毕业论文保障性住房质量问题浅析

毕 业 论 文

论文题目 关于XXX市保障性住房质量问题浅析

毕业设计（论文）原创性声明和使用授权说明

原创性声明

本人郑重承诺：所呈交的毕业设计（论文），是我个人在指导教师的指导下进行的研究工作及取得的成果。尽我所知，除文中特别加以标注和致谢的地方外，不包含其他人或组织已经发表或公布过的研究成果，也不包含我为获得 及其它教育机构的学位或学历而使用过的材料。对本研究提供过帮助和做出过贡献的个人或集体，均已在文中作了明确的说明并表示了谢意。

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本人完全了解 大学关于收集、保存、使用毕业设计（论文）的规定，即：按照学校要求提交毕业设计（论文）的印刷本和电子版本；学校有权保存毕业设计（论文）的印刷本和电子版，并提供目录检索与阅览服务；学校可以采用影印、缩印、数字化或其它复制手段保存论文；在不以赢利为目的前提下，学校可以公布论文的部分或全部内容。

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学位论文原创性声明

本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。

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学位论文版权使用授权书

本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权 大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。

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注 意 事 项

1.设计（论文）的内容包括：

1）封面（按教务处制定的标准封面格式制作） 2）原创性声明

3）中文摘要（300字左右）、关键词 4）外文摘要、关键词

5）目次页（附件不统一编入） 6）论文主体部分：引言（或绪论）、正文、结论 7）参考文献 8）致谢

9）附录（对论文支持必要时） 2.论文字数要求：理工类设计（论文）正文字数不少于1万字（不包括图纸、程序清单等），文科类论文正文字数不少于1.2万字。

3.附件包括：任务书、开题报告、外文译文、译文原文（复印件）。 4.文字、图表要求：

1）文字通顺，语言流畅，书写字迹工整，打印字体及大小符合要求，无错别字，不准请他人代写

2）工程设计类题目的图纸，要求部分用尺规绘制，部分用计算机绘制，所有图纸应符合国家技术标准规范。图表整洁，布局合理，文字注释必须使用工程字书写，不准用徒手画

3）毕业论文须用A4单面打印，论文50页以上的双面打印 4）图表应绘制于无格子的页面上

5）软件工程类课题应有程序清单，并提供电子文档 5.装订顺序

1）设计（论文）

2）附件：按照任务书、开题报告、外文译文、译文原文（复印件）次序装订

指导教师评阅书

指导教师评价： 一、撰写（设计）过程 1、学生在论文（设计）过程中的治学态度、工作精神 □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 2、学生掌握专业知识、技能的扎实程度 □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 3、学生综合运用所学知识和专业技能分析和解决问题的能力 □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 4、研究方法的科学性；技术线路的可行性；设计方案的合理性 □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 5、完成毕业论文（设计）期间的出勤情况 □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 二、论文（设计）质量 1、论文（设计）的整体结构是否符合撰写规范？ □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 2、是否完成指定的论文（设计）任务（包括装订及附件）？ □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 三、论文（设计）水平 1、论文（设计）的理论意义或对解决实际问题的指导意义 □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 2、论文的观念是否有新意？设计是否有创意？ □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 3、论文（设计说明书）所体现的整体水平 □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 建议成绩：□ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 （在所选等级前的□内画“√”） 指导教师： （签名） 单位： （盖章） 年 月 日

评阅教师评阅书

评阅教师评价： 一、论文（设计）质量 1、论文（设计）的整体结构是否符合撰写规范？ □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 2、是否完成指定的论文（设计）任务（包括装订及附件）？ □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 二、论文（设计）水平 1、论文（设计）的理论意义或对解决实际问题的指导意义 □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 2、论文的观念是否有新意？设计是否有创意？ □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 3、论文（设计说明书）所体现的整体水平 □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 建议成绩：□ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 （在所选等级前的□内画“√”） 评阅教师： （签名） 单位： （盖章） 年 月 日

