入世以来中国利用WTO争端解决机制的回顾与展望

入世以来中国利用WTO 争端解决机制的回顾与展望 龚柏华 1 摘要：本文主要是对中国入世以来有关利用WTO 争端解决机制的情况回顾。中国入 世七年来，积极作为第三方参与WTO 争端解决，以获取经验和维护权益。但作为申诉方其 利用WTO 争端解决机制的次数是非常有限的。这反应了中国政府对主动利用WTO 争端解 决机制的谨慎态度。另一方面，中国作为被申诉方参与WTO 争端解决机制的次数在逐步增 加，这显示了中国不再仅仅倾向于通过磋商妥协来解决与美国、欧盟等的贸易争端。论文对 涉及中国的WTO 争端解决诉讼的案例进行了归纳剖析，指出中国要妥善解决贸易争端，其 中包括要善于利用WTO 争端解决机制，注重能力建设。 关键词：WTO 争端解决机制 中国 回顾 自2001 年12 月11 日中国正式加入世界贸易组织以来，中国直接或间接地参与了WTO 争端解决机制。本文旨在对中国入世七年来与WTO 争端解决相关的事宜进行回顾，以便为 今后中国更好地利用WTO 争端解决机制，有所启迪。 一、中国政府和学界与WTO 争端解决有关的人事和研究成果 1、政府专设机构 专家进入WTO 商务部条约法律司下专门设立了世贸组织法律处，负责在世贸组织中涉及我国的贸易争 端的起诉、应诉和上诉以及我国作为第三方参加世贸组织争端解决的工作；参与涉及我国的 贸易争端在诉诸世贸组织争端解决机制前的对外磋商工作。 2 2004

年，商务部向WTO 推荐了WTO 专家组三名候选人。这三位专家是：商务部条法 司前任司长张玉卿教授，武汉大学法学院院长曾令良教授，上海华东政法学院朱榄叶教授。 2004 年2 月17 日WTO 召开的DSB 例会上，通过了中国提名的三名专家。 2006 年 4 月，商务部提名原外经贸部条法司司长张月姣、复旦大学法学院教授董世忠 竞选WTO 争端解决上诉机构成员。WTO 寻找人选来填补澳大利亚人John Lockhart 因去世 而留下的职务空缺。中国两位候选人竞争未成功。 2006 年10 月26 日，WTO 争端解决机构召开例会，同意将中国政府推荐的董世忠先生 和张月娇女士列入WTO 专家组成员例示清单。 2007 年，中国提名张月娇和张玉卿竞选上诉机构成员。2007 年11 月27 日，WTO 争端 解决机构排除干扰，通过了对包括中国政府推荐的张月姣在内的四位上诉机构成员的任命。 张月姣成为第一位中国籍的WTO 上诉机构成员。任期四年，始于2008 年6 月1 日。 2008 年7 月29 日，张玉卿被选为WTO 补贴与反补贴委员会的常任专家组专家。 2、学者开会研讨 出版专著译著 自中国入世以来，国际法年会、国际经济法年会的论文中都会有WTO 争端解决机制的 论文。论文涉及 WTO 争端解决机制的法庭之友、“一事不再理”原则、改革谈判、执行程 序、司法解释合理性等主题。 2008 年5 月，上海对外贸易学院与上海WTO 事务咨询中心联合成立“中

