2013年高考政治全套教材复习提纲（全）

高考政治全套教材复习提纲 《经济生活》复习指南 第一单元 生活与消费 第一课 神奇的货币

1、商品的含义及其基本属性

含义：商品是用于交换的劳动产品。劳动产品不一定是商品，但商品一定是劳动产品。 商品的基本属性：商品的使用价值是指商品能够满足人们某种需要的属性。不同商品使用价值不同，所以才需要交换以满足人们的不同需要。商品的价值是指凝结在商品中的无差别的人类劳动。不同商品都有价值，所以才能够按照一定比例相互交换。 （一）使用价值与价值的关系

区别：（1）含义不同。使用价值能够满足人们某种需要的属性。价值是价值 结在商品无差别的人类劳动。（2）形态不同。使用价值具体；价值抽象。（3）性质不同。使用价值是自然属性；价值是社会属性。（4）主体不同。使用价值是卖者拥有；价值是买者支付。

联系：商品是使用价值与价值的统一体。使用价值是价值的物质承担者，价值离不开使用价值。（统一）对立：商品生产者要想获得商品的价值就必须让渡商品的使用价值；商品的消费者要想获得商品的使用价值就必须支付价值。 2、货币的含义、本质和基本职能

含义：货币是从商品中分离出来固定充当一般等价物的特殊商品。当贵金属金银固定充当一般等价物时，货币就出现了。

货币的本质：是一般等价物。

货币的基本职能：是价值尺度和流通手段。

价值尺度是指货币具有表现和衡量其它一切商品价值大小的职能。货币执行价值尺度职能

只需要观念上的货币。

流通手段是指货币充当商品交换媒介的职能。货币执行流通手段职能则需要现实的货币。 其它职能：货币贮藏、支付手段、世界货币 3、纸币的含义及其发行规律、通货膨胀、通货紧缩

纸币是由国家（或某些地区）发行的、强制使用的价值符号。国家能决定纸币的发行量、纸币的面值，但不能决定纸币的购买力或者纸币所代表的价值。

纸币的发行规律：纸币的发行量要以流通中实际需要的货币量为限度。流通中所需要的货币量=商品价格总额/货币流通次数。 （一）商品、货币、纸币的区别与联系 比较 区别 表现形式 产生时间 本质 是否有价值 联系 商品 多种多样 先 价值 有 货币 金、银 后 一般等价物 有 纸币 纸 最后 货币符号 无 货币是商品交换发展到一定阶段的产物，纸币的发行量要以流通中实际需要的货币量为限度。 1

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（二）商品价值、商品价格、货币价值三者的关系

在供求关系不变时，商品的价格除受商品价值决定外，还受货币价值影响。当商品价值升高，而货币价值不变时，商品价格升高；当商品价值不变，而货币价值下降时，商品价格就会提高；当商品的价值下降时，而货币价值不变时，商品价格会下跌；当商品价值不变，而货币价值提高时，商品价格也会下跌。

（三）价格与交换价值区别与共同点

共同点：二者都是商品价值的表现形式。都是以价值为基础，由价值决定的。

区 别： A交换价值（是指两种使用价值相交换的量的比例或关系）存在于货币产生前（即物物交换时期），而价格存在于货币产生后。B价格是价值的符号，而交换价值则不是。 影响商品价格的因素：

①商品的价值（成正比）②货币本身价值的变化（成反比）③国家的宏观调控④供求关系⑤消费者的购买力⑥新鲜商品的新程度（商品的使用价值）⑦纸币的发行量 （四）直接的物物交换与商品流通的区别

（1）公式不同：直接的物物交换是早期的商品交换，是物与物直接交换，其公式是商品—商品，商品流通是指以货币为媒介的商品交换，其公式是商品—货币—商品；

（2）直接的物物交换一般在货币产生前，而商品流通则是在货币产生后；

（3）直接的物物交换的买、卖是同时进行的，双方只要满意就可成交，而商品流通的买、卖在时间、空间上是分离的。 （六）通货膨胀和通货紧缩 “通货”就是指流通中的纸币。通货膨胀和通货紧缩就是指流通中的纸币数量过多或过少。 含义 表现 本质 成因 通货膨胀 物价总水平的持续上涨。 需求旺盛，物价上涨，纸币贬值，经济过热。 社会总供给小于社会总需求，流通中的纸币量过多。 ②社会需求旺盛；③成本上升等。 通货紧缩 物价总水平的持续下跌。 需求不足，物价下跌，纸币升值，经济衰退。 社会总供给大于社会总需求，流通中的纸币量过少。 第一，宏观经济环境由商品短缺转为相对过剩是主要原因，市场由卖方市场向买方市场转变；第二，长时间、大范围的价格下降，造成了企业经营困难，影响了投资者的信心，使就业率下降，居民的收入降低。第三，低价倾销和恶性竞争，消费需求持续不振，货币供应量增长乏力；第四，固定资产投资增长缓慢，经济结构不合理的矛盾更加突出；第五，国外经济危机影响导致国际需求增长乏力，且与国内需求不足相重叠。 影响 适度的通货膨胀可以刺激消费，扩大内需，推动经济发展；但通货膨胀直接使纸币贬值，而居民社会经济秩序混乱，影响经济发展。 滨海新区油田一中?高考?政治?复习资料

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①纸币发行量过大，超过流通中所需要的货币量；①纸币发行过少；②社会需求不足等。 适度的通货紧缩可以挤去经济泡沫，抑制投资过热；通货紧缩在一定程度上对居民生活心和居民的消费心理，导致恶性的价格竞收入水平没有提高，就会导致人民生活水平下降，有好处，但从长远看会严重影响投资者的信高三，我们努力奋斗，让生命起舞

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争，对经济的长远发展和人民的长远利益不利。 对策 可采取紧缩的财政政策和紧缩的货币政策。 A要大力发展生产，增加有效供给；B要控制货币供应量和信贷规模，实行适度从紧和量入为出的财政方针，努力增收节支，同时要加强对预算外资金的管理；C要控制固定资产投资规模，抑制消费基金过快增长；D要深化流通体制改革，加强市场体系建设，减少流通环节，降低流通费用。 备注 多种原因，所以物价上涨不一定是通货膨胀。 ②通货膨胀是宏观上的卖方市场；但卖方市场有宏观、微观之分，所以卖方市场不一定就是通货膨胀。 通货膨胀与通货紧缩的联系与区别

1联系：第一，都是由社会总需求与社会总供给不平衡造成的，即流通中实际需要的货币量与发行

的数量不平衡造成的。

第二、都会影响正常的经济生活和社会经济秩序。 因此，必须抑制。

2区别：第一，含义及实质不同：（参考上述）第二，表现不同。第三，危害性及解决措施不同。

重要问题分析

1、我国为什么要重视打击假冒伪劣商品？

（1）商品是使用价值和价值的统一体，假冒伪劣商品割裂了二者的联系。

（2）产品的质量关系到经营者的信誉与形象，生产销售假冒伪劣商品的行为属于不公平竞争，破坏了正常的市场秩序。

（3）产品的质量关系到消费者的切身利益，国家依法打击假冒伪劣商品的行为是维护消费者合法权益的表现。

（4）假冒伪劣商品的出现是市场经济自发性表现。应加强法制性； （5）假冒伪劣商品的出现是违背市场交易的原则的；

（6）假冒伪劣商品的出现是违背企业经营者和劳动者应有的职业道德的。也是属于不当竞争。 （7）国家打击假冒伪劣商品是行使社会主义国家职能、坚持依法治国原则与对人民负责原则的表现。 2、什么党和国家十分重视产品的质量？

对党和国家来说，产品质量高低不仅关系到经济效益，还关系到社会效益。社会主义的生产目的是为了不断满足人民日益增长的物质文化生活的需要。这种需要不仅表现在所提供商品的数量上，而且还表现在产品的质量上。只有不断以质量高、数量足而且又适销对路的产品供应社会，才能实现社会主义生产的目的。

此外，质量低劣的产品不仅不能给企业和国家带来经济效益，而且会造成社会资源的浪费，既不利于国民经济的健康发展也不利于我国产品的国际市场的竞争。因此，党和国家历来十分重视产品的质量问题。

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可采取扩张的财政政策和扩张的货币政策。 第一，降低利率，刺激社会投资，增加货币的供应量；第二，鼓励消费，加快货币周转速度；第三，发行国债，加大基础设施投资力度，扩大社会总需求；第四，加快产业结构的调整，加速产品的升级换代，吸引社会消费，减少产品的积压。 情况、多种原因，所以物价下跌不一定是通货紧缩。 ②通货紧缩是宏观上的买方市场；但买方市场有宏观、微观之分，所以买方市场不一定就是通货紧缩。 ①通货膨胀导致物价上涨。物价上涨有多种情况、①通货紧缩导致物价下跌。物价上涨有多种4 / 76 高三，我们努力奋斗，让生命起舞

3、商品生产者、经营者为什么要重视产品的质量？

重视商品质量，就是重视商品的使用价值。商品是使用价值和价值的统一体，使用价值是价值的物质承担者。 生产、经营商品的目的是为了获得价值，为此就必须让渡使用价值，如果商品的质量不高，不能满足人们的某种需要，销售不出去，就无法通过让渡使用价值而实现价值，就亏本。高质量的产品信誉高，销售快，获利就多，经济效益就高。 4、消费者为什么重视产品的质量？

消费者购买商品是为了获得使用价值，满足自己的某种需要，高质量的产品还可以提高自己的生活质量，如果所买的商品质量差，或者是伪劣产品，这就不仅不能满足需要，而且还会在经济上受损失，有时甚至还会危及生命财产的安全。 所以，消费者要重视产品的质量。 5、Wto名词： 什么是“黄箱”和“绿箱” 1.必须削减的国内政策措施——“黄箱”政策措施。

《农业协议》将那些对生产和贸易产生扭曲作用的政策称为“黄箱”政策措施，要求成员方必须进行削减。“黄箱”政策措施主要包括：价格补贴，营销贷款，面积补贴，牲畜数量补贴，种子、肥料、灌溉等投入补贴，部分有补贴的贷款项目。 2.免于削减的国内支持政策——“绿箱”政策措施。

“绿箱”政策措施是指对农产品贸易和农产品生产没有扭曲作用，或者最多只有微不足道的影响作用，而实行的支持措施。“绿箱”政策措施主要包括：农业一般服务，为保障粮食安全储备而提供的补贴，国内粮食补贴，单亲家庭的收入补贴，收入保险和收入安全网计划中的政府补贴，自然灾害救济补助，农业生产者退休或转产补助等。 4、 结算与信用工具 （1）信用工具 结算的方式：①现金结算 ②转帐结算。

常用信用工具：①信用卡：广义的信用卡，只要是张电子卡都是信用卡 ②支票：是活期存款的支付凭证，是出票人委托银行等金融机构见票时无条件支付一定金额给受款人或者持票人的票据。 （2）信用卡的含义、功能及优点

广义的信用卡是指具有消费、转账结算、存取现金、信用贷款等部分或全部功能的电子支付卡。 狭义的信用卡是指商业银行信用卡。它是商业银行对资信状况良好的客户发行的一种信用凭证。 信用卡集存款、取款、消费、结算、查询、信用贷款为一体。

使用信用卡可以减少现金使用，简化收款手续，方便购物消费，增强消费安全。 5、外汇和汇率

外汇是用外币表示的用于国际间结算的支付手段。

汇率是指两种货币之间的兑换比率。如果一定数量的外国货币可以兑换成更多的本国货币，说明外币升值、外币汇率上升；反之，说明外币贬值、外币汇率跌落。

人民币升值的利：①人民币升值使中国消费者能够买到价格便宜的进口商品。②人民币升值使企业进口商品可节省一笔费用。③人民币升值使中国老百姓手中的财富更加值钱。人民币升值的弊：①人民币升值导致出口商品价格提高，国际市场竞争力减弱，出口贸易更加困难，加大国内就业压力。②人民币升值使外商在中国市场的实际购买力受到损失，影响外来投资。③人民币升值使我国外汇储备贬值。 ★6、货币与财富

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金钱在现代经济生活中的意义：在一定意义上，货币是财富的象征。在社会主义初级阶段，仍然存在着商品货币关系，生产、分配、交换、消费等各种经济活动都离不开货币。

树立正确的金钱观：①对于金钱要取之有道，通过合乎道德与法律的正当途径挣钱。②对于金钱要用之有度，花钱要有所节制，用于做什么要分轻重缓急，能够节省的要节省。③对于金钱要用之有益，把钱用到有利于国家社会、有利于他人的地方，用到有利于全面发展自己、实现人生价值的地方。

