位进行技术交底。在工序施工前，监理单位应要求施工单位进行深入的技术交底；在工程展开前，监理单位要督促并检查施工单位技术人员对班组的工程交底。避免因错误的施工造成对质量、工期、成本的不利影响。

【6】样板引路：首件（试验段）施工要先行督促施工单位提出施工方案，提出控制要点，保证实验路段长度要求，并对控制点进行全过程旁站。要详细进行工序工艺的检查、过程验收、最终验收。取得经验后，要有总结发布至全全权技术管理层和操作层，再行推广。首件（试验段）工程，要有标识。首件（试验段）工程推广后，要注意推广工程按样板工程的标准进行检查和验收。

【7】质量巡检制度：监理工程师每日应对工程进行巡检，检查内容包括质量、进度、安全文明施工及现场技术问题，并形成巡检记录，每月在监理月报中汇总上报业主，重要问题应及时上报业主。

【8】质量缺陷和质量事故

（1）质量缺陷：当发生可由监理机构处理的质量缺陷、质量隐患时，监理工程师应立即向施工单位发出工程暂时停工指令，并要求其立即书面报告质量缺陷、质量隐患的发生时间、部位、原因及已采取的措施和进一步处理方案；监理工程师应对处理方案进行审核后报建设单位批准，对处理方案的实施进行监理并予以验收，处理合格、隐患消除的可发出复工指令。

（2）重大质量事故：当发生质量事故时，监理工程师应要求施工单位按规定速报有关部门。监理机构应和施工等单位一起保护事故现场，抢救人员和财产，防止事故扩大，积极配合调查。对加固、返工或重建的工程，除特殊规定外，应视同正常施工工程进行监理。

（3）监理部应建立专门台账，记录质量事故发生、处理和返工验收的过程和结果。

【9】工地会议：通过召开专题工地会议，对施工期内出现的工程质量方面的重点、难点和需要协调的问题进行研讨，并提出明确的解决方案和落实措施。

【10】工程交工验收及质量评定

（1）关键工序签认：完工后无法检验的关键工序，须经监理工程师确认，并留存相应的图像资料，未经签认不得进行下道工序施工。

（2）中间交工验收：监理工程师收到分项工程中间交工申请后，应检查各道工序的施工处检记录、交接单及监理工程师签认的关键工序的交验单；检查分项工程的质量自检和质量等级评定资料；检查质量保证资料的完整性。监理工程师应按合同规定对交工的分项工程进行质量等级评定并签发《中间交工证书》。

（3）质量评定：监理工程师应按有关规定及时对已完工程进行质量评定。 （4）交工验收：监理工程师应参加建设单位组织的合同工程交工验收，接受对监理独立抽检资料、监理工作报告及质量评定资料的检查，协助建设单位检查施工单位的合同执行情况，核对工程数量，评定本工程的工程质量。

