重庆自考03305城市规划原理复习资料重点

中国城市十大败笔

? 一、强暴旧城

在古建筑保护与城市发展的冲突中，牺牲的往往是前者，我国改革开放２０年多来以建设的名义对旧城的破坏超过了以往１００年。旧城的破坏业已成为上个世纪中国城市建设者们最常见的城市行为。

?二、疯狂克隆

只要留意就会发现中国城市越来越相像了：一样标识风格的连锁快餐店、银行网点、星级酒店，一样的马赛克、玻璃幕墙，一样的把所有高楼和商业街都挤在市中心，一样的模式中不中、洋不洋、今不今、古不古……

? 三、胡乱\标志\

以最新最高最现代的建筑作为城市的标志性建筑，是目前中国城市标志性建筑的一大误区。可惜绝大多数都不能成为其历史文化的载体。或者说它把城市固有的文化消灭之后以新建筑取而代之。新建筑之后还有更新的、规模更大、楼层更高、造价更贵的，因而标志性建筑也总在易帜。

? 四、攀高比傻

高楼大厦成了中国城市现代化的代名词。建筑师对工程小面积少的\小东西\看不上眼，他们只对上万平方米、造价上千万元的大建筑感兴趣，因为回扣高、所得丰厚。像凯旋门、纪念碑、纪功柱、柱头、华表、牌坊之类精致的东西他们做不来，帕提农神庙、王维的辋川别业、赖特的流水山庄之类\螺丝壳里做道场\也不擅长。他们只要高大、宏伟、气派，无论设计是如何的粗糙。

? 五、盲目国际化

建筑大师张开济以\标新立异、矫揉造作、哗众取宠、华而不实\来形容时下流行的盲目国际化的建筑风格。据统计，全国已有近百家城市喊出建立国际大都市的口号，其实国际大都市并不是\人有多大胆地有多大产\。

? 六、窒息环境

专家指出，景观建筑学在中国建筑界缺席。除台湾省外，中国的\风景园林规划设计\硕士和\风景园林\本科专业已于１９９７年被全部取消。其实，景观建筑学与建筑学、城市规划在建筑界的地位是缺一不可，城市人居环境中将技术（资源发展、环境保护、污染防治等）与艺术（大众行为、环境形象、精神文明等）融为一体的工作就由它来完成。

?七、乱抢风头

美从来就是一种整体的和谐。今天中国的建筑却只考虑个体如何出奇制胜，只管自己，不管别人，更不谈后来人。构成城市形体的建筑像时装表演，各显神通，有的甚至赤身裸体，张牙舞爪。一个地域的多个建筑很难做到协调和谐。

? 九、\假古董\当道

近年来全国弥漫着一股人造景观热，各地仿古建筑大兴土木，不惜以破坏城市生态为代价，这是一种\假古董\盛行的恶习。有的\假古董\单项投资就超亿元，而国家每年下拨给７５０家重点文物保护单位的\专项补助经费\总共只有１３亿元。

?十、跟人较劲

开发商们建造了混凝土森林的\都市广场\，没有花园的\花园别墅\。种草不种树这种短平快的\面子工程\，却是各地政要乐此不疲的事，因为政绩易见，有时建筑师也推波助澜，大手大脚地花钱堆砌。

看上去面光光、住进去心慌慌，这就是没有亲和力的城市和建筑所能带给我们的物质和精神生活。

第三章 城市规划的工作内容和编制程序

?一、城市规划的任务

?二、城市规划工作的特点及原则 ?三、城市规划编制的任务和要求 ?四、城镇体系规划的内容和方法

?一、城市规划的任务

? 城市规划是人类为了在城市的发展中维持公共生活的空间秩序而作的未来空间安排的意

志。这种对未来空间发展的安排意图，在更大的范围内，可以扩大到区域规划和国土规划，而在更小的空间范围内，可以延伸到建筑群体之间的空间设计。因此，从更本质的意义上，城市规划是人居环境各层面上的、以城市层次为主导工作对象的空间规划。在实际工作中，城市规划的工作对象不仅仅是在行政级别意义上的城市，也包括在行政管理设置、在市级以上的地区、区域，也包括够不上城市行政设置的镇、乡和村等人居空间环境，因此，有些国家采用城乡规划的名称。所有这些对未来空间发展不同层面上的规划统称为 ―空间规划体系‖。 ? 城市规划的根本社会作用是作为建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市合理地进行建设和城市土地合理开发利用及正常经营活动的前提和基础，是实现城市社会经济发展目标的综合性手段。

