广东省珠海市软件产业集群发展规划 - 图文

广东省珠海市软件产业集群发展规划

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第一部分 软件产业发展的行业背景 ..................................... 1 一、国际软件产业发展的基本情况 ............................................ 1 二、中国软件产业发展的基本情况 ............................................ 3 三、广东软件产业发展的基本情况 ............................................ 4 第二部分 珠海软件产业发展的基本情况 .................................. 7 1．区位环境得天独厚 ..................................................... 7 2．发展环境逐步完善 ..................................................... 7 3．软件产业发展迅猛 ..................................................... 7 4．创新能力逐步增强 ..................................................... 8 5．行业应用特色鲜明 ..................................................... 8 6．产业集群初现雏形 ..................................................... 9 7．海外市场拓展顺利 ..................................................... 9 8．人才培养体系逐步健全 ................................................. 9 第三部分 珠海软件产业集群的竞争力分析 ............................... 10 一、软件产业集群竞争力的综合评定 ................................... 10 1．重要性高/现实情况好的“重点优势”区域 ............................... 10 2．重要性低/现实情况好的“保持优势”区域 ............................... 10 3．重要性高/现实情况差的“急待改善”区域 ............................... 11 4．重要性低/现实情况差的“有待改善”区域 ............................... 11 二、软件产业集群发展的SWOT分析 .................................... 15 1．优势 ................................................................ 15 2．劣势 ................................................................ 16 3．机会 ................................................................ 17 4．威胁 ................................................................ 18 三、积极构建软件产业集群的“钻石体系” .............................. 19 1．“钻石体系”的现有问题分析 ........................................... 19 2．“钻石体系”的要素互动与现有竞争力获得 ............................... 19 3．产业升级和竞争力提升 ................................................ 20 第四部分 珠海软件产业集群发展规划................................... 22

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一、发展原则 ............................................................. 22 1．人才为本原则 ........................................................ 22 2．软件产业与传统产业互相促进共同发展原则 .............................. 22 3．坚持自主创新与积极开展国际合作原则 .................................. 22 4．集中发展原则 ........................................................ 22 5．政府扶持原则 ........................................................ 22 6．重视基础研究原则 .................................................... 22 7．龙头企业和品牌带动原则 .............................................. 22 二、发展思路 ............................................................. 23 三、功能定位 ............................................................. 24 1．创新辐射功能 ........................................................ 24 2．人才培养功能 ........................................................ 24 3．产业集聚功能 ........................................................ 24 4．研发孵化功能 ........................................................ 25 四、战略目标 ............................................................. 25 五、发展领域 ............................................................. 26 六、产业布局 ............................................................. 27 七、战略重点 ............................................................. 27 1．发挥现有优势，建设高水平的软件研发和产业化基地 ...................... 27 2．顺应产业发展要求，建设有特色的软件、信息服务基地 .................... 27 3．融入全球经济，建设高附加值的软件出口基地 ............................ 27 4．完善软件产业链条，打造珠海软件产业的整体竞争力 ...................... 28 第五部分 珠海软件产业集群发展的政策建议 ............................. 29 一、强化服务功能建设，营造良好的软件产业发展环境 ......................... 29 二、实施龙头带动战略，健全完善珠海软件产业链 ............................. 30 三、完善技术创新体系，增强软件企业自主创新能力 ........................... 30 四、积极利用各种渠道，强化软件产业人才队伍建设 ........................... 31 五、推进国际化战略，打造国家软件出口创新基地 ............................. 32

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第一部分 软件产业发展的行业背景

一、国际软件产业发展的基本情况

总结全球软件行业，垄断是最显著的特征。软件行业所具有的特殊性使得垄断具有普遍性：国家以及地区在价值链上的垄断；软件企业在不同软件领域的垄断。而且，这个垄断一经形成，就具有相当的稳定性和持久性，在短期内无法改变或摧毁。全球软件行业的发展环境，总结来说，主要有以下三个表现： 1．全球范围内比较完整的软件价值链分工体系已经形成

不同国家在世界软件分工中占据不同的地位。这个分工体系以各个国家的软件实力和相关高科技领域的实力为基础，具有相当的稳定性，根据不同国家软件产业发展所显露出来的不同优势和特点，及其在世界软件产业链中所处的地位和作用，可将它们分成以下几大类：

（1）技术导向型。代表国家为美国、英国、德国等西方国家。美国处于软件出口市场的第一阵营，其无论在硬件技术还是平台软件、中间软件上，都处于绝对优势地位，引领着世界软件产业发展的方向。

（2）应用导向型。以爱尔兰、以色列为代表。以色列、爱尔兰重视发展应用软件技术，同主要平台软件生产国如美国等有着相当密切的联系，技术交流和市场信息相对频繁和灵通，因此他们开发的中间件和应用软件能够紧贴形势，在产业链中牢牢占据中游位置。

（3）内需导向型。日本以内需为导向，利用其在电子技术方面的领先优势，日本的嵌入式软件方面获得了相当的发展，在全球产业链中与以色列、爱尔兰等同处于中游位置。

（4）出口导向型。代表国家有印度、菲律宾。印度以出口为导向，主要承接美国、欧盟等国家和地区的软件转包合同，在软件的设计、开发方面积累了丰富经验，由于缺乏导向性，鲜有自有品牌，无论平台软件、还是中间软件和应用软件，都没有特别突出的地方，处于产业链的第三阵营。

（5）后起追赶型。代表国家有中国、俄罗斯等国家。此种类型主要特点是起步较晚，没形成自己的发展模式，但是发展潜力大，劲头足，势头猛，有后来居上的可能。中俄两国近年来软件产业有了飞越发展，年平均增长幅度达到40％以上。中国在办公软件、教育软件、娱乐软件等方面发展迅速，俄罗斯则有着世界上最优秀和数量巨大的软

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件工程队伍，两个国家政府都非常重视软件产业的发展，由于起步晚使得他们还没找到自己发展的方向，未能真正切入国际软件产业链，还处于摸索探索阶段。

技术导向型（美国、英国等）应用导向型（以色列、爱尔兰）第二阵营内需导向型（日本）出口导向型（印度、菲律宾等）后期追赶型（中国、俄罗斯）第一阵营第三阵营第四阵营 图1 世界软件生产国结构图

2．西方发达国家垄断世界软件市场

软件起源于西方，也通过西方国家发扬光大，因此，西方发达国家在软件产业具有先发优势，同时凭借其在计算机等高科技领域上的研究优势，西方发达国家垄断着全球绝大部分市场份额，占据着世界软件产值80％以上的市场份额。中国、印度等后进国家软件产业的增长快于世界软件产业，其所占世界软件市场的比例有不断升高的趋势。但短期来说，西方国家垄断软件市场的局面难以打破。在以后很长一段时间内，西方仍然主导着世界软件产业的发展。

3．西方软件企业主导着软件产业的发展方向

西方软件企业掌握软件发展的核心技术，垄断各个软件领域的高端市场，主导软件产业的发展方向。据IDC公司2007年统计的数据显示，微软、IBM、甲骨文、SAP、CA国际五家公司的软件销售收入占到了全球软件市场份额的三分之一。其中，微软公司垄断全球90％以上的操作系统和0ffice办公软件市场；IBM、甲骨文公司在系统数据库领域分列前两名，共计占据65％以上的市场份额；SAP是世界顶尖企业方案解决提供商；CA则在企业管理、存储、安全产品和解决方案上占据统治地位。这些企业是各自领域的佼佼者，主导和统治着其所在软件领域发展的方向。其他企业要进入该行业，首先面对的就是如何打破这些西方软件公司所形成的市场以及技术上的垄断。

