肇兴乡产业发展与布局第十二个五年规划纲要

肇兴乡产业发展与布局第十二个五年规划纲要

“十一五”期间，肇兴经济社会的发展遇到历史上较好的发展机遇，经济总量由“十五”时期的4230.32万元提高到2010年的7496.85万元，进入“十二五”后，“厦蓉高速”、“贵广快速”洛香至三穗高速将相继建成和通车，肇兴将会步入发展的快车道，是我乡加快经济发展、全面建设小康社会的关键时期。根据党的十七大、十七届五中全会精神和省、州的要求及县委、县政府的工作部署，依据《黎平县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《肇兴乡国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求，结合肇兴的实际提出《肇兴乡产业发展与布局第十二个五年发展规划》。 一、产业发展规划范围

肇兴村、肇兴上寨村、肇兴中寨村、已伦村、宰柳村、登杠村、堂安村、厦格村、厦格上寨村、纪堂村、纪堂上寨村、登江村、岑所村、归杩村、归公村、花腊村、新平村、堂华村、高鸟村、皮林村、信洞村、平团村。

二、规划提出背景和“十一五”基本情况 （一）规划背景

进入“十二五”时期后，“厦蓉高速”、“贵广快速”及洛香至三穗高速的相继建成和通车，我县南下“两广”的大通道已经建成，南下“两广”更为便捷，肇兴乡作为“珠三角”的后花园的前沿阵地在“两高”建成后能否抢占制高点，是肇兴今后的发展重点。肇兴乡地处我县南部、海拔低、年平均气温高，肇兴侗寨是全国最大的侗寨，旅游资源

丰富，民族文化氛围浓厚，发展旅游有很大的发展前景；从江新城区（洛贯工业承接区）已经省建设厅组织专家评审通过，规划中潮—皮林建设县级工业园区，这一带紧邻洛贯产业承接区发展工业有地利之便，交通位置十分突出。 （二）“十一五”主要成就 1、综合经济实力提升

十一五期间国内生产总值由2005年的4230.32万元到2010年的7496.85万元，年均增长11.8%，超过县十一五任务的1.6%；农民人均纯收入由2005年的1470元增加到2010年的2530元，年均增长13.34%，超过县十一五任务的1.8%；全社会固定资产总捐资由2006增加到2010年的800万元，年均增长50.3%，超过县十一五任务的6.4%。实施了基础设施、旅游开发、扶贫开发、产业发展等几项富民工程。涌现出了一批旅游接待大户、旅游商品专业户和种养殖大户，年产100吨的茶油生产线已经开工建设，全乡各项经济社会指标完成情况好于预期，肇兴乡经济社会发展呈现出振奋人心的跨越发展新势头。

2、以交通为代表的基础设施建设快速发展

十一五期间，肇兴乡以“两高”过境建设为契机，加大交通基础设施建设的力度，先后建成了平团、宰柳等5条通村通寨公路，实现全乡所有行政村村村通公路的目标，完成了纪堂（登江）通村油路、下香洞至务广对油路建设，全交通状况得到明显改善。 3、和谐社会建设扎实推进

以新农村建设为契机，加大民生项目建设力度，完成了堂安等村的整村推进项目，全乡各村的面貌发生很大的改变，各项社会事业全面进步。“两高”建设失地农民纳入养老保险，新农合参合率达95%；教育基础设施不断完善，完成了肇兴小学新校舍建设，教育软硬件得到加强；卫生条件趋于改善，乡卫生院新住院大楼正式启用，建成了堂华等16个村村级卫生室；乡计生站大楼已建成目前正在进行搬迁工作，人口自然增长率控制在7‰以内；完成了肇兴中寨村等13个村委会建设，村级阵地建设得到加强。 4、生态文明取得明显成效

牢固树立保住青山绿水也是政绩的理念，继续加强环境保护工作，严格饮用水源地保护，杜绝引进高能耗高污染企业。森林覆盖率达51%，空气长年保持国家优质标准。 三、发展思路和发展目标

（一）“十二五”期间面临的机遇和挑战

本世纪头二十年，是我国现代化建设的战略机遇期，也是我省又好又快、更好更快跨越式发展的关键时期。不断加速的经济全球化，方兴未艾的新科技革命，日益扩张的国内外市场需求及不断改善的区域发展环境，给肇兴乡经济社会实现跨越式发展既提供了历史机遇，同时也带来了诸多挑战。