教研室（或答辩小组）及教学系意见

教研室（或答辩小组）评价： 一、答辩过程 1、毕业论文（设计）的基本要点和见解的叙述情况 □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 2、对答辩问题的反应、理解、表达情况 □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 3、学生答辩过程中的精神状态 □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 二、论文（设计）质量 1、论文（设计）的整体结构是否符合撰写规范？ □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 2、是否完成指定的论文（设计）任务（包括装订及附件）？ □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 三、论文（设计）水平 1、论文（设计）的理论意义或对解决实际问题的指导意义 □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 2、论文的观念是否有新意？设计是否有创意？ □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 3、论文（设计说明书）所体现的整体水平 □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 评定成绩：□ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 教研室主任（或答辩小组组长）： （签名） 年 月 日 教学系意见： 系主任： （签名） 年 月 日

目 录

摘要?????????????????I 第一章 绪论?????????????????????????1 1.1贵阳市保障性住房建设现况??????????????????1 1.1.1我市保障房建设情况综述??????????????????1 1.1.1.1政策背景???????????????????????1 1.1.1.2保障房建设发展????????????????????1 1.1.1.3保障房建设情况现状??????????????????2 第二章我市保障房住房质量问题及情况分析?????????????2 2.1招标投标阶段???????????????????????2 2.2规划设计阶段???????????????????????2 2.2.1规划质量不高??????????????????????3 2.2.2户型设计不合理?????????????????????3 2.2.3设计时生搬硬套情况严重??????????????????4 2.3施工实施阶段???????????????????????4 2.3.1人员因素???????????????????????4 2.3.2设备机具因素??????????????????????6 2.3.3施工工艺???????????????????????6 2.3.4工程材料???????????????????????7 2.3.5环境条件???????????????????????8 2.4工程验收阶段???????????????????????8 第三章加强我市保障房建设质量的建议???????????????9 3.1提高质量意识，明确质量目标?????????????????9 3.2落实责任制，严格工程质量安全责任追究?????????????11 3.3严管材料，加强施工过程控制?????????????????13 3.4加大监管力度，确保工程质量?????????????????16 第四章结束语????????????????????????17 参考文献??????????????????????????18 致谢???????????????????????????19

摘要

自古以来，衣食住行被认为是人类的四大基本要求。改善城市低收入居民的居住条件，是重要的民生问题，加快建设保障性安居工程，对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。根据我市《关于保障性住房建设管理工作的评议意见整改落实情况的报告》中显示，从2008年开始至2013年6月，贵阳市保障性住房(廉租房、公租房)已累计完成投资89.07亿元。据统计，2007年以来，截至2013年4月底，贵阳市累计开工建设公租房500余万平方米，近10万套，其中，仅2011年至2013年期间，就开工建设了410余万平方米，累计建成约95万平方米，19194套，分配入住了11498套，累计完成投资50多亿元。百年大计，质量为本。对于保障房的质量，中央明确提出要实行质量终身责任制，一旦质量出了问题，不论责任人走到哪里，都要追究其责任。但是由于工期紧，一些地方仓促上马，施工企业偷工减料，质量监管跟不上等原因，一些地方的保障性安居工程质量就曝出问题，百姓对此深恶痛绝。要把确保质量和公平分配作为保障性安居工程的生命线，建设质量优良、分配阳光的工程，使之经得起历史和人民的检验。就我市的保障房建设质量情况进行实地调查统计分析，对我市保障性住房的建设质量问题提出有针对性和可操作性的政策建议。

关键词：保障性住房,质量,浅析

I

第一章 绪论

1.1贵阳市保障性住房建设现况

1.1.1我市保障房建设情况综述

1.1.1.1政策背景

从2007年开始，我市先后制定出台了《中共贵阳市委贵阳市人民政府关于实施“住有所居”行动计划的意见》、《贵阳市城镇廉租住房管理试行规定》、《贵阳市经济适用住房管理暂行规定》、《贵阳市公共租赁住房管理暂行办法》等政策规定，配套完善了住房保障制度，构建了中等偏下收入住房困难家庭全覆盖的住房保障政策体系。