第二课 多变的价格

1、供求关系对价格的影响

气候、时间、地域、生产、宗教信仰、习俗等因素通过改变商品的供求关系来影响商品的价格。 当某种商品供过于求时，商品过剩，卖方不得不以较低的价格处理他们过剩的存货，于是出现货多不值钱的现象，形成买方市场。当某种商品供不应求时，商品短缺，买方不得不接受较高的价格以满足自身的需要，于是出现物以稀为贵的现象，形成卖方市场。 2、价值决定价格

价值是价格的基础，价格是价值的货币表现。在其他条件不变的情况下，商品的价值量越大，价格越高；商品的价值量越小，价格越低。

3、单位商品的价值量与社会必要劳动时间、个别劳动时间

商品价值量由生产该商品的社会必要劳动时间决定。社会必要劳动时间是指在同样生产条件下生产同类商品的绝大多数劳动者的劳动时间。

商品价值量与生产该商品的社会必要劳动时间成正比，与个别劳动时间无关。 4、单位商品的价值量与社会劳动生产率、个别劳动生产率

如果生产某种商品的生产者普遍提高了劳动生产率，就会导致生产该商品的社会必要劳动时间缩短，从而使单位商品的价值量降低。

若其他因素不变，单位商品的价值量与生产该商品的社会劳动生产率成反比，与个别劳动生产率无关。 ★十大关系

1.商品的价值量与社会必要劳动时间成正比。 2.商品的价值量与社会劳动生产率成反比。 3.社会必要劳动时间与社会劳动生产率成反比。 4.商品的价值量与个别劳动时间无关。 5.商品的价值量与个别劳动生产率无关。 6.商品价值总量与个别劳动时间成反比。 7.商品价值总量与个别劳动生产率成正比。 8.商品价值总量与社会必要劳动时间无关。 9.商品价值总量与社会劳动生产率无关。 10.个别劳动时间与个别劳动生产率成反比。 5、企业提高个别劳动生产率的意义

企业的个别劳动时间高于社会必要劳动时间，在同一劳动时间内创造的价值总量较少，在市场竞争中处于不利地位。企业的个别劳动时间低于社会必要劳动时间，在同一劳动时间内创造的价值总量较大，在市场竞争中处于有利地位。 ★6、价值规律的基本内容及其表现形式

A价值规律的基本内容：商品价值量由生产该商品的社会必要劳动时间决定，（商品生产领域）

商品交换以由社会必要劳动时间决定的价值量为基础实行等价交换。 B价值规律的表现形式：商品价格受供求关系的影响，价格围绕价值上下波动。

从单个交换过程来看，商品的价格可能高于或低于商品的价值；但从一段较长时间来看，商品的平均价格和商品的价值相符。

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“等价”是指交换双方商品的价值都要相等，即各自商品所消耗的社会必要劳动时间相等。货币出现以后，商品的价格却由货币来衡量，表现为价格。等价交换也就是要求商品的价格应该与价值相符合，因为价格由价值决定。

③在现实生活中，价格与价值经常不一致，这是由商品的供求关系的变化引起的，使价格上涨或下跌；反过来，价格的上涨或下跌也会影响供求关系，使供求趋于平衡，从而使价格接近价值。

④由于价格与供求之间存在着相互制约的关系，这样就会产生以下情况： 第一：价格的上涨和下跌，都不会距离价值太远，它总是围绕价值上下波动。 第二：从一个较长时间来看，从全社会来看，商品的平均价格还是与它的价值相一致。 ⑤价格围绕价值上下波动表明：社会必要劳动时间决定价值量这一内容，始终作为一种趋势，作为一个规律在贯彻着。所以，价值规律的表现形式不仅不违背规律，反而正是价值规律的表现形式，而且是唯一的表现形式。价值规律基本内容和表现形式是一致的，价格围绕价值上下波动就是价值规律基本内容的外在表现，价格和价值相符的本质，在实际交换中只能通过价格围绕价值波动这种形式才能实现。价格最终还是由价值决定。 C价值规律的作用：

（1）调节生产资料和劳动力在社会生产各部门的分配

（2）刺激商品生产者改进技术、改善经营管理，提高劳动生产率。 （3）导致商品生产者优胜劣汰 7、价格变动对人们生活的影响

价格变动会引起需求量的变化。一般说来，价格上升，购买减少；价格下降，购买增加。 价格变动对生活必需品需求量的影响比较小，对高档耐用消费品需求量的影响比较大。 在替代品中，一种商品价格上升，导致另一种商品的需求量增加。在互补品中，一种商品的价格上升，会使另一种商品的需求量减少。 8、价格变动对人们生产经营的影响

①调节生产的规模。当某种商品价格上涨，有利可图时，生产经营者会扩大生产规模；当某种商品价格下跌，无利可图时，生产经营者会压缩生产规模。

②提高个别劳动生产率。企业只有提高个别劳动生产率，缩短个别劳动时间，才能给自己的产品提供降价空间。

③生产适销对路的高质量产品。哪个生产者能提供质量好的或者其他企业无法生产的产品，他就能获得较大的市场份额。

第三课 多彩的消费

1、影响消费的因素

影响消费的根本因素是国家的经济发展水平。

影响消费的主要因素之一是居民的收入。①收入是消费的基础和前提。在其他条件不变的情况下，人们的可支配收入越多，对各种商品和服务的消费量就越大。②居民消费水平也受未来收入预期的影响。如果预期收入高，消费水平可能就高。③社会总体消费水平的高低与人们收入差距的大小有密切联系。人们的收入差距过大，总体消费水平会降低。

影响消费的另一个主要因素是物价水平。一般说来，物价上涨，人们的购买力普遍降低，会减少对商品的消费。

影响消费的其他因素有：商品的性能、质量、外观、包装、广告，购买方式，商店位置，服务态度，售后维修和保养等。

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2、不同的消费类型

按消费对象分，可分为有形商品消费和劳务消费。

按交易方式分，可分为钱货两清消费、贷款消费和租赁消费。 按消费目的分，可分为生存资料消费、发展资料消费和享受资料消费。 3、消费结构与恩格尔系数

消费结构反映人们各类消费支出在消费总支出中所占的比重。它会随着经济的发展、收入的变化而不断变化。

恩格尔系数是指食品支出占家庭总支出的比重。恩格尔系数是衡量居民生活水平的经济指标。 恩格尔系数的经济意义：恩格尔系数过大，必然影响其他消费支出，限制消费层次和质量的提高。恩格尔系数减小，表明人民生活水平提高，消费结构改善。 4、消费心理和消费行为 ①从众心理引发的消费（消费行为受到别人评价的影响，受别人行为的带动。）——要作具体分

析，盲目从众不可取。

②求异心理引发的消费（消费行为喜欢追求与众不同、标新立异的效果。）——有时可以推动新

工艺和新产品的出现，但展示个性要考虑社会的认可，还要考虑代价。为显示与众不同而过分标新立异是不值得提倡的。

③攀比心理引发的消费（消费行为出于向上看齐、人无我有的炫耀心理。）——是不健康的。 ④求实心理引发的消费（消费行为讲究实惠，根据自己的需要选择商品。）——是一种理智的消费。 ★5、树立正确的消费观

①量入为出，适度消费（我们要在自己的经济承受能力之内进行消费，但也不提倡过于节俭。） ②避免盲从，理性消费（我们要避免跟风随大流，避免情绪化消费，避免重物质消费轻精神消费。） 标准的各种消费行为的总称。绿色消费的核心是可持续消费。）

④勤俭节约，艰苦奋斗。（勤俭节约，艰苦奋斗是中华民族的传统美德和优良作风。一个没有艰苦奋斗精神作支撑的民族，难以自立自强；一个没有艰苦奋斗精神的人，难以战胜困难，成就事业。）

第二单元生产、劳动和经营 第四课 生产与经济制度

1、生产与消费的关系

生产决定消费：①生产决定消费的对象。②生产决定消费的方式。③生产决定消费的质量和水平。④生产为消费创造动力。

消费反作用于生产：①消费是生产的目的。②消费所形成的新的需要，对生产的调整和升级起着导向作用。③一个新的消费热点的出现，往往能够带动一个产业的出现和成长。④消费为生产创造出新的劳动力，提高劳动力的质量，提高劳动者的积极性。 2、大力发展生产力的意义

①只有大力发展生产力，才能解决社会主义初级阶段人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。②只有大力发展生产力，才能为巩固社会主义制度建立雄厚的物质技术基础。③只有大力发展生产力，才能摆脱经济文化落后状态，缩小历史遗留下来的与发达国家的差距，赶上以至超过发达国家，充分显示社会主义的优越性。④只有大力发展生产力，才能不断增强综合国力，提高我国的国际地位。 3、我国的基本经济制度

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③保护环境，绿色消费（绿色消费以保护消费者健康和节约资源为主旨，符合人的健康和环境保护.

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公有制为主体，多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。 我国所有制构成 公 有 制 经 济 非 公 有 制 经 济 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分（不是社会主义经济的重要组私营经济（包括混合所有制经济中的外资经济（包括混合所有制经济中的外资成份） 外国投资者和港澳台投资者在我国大陆设立的独资企业以及中外合资企业、中外合作经营企业中的外商投资部分。 4、公有制的实现形式

股份制和股份合作制都是公有制的实现形式。股份制是公有制的主要实现形式。

股份制成为公有制的主要实现形式可以增强公有制经济的活力，提高企业和资本的运作效率；扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体作用。

公有制的实现形式应该多样化:1、一切映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以利用。2、这也是由生产力决定生产关系的规律决定的。3、只要符合‘三个有利于’，各种形式都可以利用。 5、公有制主体地位的体现

就全国而言，公有资产在社会总资产中占优势，既要有量的优势，又要注重质的提高.有的地方、有的产业可以有所差别。

个体经济 由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营。 以生产资料私有和发展私营经济有利于发展生产和满增加国家税收。 发展外资经济有利于引进境外的资金和先进技术，学习境外的先进管理经验，扩大就业，扩大出口，增加财政收入。 雇佣劳动为基础。 足人民生活需要，吸收劳动者就业，发展个体经济有利于利用分散的资源，发展商品生产和流通，扩大社会服务，增加就业。 地位 公有制经济是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础，在国民经济中居于集体经济（包括混合所有制经济中的由部分劳动者共同占有生产资料。 形式 国有经济（包括混合所有制经济中的国有成份） 含义 由社会全体劳动者共同占有生产资料。（以国家所有的形式存在） 作用 国有经济在国民经济中起主导作用。国有经济有利于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力，提高我国的国际地位。 集体经济是社会主义公有制经济的重要组成部分。集体经济体现共同富裕的原则，有利于广泛吸收社会资金，缓解就业压力，增加公共积累和国家税收。 主体地位。 集体成份） 成部分）。 私有成份） 滨海新区油田一中?高考?政治?复习资料

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国有经济控制国家经济命脉，对经济发展起主导作用。国有经济的主导作用主要体现在1控制力上，即控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源的能力。2在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。

6、确立以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的原因、意义 A这项基本经济制度存在的客观必要性。

从根本上说是，是由生产关系一定要适合生产力发展状况的客观规律决定的，具体说来，是由我国的社会主义性质和初级阶段的国情决定的。

1)我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础。

2)我国处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济。（生产力整体水平还比较落后，发展也不平衡，生产力呈现多层次性）这一基本经济制度适合我国现阶段生产力发展不平衡、多层次的状况。这一基本经济制度符合社会主义共同富裕的本质要求。 B意义：实践证明，这一基本经济制度有利于促进生产力的发展、有利于增强综合国力、有利于提高人民的生活水平。

7、坚持和完善我国的基本经济制度

坚持和完善我国的基本经济制度的必要性：各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。坚持公有制为主体，促进非公有制经济的发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把两者对立起来。

坚持和完善我国的基本经济制度的方针：十六大的两个必须：坚持和完善我国的基本经济制度必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，发挥国有经济的主导作用。必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。