6、路基、路槽质量控制监理重点

【1】全面检查基底清理，对不合格的指令返工，确保基底质量符合设计及规范要求；基底应进行全面碾压达到规定的密实度，如出现软基应处理后填筑。

【2】对填料质量应严格控制，填砂的粒径宜控制在中砂以上，级配良好，不得含有杂物及杂草。

【3】施工中应经常检查土质有无变化，如有变化应重新进行标准试验和土质分析试验。

【4】对承包人进行的土或砂场取样和土质试验，击实试验等，监理工程师应全过程旁站监督。

【5】用砂填筑路基时，不得以“水冲法”代替压实，仍应按分层压实，压实机械应选用振动压路机，以得到更好的压实效果。

【6】对于填砂压实质量的控制，应采用相应密度试验取得最大干容重，并采用规范规定的试验方法进行压实度试验。

【7】每填筑2～3层后，应对路基标高及宽度，中线进行检查，出现偏差及时纠正。

【8】严格检查压实质量，以确保压实度符合规范要求，监理工程师外观检查压实质量后，旁站检查压实度试验和试验频率，并抽检压实度。

【9】严格控制分层厚度，分层厚度小于设计或规范规定的厚度，路基应每侧超宽30～50厘米填筑，边坡采用削坡法，以保证路基全宽和边坡碾压密实。

【10】每次碾压完成后应把好“三度”，即平整度、路拱度和压实度；严防出现“弹簧”现象，出现“弹簧”应挖除重填。

【11】路槽碾压完后应进行弯沉及承载板检测，对弯沉值超过规定要求的应进行局部补强处理。在弯沉及承载检测时，监理工程师应全过程旁站并做好记录。

【12】检查承包人的防水和雨季施工措施，保持排水通畅，使路槽不被水浸泡。

【13】应控制好填砂和填土的含水量，保证在最佳含水量的±2%时填筑碾压。

【14】边坡及路基封层土质符合设计要求，边坡填土应与路基填砂基本保护同步。

【15】对承包人的施工放样应全面复测，或与承包人共同进行；对原始断面的测量记录在双方签字后由监理工程师保存归业主所有，承包人保留复印件。

【16】正式填筑前，应先填筑试验段，以取得分层厚度、碾压遍数、碾压机械配置等施工参数。

【17】做好路基施工的沉降观测，为后续工程施工及采取的措施提供可靠的数据。

【18】软基换填砂应严格按规范要求处理，初填时不得使用重型机械碾压，以避免对软基造成扰动。

7、结构物回填质量控制重点

【1】要求承包人应配备与回填工作相适应的压实机具。以保证回填压实质量。

【2】严格控制现场分层填筑质量每层20厘米，这是保证回填质量的基础，且管顶50cm内不得有大于10cm的石头、砖块等宜用轻夯，不得上重型机械碾压。

【3】回填时，应要求承包人在结构物的两侧同时对称填筑，两侧高差不得超过0.2米。每层回填土夯实后进行压实度检测，合格后方可进行上一层回填。

【4】结构物回填的时间要严格控制，需等到砼或砂浆强度达到设计强度的70%才能开始回填。

8、水泥稳定碎石基层质量控制监理重点

【1】把好原材料质量，审查承包人自检试验结果，必要时亲自取样进行试验，以确保材料符合规范要求。

【2】加强对混合料中水泥用量与集料级配控制，在审批基层混合料组成设

计时，监理工程师对无侧限抗压强度进行综合控制，既达到设计强度的要求，又不高设计强度太多。

【3】加强对基层摊铺压实一次成活的控制，不允许修修补补。

【4】加强基层养生的监理，要保证基层表面潮湿并在7天以上，同时要控制交通，即使施工车辆通行车速也不超过5Km/h。

【5】水泥稳定碎石分层厚度不能超过20cm。

9、质量通病的预控监督施工单位落实质量通病预防措施。

【1】超厚回填：加强技术培训，使施工技术人员和操作人员了解分层压实的意义；要向操作者作好技术交底，使路基填方及沟槽回填土的虚铺厚度不超过有关规定；严格操作要求，严格质量管理，惩戒有意偷工者。

【2】倾斜碾压：在路基总宽度内，应采用水平分层方法填筑；路基地面的横坡或纵坡陡于1：5时应作成台阶；回填沟槽分段填土时，应分层倒退留出台阶，台阶高等于压实厚度，台阶宽度不小于1m。

【3】挟带大块回填：在回填交底中要向操作者讲明带块状物回填的危害，使操作者能自觉遵守；要严格管理，对填土中的大砖块、大石块、大混凝土块要取出，对于10cm以上的硬土块要打碎或取出。

【4】挟带有机物或过湿土的回填：在填筑前要清理地面杂草、淤泥及槽底木料、草帘等杂物；过湿土要经过晾晒或掺加干石灰粉，降低至接近最佳含水量时再进行摊铺压实；含有机质的土一律不得使用。

【5】带水回填：排除积水，清除淤泥疏干槽底，再进行分层回填夯实；如有降水措施的沟槽，应在回填夯实完毕，再停止降水；如排除积水有困难，也要将淤泥清除干净，再分层回填砂或砂砾，在最佳含水量下夯实。

【6】不按段分层夯实：要按规范要求，分段、水平、分层回填，段落的端头每层倒退台阶长度不小于1m。

【7】沥青路面平整度差：解决底层平整度问题，要严格按照质量检验评定标准对路面各层进行控制。面层的摊铺应用摊铺机，并放准每幅两侧高程基准线。沥青混合料的剩余冷料不能直接铺筑在底层充当一部分层厚，应当加热另作它用。

【8】路拱不正路面出现波浪形：应严格控制路床、路面基层纵横断面高程。控制好沥青混合料面层各层的虚铺厚度。特别应仔细控制两雨水口之间的路面高程，切勿低于下游雨水口附近高程。

【9】路面非早期型裂缝：严格规范摊铺碾压作业。宜全路宽多机全幅摊铺，减少纵向分幅接茬。严格控制沥青混合料的质量及摊铺、碾压温度。按《沥青

路面施工及验收规范》做好纵、横向接缝。在设计或施工中采用降低压实基层时的含水量，掺加碎石，减少收缩等防止半刚性基层收缩的措施。

【10】路面沉陷性、疲劳性裂缝：对雨、污水管沟槽顶部，采用水泥稳定碎石或低标号砼处理，防止路面下沉开裂。提高路面基层材料的均匀性和强度。注意对沥青混合料质量的检查、矿料拌合粗细要均匀一致，不应有花白料或油少、干枯现象。检查井周围用低标号混凝上补强处理。

【11】路面边部密实度不足：碾压基层一般每侧应宽出15cm。，且密实度不小于中部。人行道牙的附近，要加用小型夯具特别夯实。路边缘底层平整度不低于中间部位。对边角及有障碍物碾压不到的部位，要使用热墩锤，热烙铁或平板振动夯实。