1.1.1.2保障房建设发展

根据我市《关于保障性住房建设管理工作的评议意见整改落实情况的报告》中显示，从2008年开始至2013年6月，贵阳市保障性住房(廉租房、公租房)已累计完成投资89.07亿元。据统计，2007年以来，截至2013年4月底，贵阳市累计开工建设公租房500余万平方米，近10万套，其中，仅2011年至2013年期间，就开工建设了410余万平方米，累计建成约95万平方米，19194套，分配入住了11498套，累计完成投资50多亿元。全市累计纳入保障的家庭达到4.9万户。同时，2014年至2015年全市计划建设的125万平方米公租房已初步落实选址。

2013年8月，贵阳市已完成申报明年保障性住房建设计划6800余套，按今年每套15336元/套的补助标准，预计可争取中央补助资金1.04亿元。在8月底全省保障性住房第3次检查排名中，贵阳市位列第一。

2013年，贵州省计划新开工城镇保障性安居工程30.68万套，基本建成9万套。截至12月底，已开工31.49万套，基本建成10.22万套，分别达到年度目标任务的102.64%和113.55%，全面完成年度目标任务，完成投资215.86亿元。

1.1.1.3保障房建设情况现状

据了解，在编制的2014年保障性安居工程项目清单中，贵阳市计划明年开建保障性安居工程项目61个，共计20318套（户）保障房。其中，公租房项目包括我市红塔地块公租房项目、高新区金阳科技产业园公租房项目等23个、8668套，棚户区改造项目包括大营坡片区、贵阳发电厂等38个，共涉及11346户，改造面积185.38万平方米，建设安置房740.47万平方米。

第二章我市保障房住房质量问题及情况分析

近几年来，我国不断加大保障性住房的政策体系的构建与完善，加强保障性住房的投资力度，将保障性住房建设提到前所未有的高度。我市保障房建设也同期大量保障房建设同时开工，但由于项目多、盘子大等原因造成施工管控不力，加上保障房建设的管控缺失等原因，造成保障房建设质量不高。以下从工程建设的几个阶段分述工程质量情况的及产生的原因：

2.1招标投标阶段

招投标采用最低价中标方式，施工单位以极低的价格甚至低于成本价中标，这种单位进场后，可能会千方百计在材料、人工上做文章，质量很难掌控；承包者过多地追求利润，材料、设备、人员等选择上考虑利益最大化，在提高质量上不愿意投入等等。

原因分析：招投标活动是市场经济模式下的一种商业行为，是建筑市场模式下的一种商业行为，其招投标活动能否充分体现招投标的核心特征——竞争力，关键要看能不能给招投标活动提供一个公平、公开、公正的功能健全、完善的市场平台。应综合考虑施工能力强、管理水平高、工程质量安全有保证的施工单位承接保障性住房工程。投标单价是对业主来说意味着投资尽量越少越好，是招投标和最重要、最主要指标，各施工单位在投标过程中为了能中标，顺利拿下施工项目。但现在追求利益最大化地同时极度压缩成本会，从而导致施工单位低价中标后偷工减料、使用不合格材料省滥竽充数等情况的发生，为施工阶段埋下质量祸根。

2.2规划设计阶段

2.2.1规划质量不高

我国由于各地经济发展水平不同，各地的保障性住房的建设水平也参差不齐，但总体都不高。如选址、内部环境规划、住宅布置、道路布置、配套设施等。其次，住宅体型和房型设计，如：总体设计、具体设计、无障碍设计。出于对成本的考虑等原因，我市许多保障房都集中建在偏僻的郊区，交通、教育、医疗等配套基础设施不足，给住户的生活带来极大的不便，反而增加了住户的成本。如位于花溪桐木岭、乌当区的城市魔方等的安置房，建于郊区，少有或无公交线路覆盖，配套基础设施不足，出行购物生活等都极不方便。

原因分析：保障性住房是与商品性住房相对应的一个概念，由于保障房项目是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，一般由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。大部分保障房由政府出资，且具有补助性质的住房，有很大的公益性，投入产出小，所以不能像商品房一样选址在很好的位置点上。