8、我国农村集体经济的经营体制: 家庭承包承包为基础、统分结合的双层经营体制。 9、十六大关于农村“土地承包经营权流转”的新观点：

（1）坚持党在农村的基本政策长期稳定；（2）发展规模经营；（3）尊重农户的市场主体地位。

第五课 企业与劳动者

1、企业的含义

A\\企业是以营利为目的而从事生产经营活动，向社会提供商品和服务的经济组织。

任何所有制性质的企业都有一定的组织形式。企业的组织形式有公司制、个人独资企业、合伙企业。公司制是现代企业主要的典型的组织形式。

B\\国有企业

（一）地位：国有企业是我国国民经济的支柱，是国家财政收入的主要来源。

（二）改革重要性：对于建立社会主义市场经济体制，促进经济持续、快速、健康发展，提高人民生活水平，保持安定团结的政治局面，巩固社会主义制度，具有重要意义。

（三）改革必要性：机制不活、能力不强、债务过重、人员过多、经营艰难、效益下降。 （四）改革目标：建立现代企业制度

（五）改革总原则：有进有退、有所为有所不为。

（六）布局调整：从战略上调整国有经济布局，要把产业结构的优化升级和所有制结构的调整完善结合起来，坚持有进有退、有所为有所不为。

（七）战略改组：抓大放小。

（八）搞好国有大中型企业对于巩固社会主义制度的重要意义（课本P73-74） 2、公司的含义、类型和组织机构

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公司是依法设立的，全部资本由股东出资、以营利为目的的企业法人。 公司的类型 有限责任公司 公司的资本不必划分为等额股份，股东转让出资必须征得其他股东公司的资本 的同意，出资转让较困难。股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等作价出资。 由50个以下股东出资设立。只有公司股东人数 一个自然人股东或一个法人股东的有限责任公司称为一人有限责任公司。 股东以其认缴的出资额为限对公公司股东对公司的责任 司承担责任。一人有限责任公司的股东不能证明公司财产独立于股东自己的财产，应对公司债务承担连带责任。 公司股东表决权 公司财务 按出资比例行使表决权。 不必向全社会公开。 注册资本的最低限额为3万元人民公司规模大小 币。一人有限责任公司最低注册资本为人民币10万元。 一股一票原则。 上市公司必须向全社会公开。 注册资本额比较高，最低限额为人民币500万元。 股东以其认购的股份为限对公司承担责任。 应当有2人以上200人以下为发起人。 股份有限公司 公司的资本必须划分为等额股份，并以股票形式加以表现，上市公司的股票可以自由流通、转让。股东只可以用货币出资。 公司的组织结构：股东大会及其选出的董事会是公司的决策机构，处理公司重大经营管理事宜。总经理及其助手组成公司的执行机构，负责公司的日常经营。监事会是公司的监督机构，监督董事会与经理的工作。这些机构之间权责明确、互相制衡，有效提高公司的运行效率和管理的科学性。 3、公司经营成功的主要因素

公司要制定正确的经营战略。

公司要依靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。 公司要诚信经营，树立良好的信誉和形象。 4、企业的兼并与破产的原因及意义 原因 意义 ①企业兼并能够扩大优势企业的规模，增强优势企业的实力。②企业兼并能够实现以优带劣的调整，提高企业和整个社会的资源利用效率。 ①企业破产能够增强企业的风险意识，促使其提高企业企业经营管理好、经济效益好的优势兼并 企业兼并相对劣势的企业。 企业竞争力。②企业破产能够及时淘汰落后企业，有利于社的企业，按法定程序实施破产结破产 会资源的合理配置和产业结构的合理调整。③企业破产算。 能够减轻国家财政负担。 5、劳动的意义

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长期亏损、资不抵债和扭亏无望

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劳动是人类文明进步发展的源泉。

劳动是发展经济，建设社会主义现代化的重要力量。 劳动是个人取得收入，获得生存的谋生手段。 6、就业的意义

从国家角度看：就业是民生之本，有效的就业能促进经济发展和社会稳定。

从社会角度看：就业使得劳动力与生产资料相结合，生产出社会所需的物质财富和精神财富，使社会生产顺利地运转。

从个人角度看：劳动者通过就业取得报酬，从而获得生活来源，使社会劳动力能够不断再生产。劳动者的就业，有利于其实现自身的社会价值，丰富精神生活，提高精神境界，从而促进人的全面发展。

7、解决就业问题的措施

党和政府：①要鼓励支持引导非公有制经济的发展，大力发展第三产业，培育新的经济增长点，增加就业岗位。②从人民群众的根本利益出发，把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，努力改善就业和创业环境，促进以创业带动就业。③要建立和完善社会保障体系，解除劳动者就业、创业的后顾之忧。④要完善劳动力市场，加强劳动力市场信息流通。

劳动者：①劳动者要发扬艰苦奋斗、自强不息的精神，积极谋求自主创业，靠自己的双手开拓自己的生活。②劳动者要树立正确的择业观，即自主择业观、竞争就业观、职业平等观和多种方式就业观，主动适应劳动力市场的需求。③劳动者要提高自身技能和素质，树立终身学习的理念。 ★8、树立正确的择业观

①树立自主择业观。根据个人的兴趣、专长和条件，自主选择职业。

②树立职业平等观。各种正当职业的劳动者，都是创造财富所必须的，没有高低贵贱之分。 ③树立竞争就业观。通过劳动力市场竞争，实现自主择业。 ④树立多种方式就业观。就业形式多样化。如自由职业、弹性工作、临时工、家政服务等就业方式可更加灵活地选择。 9、依法维护劳动者权益

劳动者权利：平等就业和选择职业的权利；取得劳动报酬的权利；休息、休假的权利；获得劳动安全卫生保护的权利；接受职业技能培训的权利；享受社会保险和福利的权利；提请劳动争议处理的权利。

劳动者权利的维护：

①自觉履行劳动义务是劳动者维权的基础。 ②依法签订规范的劳动合同是劳动者维权的依据。

③劳动者要增强自己的法律意识和权利意识，当自己的权益受到侵犯时，以合法手段、法定程序，通过投诉、协商、申请调解、申请仲裁、向法院起诉等途径加以维护。 10、提高企业济效益

（一）含义：经济效益=生产总值/生产成本（注意与利润率区别） （二）重要性：

1）对企业来说—有利于增强企业的市场竞争力 2）对国民来说—有利于提高人民的生活水平

3）对社会来说—有利于增强综合国力，巩固公有制主体地位，发挥社会主义制度优越性。 （三）方法和途径：（1）依靠科技，使企业经济增长方式由粗放型向集约型转变。

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（2）采用现代管理方法，提高企业经营管理水平。 （四）利润与经济效益

1．经济效益是衡量经济活动的综合指针，是指经济活动中有用劳动成果同劳动消耗之间的比例关系，即“收入与支出”、“所得与所费”。企业的经济效益是指企业的生产总值与生产成本之间的比例关系。

2．利润是生产总值与生产成本之间的差额。 3．经济效益与利润之间的关系，离不开生产成本。 （1）当生产成本不变时，可以分三种情况分析 第一．若利润增加时，那么经济效益肯定提高。 第二．若利润不变时，那么经济效益也不变。 第三．若利润下降时，那么经济效益也下降。 （2）当生产成本提高时，可以分以下几种情况分析 第一．若利润提高时，有三种情况

①利润与生产成本同幅度提高，此时经济效益不变。

②利润提高的幅度比生产成本提高的幅度大，那么经济效益提高。 ③利润提高的幅度比生产成本提高的幅度小，那么经济效益下降。 第二．若利润不变或下降时，经济效益均下降。 （3）当生产成本下降时，可以分以下几种情况分析

第一．若利润不变或提高时，此两种情况下，经济效益均在提高。 第二．若利润也下降时，同样也有三种情况。 ①利润与生产成本同幅度下降，此时经济效益不变。 ②利润下降的幅度比生产成本下降的幅度大，那么经济效益下降。 ③利润下降的幅度比生产成本下降的幅度小，那么经济效益提高。 12、正当竞争与不正当竞争的区别 比较 参与竞争时的动机和出发点 竞争时采取的手段 社会效果与法律后果 正当竞争 遵守法律和市场活动正当、合法、公平的商业 保护了国家、集体和消费者利益，提准则，以最低消耗获得做法。主要靠提高质量、高了劳动生产率，促进了技术进步，有利最大利润 改进技术，降低成本、提于社会主义市场经济发展。受到法律鼓励高信誉。 和保护。 不正当竞躲避法律或直接违法，违法行为。主要表现为弄损害了其它经营者和消费者的合法争 以获取高额违法所得 虚作假、欺诈、损人利己。 权益，扰乱了社会经济秩序，不仅不能增加社会财富，还会给现有财富带来浪费。受到法律禁止和制裁。 思考：企业利润总量增加是否就意味着企业经济效益提高了？

分析：企业经济效益的高低，取决于两个因素：一是企业利润总量，二是产品成本总量或企业全部资金。因此，企业利润总量增加，能否提高经济效益有三种可能：①如果企业利润总量增加比产品成本总量或企业资金总量增长快，包括企业利润总量增加，而产品成本总量或企业资金总量不变；企业利润总量增加，而产品成本总量或企业资金总量反而下降，这两种可能则说明企业的经济效益提高了。②如果利润总量增加与产品成本总量或企业资金总量的增长的速度一样快，则说明经

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济效益没有变化。③如果企业利润总量增加不如产品成本总量或企业资金总量的增长的速度快，则说明企业的经济效益下降了。 因此，企业利润总量增加并不一定就意味着企业经济效益提高了。 11、企业经营者

企业经营者的素质（特别是业务素质） 企业的信誉和形象集中表现在产品和服务的质量上

第六课 投资的选择

1、储蓄存款的含义

储蓄存款是指个人将属于其所有的人民币或者外币存入储蓄机构，储蓄机构开具存折或者存单作为凭证，个人凭存折或者存单可以支取本金和利息，储蓄机构依照规定支付存款本金和利息的活动。 2、利息的含义与计算方法

利息是银行因为使用储户存款而支付的报酬，是存款本金的增值部分。

利息的计算方法：利息＝本金×利息率×存款期限 3、我国各类银行的主要职能 A、中国人民银行的性质、职能

注：（1）人民币的发行权属于国家，中国人民银行被国家授权发行人民币（即不能简单说他有人民币的发行权）（2）中国人民银行是我国唯一的人民币发行机关，其总行是发行人民币的唯一金融机构

B、商业银行的含义、性质、经营目标

我国商业银行的主要业务：存款业务（基础业务）、贷款业务（主体业务，是商业银行营利的主要来源）、结算业务。除三大业务外，商业银行还为我们提供债券买卖、代买卖外汇、代办保险、提供保管箱等服务。 C、政策性银行含义、性质、目标、主要政策性银行 （1）性质：是专门从事国家政策性专项贷款的专业银行，属于金融机构——非企业金融机构。 （2）目标：建立健全国家宏观调控体系，不以盈利为目标。

（3）其他；只货不存，不以盈利为目标，资金由国家划拨，贷款按国家政策发放，业务上由政府的相应部门领导。 4、股票的含义和特点

股票是股份有限公司在筹集资本时向出资人出具的股份凭证。

股票的特点：股东的出资不可返还性，除非公司破产清盘或者将股票转售给第三人；股票可以在股票市场上流通买卖；股票是高风险、高收益的投资方式。 5、债券的含义、分类和特点

债券是筹资者给投资者的债务凭证，承诺在一定时期支付约定利息，并到期偿还本金。 债券的分类和特点： 区别 政府债券 金融债券 金融机构，主要是商业银行 风险情况 风险最小 风险比政府债券高，比公司债券风险最大 低 收益情况 收益比同期银行存款利 收益高于政府债券，低于公司债收益最高 率略高，低于其它债券 券

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公司债券 公司（企业） 发行主体 国家（各级政府） 14 / 76 高三，我们努力奋斗，让生命起舞

6、商业保险的含义和种类

商业保险是指投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄、期限时承担给付保险金责任的行为。

商业保险的种类：人身保险和财产保险。人身保险以人的寿命和身体为保险对象。财产保险以财产及其有关利益为保险对象。近几年出现了诸如分红保险等新险种。分红保险在具有人寿保险的保障功能之外，还可以分配保险公司经营盈余，使投保人的资金保值增值。分红保险仍然属于人身保险。

社会保险和商业保险的差异

比较 性质 给付标准 费用 保险依据 保障范围 ★7、储蓄、债券、股票、商业保险几种投资方式的比较 比较 区别 性质不同 储蓄 储蓄 债券 债券、限期偿还 股票 入股凭证 保险 风险保障 社会保险 商业保险 解决大多数社会成员最迫切的建立在商业原则的基础上，是参与保险者个人保险项目 意志的体现 只保障其基本社会水平 大多是个人、企业和政府共同负担或由政府承担 国家和有关部门统一规定 社会成员最迫切的保险项目 保障项目广泛，给付标准较高 完全由个人负担 被保险人的需要 保障项目广泛，保障范围大小与缴纳的保险费成正比。 受益权不取款获息，安全定期收取利息，安取得股息和红按保险条款，从保险公同 性最大。 全性比股票大。 利，经营好坏决定股司获得相应经济补偿。 票效益。 偿还方式按活期、定有明确的付息股金不能退，只保险事故发生后，投保不同 期等存款方式期限，必须偿还本能出卖股票。 人可获得赔偿或保险金。 获得本金和利金。 息。 投资效益利率较低，信用度高，收不同 无风险。 益高，代用绿高，流通性强，时间长，风险大。 联系

8、投资理财产的原则

投资理财认清各种投资方式的特点，要考虑投资的收益，也要考虑投资的风险。

投资理财要根据自己的家庭实际情况（如家庭收入、节余、存款、消费等实际）和经济承受能力进行投资选择。

投资理财要注意投资渠道的多样化，各种投资要坚持适度原则。 投资理财要通过合法渠道进行投资，不合法的投资不能做。

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收益高，风险大 有回报率，时间长。 都是个人投资行为，对国家建设和公民生活有利，都能给投资者带来一定的利益。 高三，我们努力奋斗，让生命起舞

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第三单元 收入与分配 第七课 个人收入的分配

1、我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存，把按劳分配与按生产要素分配结合起来的分配制度的客观必然性：

1）与现阶段生产力发展水平相适应

2）由我国的所有制结构决定在社会主义初级阶段，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，相应地必然实行按劳分配为主体、多种分配方式并存，把按劳分配与按生产要素分配结合起来的分配制度。

3）是发展社会主义市场经济的客观要求

（二）分配方式：按劳分配——公有制范围；个体劳动成果所得——个体劳动；按生产要素分配——资本、土地、技术、信息、劳动力??；福利性分配——公有制经济中对劳动者生活起保障作用的分配及从社会保障中取得的各种收入；

（四）十六大在分配制度上的发展：保护一切合法的劳动收入和非劳动收入

1．十六大报告确立了劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则。为进一步完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度提供了理论根据。

2．劳动收入：公有制经济里按劳分配收入、非公有制经济里按劳动力要素分配收入、个体劳动者的劳动收入、管理收入??