【12】路面松散掉渣：要掌握和控制好三个阶段的温度并应有测温记录。沥青混合料是热操作材料应做到快卸、快铺、快压“三快”。要注意对来料进行检查，发现加温过度材料则不应摊铺。

【13】路面啃边：对填土路基，包括路面基层以外的路肩应做到分层超宽碾压，最后削坡以保证密实度。路面完工后，要修整压实土路肩。安砌道牙的内外废槽要用小型夯具作充分夯实。

【14】路面接茬不平、松散，路面有轮迹：纵横向接茬需力求使两次摊铺虚实厚度一致，若碾压一遍发现不平应立即进行人工补料完成修整。对道牙根部和构筑物接茬，碾轮压不到的部位，要以人工进行找平，用热墩锤、热烙铁夯烙密实。

【15】路面泛油光面：用适当粒径的矿料进行罩面，提高路面粗糙度。根据泛油程度不同，在高温季节撒铺不同规格和数量的矿料、撒料时应掌握先粗后细、少撒、精撒的原则，然后用重碾强行将矿料压入光面。

【16】检查井与路面衔接不顺：检查井四周的回填土要用动力夯转圈分层夯实。不易夯实者可填筑低标号混凝土。在升降检查井时，检查井圈的升降调试要用小线仔细校核，使井圈与路面高度和纵横坡完全吻合。

【17】路面壅色搓扳：沥青混合料进场要作外观检查，含油量过多则不应摊铺，对油分沉淀部分要清除。沥青洒布车停车时和其它原因形成的油堆油拢应清除。沥青混合料应使用软化点不低于450的石油沥青。

【18】立道牙基础和牙背填土不实：道牙基础应与路面基层以同样结构摊铺，同步碾压，槽底超挖应夯实。安装道牙要按设计要求，砂浆卧底并将道牙夯打使其基底密实。道牙体积偏大一点，道牙块偏长些，容易安砌稳定直顺。

【19】立道牙前倾后仰：立道牙安砌既要控制内侧棱角的直顺度，又要注

意立面的垂直度，顶面水平度的检查控制。

【20】平道牙顶面不平不直：严格控制道牙顶面和路边缘底层高程。摊铺沥青混合料时，应由人工使用热墩锤和热烙铁修整夯实边缘，使油路边与道牙接平接实。

【21】弯道路牙不圆顺：路线大半径曲线，除严格依据已控制的道路中线量出道牙控制线安砌外，还要宏观调顺，再回填固定。小半径圆曲线，为了防止长道牙折角和短道牙不稳定及勾缝困难，应按曲率制作道牙。

【22】人行道铺砖与道牙顶面衔接不平顺：先安砌道牙，要严格控制道牙顶面高程和平顺度，当砌方砖步道时，道牙顶高程即为人行道的低点高程。先铺砌人行道砖，也应将道牙高程控制准确，人行道低点仍以此高程为准。

【23】砌砖砂浆过干、搅拌不均匀：人工搅拌砂浆，应首先将水泥和砂在干燥状态下按比例掺拌均匀后再加水搅拌。水泥砂浆的稠度应以砌砖时刚好能震出灰浆为宜。

【24】人行道纵横缝不直顺，砖缝过大：要根据路面的线型和宽度，事先作出铺砌方案，作好技术交底和测量放样工作。单位工程的全段铺砌方法要统一方案施工，不能“各自为政”。弯道部分也应直砌，再补边。

【25】雨水口位置与路边线不平行或偏离：凡是有雨水口的路边线，应该使用经纬仪定出路边基准线，以此基准线来控制雨水口位置。在砌筑撂底时，应该校核池外边线与基准线是否平行，与道牙内边线的距离是否正确。在雨水口砌筑过程中，测量人员应随时校核位置桩的准确性。道牙位置也应该按测设的基准线安栽。

【26】支管安装不直顺，反坡错口：对雨水口支管的施工要对管道纵坡、直顺度、管内底高程，管内底错口等质量指标进行控制。如属二次以上接长，要预先测设好整段管线的中线、高程、坡度，当第二次或第三次延续接长时，应从已埋管校核中线位置、高程、纵坡，避免倒坡、曲弯现象的发生。