2.2.2户型设计不合理

因为保障性住房的特殊性，面积既不能过小，无法满足基本的需求，也不能过大，浪费了社会资源，背离了保障性住房制度设置的初衷，对政策的实施也造成了很多阻力。所以，保障房户型设计合理性是考量设计的一个重要点。

原因分析：近年来随着房地产市场的火爆以及对居住品质的关注，住宅户型的设计有了很大的提高。在某种程度上讲，住宅户型的设计基本上有了相对固定的模式，功能分区、动静分区、洁污分区、干湿分离等理念在现有的户型设计中都能够有很好的体现，但作为保障性住房来讲，由于受面积指标的限制，在满足上述要求的同时，必须考虑在有限的空间内尽最大可能满足住户的使用要求。这就需要我们在现有的空间内充分挖掘潜力，注意细节的设计处理，节约使用面积。可通过充分利用零碎角落，细分储藏空间（如考虑门厅鞋柜的设置，过道壁柜、顶柜的设置，阳台储藏空间的设置等），合理采用空间复合（如厨房的开敞部分和餐厅空间的复合，卫生间洗脸台操作空间与卧室入口处的空间复合，过道交通空间与壁柜门扇开启空间的复合等），使保障性住房更加经济适用；可通过加强厨房和餐厅的精细化设计、卫生间的精细化设计、住宅室内综合管线设计来达到居室空间的精细化设计。

2.2.3设计时生搬硬套情况严重

在选用构、配件或节点构造的标准图集时，要认真考虑工程的实际情况，避免由于选用不当而产生工程质量通病。设计时未考虑施工阶段的现场施工难度：部分设计图纸结构变化复杂，配筋种类繁多，混凝土标号设置不合理，地下室梁柱节点钢筋太密等等，未考虑到施工时现场操作难度，致使施工质量不容易保证。设计单位看待质量通病的角度与施工单位还是有一定的出入，设计与施工应通过加强交流，共同努力解决目前住宅中存在的质量问题。如：屋面排水、防水方案是否合理，砼的标号、配筋、结构型式对楼板裂缝的影响，建筑布局对门窗边渗漏的影响，地漏位置、水管走向是否合理等等。以楼板裂缝为例：为防止楼板裂缝，最好采用双层双向配筋，间距不大于100mm。设计图纸中板上层钢筋多采用分离式配筋，梁面负筋难以固定，同时部分板筋采用圆钢，施工中容易踩踏变形，造成板局部保护层太厚，收缩开裂；而且分离式配筋中，管线上部无配筋，多数施工单位未自觉设置网片，因此管线位置混凝土开裂现象比较普遍。

原因分析：设计院出的结构设计施工图，有些内容没有连贯性，就连柱的编号，每层分别独立编号，编号互相看不出来上下之间的关系，配筋是用PKPM系列软件生成，没任何人为调整，把生成的结果当作施工图。更有甚者，直接从其他图纸照搬照抄，轴号、工程名称都未改变，尤其是节点详图，更是不符。所以提高设计标准，是保证整个工程质量的第一部。有一个认真、准确、优良的设计才能建出一个优良的工程。

2.3施工实施阶段

2.3.1人员因素

我市某建设工地小区当中发生楼房墙壁开裂，地基下沉，该事故导致了该工厂职工无法入住，后经我市建设部门鉴定为地基压实度不够导致的该宿舍楼房屋开裂，并楼房下沉。经调查为该小区处于沙土地，地基深度不够，该项目做地基是按照正常的土壤的情况下开挖的地基，地表沙土疏松，经振动机反复碾压都无法达到压实度要求，经过技术人员的鉴定无法到达后，擅自将该工程地基承包给当地包工头，包工头为赶工期擅自做主进行工程，该项目部没有根据当地实际情况做出地基，造成了楼房下沉，造成无法入住，造成了巨大的经济损失，产生了极坏的影响

人是生产经营活动的主体，也是工程项目建设的决策者、管理者、操作者，工程建设的全过程，如项目的规划、决策、勘察、设计和施工，都是通过人来完成的。人员的素质，即人的文化水平、技术水平、决策能力、管理能力、组织能