国-WTO 争端 1 复旦大学法学院教授；上海WTO 事务咨询中心信息部主任。电子邮件：baihuagong@mail.sccwto.net. 2 根据2008 年8 月国务院正式批准的商务部新“三定”方案，条法司承担争端解决有关工作；世界贸易组 织司承担世界贸易组织争端解决机制工作。 解决机制研究中心”，试图建立政府、学者和企业的联动研究平台。 2008 年7 月9 至10 日，国际贸易和可持续发展中心（简称ICTSD）与中国世界贸易组 织研究会在中国北京联合主办“世贸组织争端解决机制：发展中国家经验共享”国际研讨会。 本次会议的目的是为发展中国家的贸易和法律专家提供一个平台，共享世贸组织争端解决机 制方面的经验，以加强多边贸易体制并促进可持续发展。 中国入世后出版了一些专门研究WTO 争端解决机制和案例的专著。以下是其中的一部 分： 商务部索必成翻译的《WTO 争端解决程序》，2003 年 5 月由法律出版社出版，收录了 争端解决机制相关的法律文本。 商务部条法司WTO 法律处杨国华和李咏箑合作《WTO 争端解决程序详解》，2004 年3 月由中国方正出版社出版。该书引用了105 个WTO 报告，全面研究了既往案例对WTO 争 端解决程序规则的使用情况。该书同时在 2005 年 5 月出版了英文版。杨国华著《中国与 WTO 争端解决机制专题研究》，2005 年5 月由中国商务出版社出版，对中国与WTO 争端解 决机制的相关案例进行了研究。 商务部条法

司WTO法律处纪文华和姜丽勇合著的《WTO争端解决规则与中国的实践》， 2005 年7 月由北京大学出版社出版，较深入分析了WTO 争端解决法律规则、中国涉及争端 解决的热点问题。 华东政法学院贺小勇教授著《国际贸易争端解决与中国对策研究――以WTO 为视角》， 2006 年3 月由法律出版社出版，对中国参与国际贸易争端解决的法律问题进行了分析。 商务部条法司 WTO 法律处纪文华与黄翠合著的《实践中的 WTO 争端解决机制 （1995-2007）》2007 年10 月中国商务出版社出版，总结了WTO 争端解决第一个十年的实 际情况。 此外，国内学者还对WTO 的案例进行了翻译或评析。 人民大学法学院韩立余副教授编著的《WTO 案例及剖析》（1995-1999；2000），由中国 人民大学出版社出版。该书在概括介绍争端解决案例的同时，做了简要的评析。 华东政法学院朱榄叶教授编著的《世界贸易组织国际贸易纠纷案例评析》（1995-2002， 2003-2006）由法律出版社出版，该书对WTO 专家组、上诉机构的报告做了归纳介绍。 复旦大学法学院教授龚柏华主编的上海WTO事务咨询中心系列出版物《WTO案例集》， 由上海人民出版社出版，按年度全文翻译了 WTO 上诉机构的案例报告。该书从 2001 年起 到2008 年，已经连续出版了八年。 上海WTO 事务咨询中心主持、上海人民出版社出版了6 个WTO 经典案例的单行本。 即：《美国—对某

些虾及虾制品的进口限制案》，赵维田主编，2003 年 10 月出版。《美国－ 精炼与常规汽油标准案》，张乃根编著，2004 年1 月出版。《美国-对进口欧共体面筋实施最 终保障措施案》，高永富 陈晶莹主编，2004 年4 月出版。《危地马拉——对来自墨西哥硅酸 盐水泥反倾销调查案》，朱榄叶编译，2004 年11 月出版。《美国<1974 年贸易法>第301－310 节案》，曾华群主编，2005 年4 月出版；《巴西：飞机出口融资计划案》，余敏友编著，2006 年5 月1 日出版。 2004 年4 月，由商务部条法司WTO 法律处杨国华著《美国钢铁保障措施案研究》出版。 该书全面介绍了“中国第一案”的过程。 2005 年10 月，石静霞和陈卫东合著的《WTO 国际服务贸易成案研究》，对WTO 涉及 的服务贸易案例进行了评析。 2005 年11 月，罗培新和李春林合译了《WTO 中的争端解决：实践与程序（第二版）》。 2006 年1 月，郭京毅主编《中国作为第三方参与世贸组织案件精析》，归纳分析了我国 作为第三方参与的7 个案例。 2008 年7 月，张乃根著《WTO 争端解决机制论—以TRIPS 协定为例》，着重分析了涉 及TRIPS 的争端解决案例。 二、中国作为第三方参与WTO 争端解决 自2001 年12 月加入WTO 以来，中国已经作为第三方广泛参与了WTO 争端解决案件。 截至2008 年6 月底，共46 次作为第三方参与了专家组程序，即作为第三方参加了中国入世 来80%的专

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