10、路基软土换填施工质量监控要点

【1】检查开挖坡比，督促边坡防护，填砂要分层，每层以50cm为宜，灌水，以插入式振捣器振捣，相对密度要求达到0.7以上；

【2】基槽（坑）坍塌：按规范及设计要求放坡；采取适当支撑，如打桩或堆砂、土袋加固边坡。

【3】基底出现“流砂”：采用井点降水，消除坑内外动水压力：采用水下挖土法：打板桩，减少动水压力；抛块石，增大基底土重量：在基坑外钻孔抽水，减小基底动水压力。

【4】出现弹簧土：控制填土的含水量；掺入干土、石灰粉、碎石砖等吸水材料：将橡皮土翻晒，晾干后夯实换土或填以级配砂石。

【5】密实度不符合要求：严格控制土料质地及含水量或砂、石级配；掌握分层厚度及夯实遍数。

【6】水泥稳定碎石基层施工采用厂拌法施工的监理工作流程：检验下承层、施工放线督验、拌和运输检查、摊铺检查整平与碾压监控初期养护督检。

【7】检验下承层：施工前须对底基层按质量验收标准进行验收。要求下承层表面应平整、坚实，具有规定的路拱，标高应符合设计要求。

【8】施工放线督验：监督检验承包人测定中线、边缘设计标高、松铺厚度等相关数据。

【9】拌和、运输检查。混合料在中心站集中拌和可以采用强制式拌和机、双卧轴浆叶式拌和机等厂拌设备进行。级配碎石、砂也可以采用自落式拌和机拌和。施工前，应督促承包人先调试拌和设备，目的在于找出各料斗闸门的开启刻度（简称开度），以确保按设计配合比拌和。拌和生产中，含水量应略大于最佳含水量，使混合料运到现场摊铺碾压时的含水量不小于最佳含水量。运输过程中，如运距较远，车上混合料应覆盖以防水分损失过多；如有粗细颗粒离析现象，应用机械或人工再充分拌和。

【10】摊铺检查：混合料摊铺宜采用摊铺机进行。拌和机与摊铺机械的生产能力应互相协调，减少摊铺机械停机待料情况，以保证施工的连续性。检查每车料的堆放距离，松铺厚度，监控集料施工配合比，禁止集料在下承层上的堆置时间不应过长。要求按试验或经验松铺系数进行摊铺，摊铺力求均匀；摊料长度应满足日进度的需要。采用拉线控制虚铺高度，要求施工单位横向拉流动线进行检测。摊铺过程中，应将土块、超尺寸颗粒及其他杂物拣除。摊铺过程中应适时测定含水量，如含水量过大，应进行自然蒸发，使含水量达到最佳值；若含水量小于最佳含水量，要求补充洒水拌和。

【11】整平与碾压监控要求混合料经摊铺后，立即作初步整型和整平。在直线段，由两侧向路中心刮平；在平曲线地段，由内侧向外侧刮平。对于局部低洼处，应将表层耙松后找平。整型宜反复进行，每次整型都应按照规定的坡度和路拱进行。并应特别注意检查接缝，要求做到顺适平整。整型过程中，禁止任何车辆通行。应用12t以上的压路机碾压。压实应遵循先轻后重、先慢后快的原则，直线段由两侧路肩向中心碾压，即先边后中；平曲线地段，由内侧路肩向外侧路肩碾压，即先内后外。碾压过程中，表面应始终保持潮湿，如蒸发过快，应要求及时补洒少量的水。碾压过程中，如有“弹簧”、松散、起皮等

现象，应要求及时翻开重新拌和，或用其他方法处理，使其达到质量要求。在碾压结束之前，要求再终平一次，使其纵向顺适，路拱和超高符合设计要求。终平应仔细进行，必须将局部高出部分刮除并扫出路外，对于局部低洼之处，不再进行找补，留待铺筑面层时处理。

【12】初期养护督检：水泥稳定碎石混合料碾压完成后要求立即开始养生；养生宜采用不透水薄膜或湿砂进行，用砂覆盖时厚7～10cm，并保持整个养生期间砂的潮湿状态。也可以用潮湿的帆布、粗麻布、草帘或其他合适的材料覆盖。养生结束，必须将覆盖物清除干净。如须临时开放交通时，应督促承包人采取覆盖、限重、限速等保护性措施。

11、植草、路缘石、人行道工程

【1】路缘石埋设须稳固，并要求做到线直、弯顺、无折角、顶面平整无错牙。勾缝应严密。路基压实度应达到设计要求。

【2】基层施工必须严格按照施工规范要求进行。施工前必须复测路基标高，施工后还必须再测标高；

【3】人行道彩砖铺砌应平整稳定，灌缝应饱满，不得有翘动现象。 【4】工程内业资料的检查、监督：严格检查工程中所用原材料的出厂合格证、复检报告。产品批量、代表数量应符合工程实际用量的比例额。不定期检查施工过程中的试块检测报告。要求工程部位标准明确，送检时间与施工时间相符合，试块组数符合规范要求。对于施工过程中出现的工程变更洽商（包括施工单位、建设单位或监理组提出的各项更改），须经设计部门同意，并由设计部门发出正式的设计变更通知后方可施工。对于施工过程中的各项工序验收记录、隐蔽签证等，要求施工单位验收前应做好隐蔽资料，检查验收后参与人员及时签证。杜绝事后补签、漏签等现象。