力、作业能力、控制能力、身体素质及职业道德等，都将直接和间接地对规划、决策、勘察、设计和施工的质量产生影响。所以人员素质是影响工程质量的一个重要因素，因此，建设行业实行经营资质管理和各类专业人员持证上岗制度是保证人员素质的重要管理措施。但根据对我市几个施工现场情况的走访和调查，未持证上岗情况较为严重。建筑市场的建筑工人主要来自农村，大部分只是小学毕业，有的虽然初中毕业，但知识水平相当于小学文化水平。据调查，90%以上的农民工未参加过技能岗位培训或未取得有关岗位证书和技术等级证书，是典型的“放下镰刀拿起瓦刀，放下锄头砌起砖头。大量刚毕业大学生及农民工涌入建筑工地，很多建筑工人昨天在家种地，今天已经在城里造房子，刚毕业大学生等未经过培训考核就匆匆上岗。

住宅项目的管理比较薄弱。相对公共建筑来说，住宅技术难度较低，大企业一般不会派出精兵强将，较多的情况是个人承包，挂公司名义，自己组建管理班子，拉一支施工队伍。这种形式能激发一定的积极性。在住宅质量通病的研究上技术投入不足。施工企业主要关注大跨度、大体积、深基坑之类复杂结构的安全技术研究，技术力量集中在主体结构施工阶段，对住宅建设后期出现的质量通病不重视。

原因分析：承包商为了赚取利润最大化，在用人方面，为了节约人力成本，使用素质低下的技术人员和施工作业人员，或使用刚毕业的大学生充当技术骨干，毫无施工经验。一方面低技术含量人员大量过剩,另一方面技术工人、专业技术人员、管理人员又大量缺乏。我国工程技术工人、专业技术人员和管理人员还相当稀缺。施工单位未建立健全自我的培训体系，在培训体系上舍不得投入。管理人员以新毕业大学生为主，或综合素质较低的管理人员，建筑工程施工人员和管理人员综合素质需要进一步提高，通过调查发现，大部分的一线建筑施工作业人员都是文化水平较低的进城务工人员，他们没有较高的安全意识，没有了解建筑施工的专业知识，缺少专业技术指导,经常违规操作,造成次品多,工程事故多,影响工程质量。他们仅仅是为了赚取一些钱财来从事建筑工程施工，这样在施工过程中就会出现诸多的问题，对工程质量产生直接影响，并且还很容易发生一些安全事故。其次，施工管理人员的综合素质也需要进一步提高及部分人员无任何经验，部分施工管理人员只有较低的文化水平，在管理知识方面比较的缺乏，对施工过程不能有效的控制，这样就会制约到施工质量的提高。承包商质量意识方面太薄弱，多数承包者管理能力不足，管理水平落后，项目管理人员不足且缺乏施工经验，内部管理混乱，缺乏激励机制。

2.3.2设备机具因素

在我市某保障房住宅楼工程使用的一台QTZ60A型塔机在顶升第三节时，在油缸回缩过程中，液压远控平衡阀失控，塔机上部突然下坠，平衡臂拉杆拉断，平衡臂与平衡重绕臂根销轴转动并撞击塔身上的安装平台，导致2人坠地，其中1人重伤塔身变形倾斜，塔身基础节主弦杆弯曲、断裂，内套架严重变形，平衡臂拉杆销轴弯曲3mm，上顶升横梁下拱弯曲50mm。经调查，该设备历次使用均无使用、维修、保养记录，技术档案不全。

机械设备可分两类；一是指组成工程实体及配套的工艺设备和各类机具，如：电梯、泵机、通风设备等，它们构成了建筑设备安装工程或工业设备安装工程，形成完整的使用功能。二是指施工过程中使用的各类机具设备，包括大型垂直与横向运输设备、各类操作工具、各种安全设施、各类测量和计量器具等，它们是施工生产的手段。机具设备对工程质量也有重要影响。工程用机具设备其产品质量优劣，直接影响工程使用功能质量。施工机具设备的类型是否符合工程施工特点，性能是否先进稳定，操作是否方便安全等，都将会影响工程项目质量。