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二、中国软件产业发展的基本情况 1．软件产业发展迅猛

国内软件产业的收入，由2000年593亿上升到2007年5834亿，占全球软件产业的份额从1.2%提升到8.7%，软件出口从4亿美元，增长到102.4亿美元。与此同时，软件企业的综合实力显著提高，通过CMM2-5级评估的软件企业超过了600家，销售收入超过10亿的企业超过了40家，从业人员大约有150万。 2．自主创新能力取得一定突破

“十五”期间，我国软件产业在自主创新方面取得了一定的突破，目前已基本形成以操作系统、数据库管理系统、中间件软件和办公软件等为核心的自主基础软件体系，开始打破跨国公司在我国的垄断局面。其中，中间件产品市场占有率大幅提高，与国外品牌差距缩小；中文信息处理技术包括中文字库、中文排版、中文检索、语音识别等技术不断取得突破；高可信软件系统在航天系统中成功应用；企业管理软件、电子商务、电子政务、信息安全、网络及通信软件等行业应用软件在金融、财政、税务、电力、邮电、医疗、社会保险、交通等国家重大信息化工程中得到了广泛应用。 3．中国软件产业的发展趋势

（1）软件产业将全面向服务转型

软件服务将成为未来市场的主流。市场需要软件企业从单纯提供产品发展到提供全套服务，软件企业必须改变原来的商业模式，要全面研究客户的业务流程和需求，有效整合资源，有针对性地为用户提供开放、全面的解决方案与配套增值服务。

（2）嵌入式系统将成为重点发展方向

软件与3C、集成电路(IC)、嵌入式系统的相互融合发展的趋势进一步突显。在通讯系统、工业控制、数字家电、汽车电子、医疗设备以及军事等领域中不断涌现出新的嵌入式应用，将是今后的重点发展方向。随着下一代通信技术的推动和普及，移动设备和智能手机正在成为另一种形式的计算机终端，基于这种移动终端的移动软件开发和增值服务就成为了软件行业发展的新方向。

（3）软件出口外包继续保持较高增长速度

对日本出口与外包业务继续稳定增长，对美国和欧洲的外包服务将会取得实质性进展。已经形成一批稳定的软件出口企业，能力将不断增强，承接外包订单的金额与层次都将不断提高，国家的整体外包品牌形象将逐步开始建立。

（4）基于互联网的增值服务将成为产业新的经济增长点

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软件产品与服务的融合将通过互联网得到进一步的深化，软件产品及服务向着更高端、更方便用户使用和体验的方向发展。基于互联网提供软件服务的服务方式与服务范围都会有所拓展，ASP（应用服务提供商）和NSP（网络服务提供商）在内的各类服务提供商将逐步增多。数字内容产业将图形、图像、文字、音频、视频等应用信息技术加以数字化，并以产品或服务的形式加以展现，集成了内容、软件与服务三要素。为数字内容产业提供制作、运行、管理软件以及数字内容产品包括网络游戏、动漫设计与制作产业将成为软件产业的热点和经济增长点。 三、广东软件产业发展的基本情况

广东作为改革开放最早的地区，地理位置优越，毗邻港澳，经济发展较快，政府信息化程度高。广东省软件产业在全国有着举足轻重的地位：在全国的11个国家级软件产业基地当中，广东省就占了两席，即广州天河软件园和珠海南方软件园；在软件园建设以及产业政策方面广东有其独特的优势，广州、珠海、深圳和南海的四个软件园已经初具规模；同时，广东软件行业基础比较雄厚，在行业规模、企业竞争力、技术水平等方面居于国内领先地位。

2006，广东省软件产业取得了重大进展，软件收入继续稳居全国第二位，收入总额达889亿元，比上年增长71%；其中系统集成收入194.5亿元，增长302%；软件服务收入122.2亿元，同比增长155%；Linux软件、嵌入式软件和动漫发展迅速。2007年1-11月，广东软件收入869.2亿元，同比增长30.4%，软件出口34.1亿美元，同比增长24.3%，软件产业规模继续领先全国其他省（市）。

表1 2006年广东省软件产业发展基本情况

指标名称 企业数（个） 软件收入合计（亿元） 其中：软件产品收入 系统集成收入 软件服务收入 软件出口额（亿美元） 利润总额（亿元） 税金总额（亿元） 全年累计（亿元） 1378 889 287.9 194.5 122.2 29.21 132 126 同比增长（%） 37.3 71 -32.03 302 155 64 121 115 整体看来，广东软件产业的发展呈现以下特点： 1．重点软件企业稳健发展

2006年度国家规划布局内重点软件企业我省有17家，占全国的11.18%；其中

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广州海格通信有限公司和金蝶软件（中国）有限公司连续六年上榜。系统集成企业数为306家，占全国的16.35%。入围全国软件百强企业13家，软件收入总额为495亿元，占百强企业软件收入的34%。

2．“引进来和走出去”相结合推动软件产业发展

政府加大对软件产业的支持力度，各软件园区及企业正和世界顶级高科技企业建立紧密的战略合作伙伴关系。现在已有微软、IBM、Intel、印度的萨蒂扬、马恒达等公司在广东软件园区设立研发中央。广州天河软件园和世界第三大电信BSS系统集成商马恒达科技公司达成合作意向，双方将投资500万美元在广州天河软件园成立对欧美的软件外包企业。

在引进的同时，为促进广东软件产业国际化的进程，发展软件外包业务，由省科技厅，省信息产业厅、省外经贸厅联合成立了广东软件出口委员会，专门负责软件出口推进工作。通过大力宣传广东软件出口的整体形象、开拓市场，达到扩大待业规模、充实待业资金、规范行业竞争环境的目的。2006年广东的软件出口增长64%，完成出口额29.21亿美元，占软件收入的1/4。2008年前4个月，广东共出口计算机软件价值9432.1万美元，较上年同期大幅增长9.7倍，已超过去年全年的出口额。 3．信息化应用需求带动软件产业增长

广东高度重视信息化的发展，省政府先后发布了《关于进一步推进广东企业信息化建设的指导意见》、《广东省信息化发展纲要(2005—2020年)》、《关于2006年至2010年广东省信息化发展纲要的实施意见》等文档，提出“优先发展信息产业，大力推进企业信息化，扎实推进电子政务，全面促进社会事业信息化”；“实施企业信息化工程，促进经济增长方式转变”。

制造业和物流业是广东经济力量的重要组成部分，促进相关企业住处信息化，一是能提高企业的管理水平，二是提高产品设计、制造质量水平，提升产品竞争力，三是加快电子商务的应用推广，从而达到经济增长方式转变的目的。2006年启动了广东省电子政务软件价格指标和统计方法标准工作，起草了《软件研发项目概算指南》，并通过专家评估鉴定。同时举办了企业信息化和山区信息化数百场，为软件企业和应用企业搭桥，促进了广东系统集成、软件服务业和嵌入式软件的快速增长。 4．注重软件人才培养，提高软件人员整体素质

关注软件人才的培养，各大中专院校成为培养软件人才的主力军。中山大学和华南理工大学建立国家级示范性软件学院，在2006年培养软件人才2650人，20家省级

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示范性软件学院在2006年培养软件人才11843 人，全省12所国家级中等职业学校积极开展软件蓝领培养工作，2006年培养人才8040人，分别比去年增长4 %、1.8 %、0.5%。另外，以清华IT认证培训中央、达内外企IT培训中央等为代表的一批社会职业培训机构培养了800多名高层IT精英，较去年增长10%，为广东省软件人才建设做出了贡献。

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第二部分 珠海软件产业发展的基本情况

珠海市全面实施科技兴市战略，软件产业得到了蓬勃发展，软件产业总收入从2000年的10亿元增长到2006年的90亿元，2007年超过100亿元。珠海软件产业的发展已经形成了良好的产业生态环境和集群效应，先后获得“国家软件产业基地”、“国家火炬计划软件产业基地”、“广东省集成电路设计与生产基地”和“广东省信息化综合试点城市”等称号。 1．区位环境得天独厚