12、监理质量控制体系的建立

【1】总要求：我公司结合发包人的具体要求，将严格按ISO9001-2008质量管理体系—要求标准建立质量管理体系，形成文件，加以实施和保持，并持续改进。公司的质量管理体系所需的过程包括管理职责、资源管理、监理咨询服务实现、测量、分析和改进四大过程。公司的质量管理体系确定了这些过程的顺序和相互作用；确定为确保这些过程的有效运作和控制所需的准则和方法；确保可以获得必要的资源和信息，以支持这些过程的运作和监视；监视、测量和分析这些过程；规定了实施必要的措施，以实现对这些过程所策划的结果和对这些过程的持续改进。公司所承担的建设监理、咨询业务绝不分包、转包。公司按标准要求对上述四大过程实施控制。

【2】文件要求文件控制：中心制定并保持《文件控制程序》以确保质量管理体系文件的控制符合标准要求。按照《文件控制程序》进行如下控制。

（1）文件发布前得到总监或总监授权人的批准，按照合同必须得到发包人批准的文件，应事先获得发包人的批准授权；

（2）必要时对文件进行评审、更新，并再次批准； （3）确保文件的更改和现行修订状态得到识别； （4）确保在使用处可获得有关版本的适用文件； （5）确保文件保持清晰，易于识别； （6）确保外来文件得到识别，并控制其分发；

（7）防止作废文件的非预期使用，若因某种原因而保留作废文件时，对这些文件进行适当的标识。

（8）具体质量文件：工程质量控制措施（机电设备安装调试）；工程质量分析专题报告（季、半年、年度）；工程质量统计报表（季、半年、年度）；工程质量状况及其分析的专题报告（分项的和总体的）。记录的控制：本工程制定并保持《记录控制程序》以确保对记录的控制符合标准要求。工程质量管理体系范围内各项质量活动应按要求制定并保持记录，以提供和质量管理体系有效运行的证据。记录应保持清晰、易于识别和检索。应按规定实施对记录的标识、贮存、保护、检索、保存期限和处置所需的控制。

【3】质量方针：对本工程制定了具体的质量方针，其内容为合法规范、科学严谨、诚信公正。

（1）质量目标：根据质量方针的框架，制定了质量目标，即。监理工程提交验收合格率为100%。确保对质量、工期、投资各项经济技术指标的控制，让发包人满意。合同履约率100%。

（2）质量管理体系策划：总监理工程师组织监理机构按照质量管理原则和质量管理体系要求对本监理部质量管理体系进行了策划，将质量管理体系四大过程充分展开、分解，形成以监理服务实现为主过程，以管理活动、资源提供、测量、分析和改进为支持性过程的具体过程。制定了具体的质量目标，规定了相关资源以满足质量方针目标和要求。监理机构的质量管理体系在运行的实践中将会持续改进、不断完善，使其更具适宜性、全面性、有效性，但在对质量管理体系的更改进行策划和实施时，新的文件未生效之前，原文件继续执行，以保持质量管理体系的完整性。

【4】资源管理

（1）资源的提供：监理机构应确定并提供：实施、保持质量管理体系并持

续改进其有效性所需的资源；提供满足发包人要求，增强发包人满意所需的资源。

（2）人力资源：确定从事影响监理服务质量工作的人员所必要的能力要求；提供培训或采取其他措施以满足这些需求；定期评价所采取措施的有效性；实施爱岗敬业教育，确保员工认识到所从事活动的相关性和重要性，以及如何为实现质量目标作出贡献；保持并提供人力资源教育、培训、技能和经验的各种记录。

（3）监理机构的基础设施包括：办公室、工作场所和相关的设施；过程设备，包括硬件和软件；支持性服务，如运输或通讯等。

【5】监理服务的实现监理服务实现的策划：制定并实施《监理服务实现的策划程序》以确保特定监理服务（项目、合同）实现的策划和监理规划的编制符合规定要求。并与质量管理体系其它过程的要求相一致。监理机构总监理工程师负责监理服务实现的策划，具体指导、检查监理服务实现的策划过程的实施。监理服务实现策划的输出为《监理规划》，在对监理服务实现进行策划时，需确定以下方面的内容：

（1）工程概况、项目监理组织机构、职能设置及该工程项目的监理服务质量目标和要求；

（2）该工程项目实施的监理工作流程、文件和资源的需求；

（3）监理服务所要求的验证、确认、监视；检验、试验活动以及监理服务接收准则；

【6】与发包人有关的过程

（1）与监理服务有关的要求确定。制定并保持《与发包人有关过程控制程序》来确保与发包人有效沟通、充分了解发包人要求，为其提供满意的监理服务。监理机构对与发包人有关的过程实施归口管理，应确定：发包人规定了哪些要求，包括工程项目的质量标准、施工技术规范、技术规程、质量验收标准、工程项目的计划工期、质量、进度、投资的过程控制要求、工序监理服务（包括分部工程）、最终监理服务验收条件、工程款支付条件、工程竣工验收及交付后服务的要求；对监理、咨询服务的具体要求；发包人虽然没有明确规定，但监理服务规定的目的或已知的工程建设项目预期用途所必需的要求；与建筑监理服务有关的法律法规要求，包括经济合同法规、监理法规、工程质量标准、施工技术规范、技术规程、验收标准；