?在计划经济体制下，城市规划的任务是根据已有的国民经济计划和城市既定的社舍经济发展战略，确定城市的性质和规模，落实国民经济计划项目，进行各项建设投资的综合部署和全面安排。

? 在市场经济体制下，城市规划的本质任务是合理地、有效地和公正地创造有序的城市生活空间环境。这项任务包括实现社会政治经济的决策意志及实现这种意志的法律法规和管理体制，同时也包括实现这种意志的工程技术、生态保护、文化传统保护和空间美学设计，以指导城市空间的和谐发展，满足社会经济文化发展和生态保护的需要。

? 中国现阶段城市规划的基本任务是保护和修复人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统，为城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续发展服务，保障和创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境和公正的社会环境。

?二、城市规划工作的特点及原则

?（一）特点

? 由于生产力和人口的高度集中，城市问题十分复杂，城市规划涉及政治、经济、社会、

技术与艺术，以及人民生活的广泛领域。为了对城市规划工作的性质有比较确切的了解，必须进一步认识其特点。

? 1、城市规划是综合性的工作

? 城市的社会、经济、环境和技术发展等各项要素，既互为依据，又相互制约，城市规划需要对城市的各项要素进行统筹安排，使之各得其所、协调发展。综合性是城市规划工作的重要特点，它涉及许多方面的问题

? 2、城市规划是法治性、政策性很强的工作

?城市规划既是城市各种建设的战略部署，又是组织合理的生产、生活环境的手段，涉及到国家的经济、社会、环境、文化等众多部门。 ? 3、城市规划工作具有地方性

? 4、城市规划是长期性和经常性的工作 ? 5、城市规划具有实践性

?（二）编制城市规划应遵循的原则

? 1、人工环境与自然环境相和谐的原则

? 人类城市人工环境的建设，必然要对自然环境进行改造，这种改造对人类赖以生存的自然

环境造成破坏，已经到了不能再继续下去的程度。在强调经济发展的时候，不应忘记经济发展

目标就是要为人类服务，而良好的生态环境就是实现这一目标的根本保证。城市规划师必须充分认识到面临的自然生态环境的压力，明确保护和修复生态环境是所有城市规划师崇高的职责。 ? 2、历史环境与未来环境相和谐的原则

? 保持城市发展过程的历史延续性，保护文化遗产和传统生活方式，促进新技术在城市发展中的应用，城市规划应当注意保护优秀历史文化遗产，保护具有重要历史意义、革命纪念意义、科学和艺术价值的文物古迹、风景名胜和传统街区，保持民族传统和地方风貌，充分体现城市各自的特色。

?3、城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则

? 城市是时代文明的集中体现。城市规划要满足日益增长的城市居民文化生活的需求，要为建设高度的精神文明创造条件。

? 在全球化时代的今天，城市规划更应为城市中所有的居民，不分种族、性别、年龄、职业以及收入状况，不分其文化背景、宗教信仰等，创造健康的城市社会生活。坚持为全体城市居民服务，并且为弱势集团提供优先权，这是城市规划师的根本立场。 ?4、综合效益原则

?城市规划应当满足发展生产、繁荣经济、保护生态环境，改善市容景观，促进科技文教事业发展，加强精神文明建设等要求，统筹兼顾，综合部署，力求取得经济效益、社会效益、环境效益的统一。

? 5、城乡整体协调原则

?城市规划应当贯彻城乡结合、促进流通、有利生产、方便生活的原则，改善投资环境，提高居住质量，优化城市布局结构，适应改革开放需要，促进国民经济持续、稳定、协调发展。 ? 6、安全原则