珠海地处珠江三角洲经济带，毗临港澳、为花园式海滨城市，富有“百岛之市、浪漫之城”之美称，是国家“环保模范城”和首批“生态示范区”试点城市，也是联合国认定的国内唯一“国际改善居住环境最佳范例奖”城市。软件产业是知识密集型产业，珠海得天独厚的自然环境非常适合于从事软件的研究、开发、培训和教育，而独特的区位优势也为珠海软件进入国际市场、发展成为出口导向的国家软件基地奠定了基础。 2．发展环境逐步完善

珠海市十分重视软件产业的发展，1999年明确提出要将软件产业作为珠海的第一支柱产业。为推动国家软件产业基地的发展，珠海市政府出台了《珠海市人民政府关于发展软件产业的若干规定》、《软件产品界定管理办法》、《加强技术创新，促进产业优化升级的决定》、《珠海市企业技术秘密保护条例》、《珠海市技术成果入股与提成条例》、《促进风险投资体系建设的规定》、《保障中小软件企业融资的规定》等一系列切实可行的政策和文件，在政策、资金、税收、人才、知识产权保护等诸多方面鼓励和扶持软件企业快速发展。

此外，珠海还组建了珠海市软件行业协会、南方软件产品检测中心、珠海市集成电路设计中心等一批软件及集成电路设计产业的服务与技术支撑体系，与此同时，微软联合开放实验室日前也落户珠海，提供软件企业和产品的认定服务。软件行业协会在2007年被中国软件行业协会授予“先进软件行业协会”称号，并获得全省2007年度优秀支持单位称号；珠海南方软件产品检测中心、珠海南方集成电路设计服务中心2006年共获得220多万元财政资金支持，服务范围覆盖了珠海、中山、江门和广州等地，对产业发展起到了很好的推动作用。 3．软件产业发展迅猛

珠海市的软件产业总体规模居于广东省前列，从2000年到2007年，珠海软件产业

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产值每年以40%以上的速度增长，软件产业企业成长迅速，已培育出一批国内有较高知名度的软件企业和集成电路设计生产企业，现已有7家公司顺利上市，收入超过亿元的软件企业达12家、超10亿元的2家，炬力集成、东信和平、德豪润达、优特电力、远光软件、万力达、金山软件、银邮光电、谷原软件、高凌信息等10家 “珠海市十强软件企业”，产值占全市软件行业总产值的44％。与此同时，珠海软件产业中一批国家级的软件品牌也脱颖而出，拥有省著名商标6家，获CMM2级以上评估的企业12家，远光、金山、万力达、优特电力等企业通过了国家规划布局内重点软件企业认定；珠海高凌信息由系统集成三级上升到二级资质，并且通过国家保密资质认定；2006年8月，炬力集成的“ACTOS嵌入式操作系统”在首届广东省软件创新大赛中获奖，被纳入“863孵化器”资源库。 4．创新能力逐步增强

依托强大的软件开发能力和十几所大学提供的人才、技术支撑，珠海软件产业已经具备一定的产业基础和出口能力。截至2007年底，珠海经认定的软件企业有194家，软件产品1006件，计算机著作权认证132个，软件企业中有4家广东省工程技术研究开发中心，7家珠海市工程技术研究开发中心，已培育一批以金山软件、炬力集成、远光财务、优特电力、德豪润达、东信和平、威尔科技、万力达、高凌信息为代表的、具有自主知识产权和核心技术的优秀企业和知名品牌，其中具有自主知识产权的炬力便携式多媒体芯片、欧比特嵌入式软件等一大批珠海高科技产品成为中国或世界市场上的龙头。

5．行业应用特色鲜明

在珠海软件产品的总收入构成中，嵌入式软件产品和定制软件产品的销售额各占约40%，软件产业在发展的过程中，行业应用特色鲜明成为一大特点。珠海的嵌入式软件产品主要分布在智能家用电器、医疗器械、通讯设备、电力控制设备、数码相机等行业，仅电力行业而言，在珠海为电力行业服务的软件公司有21家，年产值在亿元以上的企业就有3家，远光公司的电力财务软件占电力行业70%的市场份额，“远光FMIS软件”及“远光电力ERP系统”近年来先后入选“国家火炬计划重点项 目”和“国家重点新产品计划”；优特公司开发的“变电站防误操作闭锁装置”占全国市场份额的40%。此外，珠海软件企业在医疗器械行业、IC卡应用、通讯行业、集成电路设计等行业都取得了迅速发展，形成了良好的产业发展环境和集群效应。

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6．产业集群初现雏形

珠海国家软件产业基地以南方软件园为主园区，范围涵盖了珠海科技创新海岸的大部分区域，清华科技园、新经济资源开发港、广东省民营科技园、大学园区等围绕南方软件园，毗邻大学园区，已经形成了一条以软件产业为主，信息网络完备通畅的产学研一体化的高科技走廊，目前，珠海市已有注册的软件公司达700家，软件行业协会会员单位206家，从业人员超过3万人，集群效应初步显现。

软件产业集群

图1 珠海软件产业集群

7．海外市场拓展顺利

从上世纪80年代末、90年代初开始，经过十多年的艰苦探索，珠海市的软件出口已经形成了多元化、多形式、多渠道的格局，软件出口业包括通用产品外销、自主开发技术出口、为外方提供技术解决方案、接受委托加工、开发嵌入式软件随整机出口等多种形式，出口地区涉及韩国、台湾、越南、美国、德国 、香港、日本、印度、英国等10多个国家和地区。2006年，珠海软件企业软件出口总额达2.53亿美元，比去年同期增长90.81%，软件出口总额接近全国十分之一。 8．人才培养体系逐步健全

通过兴办大学园区，珠海现已拥有中山大学信息学院、吉林大学软件学院、哈尔滨工业大学软件学院珠海校区、暨南大学珠海学院的网络学院、广东职业技术学院软件系等一批从事培养计算机软件人才的高等院校，在校学生近6000人。为了满足珠海软件企业的需要，珠海本土的大专院校也在积极地培养“软件蓝领”。此外，珠海还有大量培训各类软件人才的企业和社会办学机构，包括北大青鸟、永亚软件学院、NIIT等，现在每年可为珠海培养1500多名软件专业人才。

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第三部分 珠海软件产业集群的竞争力分析

本研究借用迈克尔?波特的钻石模型，运用SWOT分析的方法来分析珠海软件产业集群的竞争力。在分析时，首先由企业中高层管理人员对“钻石模型”体系中的各要素作“重要性评价”，然后再对“钻石模型”体系中的各要素作“现实评价”，然后对“钻石模型”体系中的各要素的“重要性”和“现实评价”计算平均得分（表2），并对这一平均得分进行标准化，最后用标准化后的数据绘制出分析图（图2）。横轴表示钻石模型体系中各要素的重要性，越往右，重要性越高；纵轴表示钻石模型体系中各要素在珠海的现实表现，越往上，现实表现越好。 一、软件产业集群竞争力的综合评定

统计结果显示，软件企业中高层管理人员对珠海的现实评价较高，多数在平均值（5分）以上，但相比较，各要素之间仍然存在差异，相比较的差异性分析通过上图3的“钻石模型的SWOT分析”得出。下面运用“钻石模型的SWOT分析”分析珠海软件产业集群的竞争态势。

1．重要性高/现实情况好的“重点优势”区域

分布在这一区域内的要素不仅重要性高，而且现实表现也较好，是珠海软件产业发展的重点优势，应继续保持和加强。珠海软件集群内的“重点优势”很多，共有19个，占29.7%。包括：气候环境适宜；地理位置优越；治安环境良好；公共设施完善（电信、银行、邮局、生活用燃气、公共卫生等）；生活设施完善（购物、消费、餐饮、休闲场所多、环境好）；交通运输网络完善（连接高速公路、港口、货物集散地和临近城市）；有便捷的产品质量认证；有便捷的出口检验、报关、海关通道等；本地工商/税务部门廉洁高效；本地海关部门廉洁高效；本地其它政府部门廉洁高效；政府政策稳定，有中长期发展规划；本地政府积极改善投资环境，吸引外资（境内外资金）；本地政府积极培育大的龙头企业；政府帮助企业争取科研项目；文化环境好；制度环境好；政府管理能力强；企业所属的产业比较聚集，产业空间布局合理等。 2．重要性低/现实情况好的“保持优势”区域