1、国内产业结构正在加速升级。随着国内消费结构的不断升级，我国产业结构也呈现出加速升级的趋势。住宅、汽车等耐用消费品产业成为拉动经济增长的新动力，并由此带动了建材等提供中间产品的

行业快速发展。产业结构升级为肇兴改造提升传统产业、发展现代工业创造了良好机遇。

2、珠三角区域经济一体化加快推进。长三角是中国经济最为活跃的地区，已成为我国接轨世界经济体系、承接国际产业转移的前沿阵地。随着珠三角地区协作机制的建立和基础设施一体化的推进，以广州、深圳为中心的产业辐射和要素扩散不断增强。这为肇兴经济更快的融入现代经济体系，在更大范围内分享域外资本、技术、资源和市场，创造了有力的条件和机遇。

3、区域统筹发展力度不断增强。统筹区域协调发展是十六届三中全会提出的重要方针，同时也是黎平县区域总体开发战略的重要体现。发挥资源优势，将欠发达地区培育成为我省新的经济增长点，是我省区域经济社会协调发展的必然要求。在加强我州和黎平县区域经济社会协调发展的过程中，肇兴将面临较多的发展机遇。

4、区域资源优势进一步凸显。肇兴乡内具有丰富的土地、旅游等资源，为产业发展提供了有力的资源保障。国家日趋偏紧的土地开发利用政策，使得肇兴丰富的土地资源优势进一步凸显。

5、区位条件不断提升。肇兴西接洛香，东连水口，地理位置优越。随着贵广快速铁路和厦蓉高速公路、黎洛—黎三高速公路等重大交通基础设施项目的快速建设与积极推进，肇兴的区位优势将得到进一步有力提升，为乡域经济社会发展注入新的活力。

6、旅游服务区等重点工程加快推进。随着这些基础设施的相继开工和旅游基础设施的不断完善，这些投资项目不仅会有力地提升肇兴

的对外知名度，而且对区域经济的发展将起到重要的拉动作用。 7、产业支撑体系建设相对滞后。工业发展需要服务业及其他配套设施相适应。肇兴乡服务业与城镇功能发展滞后，严重制约着区域工业、旅游服务业的快速发展。 （二）指导思想和原则

1、指导思想。全面贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领产业发展全局，紧紧围绕社会主义新农村建设，进一步增强“兴农富民”意识，以建设现代化农业和大力发展旅游服务业为着力点，以实现农业增效、农民增收为目标，以提高增效为核心，以提高农业产业化水平和增强农业综合生产能力为主线，大力发展旅游服务业、特色农业、绿色农业、科技农业，加快推进农业全面发展，努力实现我乡农业发展的新跨越。

2、指导原则。坚持以人为本，积极引导和调动农民积极性，加快旅游服务业和农业发展。

（三）主要发展重点、发展目标和产业布局 1、重点发展产业

旅游开发、旅游工艺品开发、“两茶”种植、蔬菜基地、工业及物流配送、特色养殖业、中药材种植等 2、发展目标

（1）旅游开发。围绕侗族鼓楼建筑文化、稻作文化和萨文化实施景区保护开发。在肇兴归杩高标准建设旅游酒店、游客服务中心、购

物超市、旅游工艺品专业市场等旅游服务设施，建成集旅游服务、行政办公和居民疏散功能为一体的综合性功能服务区。加强污水和环境治理，营造景区良好的接待环境。建成四星级以上宾馆1-3座，接待条件明显改善。以本地群众演员为主，编排一台侗族风情浓郁互动较强的精品歌舞节目，满足游客需要。完善“八寨一山”连接道路和环境整治工程，完善民居接待条件。完成肇兴、堂安、纪堂及厦格侗寨的基础设施建设，使景区符合门票收取条件。2015年，力争把肇兴打造成4A级景区，使其成为国内外游客体验侗族文化的旅游目的地。到2015年旅客人数达200人， 2015年旅游总收入达4000万元，旅游工艺品销售总额达2000万元。