（2）设计图纸：协助发包人与勘察设计人签订勘察设计合同、科学试验合同和施工图供图协议。督促设计人按合同和协议的要求及时供应合格的设计文

件，如发生问题及时向发包人反映，对勘察设计费用支付清单签署监理意见。依据施工进度计划拟定施工图供图计划，经发包人审定后，督促设计人按勘察设计合同要求执行，根据工程进展的实际需要及时提出供图计划的调整意见。

（3）协助发包人进行工程招标发包和合同签订工作。主要有：参加施工、安装招标设计审查工作；参与招标文件的编制及审查工作；参与对投标人的资格预审工作；协助发包人组织投标人现场踏勘、答疑及其他开标前的有关工作；参加评标和合同谈判工作；其他相关业务。

（4）全面管理施工承包合同。审查承包人选择的分包人资质及分包项目，报发包人批准。定期检查和清理承包人非法分包的项目及分包人，制止工程转包行为。

（5）安全施工监督：检查督促承包人建立健全安全管理工作体系和安全管理制度；督促检查承包人认真执行国家及有关部门颁发的安全生产法规和规定。定期组织安全生产检查和安全生产评比表彰活动。协助发包人做好各合同项目间的安全生产协调工作。定期（每月）向发包人报告安全生产情况，并按规定编制监理工程项目的安全统计报表。对安全事故的处理必须及时向发包人报告。

（6）依据发包人的要求，建立项目监理计算机信息管理系统，为发包人计算机信息管理提供必须的服务。若发包人提供的要求没有形成文件，监理机构在接收发包人要求前要对发包人要求进行确认。若发包人要求发生变更，监理机构要确保相关文件得到修改，并对修改的内容进行评审、传递，以确保相关人员知道已变更的要求内容。

【7】发包人沟通：项目总监理工程师负责项目监理实施过程与发包人方的沟通。合同部主持并实施与发包人沟通，应对以下活动予以安排：

（1）监理服务信息与发包人的沟通；

（2）监理服务提供过程中，合同实施；合同的变更；合同的处理；与发包人的沟通；

（3）发包人反馈，包括对发包人投诉及异议的处理与发包人沟通。 【8】监理服务提供：按照发包人在监理合同中委托的监理范围全过程进行控制，以确保工程项目质量、进度、投资符合规定要求，确保工程建设项目的设计及施工过程在受控状态下进行。监理服务提供的控制：按工程建设监理的要求，配置适宜的资源（人员、设备、资料），组成相适应的监理机构，配备胜任监理任务的监理人员。监理机构应在项目监理准备阶段准备好监理服务过程控制的依据，包括建设工程项目招投标合同文件、设计文件、施工图、设计、施工技术规范、规程、工程质量验收标准、规范、及其他相关文件；监理机构

根据监理合同的要求，由项目总监理工程师编制项目监理规划并指导和审签专责监理工程师编制的监理实施细则，项目监理规划及监理实施细则的内容应符合《监理服务实现策划程序》的要求；

（1）工程建设监理过程按项目监理规划及实施细则实施控制；

（2）对用于证实工程建设监理项目质量的检验、测量和试验设备，不论是发包人提供的、我中心自备的、还是被我中心使用的，均按《监视和测量装置控制程序》的规定要求进行控制，以确保其测量精度和准确性满足使用要求，保证所用的设备的测量能力满足工程质量要求；

（3）执行中心制定的《过程监视和测量控制程序》对工程建设监理过程中的监理、咨询服务质量进行检查，并实施全过程监控以满足合同规定的质量要求；

（4）项目总监理工程师在监理实施过程中负责每月监理机构各部门进行检查，检查其《监理规划》、《监理实施细则》的执行情况；监理人员是否按要求填写了《监理日志》，各种工程检查签证及记录的签署是否符合规定要求；对应由监理人员进行现场检查、检验的项目是否均进行了检查、检验；监理人员有无违反《工程建设监理人员工作守则》和监理工程师职业道德的行为。

【9】标识和可追溯性

（1）在监理服务实现的过程中，针对工程项目的特点所产生的文件、资料和记录进行标识策划，并标识，确保在有可追溯性要求的场合的标识的唯一性。

（2）工程建设监理、咨询服务有可追溯性要求。监理过程产生的检查验收记录、报告是实现监理服务可追溯性的唯一性标识。

（3）监理机构针对监理服务质量的检查、标识按监理服务检查作业文件规定实施。

【10】发包人财产：监理服务期间监理机构要爱护使用的发包人财产，包括生活、工作物资、知识产权。当发包人财产发生丢失、损坏或发现不适用的情况时，应报告发包人，并保持记录。