分布在这一区域内的要素虽然现实表现较好，但由于其重要性相对较低，因此只是产业发展的保持优势，应继续保持。珠海软件产业集群内的“保持优势”较多，共有10个，占15.6%。包括：用水充足、方便；用电充足、方便；用气充足、方便;生产用地充足；资源丰富；企业经常参加国内展销会；有便捷的产品检测系统；本地政府引导企业

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科技创新；市场开放程度适合本企业发展；企业所属的产业结构合理等。 3．重要性高/现实情况差的“急待改善”区域

分布在这一区域内的要素，重要性很高，但其现实表现较差，是制约产业发展的瓶劲，需要投入大量的精力改善其现状，使其变成产业发展的重点优势。珠海软件产业集群内的“急待改善”要素共有16个，占25%。包括：可以便捷地招到高素质的管理人员；可以便捷地招到高素质的技术人员；可以便捷地招到高素质的熟练工人；有提供研发服务机构完善(大学/政府/私立研究机构)；有沙龙、聚会等增强企业间的沟通交流/资讯传播；有专业的培训机构；国内市场的产品需求大；国内市场的需求增长空间大；国外市场的需求增长空间大；行业协会促进企业之间和企业与政府的沟通；行业协会执行行业自律，如防止恶性价格竞争；行业协会维护企业权益，如打击假冒伪劣产品；行业协会为企业提供各类服务，如培训、技术咨询；本地政府积极扶持和发展中小企业；本地政府引导企业创名牌；政府积极打造地区品牌等。 4．重要性低/现实情况差的“有待改善”区域

分布在这一区域内的要素,重要性较低，现实表现也较差，不是目前改善的重点，在“急待改善”的要素被改善以后，可以投入精力对这些“有待改善”的要素进行改善。珠海软件产业集群内的“有待改善”要素较多，共有19个，占29.7%。包括：有产业集群网站；有图书馆提供专业资讯和相关书籍；有方便快捷的企业融资渠道；有为企业提供贷款担保的机构；国外市场的产品需求大；企业内部组织结构合理；企业经常参加国外展销会；与国内其他同业集群相比,本产业集群具有竞争优势；与国外其它同业集群相比，本产业集群具有竞争优势；本地产业集群内企业间公平竞争；企业在原材料采购方面有良好的合作；企业在生产方面有良好的联合，如小企业为大企业代加工、贴牌生产；企业在营销方面有良好的联合，如集体营销；原材料、配件、设备均可在当地采购到；本地产业集群内有专业批发市场；会计业、企业管理顾问业发达；防灾快速反映系统发达（如消防、工业安全、天然灾害的预防等）；物流配送系统完善；污水处理系统先进等。

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2.55保持优势 差———————珠海的现实情—————————高312重点优势 8239381159495063105852541.522.51.5917643746-3-2.5-2-1.50.56160534828625605133-125-0.5273242440.522140151657140-0.5313021292623351743191855472412-146451320-1.53436-241-2.5有待改善 -3急待改善

低—————————重要性————————高图2 珠海软件产业钻石模型的SWOT分析

表2 “钻石模型”各要素的SWOT分析结果

重要性珠海的SWOT分析结果 得分 现实情况得分 重点保持急待有待优势 优势 改善 改善 ★ ★ “钻石模型”的各要素 （一）生产要素条件 自然资源 1. 用水充足、方便 2. 用电充足、方便

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7.80 7.80 8.00 7.60

3. 用气充足、方便 4. 生产用地充足 5. 气候环境适宜 6. 资源丰富 7. 地理位置优越 基础设施 8. 治安环境良好 7.60 7.40 7.60 6.40 7.40 6.20 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 8.20 8.00 ★ 8.20 7.00 ★ 9.00 7.80 ★ 9. 公共设施完善（电信、银行、邮局、生活用燃气、8.80 7.20 ★ 公共卫生等） 10. 生活设施完善（购物、消费、餐饮、休闲场所多、8.20 6.60 ★ 环境好） 11. 交通运输网络完善（连接高速公路、港口、货物集8.60 7.00 ★ 散地和临近城市） 人力资源 12. 可以便捷地招到高素质的管理人员 13. 可以便捷地招到高素质的技术人员 14. 可以便捷地招到高素质的熟练工人 知识资源 8.80 5.40 8.80 5.00 8.40 5.80 15. 有提供研发服务机构完善(大学/政府/私立研究机8.20 5.80 构) 16. 有产业集群网站 17. 有图书馆提供专业资讯和相关书籍 18. 有沙龙、聚会等增强企业间的沟通交流/资讯传播 19. 有专业的培训机构 资本资源 20. 有方便快捷的企业融资渠道 21. 有为企业提供贷款担保的机构 （二）市场需求条件 22. 国内市场的产品需求大 23. 国外市场的产品需求大 24. 国内市场的需求增长空间大 25. 国外市场的需求增长空间大 （三）企业战略、同业竞争与合作 企业战略/企业结构 26. 企业内部组织结构合理 27. 企业经常参加国外展销会 28. 企业经常参加国内展销会

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7.80 5.80 7.80 5.00 8.20 5.40 8.20 5.60 8.00 4.80 7.80 5.40 8.60 6.00 7.60 5.25 8.60 5.40 7.60 6.00 7.80 5.40 6.80 5.80 7.60 6.40 同业竞争 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 29. 与国内其他同业集群相比,本产业集群具有竞争优7.80 5.40 势 30. 与国外其它同业集群相比，本产业集群具有竞争优6.80 5.20 势 31. 本地产业集群内企业间公平竞争 同业合作 32. 企业在原材料采购方面有良好的合作 6.60 5.20 7.20 5.60 33. 企业在生产方面有良好的联合，如小企业为大企业7.40 6.00 代加工、贴牌生产 34. 企业在营销方面有良好的联合，如集体营销 （四）支持性产业 配套网络 35. 原材料、配件、设备均可在当地采购到 36. 本地产业集群内有专业批发市场 37. 有便捷的产品检测系统 38. 有便捷的产品质量认证 39. 有便捷的出口检验、报关、海关通道等 40. 会计业、企业管理顾问业发达 7.60 4.60 7.75 5.20 7.25 4.25 8.00 6.60 8.20 7.20 ★ 8.60 7.50 ★ 8.00 6.00 41. 防灾快速反映系统发达（如消防、工业安全、天然8.00 4.00 灾害的预防等） 42. 物流配送系统完善 43. 污水处理系统先进 行业协会 44. 行业协会促进企业之间和企业与政府的沟通 45. 行业协会执行行业自律，如防止恶性价格竞争 46. 行业协会维护企业权益，如打击假冒伪劣产品 （五）政府体制 48. 本地工商/税务部门廉洁高效 49. 本地海关部门廉洁高效 50. 本地其它政府部门廉洁高效 51. 政府政策稳定，有中长期发展规划 7.60 5.80 7.80 5.00 8.20 5.80 8.20 4.80 8.20 5.00 47. 行业协会为企业提供各类服务，如培训、技术咨询 8.60 5.60 8.40 6.60 ★ 8.60 7.00 ★ 8.60 6.80 ★ 8.80 6.40 ★ 52. 本地政府积极改善投资环境，吸引外资（境内外资8.60 6.20 ★ 金） 53. 本地政府积极培育大的龙头企业 54. 本地政府积极扶持和发展中小企业