原因分析：设备机具的购置、管理、使用、保养以及定期检测需要花费大量的人力物力，设备不能处于良好的工作状态，会导致施工效率及质量同步下降，影响设备及机具使用质量主要一是机械设备管理力量薄弱,影响正常施工秩序；二是机械设备保养制度落实不到位,致使机械设备完好率降低；三是机械设备使用不规范,加速机械设备磨损老化；四是忽视机械设备的更新换代,造成施工效率低下。五是检测及量具设备未按规定进行定期检测，设备未定期作校验超期服役等。

2.3.3施工工艺

在贵阳保障房某工地四层砖混结构附属配套设施。该工程施工时，在安装三层预制楼板时，发生墙体倒塌，先后砸断部分三层和二层楼板共12块，造成三层楼面上的一名工人随倒塌物一起坠落而受伤，直接经济损失1．2万元。经调查，该工程设计没有问题。施工时按正常施工顺序，应先浇筑现浇梁，安装楼板后再砌三层的砖墙。实际施工中由于现浇梁未能及时完成，施工中先砌了三层墙，然后预留楼板槽，槽内放立砖，待浇筑承重梁后，再嵌装楼板，在嵌装楼板时，先撬掉槽内立砖，边安装楼板、边塞缝的施工方案。在实际操作中，工人以预留槽太小，楼板不好安装为理由，把部分预留槽加大，并且也未按边装板、边塞缝的要求施工。

工艺方法是指施工现场采用的施工方案，包括技术方案和组织方案。前者

如施工工艺和作业方法，后者如施工区段空间划分及施工流向顺序，劳动组织等。在施工中，施工方案是否合理、施工工艺是否先进、施工操作是否正确，都将对工程质量产生重大的影响。大力推进采用新技术、新工艺、新方法，不断提高工艺技术水平，是保证工程质量稳定的重要因素。施工单位不按工程量计算所用材料，水灰比变大或拌制混凝土时水泥比例降低，出现露筋或表面不光洁问题。震捣不密实、不及时、不均匀、水灰比太小，导致浇筑的混凝土松散，内有气泡或孔洞，造成局部凝力降低，形成渗漏隐患。混凝土养护不足，导致混凝土中水泥固结缺水而不能充分水化，造成混凝土质量整体下降，大大降低强度。回填土施工完后容易出现下沉现象，具体有：地面下沉、室外散水出现裂缝、脚手架下沉等。

原因分析：主要因素：一是人员技术缺乏，缺乏有效技术指导，现场操作人员不不熟悉操作规程等。二是成本因素考虑，按标准施工工艺和工序进行务必增加太多的人力、物力成本，尽量减少工艺和工序、缩短工期。

2.3.4工程材料

某小区保障房住宅楼，共六栋，设计均为七层砖混结构，建筑面积10001 平方米，主体完工后进行墙面抹灰，采用某水泥厂生产的325水泥。抹灰后在两个月内相继发现该工程墙面抹灰出现开裂，并迅速发展 。开始由墙面一点产生膨胀变形，形成不规则的放射状裂缝，多点裂缝相继贯通，成为典型的龟状裂缝，并且空鼓，实际上此时抹灰与墙体已产生剥离。后经查证，该工程所用水泥中氧化镁含量严重超高，致使水泥安定性不合格，施工单位未对水泥进行进场检验就直接使用，因此产生大面积的空鼓开裂。最后该工程墙面抹灰全面返工，造成严重的经济损失。

工程材料是指构成工程实体的各类建筑材料、构配件、半成品等，它是工程建设的物质条件，是工程质量的基础。工程材料选用是否合理、产品是否合格、材质是否经过检验，保管使用是否得当等，都将直接影响建设工程的结构刚度和强度，影响工程外表及观感、影响工程的使用功能和工程安全。施工单位不看重质量，低价购买一些不合格的钢材如地下小炼铁厂、黑工厂生产的螺纹钢或圆钢，或者是从废品回收站买来生锈钢材，致使钢结构强度和韧度达不到要求。这些材料若用在居民日常的平房建造中，由于这类住宅往往采用一层四合院结构，顶部不再承重和负载，一般不易发生问题，但如果用于楼房建筑，就容易出现断筋、开裂、墙体变形等质量问题。使用的砂子杂质含量大。一些施工企业为省工钱赶进度，以次充好，该用石砂时不用石砂，而用价格稍低的石粉代替或掺杂部分石

