部队执勤执法工作的思考

部队执勤执法工作的思考

部队执勤执法工作的思考

公安边防部队作为执法部门，工作在执勤执法第一线，肩负着执勤执法的重担，如何应对新形势、新环境、新局面带来的新变化，切实提高部队执勤执法工作水平，全力确保辖区社会治安稳定成了各级边防部门必须思考的问题。笔者结合泉州边防支队实际，就加强部队执勤执法工作谈几点粗浅认识。

一、在执勤执法主体上戒平求优。抓好执勤执法主体建设是加强执法规范化建设的根本。在当前执法环境比较复杂的情况下，要做好公安边防执勤执法工作，维护好沿海社会治安的稳定，让党和人民群众满意，关键在于提高全体官兵的法律素质。因此，各级首先要从抓执法教育入手，创新培训方式方法，强化官兵执法培训，不断提高执法素质。其次，要打牢广大官兵执法为民的感情基础，使广大官兵始终把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益作为第一考虑，把群众满意作为第一标准。第三要注重发挥典型的示范引路作用，以身边事、身边人引导带动广大官兵。近年来，泉州边防支队积极创新教育培训方式，组织研发了“法制点将台”、“法律知识短信驿站”、“执法问答”和“网上法律知识测试”四大网络法制教育系统，并选取2个边防派出所作为执法规范化建设试点，通过组织召开现场推进会等形式，全面推广试点单位经验做法，以点带面推动整体提高。

二、在执勤执法制度上戒满求进。制定完善各项执勤执法制度是加强执法规范化建设的基础。只有加强制度建设，才能让部队执法规范化建设的成果长期巩固，才能把官兵的每次执勤执法行为都纳入规范有效的约束之中，才能为各项工作开展提供有力保障。因此，各级要主动顺应形势发展需要，结合执勤执法工作特点，进一步推进制度、体制和机制的完善创新，对易出问题的执法岗位和执法环节，要完善实体制度和程序制度；对案件的调查、处理、法律文书制作和使用等执法环节，要统一标准、细化流程和明确责任，并通过执法检查、案件评析、制作执法示范卷等，充分发挥规范的示范作用，指导基层民警规范、高效执法。近年来，泉州边防支队立足实际，先后制定出台了《案（事）件现场处置工作规定》、《边防派出所接处警工作规范》、《缉私工作补充规定》和《“一案一评”工作暂行规定》等一系列规章制度，实现了执勤执法工作标准化、制度化和程序化。

三、在执勤执法行为上戒粗求细。规范民警执勤执法行为是加强执法规范化建设的关键。执勤执法中的安全工作涉及到每一个环节每一个人，稍有不慎就容易出现问题。因此，在执勤执法中，既要强调重视官兵自身安全，也要保护犯罪嫌疑人的人身安全，不能有丝毫马虎。要坚持从规范执勤执法行为入手，从细微处解决执法过程中存在的问题，尤其要注重从言行举止、方式方法上规范和改进官兵的执勤执法行为，教育官兵在办理案件和处置群体性事件时，要加强自我防范，不说过头话、不感情用事，避免因自身言行不雅等而激化矛盾、扩大事态，损害部队的形象。2009年，泉州边防支队在处置泉港“8·31”事件过程中，广大官兵始终坚持理性、平和、文明、规范执法，先后协同抓捕15名涉嫌组织策划及参与打砸违法犯罪人员，规劝群众数百名，受到了省市领导的高度肯定，泉州市委书记徐钢以“三个特别”（群众工作特别扎实、队伍作风特别过硬、大局观念特别强）表扬了支队官兵。

四、在执勤执法监督上戒虚求实。强化执勤执法监督是加强执法规范化建设的重点。权力一旦失去监督就容易产生腐败，健全监督机制是当前乃至今后加强执勤执法工作迫在眉睫

部队执勤执法工作的思考

的一项任务。因此，各级只有从广度和深度上构建全方位、多层面的执法监督体系，将内部监督和外部监督、网上监督与现场监督相结合，才能有效地预防、控制或减少执法问题的发生。要加大警务公开力度，使社会各界对公安边防执法工作有“知情权”，方便社会各界监督；要加大内部监督力度，以法制部门牵头，联合纪检、督察、审计等职能部门，采取执法质量考评、个案检查和案件回访等方式，监督民警执法是否严格、公正、文明；要加大社会各界监督力度，通过外聘执法监督员等，开门纳谏，广纳贤言，搞好开门评警。近年来，泉州边防支队通过规范建设数字化讯问室、警务监督中心，大力推广阳光执法查询监督系统和“数码鹰”、警务通等新型警务装备，全面推行办案回访制度等，取得了较好成效，支队已经连续5年无发生行政诉讼、国家赔偿案件。

加强边防部队执勤执法工作，理念正确是导向，素质提高是基础，制度健全是保障，科技助推是动力，只有重视起每一个执勤执法事项、服务好每一个执勤执法对象、把握准每一个执勤执法环节、不放过每一个执勤执法问题，才能最终实现全面规范的工作目标。各级要始终秉持“理性、平和、文明、规范”的执法理念，紧紧抓住“人”这一根本因素，紧紧抓住制度建设、执法监督这两项中心内容，紧紧抓住典型示范、科技推动和内外沟通这三个重点环节，不断推动部队执法规范化建设上新台阶。

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