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8.80 6.80 ★ 8.60 6.00 55. 本地政府引导企业创名牌 56. 本地政府引导企业科技创新 57. 政府积极打造地区品牌 58. 政府帮助企业争取科研项目 （六）综合竞争力 59. 文化环境好 60. 制度环境好 61. 政府管理能力强 62. 市场开放程度适合本企业发展 63. 企业所属的产业比较聚集，产业空间布局合理 64. 企业所属的产业结构合理 8.40 5.60 8.00 6.20 8.20 5.80 ★ ★ ★ ★ ★ 8.40 6.20 ★ 8.60 7.00 ★ 8.60 6.60 ★ 8.60 6.80 ★ 7.80 6.40 8.00 6.60 8.20 6.60 ★ 二、软件产业集群发展的SWOT分析 1．优势

（1）自然环境和区位优势

软件开发是繁重的脑力劳动，珠海得天独厚的自然环境非常适合于从事软件的研究、开发、培训和教育。同时，珠海还与香港、澳门两个重要的国际市场的中转站隔江相望，为珠海软件业的国际市场开拓奠定了基础。除此之外，珠海的公路、海运、铁路和轻轨交通正在进一步的完善，交通设施完善以后，珠海将从珠三角的交通末梢，变为珠三角的交通枢纽城市，交通条件完全改善的条件下，珠海的软件产业将迎来新的发展机遇。

（2）软件产业基础优势

珠海软件产业的快速成长，软件企业规模不断扩大，实现了软件产业由量变到质变的跨越，综合实力和竞争力大大增强，珠海的南方软件园、清华科技园已经成为国家级的软件园。据珠海市软件协会的数据统计，全市已有注册的软件公司达700多家，包括一大批国内优秀的软件企业如金山、同望、友通、远方等，拥有省级以上企业技术中心（工程中心）的数量达到4家，一批批外资软件企业也纷纷进驻珠海设立“软件工厂”，珠海生产的有些软件产品已达到国际先进水平。 （3）软件产业环境优势

“十一五”规划的实施和软件产业政策进一步落实，将为软件产业发展创造良好的政策和社会环境。国家产业政策的新动向将转为更加注重扶植优秀的软件企业，鼓励本

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土大企业进行自主创新和国际化，这为珠海软件产业做大做强带来了巨大的契机。与此同时，广东省在软件园建设以及产业政策方面具有独特的优势，省政府在产业投资和税收、技术、收入分配、人才吸引与培养、采购等方面给予软件产业以大力政策支持，先后颁布了 《广东省软件产业发展实施意见》、《广东省软件企业认定标准及管理办法》、《广东省鼓励软件产业发展的若干规定》、《广东省专利保护条例》等政策。此外，为推动国家软件产业基地的发展，珠海也颁布了一系列的政策措施，建立了软件产品检测中心等公共服务平台，开通了专业网站-珠海软件之窗，并且成立了软件行业商会，吸收会员达两百多家，这些都为软件产业的发展营造了一个良好的产业环境。 2．劣势

（1）软件行业竞争力不强

与软件业发达的印度、以色列、美国等国相比，珠海软件业水平还有比较明显的差距。首先是行业整体技术水平较低，大部分企业自主开发和自有知识产权的产品和技术少，主流产品技术与国际先进水平之间的差距大，缺乏高附加值的产品和服务；其次是行业规模偏小，恶性竞争战使价格不断降低，珠海软件产业以小企业为主，真正有国际竞争力大型企业不多，而且目前软件市场进入门槛较低，许多小企业为了争夺客户进行恶性竞争使软件价格频频降价，使软件的利润一跌再跌。

根据赛迪顾问发布的《中国软件产业园投资环境现状分析》研究报告，上海软件园综合投资环境最佳，位居第一，其它位于前十名的软件园区还有北京软件产业基地、深圳软件园、大连软件园、西安软件园、成都天府软件园、广州天河软件园、济南齐鲁软件园、杭州高新软件园、南京江苏软件园，珠海软件园榜上无名。与此同时，珠海软件产业相比省内的广州、深圳两地，在产业竞争力方面也并不占优，在软件规模、国家规划布局内的重点软件企业数量、中国软件产业100强企业数量方面，深圳数量最多，广州次之，而珠海最少；在收入过亿元的软件企业数量上，深圳和广州均为25家，要大大多于珠海的12家；在每年广东省新认定的软件企业数量和通过CMM认证的企业总数上，珠海也要远远少于广州和深圳。 （2）人才结构不太合理

随着珠海市软件产业快速发展，软件人才的需求也越来越大，仅靠高校毕业生不能完全满足需求。目前，珠海的软件人才在构成上呈现出两头小中间大的“橄榄”形，即不仅奇缺高级程序员、需求分析师等“高精尖”人才，也奇缺从事软件产业基础性工作的软件蓝领。根据珠海金山软件股份公司的一位高层的反馈，现在高校学历教育在培养

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人才的实践操作能力方面非常薄弱，大部分学员毕业后不能直接胜任专业工作，仍需要经过再学习或由企业花大量时间精力去培养，软件企业人才招聘难的问题尤为突出。 （3）软件开发的标准化和工程化程度低

目前珠海绝大多数软件企业尚未建立与国际接轨的软件开发过程管理和质量保证体系，难以提高软件质量，并控制工期和成本，导致不能很好满足用户要求，在国际竞争中处于不利位置。同时，珠海软件产业在通过CMM认证的企业数量上还有待提升。 （4）产业整体形象还有待强化

由于珠海软件外包企业在流程管理和质量控制水平方面与印度等国相比有较大差距，而且在国际合作网络和渠道的拓展方面也存在一定的问题，因此，在国际市场，珠海的软件外包产业在发展的过程中开始遭遇整体形象不突出、市场推广不足等问题。 3．机会

（1）相关产业发展带给软件产业的机遇

珠三角企业的发展和产业结构调整将会给珠海的软件企业带来巨大的是市场机会。软件产业具有很强的渗透性，软件产业的发展对传统产业的改造和升级能够发挥很重要的作用。珠三角地区是中国乃至全球的重要IT生产制造基地，企业信息化水平的提高和运作管理效率的提升需要广东省软件产业着力发展相配套的企业管理软件。珠海在发展行业信息化软件方面有着很强的实力，金融行业有工商行软件开发中心、电力行业有亚仿、医疗行业有友通科技、交通行业有同望科技，珠海完全可以在此基础上进一步发挥优势、扩大市场占有率。同时，传统IT制造业的结构优化和升级也离不开软件支持，珠海在各种嵌入式设备的操作系统方面有着较强的研发力量，可以在这个市场中大有所为。

（2）政府信息化带给软件产业的机遇

从2001年开始，我国各级政府相继启动电子政务工程，为国产办公软件、操作系统、服务器软件、中间件、以及信息安全软件创造了巨大的市场空间，而且我国政府出于安全性和支持民族产业发展的考虑，会大规模采购国产软件。目前广东省政府采购额一直排在全国首位，年增幅也在全国前三位，珠海以金山为代表的办公软件企业要抓住这个机遇，力争在办公软件市场有所作为。与此同时，广东省电子政务建设将为粤港两地的IT企业提供了广泛的合作空间，基于泛珠三角合作框架内的电子政务应用开发市场将更加广阔。

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（3）社会信息化带给软件产业的机遇

首先，我国的社会保障体系、医疗保障系统正处于快速发展阶段，在各个城市这些体系的建立都需要一个完整的信息系统的解决方案，这将会产生巨大的软件需求，并促使软件企业从产品导向服务导向转变；其次，在社会建设的其他方面，如智能小区、智能大楼的建设、城市规划、交通管理、污水处理等都有很大的软件需求。作为我国软件产业的重要基地，珠海软件业应该在重视和利用社会信息化带来的机遇。 （4）区域经济合作带给软件产业的机遇