3．非劳动收入：资本（包括个体户因出资而应列的收入？）、技术、信息、土地?? 4．新的提法并没有否定我国的分配制度，而是有了发展。 2、按劳分配的基本内容和作用

按劳分配的基本内容：在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动的数量和质量为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。

实行按劳分配的作用：实行按劳分配，劳动者的个人收入与劳动的数量和质量直接联系在一起，有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，从而促进社会生产的发展。实行按劳分配，是消灭剥削和消除两极分化的重要条件，它体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。 3、按个体劳动者劳动成果分配和按生产要素分配

按个体劳动者劳动成果分配。个体劳动者的劳动成果在扣除成本和税款后直接归劳动者所有，构成他们的个人收入。他们既是劳动者，又是经营者、投资者。

按生产要素分配。生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配。参与收益分配的生产要素主要有劳动、资本、技术、管理等。

实行按生产要素分配的作用意义：确立按生产要素分配的原则是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对劳动、知识、人才、创造的尊重；确立按生产要素分配的原则有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流。

4、收入分配公平的主要表现和意义，说明促进收入分配公平的举措

意义：公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现；它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐；是提高经济利益的保障。

举措：①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证；②保证居民在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措；③再分配更加注重公平是实现社会

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公平的另一重要举措。 5、处理好效率与公平的关系 （1）效率与公平的含义及意义

效率=产出/投入，它表示资源有效利用的程度。提高效率就意味着资源的节约和社会财富的增加。 （2）理解公平与效率的关系

①在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。一方面效率是公平的物质前提。 ②另一方面公平是提高经济效率的保证。

③效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。 6、处理好效率与公平的关系

（1）要允许和鼓励一部分地区和个人通过诚实劳动和合法经营先富起来，带动其他地区和个人致富，最终达到共同富裕。

（2）既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。

（3）必须正确处理初次分配注重效率与再分配注重公平的关系。

第八课 国家收入的分配

1、财政的含义

为了履行国家的对内对外职能，国家必须占有和消费一定的社会财富。国家的收入和支出就是财政。 财政收入与支出是国家参与社会分配的两个方面。财政本质上是以国家为主体的分配关系。 2、财政收入的含义及构成

财政收入是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。

财政收入的来源：税收收入——税收在财政收入中占主导地位，是征收面最广、最稳定可靠的财政收入形式。利润收入——国家凭借投资者的身份获得利润，主要包括国有企业税后利润中按规定上缴国家的部分，国家从参股企业中取得的股金分红收入。债务收入——包括内债（政府公债）和外债。其他收入——统称为“费”。 3、影响财政收入的因素

财政收入主要受经济发展水平和分配政策的制约。

A经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。因此，只有加快经济发展，大力增加社会财富总量，才能保证国家财政收入的持续增长。

B财政收入还受分配政策的制约。在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。如果国家财政集中的收入太少，将直接影响国家职能的有效发挥，尤其会降低财政对经济发展支持和调控的力度，最终也不利于企业的发展和个人收入的增加。因此，国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。

4、财政支出的含义及构成

财政支出是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。

财政支出的种类：经济建设支出、科学教育文化卫生事业支出、行政管理和国防支出、社会保障支出。

5、财政收支平衡和财政赤字

财政收支相等是最理想的状态。但财政收支是在动态中实现的，这种状态几乎不存在。

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财政收支平衡有三种情况：收入等于支出；收入大于支出略有节余；支出大于收入略有赤字。 财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分，赤字意味着要靠借债过日子，财政赤字必须控制在一定范围之内。 6、我国财政的作用

国家财政支持基础设施和工程建设，具有促进资源合理配置的作用。

国家可以通过对财政收支水平的调控，实现社会总供给和社会总需求的平衡，促使经济平稳运行。 国家可以通过对财政收支方向、结构的调控，促进经济结构的优化，支持高科技研究开发，发展科技教育事业。

财政是巩固国家政权的物质保证。

财政是建立和完善社会公共服务体系的物质保证。

财政是实现收入公平分配、健全社会保障体系、改善人民生活的物质保障。 7、国民生产总值（GNP）与国内生产总值(GDP)的区别

比 较 区别 含义不同 国民生产总值 国内生产总值 指一国在一定时期（通常为指一国在一定时期（（通常为一年）内，一年）所有部门生产的最终产品在其领土范围内，本国居民和外国居民生产和劳务总量的货币表现 的最终产品和劳务总量的货币表现 以本国常住居民为准 GNP 以国界为准 GDP 标准不同 英文缩写 联系 国内生产总值=国民生产总值—本国常住居民取自国外的资本收入和劳务收入+外国居民取自本国的资本收入和劳务收入；都是综合反映国民经济活动的重要指标 8、关于乡镇企业 1、在推动农村经济快速增长中发挥着举足轻重的作用，已成为我国农村经济的重要支柱。 2、发展乡镇企业是繁荣农村经济、增加农民收入、促进农业现代化和国民经济发展的必由之路。 3、实际上是农村产业结构调整的问题

9、关于农业和农村结构调整：种植业内部结构；大农业内部结构；农村中三大产业结构；城乡结构；农民就业结构；产品结构；地域布局；（注意农民承包土地经营权流转与结构调整的关系。） 10、如何增加农民收入?

1．继续推进农业结构的战略性调整,全面提高农业的素质和效益。 2．发展二、三产业,推进农村工业化、城镇化,转移农村劳动力。

3．坚持深化农村改革,落实农村政策,把农民的积极性保护好,调动好,发挥好 4．根据不同经济区域特点,制定实施不同的增收政策,缩小地区间农民收入差距 5．加大对农业的支持力度,加强农业基础设施建设

6．加大农村税费改革,加大减轻农民负担工作的力度。

注：新观点——2003中央农村工作会议：“推进农业结构调整，建设现代化农业，增加农民收入，必须把发展“高产、优质、高效、生态、安全”的农业作为核心。”

注：如何增加农民收入、如何发展农业、如何解决农村问题，即三农问题分开来讲既有相同的方面，但又不是完全同一的。 11、三大产业比较 比较 含义 分类 地位 国民经济的基础 国民经济的主导 现代经济的重要特征 农 业 工 业 第三产业 滨海新区油田一中?高考?政治?复习资料 17

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作用和意义（请特别注意） 现状 出路 关系 基础薄弱 素质不高 发展滞后 积极发展 “两高一优”农业 调整提高振兴支柱产业 三大产业之间是密切联系和相互制约的。没有第一、二产业的发展就不可能有第三产业的发展。因为第三产业的全面发展，需要第一、二产业提供大量的机器设备、原材料、燃料及各种消费资料。而第三产业的发展又能促进第一、二产业的发展。因为第三产业不仅为第一、二产业提供产、供、消服务，而且为第一、二产业提供知识、信息、资金、技术和人才，从而提高第一、二产业部门的劳动生产率。同时，第三产业的全面发展，又为第一、二产业的发展提供广阔的市场。 12、劳动合同制度与社会保障制度 比较 含义 内容 原则 劳动合同制度 平等原则；协商一致原则； 不得违反法律、行政法规 社会保障制度 既要有利于生产，又要保障基本生活权利与义务相统一。 意义（最重 可以促进劳动力资源的合理配置，可 要的部分） 以增强劳动者的竞争意识，促进劳动者自 是企业深化改革，充分发展市场作用的必要身素质的提高，有利于调动劳动者积极性条件；是增强企业活力的客观要求；是维护劳动和创造性，有利于维护劳动者权利和义务、者合法权益，实现社会安定的 根本性措施。 体现劳动者主人翁地位。 13、国民收入的分配——积累和消费——按最终用途 1、积累——用于扩大再生产、非生产性基本建设、社会物资储备 2、消费——用于个人消费、公共消费 易错点：行政、科、教、文、卫的日常支出属于消费，其相关的基本建设虽然是非生产性的，但属于积累；国防支出属于消费，而应付战争所需要的物资储备属于积累。

3、积累和消费的关系：二者是对立统一的，一方面积累增加，可以扩大再生产，为增加消费打下基础。而消费的增加又可调动劳动者的积极性，为进一步扩大生产、增加积累打下基础。另一方面积累和消费是此消彼长的关系。

4、正确处理积累和消费的关系（1）（2）（3）

第九课 征税与纳税

1、税收的含义

税收是国家为实现职能，凭借政治权力，依法取得财政收入的基本形式。 2、税收的基本特征

税收的强制性是指国家凭借政治权力强制征税。

税收的无偿性是指国家取得税收收入后，既不需要返还给纳税人，也不需要对纳税人直接付出任何代价。

税收的固定性是指国家在征税之前就以法律形式预先规定了征税的对象和税率，不经有关部门批准不能随意变更。

税收的强制性、无偿性和固定性的关系：税收的无偿性要求它具有强制性，强制性是无偿性的保障。强制性和无偿性又决定了它必须具有固定性。如果国家可以随意征税，没有标准，就会造成经济秩序的混乱，最终危及国家利益。

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3、个人所得税

A个人所得税的征税对象——个人所得额。

B个人所得税的纳税人——一我国居民来源于境内外的所得和非我国居民来源于我国境内的所得。 C个人所得税的税率——个人所得税分别实行超额累进税率和比例税率的计税办法。

D个人所得税的作用——个人所得税是国家财政收入的重要来源；是调节个人收入分配，实现社会公平的有效手段。 4、税收的作用

税收是国家组织财政收入最理想、最普遍的形式。 税收是实施经济监督的重要手段。 税收是调节经济的重要杠杆。 5、公民必须依法纳税

（1）原因

人民是国家的主人，税收的征管和使用关系到国家的发展和纳税人的利益。

在我国税收取之于民，用之于民，国家利益、集体利益、个人利益在根本上是一致的。国家的兴旺发达、繁荣富强与每个公民息息相关，国家各项职能的实现必须以社会各界缴纳的各种税收作为物质基础。

（2）如何做

公民要以主人翁的姿态积极关注国家对税收的征管和使用，对贪污和浪费国家资财的行为进行批评和检举。

公民在享受国家提供的各种服务的同时，必须承担义务，自觉诚信纳税。 6、增发国债与降低利率关系

联系：1、都是国家对经济实行宏观调控的重要手段，都是落实扩大内需方针的重大举错。 2、都是为克服世界经济增长持续减缓对我国经济发展带来的不利影响而采取的重要措施 3、共同目标都是为了实现经济总量平衡，保持国民经济持续、快速、健康发展。 区别：1、国债是国家财政通过借贷的方式取得的收入。增发国债，用于基础设施建设，体现了财政政策工具的调节作用，属于积极财政政策内容；利率作为借贷资金的“价格”，是一种重要的经济调节手段和货币政策工具，属于货币政策内容。

2、实施部门不同。增发国债由财政部具体实施；调整利率由中国人民银行具体实施。 3、起作用的方式不同。增发国债，可以加大投资力度，扩大基础设施建设，扩大生产性消费，促进生产力发展，拉动经济增长；降低存贷款利率，可以刺激消费，繁荣市场，扩大居民的消费需求；可以降低企业生产成本，促进生产经营的发展，提高经济效益，从而拉动经济的增长。 7、税与费的关系（与改革联系密切）

共同点：第一，都是国家组织财政收入的主要形式；第二，从性质上看，都是取之于民,用之于民的财政性资金，因为二者都是政府参与国民收入分配的形式；第三，从特征上看，二者的征收都以行政权力为依据，并且都有一定的规章制度，具有强制性的特征；第四，从征收的依据看，二者都是以国家行使了社会管理职能为前提。