粉。这些做法导致的问题是混凝土强度不够，取样打压后，不符合要求，用在基础上容易诱发桩基偏位，基础下坠，用于顶部时发生顶部开裂渗漏现象。水泥强度不够。从2008年起国家已明令禁止生产325#水泥，可是一些企业见利忘义，抓住水泥市场紧缺的机会，只顾产量，不管质量，生产的水泥名为425#，实际上连325#的标准都达不到，致使灌筑的现浇板20天都拆不了模板，配筋不足。施工企业为了节省开支，在施工中，配筋间距大，配筋率小，就容易造成混凝土构件开裂，出现墙体或顶部裂缝质量问题。施工管理不善。施工中由于管理人员少，管理不到位，致使水泥受潮或存放时间过长，导致水泥强度降低，性能改变，或钢筋淋雨生锈，影响与水泥砂浆的结合牢固度。墙体砌筑施工时，干砖上墙，致使砖块与水泥沙浆的和易性下降，影响墙体的稳定性。

原因分析：监督管控不严，材料进场时未严格执行报验程序，检查后格后方能用于施工现场，且未按规定进行送检。

2.3.5环境条件

环境条件是指对工程质量特性起重要作用的环境因素，包括：工程技术环境，如工程地质、水文、气象等；工程作业环境；如施工环境作业面大小，防护设施、通风照明和通讯条件等；工程管理环境，主要是指工程实施的合同结构与管理关系的确定，组织体质及管理制度等；周边环境，如工程邻近的地下管线、建筑物、构筑物等。环境条件往往对工程质量产生特定的影响。加强环境管理，改进作业条件把握好技术环境，辅以必要措施，是控制环境对质量影响的重要保证。

自然环境。自然环境包括工程地质、水文、气象等。这些因素复杂而多变,对工程的施工质量有较大影响。比如工程地质、水位等又直接影响到建筑物的基础形式,影响到基坑施工质量。而气象条件,如高温、大风、严寒、雨天等都会对工程施工质量造成较大的影响。

经济环境。一是,经济环境的要素。一是资金(资金供给、资金成本)。二是价格。工程投入物,如施工材料受价格变化的影响很大。三是劳动力。劳动力的适用性、质量及价格。四是劳动生产率。生产率的高低部分原因取决于它们的技术水平。五是政府的财政与税收政策。

2.4工程验收阶段

“验收就是走过场。”实地走访的多个房地产企业、建筑施工单位无不直言，首先，验收的很多质监程序是通过检查样品来完成的，而送检样品的质量和现场

成品的质量往往偷梁换柱；其次，虽然目前采取第三方监理的方式把关房屋质量，但施工单位与业主方的各方面深层次关系，“这样的监管形同虚设，监与不监没有差别，验与不验都是合格”，“某种程度来说，业主单位和施工单位的良心决定了房屋质量的好坏。”政府监管部门只审查程序。

原因分析：业主单位为了及时交付使用，施工单位为了最大化利益，缩短工期，尽量压缩施工成本，验收走过场基本上是一种潜规则。开发商、建筑商片面的追求工期和经济效益、以低于工程成本的价格承发包工程或肢解发包工程的行为，都是引起工程质量的因素。