CEPA框架协议的签订对加速粤港经济合作、提升大珠三角整体竞争力是一个强力助推器，也为两地的软件产业合作打下了良好的基础。随着CEPA的落实、泛珠三角区域合作的全面展开，各省区之间的体制性贸易障碍将逐渐消除，这也为珠海的软件产业持续稳定发展提供了机遇。此外，专家预测，到2010年，我国软件与信息服务外包收入总额将达到270亿美元左右，作为珠三角软件产业基地的珠海无疑也面临着巨大的潜在市场。

（5）重视信息安全带给软件产业的机遇

软件关系到国家的信息安全，各级政府对这个问题都十分重视。目前，国家信息安全应用示范工程已经正式启动。此项工程将以具有自主知识产权的信息安全重大核心技术、关键技术为基础。结合典型领域的应用，建设具有普遍适用性和推广价值的信息安全基础设施。金山毒霸占据国产杀毒软件市场的相当大的份额，与瑞星、江民成三足鼎立之势，珠海完全有实力加入到这个工程中去。 4．威胁

（1）软件出口产品和市场单一

中国的通用软件及行业软件产品大多具有很强的本地化特点，难以实现大批量出口。在开拓海外软件外包业务过程中，中国软件企业承接的外包业务在国际分工中处于较低层次，主要从事底层代码编制和数据输入、软件本地化等环节，核心业务的服务外包非常少，附加价值比较低。

此外，珠海软件的出口市场主要是日本和韩国，日韩的软件外包利润和技术含量相对欧美来说都还比较低，不利于珠海软件企业的成长和核心研发人才的培养。 （2）其他地区和企业的竞争

首先，珠海软件企业面临来自国外软件企业的强烈竞争。外资软件企业对中国的投资呈现出快速增长的态势，像微软、IBM、SAP、印度的萨蒂扬、马恒达这样的大型跨国

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软件企业通过各种形式不断加大进入中国市场的力度，这对于规模、技术、资金和管理都与跨国公司存在较大差距的珠海软件企业来说无疑是个巨大的挑战。

其次，国内的软件产业的发展主要集中在北京、广东、上海这三个省市。而广东又以广州、深圳、珠海三地的软件产业实力较强，三地的软件产业发展环境相似，在发展中还存在着过度竞争、互挖人才、窃取商业与技术等低层次竞争问题，而北京、上海、天津等城市对于软件产业的重视和扶持则增加了广东乃至珠海软件企业的竞争压力。 （3）知识产权的保护问题

软件盗版仍严重，知识产权保护有待加强。软件技术具有低成本复制特性，建立健全的软件知识产权和高新技术软件企业的技术成果的保护法律，对推动软件企业的自主创新和健康成长非常重要。但是，由于中国的知识产权制度建设起步较晚，在制度和管理体制方面还不够完善。比如专利审查周期长，专利司法与行政执法不严格造成目前软件知识产权保护的执行效果并不理想。广东省的软件盗版情况在全国来看比较严重，有调查显示超过六成的广东企业使用盗版软件，这种发展环境必然会影响投资者对软件产业的投资信心和软件企业创新开发的积极性。 三、积极构建软件产业集群的“钻石体系” 1．“钻石体系”的现有问题分析

珠海软件产业集群的“钻石体系”是一个开放的、互动的、良性循环的体系。这一体系内部的四大要素（生产要素条件，需求条件，产业战略、结构和竞争，相关及支持产业）、两大角色（政府、机会）并不是相互孤立的，而是互相联系的、统一的整体，并且内化到本地的产业氛围之中。成功的产业集群往往与所在区域密不可分，区域的特性包括自然、历史、社会、文化、制度等多个层面，构成地区无可复制的优势，支持产业长久的竞争力。

珠海软件产业集群“钻石体系”已经初步形成，但“钻石体系”还存在薄弱环节，如基础设施不够完善；人力资源、知识资源、资本资源不够配套；行业协会、会计业、企业管理顾问业不发达等。另外，软件企业间的恶性竞争现象时有发生，国际知名的品牌企业较少，而且品牌与品牌之间缺乏独特的个性定位。这种同质的竞争使很多集聚效应无法发挥出来，甚至导致资源的浪费和重复建设。 2．“钻石体系”的要素互动与现有竞争力获得

珠海软件产业集群的竞争力主要体现在两个方面：一是已经出现了一些知名品牌企业，这些企业规模较大，已经开始了品牌运作和科技创新，在中高端产品市场上优势明

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显，并且提升了珠海软件区域品牌的知名度；另外，大量的中小企业推动了珠海软件产值和出口的持续增长，在低端产品市场上拥有竞争力。这样的竞争力的获得是“钻石体系”互动的结果。

从要素条件来看，良好的社会环境、发达的交通网络、人才以及企业间的良性的非正式交流氛围，奠定了珠海软件产业的发展优势；从企业结构、战略和竞争者方面分析，本土企业间良性的竞争氛围以及在采购、生产方面的合作都体现出一定的集群优势；从支持性产业和政府的服务来看，区域内检测服务中心、行业协会等配套组织和机构的存在以及政府相关机构高效的服务和引导都大大推进珠海软件产业集群的发展；从需求条件来看，珠海软件产业正面临着国内外日益增长的市场需求，需要进一步发挥珠海软件的集群优势去迎合和把握这些市场机会。 3．产业升级和竞争力提升

波特认为，在新的经济竞争的环境下，企业、政府、各种机构都需要扮演一种新角色。因此，进一步提升珠海软件产业集群的竞争力需要企业、政府和各种机构的积极参与。

（1）企业战略

加强企业间的整合与合作。通过企业间垂直和水平的整合，实现包括前向、水平、后向企业间联系，生产企业与基础设施服务类企业间，以及产业群与行业中介等机构之间明确、自愿的合作，实现专业化、柔性化生产，实现价值链的最优分工，最终帮助集群中的企业由孤立的价格竞争向合作竞争转变，形成竞争适度、合作充分、合纵连横的软件产业集群。

以质量兴业、科技兴业、品牌兴业为发展战略，提升企业及产业的竞争力。 建立完善的人才聘用发展机制，为企业及产业集群竞争力的提升提供强有力的保障。

（2）政府政策

在产业升级以提升竞争力阶段，地方政府最主要的职能是营造一个良好的区域经济环境，即区域创新环境，为产业提供良性发展的空间，从而促使产业集群的升级。一个良好的区域环境，不仅包括良好的硬件环境，如现代化的基础设施、便利的交通通信、配套的生产服务设施，还包括软环境，如企业与企业之间、企业与科研机构之间以及企业与政府机构之间长期合作基础上的稳定关系。这种软环境可以促使企业之间彼此接触、相互交流与合作，具有知识溢出的作用，对集体整体竞争力的提升是非常有利的。

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（3）相关组织和机构

企业应该更好地与专业的高等教育机构、培训机构、研发机构、产品设计机构、会计服务机构、金融服务机构，技术咨询、企业经营管理咨询等中介服务机构等合作，根据企业的实际需要寻找更加专业的服务支持，以提升企业的竞争优势。

珠海软件行业协会也要进一步扩大影响力，健全服务功能，促进产业集群中的软件企业与区域内外的高校、政府机构及其他专业机构之间的合作与交流，成为软件产业信息咨询和策划的重要顾问机构。

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第四部分 珠海软件产业集群发展规划

一、发展原则 1．人才为本原则

人才是发展软件产业的关键，是软件产业的首要资源。要十分重视软件人才的培养、引进，并努力留住人才，科学地使用人才，充分发挥软件人才的聪明才智和创造性。 2．软件产业与传统产业互相促进共同发展原则

传统产业的调整升级给软件产业提供了极大的市场，软件不断向传统产业渗透，与高新技术广泛结合，开拓出新的应用领域和产品。软件企业要以国民经济转型急需的各种软件技术、产品和服务为目标来开展研发、经营和生产等活动，以软件业的发展带动传统产业的升级，拉动各行业发展。 3．坚持自主创新与积极开展国际合作原则