不同点：第一, 征收的具体主体不同。税收是由国家税务机关(包括海关\\\\农税部门)代表国家征收的；费是由其它行政和事业单位征收的。第二，用途不同。税务机关征收的税款由国家统一支配，用于社会公共需要；费一般采取专款专用原则，除少数作为财政收入外，大多数用于本行业\\\\本部门业务支出的需要。第三，特点不同，税收具有固定性，是一种规范的分配；费具有一定的

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随意性，在目前情况下，大多是非规范的分配。第四，征收规模的大下不同。税收征收面广，是财政收入的最主要的形式；费作为财政收入中的其它收入，在财政收入中所占的比重不大。 8、财政政策与货币政策的区别和联系

区别：（1）含义不同。财政政策是指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策。货币政策是指一国中央银行为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。其特点是通过利息率的中介，间接对宏观经济发生作用。

（2）内容不同。凡是有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动，发行国库券，国家规定按较高的保护价收购粮食，政府的公共工程或商品与劳务的投资的多少等都属于财政政策，而和银行有关的一系列政策，如利率的调整则属于货币政策。

（3）政策的制定者不同。财政政策是由国家制定的，必须经全国人大或其常委会通过。而货币政策是由中央银行直接制定的。

联系：二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式。

在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合起作用的。由于财政政策与货币政策对经济生活的作用各有其特点，在货币政策收效不明显的严重萧条局面下，财政政策则显得比较有力，如扩大财政赤字，支持大规模的公共工程建设，本身可以吸收一部分失业人员，又可以带动相关部门的发展；在抑制经济过热方面则相反，因改变税法或采用增税等财政政策都需要时间，这就使财政政策不可能具备货币政策所具有的灵活性和及时性。

第四单元 面对市场经济 第十课 走进社会主义市场经济

1、市场经济

市场经济是市场在资源配置中起基础性作用的经济。

市场通过价格、供求及竞争等市场信号来配置生产资料和劳动力等资源。 资源配置的手段：计划和市场 2、市场调节的作用

市场价格涨落能及时、灵活反映供求变化，传递供求信息，实现资源的合理配置。

市场竞争促进生产者、经营者改进技术、改善经营管理，提高劳动生产率，实现资源的有效利用。 3、市场调节的局限性

市场调节不是万能的。市场解决不了国防、治安、消防等公共物品的供给问题。枪支弹药及危险品、麻醉品等涉及公共安全的物品不能让市场来调节。

市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弱点和弊端。市场调节的自发性是指生产经营者为了自身的眼前利益，损害他人利益，不顾长远利益。市场调节的盲目性是指生产经营者不可能完全掌握市场各方面的信息，也无法控制经济变化的趋势，而盲目作出经济决策。市场调节的滞后性是指从价格形成、价格信号传递到商品生产的调整有一定的时间差。 4、规范市场秩序的必要性和措施

规范市场秩序的必要性：只有具备公平、公正的市场秩序，市场才能合理配置资源。 规范市场秩序的措施：①良好的市场秩序依赖市场规则来维护。通过制订和完善市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则等，对市场运行的方方面面作出具体的规定。②形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。切实加强社会信用建设，大力建立健全

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社会信用体系，尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。③运用经济的、法律的和必要的行政手段，严厉打击扰乱市场健康运行的行为，加强对市场秩序的规范和管理。④经济活动参与者必须学法、懂法、守法、用法，在全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚。 5、市场经济的基本特征

1．平等性：含义—市场上经济活动参加者之间的关系是平等的。 原因—从根本上说是由价值规律的作用决定的（等价交换原则） 要求—当事人身份平等；交易平等。

2．竞争性：含义—市场上经济活动参加者之间存在者广泛的竞争。 原因—商品经济的必然产物。

作用—商品交换得以进行的前提；促使商品生产者和经营者改进技术、提高劳动生产率，优胜劣汰；促进资源优化配置的实现。总之，是市场经济有效运行的必要条件

如何正确开展—公平竞争

负面效应—社会资源的浪费、垄断。

3．法制性：含义—社会经济运行有健全的法制基础，生产者和经营者的经济活动依据市场经济法规进行。

作用—健全的法制是处理矛盾、体现公平的依据和准则。 要求—学法、懂法、守法、用法。

4．开放性：含义—市场不是相互封闭的，全国是一个统一的大市场，并且与世界市场联在一起。 原因—市场经济条件下生产经营的特点决定，社会分工和生产专业化的要求。 作用—达到资源优化配置的目标 要求—-对外开放。 6、 社会主义市场经济的基本特征

社会主义市场经济的基本特征：坚持公有制主体地位是社会主义市场经济的基本标志。实现共同富裕是社会主义市场经济的根本目标。实行强有力的宏观调控是社会主义市场经济的内在要求。

国家宏观调控不是社会主义市场经济的基本特征。国家宏观调控是现代市场经济的共同特征，但社会主义国家的宏观调控更加强有力。 7、 国家宏观调控的重要性

加强国家宏观调控可以弥补市场调节的不足。单纯的市场调节会导致资源配置效率低下，资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公，收入差距拉大，甚至导致两极分化。

加强国家宏观调控是由我国的社会主义性质决定的。社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控职能。 8、 国家宏观调控的目标与手段

国家宏观调控的目标是促进经济增长、稳定物价、平衡国际收支、增加就业。

国家宏观调控的手段：经济手段（国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来调节经济活动的手段。国家在宏观调控中最常用的经济政策包括财政政策、货币政策、价格政策、产业政策、区域政策、贸易政策等等。）法律手段（国家通过制定和应用经济法规来调节经济活动的手段。）行政手段（国家通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定，调节经济活动的手段。）

国家宏观调控应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，充分发挥宏观调控的总体功能。

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9、市场调节与宏观调控的关系

1．我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。发挥市场机制的作用和加强宏观调控，都是建立社会主义市场经济体制的基本要求，二者缺一不可。

2）发挥市场机制的作用，实际上就是发挥价值规律的调节作用。以市场为基础进行资源配置，会给整个国家经济带来高效率。

3）市场有自身的弱点和消极方面，必须加强和改善国家的宏观调控。这也是社会化大生产的客观要求。

10、市场交易原则

1、自愿——基本原则2、平等——重要原则。这既是市场经济的3、公平——灵魂，是衡量市场交易活动是否有序、是否规范的试多石。4)诚实信用——基本精神。

2、是保证市场交易活动有秩序、按规则进行的基本条件。对于规范经营者和消费者的交易活动有至关重要的作用。

11、三种市场的比较 交换形态 购买者 交易量 交易方式 商品阶段 第十一课 小康社会的经济建设 1、全面建设小康社会的奋斗目标 全面建设小康社会的奋斗目标：我们要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。

实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求：①增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。②扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义。③加强文化建设，明显提高全民族文明素质。④加快发展社会事业，全面改善人民生活。⑤建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。 2、科学发展观的内涵

科学发展观就是坚持以人为本，促进经济社会全面、协调、可持续发展。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，主旨是更好地发展。

全面发展——要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。

协调发展——统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放；统筹中央和地方关系；统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益；统筹国内国际两个大局。

消费品市场 商品 个人消费者，人数多 各类企业 小 最终消费 大 连接市场有生产性消费 生产资料市场 商品 小 市场过程和消费过程同时进行 服务市场 服务活动 个人消费者，人数多 复杂多变，流动性大 次数少，固定，专业性强 复杂多变，门类繁多 滨海新区油田一中?高考?政治?复习资料

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持续发展——坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度与质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调。 3、促进经济持续协调发展，实现又好又快发展的主要措施

深入贯彻落实科学发展观，以科学发展观统领经济社会发展。

既要发挥市场对资源配置的基础性作用，又要加强和改善宏观调控。要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务，实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。

通过科技创新，降低单位产值能耗，提高资源的利用率，减少污染物排放量，实现经济增长的速度与质量、效益相协调。

扩大国内消费需求，控制固定资产投资规模，提高出口商品和服务的国际竞争力，实现消费与投资、出口相协调。

大力发展循环经济，倡导绿色消费，加大环保力度，实现经济发展与资源、环境相协调。 加快推进以改善民生为重点的社会建设，促进社会和谐，实现改革、发展、稳定相协调。 进一步优化产业结构。形成以高新技术产业为先导，基础产业和制造业为支撑，服务业全面发展的产业格局。

转变经济发展方式，走中国特色新型工业化道路。促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

统筹城乡发展。统筹城乡发展要实行工业反哺农业、城市支持农村的方针；推进农村经济结构的战略性调整；引导农村劳动力合理有序流动；逐步提高城镇化水平；坚持党在农村的基本政策；减轻农民负担，保护农民利益。

统筹区域发展。推进西部大开发，振兴东北老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，形成东中西部互动、优势互补、共同发展的新格局。

第十二课 经济全球化与对外开放

1、经济全球化的含义和表现

经济全球化是指商品、劳务、技术、资金在全球范围内流动和配置，使各国经济日益相互依赖、相互联系的趋势。

经济全球化主要表现为生产全球化、贸易全球化和资本全球化。 2、跨国公司的作用

经济全球化是通过跨国公司实现的，跨国公司为经济全球化提供了强有力的载体。

跨国公司全球化的生产经营方式大大促进了资金、技术、人力、商品等在全球范围内的流动，推动了国际分工水平的提高。 3、经济全球化的影响

经济全球化的有利影响：①经济全球化促进了生产要素在全球范围内的流动、国际分工水平的提高以及国际贸易的迅速发展。②经济全球化为各国经济提供了更广阔的发展空间。

经济全球化的不利影响：①经济全球化扩大了世界各国的贫富差距。②经济全球化导致风险全球化，加剧了全球经济的不稳定性，威胁发展中国家的经济安全。

经济全球化是一把“双刃剑”，既是机遇，又是挑战。面对这种局面我们对待经济全球化的正确态度是：抓住机遇，积极参与，趋利避害，防范风险，迎接挑战。

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4、世界贸易组织

世界贸易组织的基本含义：（英文缩写WTO），是一个专门协调国际贸易关系的国际经济组织，是联合国的专门机构之一。

重要原则：非歧视原则（识记并理解，P103）

作用：1）世界贸易组织作为专门协调国际贸易关系的国际经济组织，大大幅度降低世界各地进口关税水平，在促进了国际贸易发展方面起重要作用。这是世界贸易组织的主要作用。2）它规定了国际贸易中的各项基本原则。如非歧视原则等。世界贸易组织规定的这些基本原则，在一定程度上促进了国际贸易的有秩序进行。这是世界贸易组织的第二个作用。3）世界贸易组织的第三个作用是，实施了一些有利于发展中国家的条款，使发展中国家得到进一步发展。（简单记：降低关税，规定原则，有利于发展中国家） 5、中国与世界贸易组织

①中国入世的积极影响：有利于扩大对外开放，为经济发展创造更好的发展环境；有利于促进经济体制改革和结构调整，增强经济发展活力和国际竞争力；总体上符合我国的根本利益和长远利益。 ②中国入世面临的严峻挑战国际市场的竞争将更加深入的与国内市场竞争结合在一起，面临的经济风险会明显增加。如，大幅度削减关税，发达国家的优势产品大量涌入，必将对国内企业带来生存危机等等。

6、国际货币基金组织（IMF）和世界银行（World blank）

含义：都是第二次世界大战后建立的全球性的重要的国际金融组织，它们都是联合国的专门机构。 比较：IMF目的：协调国际货币关系，向会员国提供短期贷款，协助解决其国内经济困难，以平衡其国际收支逆差，促进国际间的货币合作，维持国际经济的稳定。

World blank的目的：对成员国组织贷款和投资，促进会员国资源的开发和国民经济的发展，促进国际贸易长期均衡。

IMF提供短期贷款，World blank提供长期贷款和投资。

作用：第一、指导成员国摆脱国际收支困境。第二、在一定程度上也促进了发展中国家的经济发展。 3、中国是这三个国际组织的创始国之一。 7、如何全面提高对外开放水平

（1）新形势下的对外开放决策的基本战略——坚持“引进来”与“走出去”相结合的基本战略。

①“引进来”的必要性及其方向

必要性:我国社会主义建设遇到的突出问题是资金不足、技术落后，不能适应现代化建设需要，引进外资有利于促进我国经济建设发展。

存在问题：外资主要集中在制造业，服务业，投资主要集中在房地产，农业吸引外资较少。投资主要分布在东部沿海发达地区，中西部落后地区较少。

改进措施：要结合国内产业结构升级，更多的引进先进技术、管理经验和高素质人才。要吸引外资向高新技术、高附加值加工和研发产业转移，向农业、服务业等领域扩展。

②“走出去”战略的原因、措施

“走出去”的含义：“走出去”是指通过到境外投资办厂、对外承包工程、劳务输出等各种形式，与其他国家进行经济技术合作。

实施“走出去”战略的原因：国家和企业的国际竞争力增强，越来越迫切要求充分利用国内国际两个市场、两种资源，优化资源配置，拓展发展空间，促进我国经济的发展。

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实施“走出去”战略的措施：①鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资，带动商品和劳务出口，形成一批有实力的跨国企业，努力实现境外投资主体多元化。②增强科技自主创新能力，培育具有自主知识产权和核心技术的产品，提高产品的科技含量，优化出口结构。③企业要坚持以质取胜，培育我国的名牌产品，树立“中国制造”的良好国际形象。④遵循和利用国际贸易规则，维护企业合法权益。⑤坚持市场多元化战略，拓展投资区域，充分利用国内国际两个市场，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作与竞争。 (2)实行对外开放必须坚持独立自主、自力更生原则