【11】监理服务防护：监理服务项目有关文件、资料、相关记录在内部处理和交付到发包人、相关方、预定的地点期间，应针对监理服务的符合性提供防护，防护工作内容包括对监理服务的文件、资料、相关记录的标识、搬运、贮存和保护。防护也适用于监理服务的全过程，以确保交付给发包人符合合同规定和工程验收规范质量要求的工程和完整的竣工资料。

【12】数据分析：监理机构确定需收集和分析的数据，包括来自外部的，如政策、法规、标准、市场预测、发包人、相关方；供方、分包方反馈，来自

内部的，如对监理服务的监测信息、内审与管理评审报告、质量目标检查、质量管理体系运行记录、质量问题统计分析结果、员工改进建议等，并对数据的收集、传递、交流、分析处理和利用作出规定。应用统计技术方法确定、收集和分析适当的数据，以证实质量管理体系的适宜性和有效性，评价在何处可以持续改进质量管理体系的有效性。这包括来自监视和测量的结果以及其他有关来源的数据。数据分析要提供以下方面的信息：发包人满意程度的信息，发包人的投诉或市场预测的信息；监理服务符合性情况的信息；监理服务过程的工作质量趋势，以及采取预防措施的机会；供方提供监理服务的质量信息。

【13】持续改进：监理机构在实现质量方针目标过程中，持续追求对质量管理体系各具体过程的改进，不断提高质量管理体系的有效性和效率。增强满足发包人要求的能力。持续改进是我监理机构的目标：通过质量方针和目标的建立，营造一个激励改进的机制和环境，通过监视、测量、数据分析找出发包人的不满意，监理服务未满足要求、过程的效果、效率不稳定事项；不断发现管理体系的薄弱环节，积极寻求体系各具体过程的效果、效率、具体过程间接口管理的连贯性所需的改进；通过纠正和预防措施的实施避免不合格的发生和再发生；通过管理评审对质量管理体系充分性、适宜性、有效性的全面评价寻找对质量管理体系有效性的持续改进机会。

【14】纠正措施：监理机构应采取措施，消除不合格的原因，防止不合格的再发生。纠正措施的采用要与所针对的不合格的影响程度相适应。纠正措施的实施要按以下步骤要求：

（1）确定不合格的原因；

（2）评价确保不合格不再发生的措施的需求； （3）确定和实施所需的措施； （4）记录所采取措施的结果； （5）评审所采取纠正措施的有效性。

【15】预防措施：监理机构应采取措施，以消除潜在不合格的原因，防止不合格的发生，预防措施的实施要与潜在问题的影响程度相适应。预防措施的实施要按以下步骤要求：

（1）确定潜在不合格及其原因； （2）评价防止不合格发生的措施的需求； （3）确定并实施所需的措施； （4）记录所采取措施的结果； （5）评审所采取的预防措施。

13、质量控制工作的承诺

【1】目标：通过项目监理机构的努力，督促施工单位的行为，在按期交工的前提下，确保各分项、分部工程合格率100%，建设期间不发生重大质量事故，工程质量标准达到合同约定标准。

【2】承诺：监理工程师严格执行国家现行施工验收规范、质量检验评定标准和设计文件要求，依据国家《建设工程监理规范》，通过监理工程师的严格管理，勤奋工作，使工程质量确保工程质量控制达到合同目标，工程完工后公司定期组织客户回访，保证监理服务的质量，达到顾客满意。

（二）造价控制的工作任务、方法、措施和承诺 1、造价控制的工作任务

【1】加强对合同中所规定的工程量清单、工程费用的计量与支付款管理；对已批复的施工方案及合同中所规定的其他工程量进行计量。加强对投资的控制、监督与管理，尽量减少工程施工中各种附加费用的支付。并详细制定了《投资费用控制监理工作流程图》

【2】施工阶段建设工程投资控制的主要任务是通过工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约投资潜力来努力实现实际发生的费用不超过计划投资。

【3】为完成施工阶段投资控制的任务，监理工程师应做好以下工作：制定本阶段资金使用计划，并严格进行付款控制，做到不多付、不少付、不重复付；严格控制工程变更，力求减少变更费用；研究确定预防费用索赔的措施，以避免、养活对方的索赔数额；及时处理费用索赔，并协助业主进行反索赔；根据有关合同的要求，协助做好应由业主方完成的，与工程进展密切相关的各项工作，如按期提交合格施工现场，按质、按量、按期提供材料和设备等工作；做好工程计量工作；审核施工单位提交的工程结算书等。