软件是国际性产业，积极面向国际市场，开展国际合作，开拓国际市场，对珠海软件产业发展十分重要。在大力开发自主软件产品及开拓软件产品、劳务出口的基础上，加大与国际大公司的技术合作，形成从引进、消化到吸收、创新的成熟开发机制。 4．集中发展原则

软件产业除具有高风险、高回报、高增长的特点外，还具有高智密性（研发人员占企业职工1/3以上）、高渗透性（向许多行业渗透）两大显著特征，是智力密集和积聚效应的产物。要坚持集中发展原则，办好珠海软件园区，努力促使软件方面的产业组织、生产要素、经济资源保持一定的密集度，为软件产业发展创造一个局部优化的环境。 5．政府扶持原则

为尽快缩短珠海与国外及国内发达城市的差距，在软件产业发展成长期，要坚持政府扶持的原则，充分发挥政府的调控、指导作用，通过政策、法规的制定，在资金、市场、人才、税收、融资、出口等方面提供支持和服务，切实为软件产业发展创造良好的环境和条件。 6．重视基础研究原则

要重视软件科学技术的基础研究，要关注国际软件科技的发展动态，跟踪软件前沿科技的发展，并潜心研究、自主创新，增强珠海软件产业发展后劲。 7．龙头企业和品牌带动原则

将软件技术创新放在突出的位置，支持软件企业开发各类有自主知识产权的软件产

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品，鼓励创国产名牌产品；放手发展各种所有制的软件企业，通过软件关键技术研究、重点产品和系统的开发及产业化生产，培养和壮大一批具有技术创新能力和市场竞争能力的骨干企业。 二、发展思路

珠海软件产业集群的发展要以建立合作紧密、专业分工、价值分享的软件产业生态环境为目标，坚持以市场为导向、以价值为纽带的原则，通过产业发展模式、人才培养模式、管理服务模式和政策引导模式的创新，推进软件产业发展环境建设、创新体系建设和国内外市场的开拓，力争早日将珠海建成国内一流的软件研发基地、软件培训基地、软件出口基地和最重要的软件资讯服务基地。

政府政策企业、大学、科研机构相关配套设施与香港和泛珠三角地区产业的互动资金流、人才流、知识流、物资流发展思路战略目标发展领域战略重点·····珠海软件产业集群合作紧密、专业分工、价值分享创新产业发展模式创新人才培养模式 创新管理服务模式创新政策引导模式创新辐射功能功能定位人才培养功能产业集聚功能研发孵化功能软件研发基地软件培训基地软件出口基地软件咨询服务基地

图3 珠海软件产业集群发展的整体思路

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三、功能定位

产业集聚功能 人才培养功能珠海软件产业集群 研发孵化功能 创新辐射功能

图4 珠海软件产业集群发展的功能定位

1．创新辐射功能

通过进一步加强珠海国家火炬计划软件产业基地的创新环境建设，着重构筑技术平台和服务支撑体系，积极支持软件产业基地建立以企业为主体的软件产业化重大核心技术产学研合作研发体系，形成软件产业高水准研发和产业化基地的基础。与此同时，要通过推进软件产业集群的发展来提升软件的产业化与技术创新水平，通过建立软件技术转移体系和产业化服务体系，不断增强国家软件产业基地的产业化服务能力与创新辐射能力。

2．人才培养功能

软件产业集群的发展离不开强大的人才支持，在产业集群发展的同时，也应着重建设多层次的软件人才教育培训体系，保障软件人才的供给，克服珠海软件产业发展中的人才瓶颈。软件产业集群为科技教育界、工商企业界和政府三方提供了一种很好的结合方式，是对资源进行整合的良好形式，要积极推进软件产业基地与国内外高校和科研院所以及培训机构的沟通，推动“产学研”的联合，共建校企人才培训基地、博士后科研流动站以及高校和科研院所科研中心，为企业提供科研开发技术服务、专业人才培养与培训，提升企业管理水平和市场竞争力，提高软件产业基地的整体创新能力。 3．产业集聚功能

通过配套建设引导相关企业和研发机构进入珠海软件产业基地发展，将软件产业基地建设成为促进软件业更快发展的有效载体。软件产业集聚不再仅仅是软件企业的集聚，其本质是软件产业的供应链集聚，多个软件企业通过供应链实现核心技术和信息的

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共享，实现核心竞争力的整合。同时，由于区位优势、成本优势、创新优势等原因，多个软件企业供应链逐渐形成集聚并形成交叉的网络结构，最终形成软件产业集群。这种人才、技术、信息、资金和企业的高度聚集，为珠海发展软件产业创造了一种极为有利的局部优化环境，同时，产业基地内具有的良好的社会文化环境和优越的政策服务，使企业之间可以实现信息交流、资源共享，这些因素都将有力地促进软件产业基地内企业的健康发展。 4．研发孵化功能

珠海软件产业集群的发展要充分运用科技攻关计划、火炬计划、科技型中小企业创新基金、科技兴贸计划、国家科技合作计划等科技创新资源，大力支持国家火炬计划软件产业基地发展，不断增强基地对软件企业的孵化培育能力，加强支撑服务体系建设，推进软件企业技术创新，提高软件企业的国际竞争力，努力形成软件产业集群，并力争在软件关键核心技术和软件重大应用工程等方面有所突破，提高软件在国家信息化工程中的应用水平，充分发挥软件产业在产业结构调整和区域经济发展中的显著作用。 四、战略目标

· 产值目标：软件产业产值保持在35%-40%的增长率，到2010年软件产业产值达到250

亿元，出口额达到8亿美元；2015年软件产业产值达到600亿元，出口额超过25亿美元。

· 企业发展目标：到2010年，珠海的软件上市公司达到14家，收入超10亿元的软件

企业达到4家，收入超亿元的软件企业达20家，通过企业能力成熟度CMM2级以上认证的软件企业达到20家；到2015年，软件上市公司争取超过20家，收入超10亿元的软件企业达到10家，收入超亿元的软件企业达30家，通过企业能力成熟度CMM2级以上认证的软件企业达到50家；

· 人才发展目标：到2010年，形成“本科院校-职业院校-社会培训-软件企业”相结

合的人才培养和培训体系，加大人才培养的规模和针对性，基本解决珠海软件企业对于高级程序员、需求分析师以及软件蓝领等不同层次人才的需求。 · 产业创新体系：到2010年，珠海要完善以企业为中心的产业创新体系，使软件产业

成为珠海自主创新力较强的主导产业，产值超过亿元的软件企业都建立自己的研发中心或检测平台，省级以上企业技术中心达到8家，鼓励企业之间建立联合实验室，如可依托珠海软件企业在信息安全软件方面的优势成立信息安全联合研究中心和实验室。与此同时，要进一步健全和完善南方软件产品检测中心的功能，

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强化其在软件开发服务、过程管理等方面的功能，真正提升公共平台的服务能力。 · 品牌建设：到2010年，软件行业的中国驰名商标实现零的突破，中国名牌数达到3

个，广东省著名商标达到12个，广东省名牌产品数达到6个；到2015年，争取实现国家和省级名牌名标的数量再翻一番。 五、发展领域 · 嵌入式软件

嵌入式软件与传统产业结合日益紧密，借助制造业升级、新一代通信技术和业务的推动与普及，嵌入式软件成为软件产业增长的一个热点。珠海软件产业要发挥已有优势，在移动通信、汽车电子、数字电视、信息安全等重点领域，重点开发符合开放标准的嵌入式软件开发平台、嵌入式操作系统和应用软件。 · 行业应用软件

我国正加快推进信息化带动工业化的进程，各行业对应用软件都有较大的市场需求。珠海在行业应用软件开发方面已有一定的优势，珠海软件企业要进一步加强在智能家用电器、医疗器械、通讯设备、电力控制设备、数码相机等行业的软件开发能力，并稳步提高行业应用软件的技术水平和集成服务能力，占领更大的行业应用软件市场。 · 信息安全软件