实行对外开放，发展对外经济关系，必须坚持独立自主、自力更生原则，并以此为自己发展的根本基点。但坚持独立自主、自力更生，并不是闭关自守、盲目排外，而是在立足自身基础上实行对外开放，把二者结合起来。 8、外汇和汇率

1、含义：外汇是用外币表示的用于国际间结算的支付手段。汇率又称汇价或汇市，是两国货币之间的兑换比率。（我国通常采用100单位外币作为标准，折算为一定数量的人民币）。 2、外汇汇率升高和跌落。

人民币也有汇率——外汇汇率升高则人民币汇率跌落，反之亦然。

3、汇率变化对外贸的影响：一国货币汇率下降，有利该国商品出口，不利进口；反之则不利出口，有利进口。

4、一国可利用自己的国际储备（黄金和外汇储备）来调节汇率。

5、外汇储备：是一个国家用于平衡国际收支、稳定汇率、偿还对债务的外汇积累。 9、剪刀差：发达资本主义国家在国际贸易中通过不等价交换，从广大发展中国家人民身上榨取了高额利润（理解：在国际贸易中，发达国家利用其垄断地位，控制了发展中国家的对外贸易，它们一方面压低发展中国家生产的初级产品价格，另一方面提高发达国家生产的工业制成品的世界市场价格，从而扩大了初级产品与工业制成品的剪刀差。以此从发展中国家人民身上榨取大量的高额利润。） 9、我国的对外开放

1、为什么要对外开放（有什么好处、作用）？

（1）是生产社会化特别是经济国际化的客观要求。（提供市场、调济余缺、加强交流与合作） （2）是发展社会主义市场经济的内在要求。1）市场经济的开放性要求实行对外开放。2）市场经济的竞争性要求实行对外开放。（有利于参与国际分工与合作、调济余缺、发挥比较优势、在竞争中求生存和发展）

（3）是社会主义现代化建设的必要条件（从我国现阶段的基本国情看）。（利用外国资金和先进技术）

2、发展对外贸易的作用P122

具体表现在四个方面：（1）可以互通有无，调剂余缺，实现资源的优化配置。（2）可以节约社会劳动，取得较好的经济效益。（3）可以吸收和引进当代世界先进的科学技术成果，增强本国的经济实力。（4）可以促进国内企业不断更新技术，提高劳动生产率和产品的国际化水平。 3、当今世界经济国际化的表现。

（1）生产和国际化（2）市场的国际化（3）资金的国际化（4）科技开发与应用的国际化（5）信息传播国际化。

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10、为什么说出口贸易是对外贸易的基础？

（1）出口贸易是外汇收入的主要来源。（2）出口创汇的规模制约着利用外资的规模。（3）发展出口贸易有助于加速我国生产企业及国民经济的技术改造。（4）发展出口贸易是增加就业的重要途径。 11、进口的作用：

（1）出口创汇的最终目的是为了从国外进口我们所需要的商品，没有进口贸易，出口贸易也就失去了意义。（2）进口往往还能带动出口，因为进口本国缺少的技术设备、生产工艺、原材料等，可以扩大出口商品的生产，提高出口商品质量，就能增加出口。 12、倾销

（1）含义：是指一国产品人为地以低于正常价值的价格输入另一国市场的行为。（是国际贸易中的一种不公平竞争手段）

（2）危害：从表面看，外国产品价格低，进口国的消费者得到了实惠。其实不然，它的危害具有隐蔽性。它直接打击进口国生产相似产品的产业，使其产品的国内市场占有率下降，乃至被迫退出市场，造成工厂停产、倒闭，失业率上升。这样，外国产品就垄断了市场，最后有可能形成垄断价格，获得高额利润，进口国的消费者仍然是受害者。 13、海关和关税

1、基本含义：关税是指由国家海关当局对进出边境的货物和物品征收的一种税。海关是国家的进出关境监督管理机关。

2、作用：征收关税是一种增加国家财政收入的措施，同时还起着对一国进出口贸易的调节作用。（四种调节及其相应的作用P119） 3、正确认识关税的两面性

在对外贸易中，一个国家实行什么样的关税政策是由这个国家的经济发展水平、经济结构和对外开放程度等因素决定的。关税政策是随着经济的发展，国际贸易形势的变化而随之调整的。 符合本国实际的关税，对增加财政收入，保护民族工业，促进国内市场的供求平衡，发展本国经济等具有十分重要的作用。所以世界上任何一个国家都十分重视关税政策的制定，以充分发挥其积极作用。但是，过高的关税，意味着自我封闭，意外着对竞争的限制和拒绝，所以从长远来看，高关税的结果往往是保护了落后，不利于经济的发展和科技的进步。同时，高关税也违背自由贸易原则。降低关税是我国履行加入世界贸易组织的承诺；也是我国参与经济全球化、发展对外贸易的必然选择。

14、我国对外贸易的基本原则：独立自主、自力更生和平等互利（运用）（特别重要） 1、独立自主、自力更生

（1）含义：就是指我国在社会主义现代化建设过程中，必须把立足点放在独立自主、自力更生的基础上，从本国的实际出发，主要依靠本国的人力、物力和财力，充分发挥自身的潜力和优势来发展自己。

（2）为什么必须坚持独立自主、自力更生的原则呢？a.只有坚持独立自主、自力更生，才能自主地掌握本国的经济命脉，逐步建立起独立的、完整的国民经济体系，实现社会主义的经济独立，进而保障政治独立。b.只有坚持独立自主、自力更生，才能真正实现社会主义现代化。c.只有坚持独立自主、自力更生，才能发展对外经济关系中维护国家利益，保护国家的经济安全。

（3）自力更生与发展对外经济关系 ：自力更生与发展对外经济关系是相互联系、相互促进的。一方面，自力更生是发展对外经济关系的前提和基础；另一方面，发展对外经济关系是增强自力更生能力的重要途径。

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2、平等互利的原则

（1）含义：国家不分大小，不分贫富与强弱，无论社会制度及意识形态有何差异，都应在国际交往中平等对待，互相尊重对方的主权和选择自己发展道路的意愿，使双方都能获得各自的利益。 （2）平等互利既是市场经济的普遍原则，也是各国发展对外经济关系的前提。

人教版《政治生活》复习指南 （标示★的为复习的重要内容）

第一单元

第一课 生活在人民当家作主的国家

1、国家的含义和根本属性

国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具。阶级性是国家的根本属性。 我国的国家职能

对 内职 能 1.依法打击敌对势力和敌对分子。 2.组织领导社会主义经济建设。 3.正确处理人民内部矛盾，维护社会稳定。 4.组织和领导社会主义精神文明建设。 5.搞好社会的公共事务。 对 外职 能 1.防御外敌的侵略和颠覆，捍卫国家的主权和领土完整。 2.发展国际间的交流和合作，创造有利于我国发展的国际空间。 3.维护世界和平，促进经济发展，积极发挥我国在国际社会中的作用。 2、我国的国家性质★

我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。 3、我国的国家机构

1、我国国家元首（国家主席）是最高国家权力机关的重要组成部分；实行总统制的国家，总统（国家元首）是政府机构（行政）的主要部分；国家元首是一个重要的国家机关。

2、我国的中央国家机关之间不是一种三权分立关系

1.我国中央国家机关之间的相互关系，根本不同于西方国家的三权分立。全国人大是统一行使国家权力的机关，国家权力是统一的，人民的意志和利益是一切国家机关活动的中心。

2.我国中央各国家机关之间的相互关系是分工负责、相互配合的，各国家机关按职权范围行使职责，不超越权限，否则就是越权或滥用职权。

3.中央国家机关之间存在着制约因素。如，最高人民法院独立行使审判权；最高人民检察院独立行使检察权；它们都不受国家行政机关、社会团体和个人的干涉；全国人大的组成人员不得担任国家行政机关、最高人民法院、最高人民检察院的职务。 4、依法治国与以德治国的关系

1、区别

（1）含义不同：依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家社会事务。以德治国是以邓小平理论为指导，建立适应社会主义市场经济发展要求的思想道德体系，建设社会主义精神文明。（2）范畴不同：以德治国属于思想建设范畴，属于精神文明。依法治国属

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于政治建设范畴，属于政治文明。（3）依靠手段不同：以德治国主要依靠道德手段规范社会成员的思想行为。依法治国以法律手段规范社会成员的思想行为。

2、联系

两者在根本目的上是一致的，都是为了保证人民群众当家作主的权利，使人民群众真正成为国家的主人。两者之间是相辅相成、相互促进的，在建设有中国特色社会主义伟大事业中，两者缺一不可，不可偏废。

5、我国国家机构的组织和活动原则

1、民主集中制原则（树立民主意识） 2、对人民负责原则（树立公仆意识） 3、依法治国原则 （树立法制意识）

三个原则集中到一点就是为了保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。 6、我国人民民主专政的本质和特点★

人民民主专政的本质是人民当家作主。

我国人民民主专政的特点在于对占全国人口绝大多数的人民实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌对分子实行专政。

关系 区别 民主 专政 适用范围不同 只适用于统治阶级和人民内部 适用于被统治阶级和敌对力量 实施方式不同 以政治权利平等实现，以少数服以国家力量的强制为实施特征 从多数为基本特征 功能不同 是为了实现统治阶级和人民的是为了巩固特定的国家政权，以保证意志和要求，更加有效地管理国社会政治秩序的稳定。 家。 联系 相辅相成互为前提 民主是专政的社会政治基础，专政是民主的政治保障。

7、我国人民民主的广泛性和真实性★

我国人民民主的广泛性表现在：民主主体和民主权利的广泛性。

我国人民民主的真实性表现在：人民当家作主的权利有制度、法律和物质的保障；广大人民的利益得到日益充分的实现。 8、我国公民的政治权利和义务★

我们政治生活的全部内容是以依法行使政治权利、履行政治义务为基准的。

公民享有的基本政治权利：①选举权和被选举权（选举权和被选举权是公民基本的民主权利，是公民参与国家管理的基础和标志）。②政治自由（行使政治自由权利，充分表达自己的意愿是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体体现）。③监督权（公民依法行使监督权，有利于克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作；有利于维护国家利益和公民的合法权益）。

公民应当履行的政治性义务：①维护国家统一和民族团结。②维护国家安全、荣誉和利益。③遵守宪法和法律。④服兵役和参加民兵组织。 6、我国公民参与政治生活的基本原则★

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坚持公民在法律面前一律平等的原则。

（1）是指法律实施上的平等，即司法平等和守法平等，而不是立法上的平等。（2）不能指绝对的平均主义。如宪法规定，不满18周的公民不享有选举权与被选举权，这不等于说法定年龄的公民与不足法定年龄的公民之间存在不平等，而是由于参加政治生活的公民需要一定的行为能力。（3）反对一切特权。（4）我国宪法对公民在法律面前一律平等的规定，是宪法和法律范围内权利的平等，现实生活中仍然存在着不平等。要消灭这种不平等，不仅需要运用法律手段，更重要的是要大力发展生产力，全面提高人民的文化素质和物质生活水平。

坚持权利与义务统一的原则。这项原则表明公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体。权利的实现要求义务的履行，义务的履行确保权利的实现。在政治生活中践行这项原则对公民提出的要求：公民要树立权利意识，珍惜公民权利，尊重他人的权利。公民也要树立义务意识，自觉履行公民义务。

坚持个人利益、集体利益与国家利益相结合的原则。这项原则表明在我国，国家、集体与公民个人的利益在根本上是一致的。在政治生活中践行这项原则对公民提出的要求：当个人利益与集体利益、国家利益产生矛盾时，公民的个人利益必须服从集体利益、国家利益。国家、集体也要尊重和保障公民个人的合法权益。 7、公民与人民的比较

1、含义不同：公民是指取得某国国籍，并根据该国法律规定享有权利和承担义务的人。在我国，公民的概念与国籍相一致，凡是具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。所以，确定是不是我国公民的唯一条件，是看他是否取得了中国国籍。人民是指国家的主人，在不同的历史阶段，人民有着不同的含义。在我国现阶段，人民是指全体社会主义劳动者、拥护祖国统一的爱国者和拥护社会主义的爱国者。 2、范围不同。公民的范围比人民大，公民包括全体社会成员，人民却不包括全体社会成员。被依法剥夺政治权利的人和其他敌对分子不属于人民，但属于公民。