2、造价控制的工作方法

【1】掌握并审查施工图预算，熟悉设计上提出的工程项目概算，做好施工阶段投资分解，编制费用使用计划；

【2】熟悉每一份施工合同条款的内容，严格把握住合同价计算，合同价调整，付款方式等关键条款；

【3】组织施工难点的技术措施论证会，从技术、经济角度优选最佳方案，降低造价；

【4】协助业主确定造价控制目标；

【5】为了控制项目造价，协助业主合理的确定工程项目造价控制目标值，

包括工程项目的总目标值、分目标值、各细目标值。根据目标值和合同价构成因素，明确造价控制的重点；

【6】审查施工组织设计；

【7】监理工程师对承包商提交的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划进行审查；

【8】监理工程师应对工程风险进行预测，分析可能发生索赔的诱因，制定防范性对策，减少和业主索赔的发生；

【9】协助业主履行合同义务，以使业主如期提交施工现场；及时提供设计图纸等技术资料；按期、按质、按量的供应由业主负责的材料、设备到现场，从而保证承包商能如期开工、连续施工、减少向业主索赔的机会；

【10】进行分部分项工程量（已完成的实物工程量计量）复核； 【11】详细记录工程进度、质量、设计修改等信息和工程施工过程合同造价控制有关信息；

【12】测算项目的定额单价；

【13】做好计划工程量与实际已完工程量的比较，编制造价控制管理报表，并定期向业主报告工程投资动态情况；

【14】每月审核承包商提交的工程月报，并由项目总监签署合格工程量，作为业主支付进度款的依据；

【15】严格控制经费签证，凡涉及经济费用支出的停工、用工、使用机械台班、材料替代、材料调价的签证，必须会同业主核签后才能生效；

【16】定期、不定期地进行工程费用超支分析，根据已完成部分项工程费用偏差的情况，仔细分析和研究引起费用偏差的主要原因，提出控制工程费用突破的方案和措施，必要时以书面形式向业主报告；

【17】凡涉及费用支出的停、窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用、材料调价等的签证，项目总监理工程师最后核签后方有效；

【18】做好计量工作、零星工程现场签证由监理工程师签证，待总监理工程师或总监代表与业主代表协商后，签字方可生效；

【19】付款凭证：由施工单位定期报当月完成的实物工作量，材料使用量，并附质量、安全月报，当月使用的材料，材质证明和试验报告，经总承包单位审查于当月28日报监理项目部审查。监理部主要审查实物工程量和使用材料量，并于当月30日报造价控制监理工程师，监理部审查后，将材料证明，试验报告返回施工单位，质量、安全月报交工程资料部存档。造价控制监理工程师审查预算单价，计算材料价和各项费率，并填写付款凭证，于次月3日报合同管理，

投资监理，总监代表复核后经总监审批后，于次月5日前送业主。

【20】公正处理业主核承包商提出的索赔事项； 【21】审核施工单位提交的追加工程量，工程量结算书；

【22】在工程项目造价审核中，应由专业监理工程师进行三算对比，严格防止预算超概算、决算超预算的情况出现，把项目造价控制在批准的设计概算范围内。如发现确实出现有较大的概算、预算情况出现，应及时分析原因，写出专题报告业主；

【23】审核承包商提交的工程结算报告，并协助业主及社会审计部门做好工程造价的审计工作；

【24】保修结束后，项目总监视承包商保修工作的情况，签发保期满，质量符合要求的凭证，并报业主作为为业主支付保修款的依据；

【25】工程变更无论由谁提出和批准，均须按设计变更洽商的基本程序进行处理；（工程变更记录）必须经监理单位签认后，承包单位方可执行；（工程变更记录）的内容必须符合有关规范、规程和技术标准；（工程变更记录）填写的内容必须表述准确；工程变更的内容及时反映在施工图纸上；分包工程的工程变更通过总承包单位办理；工程变更的费用由承包单位填写《工程变更费用报审表》报项目监理部，由监理工程师进行审核后，总监理工程师签认；工程变更的工程完成并经监理工程师验收合格后，按正常的支付程序办理变更工程费用的支付手续；总监理工程师要及时处理并确认变更的合理性；施工单位不得对原工程设计进行变更；因施工单位擅自变更而发生的费用和由此导致业主方的直接损失由乙方承担相应责任。施工单位提出的合理化建议涉及到对设计图或施工组织设计的更改对原材料、设备的换用，须经总监理工程师同意，否则一切费用或后果由施工单位承担。监理工程师要严格控制因施工条件变化而引起的变更。

【26】工程索赔的控制及费用索赔的处理方法：严格对工程索赔的控制；总监理工程师及相应的造价控制工程师要对合同文件（如合同协议书、中标通知书、投标书及附件、合同专用条款、合同通用条款、标准规范、图纸、工程量清单、报价单）非常熟悉；要注意相关资料的积累，作好各种技术问题、进度问题及其他重大问题的会议的文字记录，并争取参加会议者签字，作为正式文档资料，同时建立严密的工程日志，对抽查试验记录、工序验收记录、计量记录、日进度记录以及每天发生的可能影响合同协议的事件的具体情况，建立好业务往来的文档编号等业务记录制度，做到处理索赔时以事实和数据为依据；及时、合理处理索赔，处理索赔时应尽量将单项索赔在执行过程中，陆续加以

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