被高估的越南

近几年来，廉价的劳动力成本正在不断吸引全世界的制造商将工厂搬迁到越南。数

字显示出了这一趋势，在2013年一年内，越南吸引外商直接投资额（FDI）累计达216亿

美元，连续两年创新高。然而当全球制造业巨头们落户之后，在与越南政府打交道、运

输货物、雇佣越南本地工人的过程中，他们开始遇到不曾预料到的问题。而对于越南来

说，对FDI的高依赖也让他们如坐针毡，开始寻求增强本土企业在国民经济中的比重。

低廉劳动力吸引FDI“灌入”

过去一年，越南对外经济成就显著。包括服务和货物贸易在内的越南出口总额约达1

427亿美元，增速是越南国内生产总值（GDP）增长的近三倍。其中，FDI总额猛增近55%

，达216亿美元，反映出越南对于投资商的强大吸引力。

廉价的劳动力成本是越南取得这一成绩的主要原因，是越来越多的制造商选择落户

越南而非中国的最重要原因。自2007年起，越南开始进入人口结构年轻化的“黄金期”

，这也吸引了中国制造商的投资。“近些年来，中国发达的大众化服装制造业正在向以

越南为代表的东南亚国家迁移，其关键原因是低廉的劳务成本”，中国鞋服行业知名评

论人马岗说。

北京商报记者了解到，浙江、宁波等中国不少地方的纺织厂甚至在接单之后会将部

分订单交予越南本土工厂生产。紧邻中国的越南也是腰包鼓起来的中国企业家海外投资

的理想之选。中国最大的家电企业美的集团将其海外扩张的首站选择在了越南。

与此同时，越南政府积极推动国内改革，并给予税收优惠来吸引外资企业。正在紧

锣密鼓进行中的TPP（跨太平洋(601099,股吧)伙伴关系协议）谈判也让越南显得更富有 吸引力。

外资汪洋中的一条小船

越南和中国差不多同时开始走上改革开放之路，但其经济改革直到上世纪90年代才

真正启动，此时中国广东已经凭借低廉的劳动力获得了成功。与之相距不远、生活习俗

也相差不多的越南提出“瞄准广东”的战略，将广东的每项成功改革措施都进行了研究

。这一模仿似乎是成功的。2013年一年里，FDI创造了越南全社会投资的25%，GDP的18%

和出口的65%，创造了数以百万计的就业机会。但这一表面鲜亮的数字意味着越南对FDI

的依赖已经太深了。

把越南比喻为外资汪洋中的一条小船毫不为过。2008年，越南盾不断贬值让贸易赤

字迅速拉大，紧接而来的是恶性通胀。外资开始逃离这片热土，一度引发的金融“震荡

”让外界担忧十年前的亚洲金融危机可能重演。

与此同时，由于越南政府对外资企业实施比本土企业低一半的税费优惠，越南本土

企业面临很大竞争压力。以电子产品市场为例，25%的外资企业占据了80%的国内市场份

额和全部的出口份额，越南本土企业只能从事零部件组装和贴牌生产。实力弱小的越南

本土企业无法依靠营业收入来更新设备。来自越南科技部的报告称，目前越南本土企业

使用的大部分技术设备比世界水平落后2-3代，上世纪60-70年代的设备占76%。

由于法制不健全，外资“灌入”越南经济生活中的一大影响是劳资纠纷和工人罢工

持续增加。越南官方上月数据显示，2006年至今，越南全国共发生罢工逾5000起，没有

一起按法律规定程序进行。

FDI或难持续流入

越南也在寻求增强本国经济的独立性。本月初，越南政府批准发展国内市场与“201

4-2020年阶段越南人优先使用越南货”倡议相结合的提案，该提案计划将越南本土优势

商品的市场份额在2020年提升至80%。长期放开国内市场的越南政府的这一举动被视为其

迎合国内的民族主义情绪、限制外资的先声，这让外界对这一国家的投资前景产生怀疑

。事实上，经历连续数年大量吸收FDI之后，越南长期存在的问题已经暴露出来。

外资企业因越南的劳动力价格低廉而来，这繁荣了劳动密集型行业，但却导致了越

南经济结构的路径依赖：劳动密集型行业只需要工人具备简单的技能，这让工人们没有

进步的动力。而仅仅能满足基本需求的工资，也让工人们更无法支持进一步的培训费用

。据悉，越南技术工人的比例只有40%，接受职业培训的工人比例只有30%。与此形成鲜

明对比的是，越南人习惯了重复按部就班的生活模式，不愿在教育上投入更多。正是在

这一点上，越南大不如中、韩等国。这意味着越南要想在微笑曲线往上爬更显艰难。而

技术水平更高的企业可能不会选择将越南作为他们的备选项。

虽然有心为外商提供更好的运营条件，但越南破旧的基础设施增加了企业交通物流

成本。世界银行的调查显示，越南基础设施的效率在全球的排名远低于泰国等邻国。这

背后反映出越南国家财力的有限。越南每年的基础设施建设所需资金为250亿美元，但目

前面临的缺口达90亿美元。无力兴建大规模基础设施甚至让越南放弃了亚运会的承办权 。

越南同样遭遇到腐败问题的困扰。由于过去几十年实施了比较成功的政治改革，越

南的腐败情况相对较好，但仍不容忽视。2012年底，越南国家航运公司原董事长杨志勇

被捕，他被指责利用掌舵这一越南最大国有航运企业的机会贪污，致使公司损失12亿美

元。去年一年，越南法院受理的腐败案件数量达278件。

甚至外商本来最青睐的低成本劳动力优势也面临挑战。自2007年起，越南开始进入

人口结构年轻化的“黄金期”。但到2025年，越南就将与中国一起进入人口“超老龄化

”社会，其人口红利的持续时间远远短于中国。越南能否在未来持续吸收FDI的流入要打

上一个问号。

某种意义上说，在教育水平、基础设施均不达标的情况下，越南这个仅仅拥有低廉

劳动力优势的国家，在将人口红利逐渐消耗殆尽之后，最终能否在全球制造业生产链上

寻得一席之地都是一个问题。北京商报记者 孙聪颖 周雪昳

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