3.性质不同。公民是法律概念，人民是政治概念。 8、我国公民政治生活的主要内容

崇尚民主与法制既是社会主义民主政治的应有之义，也是中国社会主义政治文明建设的主题。 我国公民政治生活的主要内容：①依法行使政治权利，履行政治性义务是我们政治生活的基本内容。②参与社会公共管理活动是我们政治生活的重要内容。③参加社会主义政治文明建设是我们政治生活的有机构成部分。④关注我国在国际社会中的地位和作用是我们政治生活不可或缺的一部分。

第二课 我国公民的政治参与

1、各种选举方式的特点 民主选举的方式 直接选举 间接选举 先由选民选出自己由选民直接投含义 票选举被选举人的方式。 的代表，再由他们代表选民选举产生上一级代表机关的代表或政府领导成员的方式。 滨海新区油田一中?高考?政治?复习资料

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等额选举 差额选举 候选人名额与应选名额相等。 候选人名额多于应选名额。 30 / 76 高三，我们努力奋斗，让生命起舞

为选民行使选举每个选民都有表达自己意愿优点 的机会，选择自己心目中最值得信赖的当家人。 在选民人数众多的情况下，直接选举的组织缺点 和技术工作都有相当大的难度，且选举成本较高。 适用于县及县级以下的人大适用范围 代表的选举，城市的居委会，农村的村委会选举。 2、选择选举方式的主要依据 选择选举方式的主要依据是社会经济制度、选民的文化素养和物质生活条件。因此选举方式的选择要体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。

从国家性质角度看，我国是人民民主专政的社会主义国家，要采用符合广大人民根本利益的选举方式。从社会进步、经济发展状况角度看，我国将长期处于社会主义初级阶段，人口众多、幅员辽阔、发展很不平衡。这些因素决定了我国将在相当长的一段时间内采用直接选举和间接选举相结合的选举方式。 3、珍惜自己的选举权

选民参与民主选举的素养，即参加选举的态度和能力是影响选举效果的重要因素。

选民要珍惜手中的选举权。选民要增强公民意识、主人翁意识，积极参加选举，认真行使这一权利。选民要在周全考虑、理性判断的基础上，投出自己神圣的一票，选出代表人民利益和意志的人。

4、公民参与民主决策的方式★ 民主决策的方式 社情公民向决策机关反映意电话、信信息是决策的基础，民30

可以比较充分地组织和技术工作难度不大，且选举成本较低。 考虑当选者结构的合理性。 权提供了选择的余地，在被选举人之间形成了相应的竞争。通过演讲、答辩等竞选方式有助于选民了解候选人。 由于间接选举是由选民选举产生的代表进行投票，致使选民与当选者之间的联系受到一定的阻隔，影响了选民意愿的表达。 县级以上的各级人大代表、乡以上各级政府的组成人员的选举。 在一定程度上限制选民的自由选择，选民可能误认为将要当选者已事先“内定”，因而积极性受到影响。 如果对候选人竞选不加以有效规范，容易发生虚假宣传、贿赂选民等情况。 等额选举在极少数情况下使用。 我国各级人民代表大会的代表一律实行差额选举。 内容 具体方式 依据 意义 有利于拓宽民意反滨海新区油田一中?高考?政治?复习资料

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民意反映制度 见、提出建议。 函、传真、意是正确决策最重要的电子邮件、新闻媒体 信息资源。 映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提。 5、公民直

专家学者利用自己掌握专家咨询制度 的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证。 决策机关将涉及公共利社会公示制度 益的各项决策进行公示，公民在真正了解决策的有关内容后，发表意见，提出建议。 社会听证制度 对同公共利益密切相关的重大事项，公民在听证会上充分发表意见、提出建议。 听证会 公示 论证会、座谈会 专业性、技术性较强的重大事项需要利用到专家的专业知识。 有利于提高决策的科学性。 接参与民主

公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础。 帮助决策机关发现问题，修正问题的有效形式。 听证的目的就是为了决策利民。 有利于提高决策的透明度和公众的参与度。 决策的意义★

从决策

者的角度

有助于决策者充分发扬民主，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力； 有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，增强决策的科学性，避免决策的片面性。

从公民的角度

有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施；

有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强关心公共生活的政治责任感。

6、农村村民自治和城市居民自治

村民委员会和居民委员会是我国农村村民和城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

村民自治和居民自治的内容：

①广大村民和居民直接选举村委会干部和居委会干部，这是村民和居民自治的基础，也是村民和居民参与民主管理的主要途径。

②广大村民和居民通过村民会议、居民会议参与本村、本社区公共事务和公益事业的决策与管理。

③制定村民自治章程和村规民约，以规范村民和村干部的行为，用民主的办法管理村里的日常事务。

④广大村民和居民创造了村务和社区事务公开、民主评议村委会和居委会干部、村委会和居委会定期报告工作等形式，使村民和居民自治逐步走上了制度化、规范化的轨道。 7、发展基层民主的意义★

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我国基层民主的形式有农村村民自治、城市居民自治、企事业单位的职工代表大会、县乡两级人大代表换届选举等。

发展基层民主，有利于保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活。发展基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。 8、民主监督的渠道和方式 民主监督的方式 信访举报制度 通过给国家机关写信、打电话内容 或向有关人员当面指出的方式反映自己的意见，提出批评、建议。 具体方式 信函、电话、手机短信、当面指出等。 信访举报制度意义 是公民行使监督权的重要途人大代表的议案和质询。 人大代表联系群众制度使公民监督权得以真正落实，得到切实电视、广播、报纸、杂志、图书。 舆论监督制度透明度高、威力大、影响广、时效快，在监督中发挥着独特的作用。 听证会、民意测评、网络。 为公民直接行使监督权、参与民主监督提供更多 、更有效的渠道。 将意见、建议和要求反映给人大代表，形成议案，上传到国家权力机关。 依法在新闻媒体上公开发表意见。 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 民主监督的新形式、新方法 监督听证会、民主评议会、网上评议政府。 径和有效方法。 的保障。 9、公民要负责地行使监督权利★

公民要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权。 公民要依法行使自己的权利，依照规则和程序办事。

公民要坚持实事求是的原则，不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。公民不得以举报为名制造事端，干扰国家机关的正常工作，扰乱社会公共秩序。 10、公民积极有序参与政治生活的意义★

有序的政治参与是公民参与政治生活的基本要求。能否进行有序的政治参与，决定着我们能否真正地享受民主生活。有序的与无序的政治参与的区别就在于是否遵循法律、规则、程序；是否依法行使政治权利，依法履行政治性义务；是否正确处理权利与义务的关系；是否坚持党的领导。

公民积极有序地参与政治生活能够准确地表达自己的意愿；切实维护自己的合法权益；不断提高自身的政治素养和参与政治生活的能力；不断改善公共管理，创建文明祥和的新社区；有力促进政府机关的廉政建设。

第二单元

第三课 我国政府是人民的政府

1、我国政府的主要职能★

我国政府性质：是权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。在社会主义市场经济条件下，人民政府担负四个方面的职能。 职能 滨海新区油田一中?高考?政治?复习资料

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内容 高三，我们努力奋斗，让生命起舞

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①保卫国家的独立与主权。 保障人民民主和②保护公民的生命安全及各种合法权益。 维护国家的长治③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯。 久安 ④保障人民民主、协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等。 ①经济调节（通过财政政策和货币政策等保持经济持续快速协调健康发展）。 组织社会主义经济建设 ②市场监管（依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序）。 ③社会管理（通过制订社会政策和和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，维护社会秩序和社会稳定）。 ④公共服务（为社会经济活动提供保障和创造条件）。 ①宣传马克思主义科学理论，引导人民抵制封建主义和资本主义腐朽思想组织社会主义文的侵蚀，弘扬和培育民族精神，提高全民族的思想道德素质和科学文化素化建设 质。 ②组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业。 ①加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等建设。 提供社会公共服务 ②提高医疗保健水平。 ③建立健全社会保障体系。 ④控制人口增长，促进优生优育。 ⑤保护公共环境，防止污染等。 2、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则★ 我国政府的宗旨是全心全意为人民服务，我国政府工作的基本原则是对人民负责。 对人民负责的表现 坚持为人民服务的工作态度 具体要求 政府及其公职务人员要深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益，不能以权谋私，搞权钱交易。 政府及其公职务人员为人民服务，不能仅仅停留在口头树立求真务实的工作作风 上，而要落实到行动中，要真抓实干；要把工作的着力点放在研究、解决人民群众生产生活中的紧迫问题上。 坚持从群众中来到群众中去的工作方法 3、我国政府的作用

一方面，人们的社会生活享受到政府的管理；另一方面，人们有享受着政府提供的公共服务。 我们的政府是便民利民的政府。了解政府性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为是我们的公民意识和政治素养的体现。

第四课 我国政府受人民的监督

1、 政府依法行政的意义★

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政府及其公职务人员要通过各种途径广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访；为群众办实事、解难事、做好事。 34 / 76 高三，我们努力奋斗，让生命起舞

依法行政是指政府及其公职人员行使行政权力必须依据宪法和法律的规定。 政府依法行政的意义

①政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。 ②政府依法行政有利于保障人民群众的权利和自由。

③政府依法行政有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威。 ④政府依法行政有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。

⑤政府依法行政有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。 2、提高政府依法行政水平的要求

政府依法行政要求政府及其公职人员做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。

政府依法行政要求政府及其公职人员严格按照法定的权限和程序行使权力，坚持科学民主决策，遵循少数服从多数的原则和尊重少数的原则。

政府依法行政还要求做到：

加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；

建立权责明确的执法体制，促使行政权力授予有据、行使有规、监督有效； 加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法；

深化行政管理体制改革，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。 3、对政府权力进行制约和监督的原因、意义★

（1）原因：权力是把双刃剑，政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。

（2）意义 对政府自身来说

有利于提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；

有利于防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁； 有利于更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策；

有利于真正做到权为民所用，造福于民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。 对人民群众来说

有利于增强政府工作的透明度，便于人民群众加强对政府工作的监督； 有利于维护群众自己的合法权益； 有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。 4、我国的行政监督体系（如何做）

有效制约和监督概略的关键，是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。

我国的行政监督体系包括行政系统外部的监督和行政系统内部的监督。

行政系统外部的监督有：国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公众的监督，司法机关的监督。行政系统内部的监督有：上级政府的监督，政府内部的监察、审计、法制等部门的监督。 5、政府的权威及其体现

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政府的权威：是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。从根本上讲，一个政府能否具有这种权威是由国家性质决定的。人民政府的工作得到了最广大人民的衷心拥护和支持，具有历史上任何政府都不可比拟的权威。

体现：

（1）坚持依法行政、维护宪法和法律尊严，从而维护人民群众的根本利益。 （2）廉洁高效、团结合作、全心全意为人民服务，在广大群众中有较高的的信誉。 （3）富有威望和影响力，得到人民的自觉认可和拥护，有令必行、有禁必止。 （4）对社会经济发展、政治文明、文化繁荣有积极的知道和促进作用。 6、我国政府权威的来源和树立

从根本上讲，我国政府的权威是由人民民主专政的社会主义国家性质所决定的。人民政府的工作得到了最广大人民的衷心拥护和支持，具有历史上任何政府都不可比拟的权威。政府的权威是通过政府及工作人员决策的科学性、依法行政的态度和能力、履行职责的效果以及政府工作人员的道德形象等树立起来的。

政府树立权威，要做到以下几个方面的工作：

首先，政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理、要自觉接受人民监督、于人民群众保持和谐关系。

其次，政府及工作人员要有良好的业绩。

最后，政府工作人员要重品行、做表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

第三单元 第五课 我国的人民代表大会制度

1\\我国的政体（人民代表大会制度是我国的根本政治制度） ⑴人民代表大会、人民代表大会制度、人民代表不能混淆； ⑵全国人民代表大会、人民代表大会不能简单等同；

⑶全国人大职权与全国人大常委会职权要区别（有没有最高二字）

⑷代表的产生方式有两种：县（不含县）以上由下级人代会选举，县以下由选民直接选举。 ⑸代表任期有两种：县（含县）以上五年，乡三年[注意（4）和（5）在范围上有何不同] ⑹人民代表是国家权力的直接行使者（人民并不直接行使国家权力）P27——注意和下面这句话比较：我国人民直接管理国家和社会事务的制度和自治组织是我国的信访制度、职代会、居委会、村委会P54

⑻人代会制度直接体现我国国体，直接体现人民当家作主（人民当家作主是人民民主专政国家制度的核心内容和根本准则）

2、人民代表大会及其常设机关的法律地位和职权★

全国人民代表大会是最高国家权力机关，也是我国唯一的立法机关。全国人民代表大会在我国的国家机构中居最高地位，其它国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。全国人大及其常委会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。

地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。它是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。 3、人大代表的产生和职责