（2）油茶种植。到2015年全乡油茶种植达到12000亩，油茶总产值达10000万元。茶叶种植达到3000亩，茶叶总产值达300万元。 （3）蔬菜基地建设。到2015年建成对口供应珠三角绿色蔬菜基地5000亩，肇兴成为珠三角蔬菜供应的主要基地。

（4）中潮—皮林工业区及物流配送中心建设。依托皮林区位优势，大力招商引资发展工业，同时建设大型冷库、仓库、牲畜屠宰基地，把皮林建成“两高”沿线最大的物流配送中心。

（5）特色养殖业。大力发展黎平黄牛、小香羊生产，到2015年黎平黄牛、小香羊存栏量分别达到0.5万头和1万头，出栏量分别达到0.1万头和0.2万头。

（6）中药材种植。以金银花种植为重点，到2015年金银花种植面积达0.5万亩，产值达50万元，全乡中药材产值达80万元。

3、产业布局

（1）旅游开发：肇兴侗寨、纪堂侗寨、堂安厦格侗寨、萨岁山 （2）旅游工艺品：肇兴侗寨、纪堂侗寨等村主要生产小鼓楼、农耕模具等侗族特色工艺品，堂安厦格侗寨等村主要生产芦笙等工艺品。

（3）蔬菜基地：肇兴、肇兴中寨、肇兴上寨、皮林、新平、归杩、归公、岑所等村发展早熟蔬菜；高鸟、登杠、堂安、厦格、厦格上寨、宰柳、纪堂、纪堂上寨、登江、平团、花腊、堂华等村发展冷凉蔬菜； （4）“两茶”种植：全乡22个村； （5）工业及物流配送：皮林；

（6）特色养殖业：全乡发展黎平黄牛养殖；登杠、高鸟、堂安、厦格、厦格上寨、宰柳、纪堂、纪堂上寨、登江、平团、花腊、堂华等村发展小香羊养殖；肇兴、肇兴中寨、肇兴上寨、皮林、纪堂、纪堂上寨、新平、归杩、归公、岑所、厦格、厦格上寨等村发展村下养鸡；

（7）中药材种植：肇兴、肇兴中寨、肇兴上寨、登杠、岑所、厦格、厦格、纪堂、纪堂上寨、新平等村。 四、保障措施 （一）组织保障

“十二五”期间是一个为5年较长的发展时期，而各项产业的发展都是需要一定的发展基础和发展周期，同时也是一个庞大的系统工程，需要在县委、县政府和县直各部门的直接领导和指导下，举全乡之力

协同作战。为确保实施好本规划，成立由乡党委、政府、乡直各部门为成员的“肇兴乡产业发展与布局第十二个五年规划实施领导小组”，组织实施本规划，按照预期的目标，各负其责，协同作战。 （二）资金保障

1、是紧紧抓住国家扩大内需，增加投入的有利时机，争取上级资金，争取国家和省、州重点项目，建设完善各项基础设施。 2、是启动民间资金，投入旅游开发、种养殖业、村镇建设、等项建设。

3、通过银行信贷筹措资金。

4、通过招商引资，引进农产品深加工项目。 5、政府投入适当引导奖励资金。 （三）技术保障

1、强化现代旅游人才培训，提高旅游从业人员素质。 2、加强科技培训，培育新型农民。

3、通过体制创新、科技创新、机制创新，充分发挥基层农技人员的积极性，增强服务三农意识。

4、大力引进先进的新品种、新技术、新成果，通过科技示范提高农民积极性。

5、大力推广种养殖大户的的科技带动作用，通过“协会+企业”、“企业+基地+农户”、“合作组织+农户”、“企业+协会+基地”模式，在适度规模生产中提高科学种殖水平，推动现代化农业建设。 （四）政策保障

出台资金扶持、考核奖励等相关政策，调动镇、村人力、财力、物力共同扶持项目开发。在建设过程中，创新建立“民投、民办、民营”的股份制经营机制。以种养殖大户为龙头，实行民主策、经理负责、独立核算、自负盈亏、风险共担、利益共享的运行机制。 （五）服务保障

提供高效设施农业建设全套服务体系，建设产品产—加—销产业化服务体系，确保高效设施农业产业化进程。

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