?城市规划应当满足城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流以及治安、交通管理和人民防空建设等要求，特别是在可能发生强烈地震和洪水灾害的地区，必须在规划中采取相应的抗震和防洪措施，保障城市安全和社会安定。 ? 7、合理用地、节约用地的原则

?根据国家和地方有关技术标准、规范以及实际使用要求，合理利用城市土地，提高土地开发经营的综合效益；在合理用地的前提下，重视节约用地，城市的建设和发展用地尽量利用荒地、劣地，少占耕地、菜地、园地和林地。

?三、城市规划编制的任务和要求

?（一）城市规划编制的层次

? 编制城市规划一般分总体规划和详细规划两个阶段。在正式编制总体规划前，可以由城市

人民政府组织制定城市规划纲要，对总体规划需要确定的主要目标、方向和内容提出原则性意见，作为总体规划的依据。根据城市的实际情况和各自需要，大城市和中等城市可以在总体规划基础上编制分区规划，进一步控制和确定不同地段的土地用途、范围和容量，协调各项基础设施和公共设施的建设。详细规划根据不同的需要、任务、目标和深度要求，可分为控制性详细规划和修建性详细规划两种类型。

?(二) 城市规划纲要的任务和主要内容 ?1.主要内容

?城市规划纲要的任务是研究总体规划的重大原则问题，结合国民经济长远规划、国土规划、区域规划，根据当地自然、历史、现状情况，确定城市地域发展的战略部署。城市规划纲要经城市人民政府同意后，作为编制城市规划的依据。主要内容如下： ? （1）论证城市发展的技术经济依据和发展条件。 ? （2）拟定城市经济社会发展目标。

? （3）论证城市在区域中的战略地位，原则确定市域的城镇布局。 ? （4）论证并原则确定城市性质、规模、总体布局和发展方向。

?2.城市总体规划纲要的成果

?包括文字说明和必要的示意性图纸。

? （a）文字说明：简述城市自然、历史、现状特点；分析论证城市在区域发展中的地位和

作用、经济社会发展的目标、发展优势与制约因素，初步划出城市规划区范围；原则确定规划期内的城市发展目标、城市性质，初步预测人口规模、用地规模；提出城市用地发展方向和布局的初步方案；对城市能源、水源、交通、基础设施、防灾、环境保护、重点建设等主要问题提出原则规划意见；提出制订和实施城市规划重要措施的意见。

?（b）图纸：区域城镇关系示意图：图纸比例为1/500,000~1/1000,000，标明相邻城镇位置、行政区划、重要交通设施、重要工矿和风景名胜区。城市现状示意图：图纸比例1/25,000~1/50,000，标明城市主要建设用地范围、主要干道以及重要的基础设施。城市规划示意图：图纸比例1/25,000~1/50,000，标明城市规划区和城市规划建设用地大致范围，标注各类主要建设用地、规划主要干道、河湖水面、重要的对外交通设施。其他必要的分析图纸。规划方案的结构示意图。 ? （c）专题研究报告：在大纲编制阶段应对城市重大问题进行研究，撰写专题研究报告。例如人口规模预测专题、城市用地分析专题等。

?(三) 城市总体规划的任务和主要内容

? 城市总体规划的任务是根据城市规划纲要，综合研究和确定城市性质、规模、容量和发展

形态，统筹安排城乡各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，并保证城市每个阶段发展目标、发展途径、发展程序的优化和布局结构的科学性，引导城市合理发展。

? 总体规划的期限一般为20年，但应同时对城市远景发展进程及方向作出轮廓性的规划安排，对某些必需考虑更长远的工程项目应有更长远的规划安排。近期规划是总体规划一个组成部分，应对城市近期内发展布局和主要建设项目作出安排，规划期限一般为5年。建制镇总体规划的期限可以为10年至20年，近期建设规划可以为3年至5年 ? 1.主要内容如下：