第三章加强我市保障房建设质量的建议

3.1提高质量意识，明确质量目标

设计单位工程结构设计是按照技术先进、经济合理、安全适用、确保质量的要求，对承受外来作用（荷载等）的工程进行设计，使之能满足各项预定功能。建设项目能否满足规定要求和具备所需要的特征和特性，主要靠设计的质量为先决条件。如果一个项目设计方案选择不合理，或计算错误，就直接影响工程效益和使用寿命，后期的施工质量再好，也失去实际意义，即便是设计图纸出现小小的差错，也可能给工程施工带来不必要的麻烦，而影响工程建设进度。为此，应比较好的勘察设计质量来保证工程建设质量，是工程建设的一个中心环节。要想取得较好的设计质量，设计单位就应顺应市场经济的发展要求，建立健全自己的质量保证体系，从组织上、制度上、工程程序和方法等方面来保证勘察设计质量、以此来赢得社会信誉，增强在市场经济中的竞争力。设计单位，也只有通过建立为达到一定的质量目标而通过一定的规章制度、程序、方法、机构，把质量保证活动加以系统化、程序化、标准化和制度化的质量保证体系，才能保证勘察设计成果质量，从而担负起设计单位的质量责任。

保障房规划设计需要在思路上不断更新，尽量探索出更好的思路和方法，才能创作出智能化、人性化、个性化的住宅小区。在住宅小区规划建设中要突出与自然融合的总体布局、确立合理的规划结构、合理建立与景观相配合的道路交通规划；优先确立与居住容量相匹配的停车场所、明确景观和绿化系统规划，才能为业主提供更为舒适的居住环境。所以有设计规划时主要考量四个因素：一是交通顺畅，快捷方便，人车分流；二是保证住宅小区的经济性；三是建设生态居住环境；四是规划要具备前瞻性。

施工单位建立健全质量管理体系。为了对影响施工阶段质量的人员素质、管理水平、机械设备、仪器仪表及施工过程等因素予以有效的控制以保证工程质量，施工单位应建立质量管理体系并通过国家审核获得了质量保证体系认证证书，同时形成质量体系文件并在施工中得到贯彻实施，以保证质量管理体系的有效运行。以质量保证体系为基础；以“推广应用新技术、强化施工技术管理”为技术保障；以“高标准，严要求，高起点”为创优质工程的指导思想；以“奖优罚劣”为激励机制；严格执行国家在工程质量方面有关法律、法规、技术标准以及设计文件和合同规定的质量要求，通过正常、有效、连续地进行过程质量控制，确保全部工程达到国家现行的工程质量验收标准。

施工单位制定相应的质量制度保证措施如：

? 坚决执行质量体系保证手册和程序文件”，严格按照质量管理体系运行。 ? 坚决执行工程质量“一票否决制”，并贯穿于整个施工管理活动中。 ? 执行专业技术能培训考核制度，执行《培训程序》，实行“持证上岗”和“挂牌”作业。

? 严格执行工程质量检查制度。

? 坚持材料设备进货检验和试验制度，杜绝不合格产品进入施工现场。 ? 严格执行关键部位和隐蔽工程的预检和复检制度。

? 坚持定期召开质量分析会制度，对工程中发现的质量缺陷，采取预防措施，防止发生，对施工中发生的质量隐患，采取纠正措施，限期整改，确保工程质量。

? 实行质量跟踪卡制度，建立施工质量档案，增强施工人员和检验人员的责任感。坚持图纸会审和技术交底制度，加强技术管理工作，领会设计意图，明确技术要求，以作业指导书和技术交底的方式，在内部进行层层交底，保证技术责任制的落实。

? 坚持工班日志填写制度和作业卡制度，工班日志详细记载当天的施工进度和质量情况及相关施工人员，主要内容包括工序施工流程、工艺标准、技术标准和质量缺陷控制方式等。

? 推行“首件达标，样板引路” 制，在分项工程开工前，统一工艺和质量标准，做出样板示范后，再全面推广。实现开工必优，全面创优的目标。 ? 坚持工程质量事故申报制度，在施工中杜绝质量事故的发生，一旦出现质量事故，按照质量事故处理办法逐级上报，对一般质量事故由项目总工负责组织施工技术、安全质量等有关人员进行评审，提出处置方案，并及时组织实施，安质人员进行质量跟踪验证并记录，对大、重大质量事故，项目经理组织有关部门负责人对质量事故进行分析，并按有关规定逐级上报，认真

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