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人民代表由民主选举产生，产生方式有两种：全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产生。

人民代表的权利：审议各项议案、表决各项决定、提案权、质询权等。

人民代表的义务：协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，受人民监督。 3、人民代表大会制度的基本内容★

国家的一切权力属于人民。人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关。由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权。国家机构实行民主集中制的组织和活动原则。

4\\人民政协和人民代表大会的区别与联系 比较 区 性人民政协 人民代表大会 中国共产党领导的多党合作与政治协商制是我国人民行使国家权力的机关——是国家一战线组织——不是国家机关。 别 质 度是一种重要组织形式，是最广泛的爱国统机关。 职能 政治协商、民主监督、参政议政。 全国人大是国家最高权力机关,具有最高立法权、最高任免权、最高决定权、最高监督权。地方各级人大具有相应的职权，是建立同级其他国家机关的基础。 联系 都是我国社会主义民主政治的表现形式。 注意：人民政协不是各民主党派的政治组织，不是国家机关，不行使国家职能，它也不是政党，更不能把它等同于我国的政党制度，人民政协是我国政党制度的组织形式。 5、民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则。

（1）、民主集中制的地位及含义：我国人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制。实行民主集中制是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点。民主集中制原则是指民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合的原则。

（2）民主集中制原则在国家权力运行中的体现：

①.从人民代表大会与人民的关系看，一方面，各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或原选举单位有权罢免自己选举出的代表。另一方面，各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力。

②.从人民代表大会与其他国家机关的关系看，一方面，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。另一方面，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。

③.从中央和地方的关系看，一方面，地方必须服从中央。另一方面，在保证中央统一领导的同时，充分发挥地方的主动性和积极性。 （3）、怎样坚持民主集中制

①坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的辩证统一关系。

民主与集中的关系：一方面，民主是集中的前提和基础。离开了民主就不可能有正确的集中。另一方面，集中是民主得以实现的必要条件和保障。离开必要的集中，民主就会失去正确的方向和目标，只有在集中的指导下，才能有健全的民主生活。

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②坚持民主集中制，必须克服官僚主义和极端民主化、无政府主义两种错误倾向。 ③坚持民主集中制，必须正确行使公民权利，履行公民义务。 （4）为什么实行民主集中制？

①我国是社会主义国家，国家和人民之间的根本利益是一致的。这就决定了我国国家权力的运行，不能采用资本主义国家那种权力分立制衡的制度，而必须实行民主集中制。

②意义：是发挥人民代表大会制度优越性的必然要求；

有利于统一人民的意见和要求统筹地方和局部的工作，协调方方面面的利益；

既能保证国家权力掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作，协调一致的履行职责促进国家机关合理、高效运转；

有利于确保人民当家作主，便于人民参加对国家的管理，能够真正把人民群众的意志和力量集中起来，维护国家的统一、民族的团结，动员和组织全国各族人民进行中国特色社会主义现代化建设。 6、人民民主专政、人民代表大会制度、中国共产党领导之间的关系

第一、三者分别是我国的国体、政体和领导核心。

第二、国体决定政体，政体反映国体。人民代表大会制度是由人民民主专政的国家性质决定的，并通过它实现人民民主专政的历史任务。

第三、我国工人阶级对人民民主专政的领导是通过中国共产党的领导来实现的。党的主张和政策通过人大成为国家的法律和决定。党的领导是巩固发展和完善人民民主专政、人民代表大会制度的根本保证。

为什么是根本保证？

（1）人民民主专政是我国的国体，在人民内部实行民主，对敌人实行专政是通过其先锋队——中国共产党的领导实现的。

（2）人民代表大会制度是政体。在我国国家的一切权力属于人民，党集中人民的意志，形成路线、方针和政策，然后通过人民代表大会使之上升为国家意志，从而实现对国家的领导。人民代表大会必须坚持党的领导，党必须在全国人民代表大会制定的宪法和法律范围内活动。

（3）坚持人民民主专政、人民代表大会制度、中国共产党的领导都是建设有中国特色社会主义的基本要求。党的领导是巩固、发展和完善人民民主专政、人民代表大会制度的根本保证。

第六课 我国的政党制度

政党与国家政权的关系——(1)政党必须领导国家政权(2)领导国家政权是政党实现本阶级利益的根本途径(3)当代世界各国一般由政党能够领导国家政权(4)政党具备领导国家政权的主观条件

政党包括执政党和非执政党, 执政党的性质也应由它所代表的阶级的性质决定,即由统治阶级的性质决定,而不是由国家性质决定的. 1、中国共产党领导和执政地位的确立

中国共产党的领导和执政地位的确立不是自封的，是中国人民经历长期的实践郑重作出的历史性选择。

中国共产党的领导和执政地位的确立归根到底是由中国共产党的性质和宗旨决定的。 2、中国特色社会主义事业必须坚持中国共产党的领导

中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。只有坚持党的领导，才能始终保持现代化建设的社会主义方向；才能维护国家的统一和民族的团结，为社会主义现代化建设创造稳定的社会环境；才能最广泛、最充分地调动一切积极因素搞好社会主义现代化建设。

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3、中国共产党的性质、宗旨、执政理念、领导方式和指导思想★

性质：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队。 宗旨：中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。 理念：以人为本，执政为民

领导方式：政治领导、思想领导、组织领导

思想：中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观作为自己的行动指南。“三个代表”重要思想的内容：代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。贯彻“三个代表” 重要思想关键在于坚持与时俱进，核心是保持党的先进性，本质是坚持立党为公、执政为民。 4、中国共产党科学执政、民主执政、依法执政的含义★

科学执政（科学执政是前提）就是遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业。

民主执政（民主执政是本质）就是坚持为人民执政、靠人民执政，坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。

依法执政（依法执政是基本方式）就是坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。

依法执政是中国共产党执政的基本方式。科学执政、民主执政要通过依法执政体现出来，又要靠依法执政来保证实现。依法执政有利于保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。 5、中国特色政党制度的基本内容和优越性★

中国特色政党制度的基本内容

我国的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。多党合作制的鲜明特色是共产党执政、民主党派参政，共产党领导、多党派合作的政党制度。

通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党与各民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。各民主党派参政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。

多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党领导。中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。各民主党派与共产党一样享有宪法规定的政治自由、组织独立和法律地位平等。

多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。

多党合作的根本准则：遵守宪法和法律。中国共产党和各民主党派都必须遵守宪法和法律，在法律允许的范围内开展活动。

多党合作的重要机构：中国人民政治协商会议。人民政协是共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协的职能是围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。人民政协履行职能不具有法律约束力。

中国特色政党制度的优越性：

① 我国的政党制度有利于推进社会主义政治文明建设。

② 我国的政党制度有利于促进社会主义物质文明和精神文明建设。 ③我国的政党制度有利于推动祖国和平统一大业的实现。

政体的基本类型及其比较

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政体基本类型 内 容 君主立宪 议会制君主制 议会制 民主共和制 总统制 总 统 相互对立、相互斗争 国家元首产生方式及世袭、象征性、选举、虚位、无选举、有实权 职权不同 国家权力中心不同 立法机关与行政机关关系不同 无实权 实权 议 会 监督与被监督 （议会产生政府） 议会产生方式及职能 选举/立法、组织、监督权，财产选举/立法、监督权。 决定权。 典型国家 英、泰、比、西、意、德、芬、奥美国、墨、巴西、阿根廷、埃及、 瑞典、挪威等。 地利、印度、新印尼。 加坡。 6\\议会制共和制与总统制共和制的比较：

（1）不同点：第一，元首产生办法不同。在议会制共和制下，国家元首由议会选举产生；在总统制共和制下，总统由选民选举产生。第二，元首在国家政治生活中的地位和作用不同（上表）。第三，元首、议会、政府（内阁）三者之间的关系不同。在议会制共和制下，政府（内阁）由占议会多数席位的政党或政党联盟来组织，政府及其阁员对议会负责，当议会通过对政府的不信任案时，政府就得辞职或呈请国家元首解散议会，重新选举。如果新议会仍然通过对政府的不信任案，政府必须总辞职。在总统制共和制下，政府由当选的总统组织，政府及其阁员对总统负责，不对议会负责。总统不向议会负责，也不能解散议会，议会也不能以不信任案迫使总统辞职，只能在总统或政府成员有违法行为时提出弹劾。

（2）共同点：第一，两者都是资本主义民主共和制。第二，两者的国家权力机关和国家元首，都是由选举产生并有一定任期。 7、议会制与议会不能等同

议会制就是由成年公民定期选举，产生一定数额的代表（议员），组成议会以行使国家立法权的制度。它是一种政治制度，是资本主义民主制度的核心和基础；而议会是资本主义国家的立法机关和代议机关。

8、议会制民主共和制与议会制君主立宪制的异同

（1）不同点：A、议会制民主共和制是以议会作为国家政治活动的中心，国家权力机关和国家元首由议会选举产生并对议会负责的一种政权组织形式。议会制君主立宪制则是以世袭的君主为国家元首，其权力由宪法规定，受到一定限制的政权组织形式。B、产生的条件不同。前者是资产阶级革命比较彻底的结果，而后者是资产阶级与封建势力相互妥协的结果。C、前者不设君主，国家元首由选举产生，有一定的任期。后者设有君主，并且是世袭的，没有任期。

3.相同点：A、都是资本主义国家的政权组织形式（政体）。B、都是建立在生产资料私有制基础之上的，都是为资产阶级服务的。C、都设有议会，议会在国家中处于主导地位，是国家最高权力机关，拥有立法权、行政监督权等，政府（内阁）由它产生，并对它负责。D、一般都实行三权分立制度，即立法、行政、司法三种权力分别由议会、政府、法院三个不同的机关来行使。E、都是由资本主义国家的性质决定的，并反映这一性质，是资产阶级专政的工具。

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9、政协不是国家机关

理由(1)从国家机构重要特征来看,国家机构具有强制性和权威性.政协不同于国家权力机关,它不直接对国家事务进行决策,政协的提案\\\\建议没有约束力.政协也不同于国家行政机关,它也不直接去负责处理浩繁的行政事务.

(2)从政协的组成来看,它是具有广泛代表性的统一战线组织,而国家机关具有鲜明的阶级性. (3)从政协全国委员会同地方委员会的关系看,地方委员会同下一级地方委员会的关系是指导关系,而不是国家机构上下级之间的领导和被领导的关系。 10、三个会议的排列顺序（党的会议、人民政协、人民代表大会）

1、这是由中国共产党、人民政协 、人民代表大会各自的性质、地位和作用所决定的。 2、共产党是执政党，是我国社会主义事业的领导核心。因此，必须首先召开党的会议，制定路线、方针和政策。

3、政协是是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要组织形式。因此，召开党的会议后，继而召开全国政协会议，充分听取各民主党派人士和各界民主人士的意见，发挥政治协商、民主监督和参政议政。这有利于发挥社会主义民主，促进国家重大决策的科学化和民主化。

4、全国人大是我国最高权力机关，是人民行使当家作主权力的机关。因此，党提出的方针、政策和人民政协提出的各种意见和建议，必须再提交全国人大讨论通过，使之变为国家意志，以保证党对国家的领导。 11、人大与党的关系

1、在法律上，人民代表大会是最高的，党必须遵守宪法和法律，人大有权监督宪法和法律的实施，对政党违反宪法和法律的行为应予以追究。 2、在国家政治体制中，人大是在党的领导之下的，接受党的领导。

体现：1）党要实施对人大和国家的领导。2）党的领导也要遵守宪法和法律。

第七课 我国的民族区域自治制度及宗教政策

一、民族基本特征

1、内容：共同语言、共同地域、共同经济生活、共同心理素质 2、共同心理素质具有极大的稳定性，是最显著特点

3、联系：相互联系、相互依存，共地和共经是首要的前提条件（地理空间和物质基础），共语和共心是促进共地和共经的发展P103

二、民族区域自治与联邦制的区别

1、我国的民族区域自治是以国家统一为前提的，在国家统一领导下行使法律赋予的一定自治权。民族区域自治地区是中华人民共和国不可分割的组成部分是单一制国家的地方行政区域，直接受中央的管理和统一领导，其权力是中央授予的；联邦制除联邦中央政府外，各成员国按联邦宪法的规定，还有自己的立法机关和行政机关。

2、民族区域自治地区按照中华人民共和国宪法和民族区域自治法规定，可以制定地方性自治法规；联邦制国家除了有统一的宪法和法律外，各成员国也有自己的宪法和法律。

3、民族区域自治地区的公民只拥有中华人民共和国国籍；联邦制各成员国的公民除有自己的国籍外，同时，还拥有联邦的国籍。

4、在对外关系上，民族区域自治地区不能代表国家行使外交权，只能由中央政府统一行使外交权；联邦是国际交往的主体，但有的联邦国家允许其成员国有某些外交权。

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