? （1）对市和县辖行政区范围内的城镇体系、交通系统、基础设施、生态环境、风景旅游资源开发进行合理布置和综合安排。

? （2）确定规划期内城市人口及用地规模，划定城市规划区范围。 ? （3）确定城市用地发展方向和布局结构，确定市、区中心区位置。

? （4）确定城市对外交通系统的结构和布局，编制城市交通运输和道路系统规划，确定城市道路等级和干道系统、主要广场、停车场及主要交叉路口形式。

?（5）确定城市供水、排水、防洪、供电、通讯、燃气、供热、消防、环保、保卫等设施的发展目标和总体布局，并进行综合协调。

? （6）确定城市河湖水系和绿化系统的治理、发展目标和总体布局。 ? （7）根据城市防灾要求，做出人防建设、抗震防灾规划。

? （8）确定需要保护的自然保护地带、风景名胜、文物古迹、传统街区，划定保护和控制范围，提出保护措施。

? （9）各级历史文化名城要编制专门的保护规划。

? （10）确定旧城改造、用地调整的原则、方法和步骤，提出控制旧城人口密度的要求和措施。

? （11）对规划区内农村居民点、乡镇企业等建设用地和蔬菜、牧场、林木花果、副食品基地做出统筹安排，划定保留的绿化地带和隔离地带。

? （12）进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤和方法的建议。 ? （13）编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施部署。

?2. 城市总体规划中的市域和县域城镇体系规划

? 市域、县域城镇体系规划的任务和内容主要是：

? （1）摸清市、县域的基本情况；分析市、县发展条件、发展优势和制约因素，提出市、

县域城镇发展战略、发展目标。

? （2）市、县域城镇化水平和途径的预测；城镇体系的规模结构、职能分工和空间布局；市县域内重点城镇或中心城镇的发展条件分析及与周围城镇的关联，提出近期发展的重点和生产力布局的建议等。

? （3）确定区域基础设施，如交通、水资源、能源及社会服务设施等的发展目标与布局。 ? （4）提出实施规划的有关技术、经济政策和措施。

?3.城市总体规划文本

? （1）前言：说明本规划编制的依据； ? （2）城市规划基本对策概述；

? （3）市（县）域的城镇发展包括：城镇发展战略及总体目标；预测城市化水平；城镇职

能分工、发展规模等级、空间布局，重点发展；区域性交通设施、基础设施、环境保护、风景旅游区的总体布局；有关城镇发展的技术政策。

? （4）城市性质、城市规模期限、城市规划区范围、城市发展方针与战略、城市人口现状及发展规模；

? （5）城市土地利用和空间布局

? （a）确定人均用地和其他有关技术经济指标，注明现状建成区面积，确定规划建设用地范围和面积，列出用地平衡表；

?(b)城市各类用地布局，不同区位土地使用原则及地价等级的划分，市、区级中心及主要公共服务设施的布局；

?(c)重要地段的高度控制，文物古迹、历史地段、风景名胜的保护，城市风貌和特色； ?(d)旧区改建原则，用地结构调整及环境综合整治； ?(e)郊区主要乡镇企业、村镇居民点以及农地和副食基地的布局，禁止建设的绿色空间控制范围。

?（6）城市环境质量建议指标，改善或保护环境的措施； ? （7）各项专业规划，内容要求详见第三章的规定；

? （8）3~5年内的近期建设规划，包括基础设施建设、土地开发投放、住宅建设等； ? （9）实施规划的措施。 ?4. 城市总体规划的主要图纸

? （1）市（县）域城镇分布现状图。

?（2）城市现状图。图纸比例为大中城市1/10,000或1/25,000，小城市可用1/5,000。图纸应标明以下内容：

? （3）新建城市和城市新发展地区应绘制城市用地工程地质评价图。图纸比例同现状图，图纸应标明以下内容：

? （4）市（县）域城镇体系规划图。

? （5）城市总体规划图。表现规划建设用地范围内的各项规划内容，图纸比例同现状图。 ? （6）郊区规划图。图纸比例为1/25,000–1/50,000，图纸应标明以下内容： ? （7）近期建设规划图。 ? （8）各项专业规划图

?(四) 分区规划的任务和主要内容 ?1 主要内容

? 分区规划的任务是在总体规划的基础上，对城市土地利用、人口分布和公共设施、基础设施的配置作出进一步的规划安排，为详细规划和规划管理提供依据。

? （1）原则规定分区内土地使用性质、居住人口分布、建筑用地的容量控制指标。

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