当前流氓软件、恶意软件的威胁日趋突出，信息安全形势严峻，对各类安全软件的需求不断扩大。珠海要强化金山等公司在防火墙、防病毒和入侵检测等方面的优势，全面推进信息安全软件的发展，研制信息安全高端产品和安全基础软件产品，建立起自主可控的信息安全保障体系，为我国信息安全提供保障。 · 基础软件

基础软件属于产业链的上游环节，技术难度和投资强度大，附加值高，是全球软件产业竞争的焦点，关键技术和市场长期被国外垄断。珠海软件企业应集中力量，加大投资力度，争取在操作系统、数据库、中间件、办公套件和开发环境及其它基础类工具软件等方面实现重点突破，掌握一批具有自主知识产权的基础软件核心关键技术。 · 软件服务

当前，全球范围内的信息产业结构调整日趋明显，软件服务业的增速加快，我国的软件服务业面临难得的发展机遇。珠海要抓住这一发展机遇，重点发展软件服务业，为其快速发展提供良好的支撑，要重点建设软件与信息服务外包公共支撑平台，健全相应的知识产权和信息安全保护体系，大力培育服务外包国家品牌、服务外包人才和骨干企

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业，做大做强软件服务外包产业。 · 数字内容处理

近年来，动漫和游戏软件等在内的数字内容产业已成为我国软件产业一个新的经济增长点。珠海已有金山等公司进入网游领域，在此基础之上，动漫和游戏软件产品也应成为珠海软件产业的发展方向之一。 六、产业布局

珠海软件产业的发展布局以南方软件园为主，范围涵盖珠海科技创新海岸的大部分区域，包括清华科技园、新经济资源开发港、广东省民营科技园、大学园区等，通过软件产业的发展在珠海形成一条以软件产业为主，信息网络完备通畅的产学研一体化的高科技走廊。 七、战略重点

1．发挥现有优势，建设高水平的软件研发和产业化基地

珠海国家软件产业基地是促进珠海软件业更快发展的有效载体，政府、园区、企业三方面都应该通过有效措施，更好、更充分地发挥软件园以及珠海的比较优势：如政策扶持的灵活、政府和园区的高效服务、国家软件产业基地的号召力、园区的规模和完善的配套、优越地理位置和生态环境，以及珠海大学园区的支持配套等，以金山、同望、友通、远方等优秀软件企业为产业龙头，发展软件前沿技术，形成服务于城市信息化、社会信息化、企业信息化、教育信息化和行业信息化的软件研发和产业化中心。 2．顺应产业发展要求，建设有特色的软件、信息服务基地

整合珠海现有的软件产业优势企业，形成珠海软件产业的特色和品牌，如可以发挥珠海软件企业在杀毒软件、LINUX操作系统、集成电路设计、行业应用软件等方面的技术优势，引导企业由产品导向转向服务导向，由提供软件产品向提供解决方案和服务转化，努力提高软件产品的服务附加值和市场影响力。与此同时，还应努力引导企业制定标准化的服务体系，包括服务收费的标准化、质量控制的标准化和服务承诺、协议的标准化以及一支提供标准化服务的实施团队等，帮助企业真正渗透进客户的业务流程，参与客户的业务再造，为客户创造更大的价值、提高客户的忠诚度、巩固和提高珠海软件企业在市场中的地位。此外，还应加强软件测评中心的建设，面向珠江三角洲乃至全国的软件开发、认证、测评、咨询提供服务。 3．融入全球经济，建设高附加值的软件出口基地

从长远来看，珠海应将她独有的区位优势发挥出来，建设成为出口导向型的软件基

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地，以澳门、香港为中转，主要瞄准欧盟、美国、日本等的市场。珠海软件产业必须认真把握好自己在国际分工中的定位，引导企业提高产品的国际化水平，大力发展软件出口，积极推广具有自己知识产权和品牌的软件，以此提升珠海软件产业的产业化水平和国际竞争力。

4．完善软件产业链条，打造珠海软件产业的整体竞争力

通过软件产业集群的建设，珠海的软件企业要在软件开发中采取更多的合作、沟通机制，使处于上下游之中的软件企业依靠相通的标准，在通用工具、操作系统、应用系统等领域做成软件产业的产业链，让不同的软件企业在不同的产业链条上组成软件企业的“联合舰队”，在相互依存中共同发展珠海的软件产业，在全国形成珠海的产业特色同时增强珠海软件企业在国际市场上的团队竞争力。

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第五部分 珠海软件产业集群发展的政策建议

一、强化服务功能建设，营造良好的软件产业发展环境 （1）完善软件产业发展的硬环境

为进一步推进珠海国家软件产业基地建设，规范基地管理，创造良好软件产业发展环境，形成以南方软件园为主体，辐射哈工大科技园、清华科技园、民营科技园乃至整个科技创新海岸的空间布局。按照软件产业集群的发展规划，通过土地、资金等要素的供给，吸引项目、资金、人才、技术等要素集聚。 （2）加强对于软件企业的资金支持

第一，对于软件产业基地内的主导产业、关联产业建设项目以及新引进的龙头企业，应在地方性行政规费、地价款、贷款贴息、科技投入等方面给与扶持。

第二，推进软件产业的名牌带动战略，对于软件企业获得省级以上名牌产品、驰名商标、免检产品的，给与一定的资金奖励。

第三，解决软件行业中小企业的融资难问题。要安排专项资金，引导和促进珠海市各金融机构对中小软件企业的信贷支持，推广政府、银行、担保机构、企业“四位一体”模式，提高软件产业集群的行业担保风险金，提高企业抗风险能力。

第四，更好的发挥已设立的风险投资基金的作用，支持产业基地的中小型软件企业和个人软件创业者，为具有良好前景的软件项目提供孵化资金，鼓励同时对于软件新创企业的注册登记、房租补贴、风险投资、税费减免、出口、CMM认证、人才培养予以重点支持。

（3）健全软件行业协会的功能

强化软件行业协会在政府与软件企业沟通中的桥梁和纽带功能，健全珠海软件行业协会在帮助企业获取市场信息、沟通联系、组织宣传和展览、市场推介等方面的能力。同时也要根据政府的委托和授权，进行软件行业的管理和信息收集，及时为政府宏观管理和调整产业政策提供决策和依据。 （4）推进知识产权和标准战略

软件产品的知识产权非常重要，要想抢占软件产业制高点，就必须要实施知识产权和标准战略。珠海应鼓励软件行业的龙头企业在一些重点领域、重点行业培育和开发具有自主知识产权的行业应用软件、嵌入式软件产品并打造知名品牌。激励有能力的软件企业在开发软件新产品的同时，积极参与软件产品行业标准、国家标准及国际标准的制

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定。同时，要加大知识产权保护力度，严格执法，杜绝盗版和侵犯软件知识产权的行为，营造良好的软件产业发展软环境。 （5）增强集群的孵化服务能力

软件产业基地的公共服务平台应为中小企业及创业者提供有关基地入驻、各种创业辅导培训、及相关政策方面的在线咨询和专家指导，基于软件产品检测中心和集成电路设计中心为中小企业提供各类软件公共技术服务项目，同时为新创企业推介相关的融资担保机构，加强新创企业与担保机构之间的互动并介绍面向中小企业服务的各种融资计划，进而增强软件基地的孵化能力。

二、实施龙头带动战略，健全完善珠海软件产业链

第一，通过政策扶持，加大对现有软件企业的培育力度，特别要选择有发展前景、竞争力较强的企业给予重点支持，使之尽快成为产业龙头，带动其他中小型软件企业快速成长、壮大同时形成一批具有自主知识产权，市场占有率高的软件拳头产品。

第二，实施龙头软件企业带动战略，通过大企业引领和带动，形成软件产业链条，促进全市软件产业的快速发展。珠海软件行业协会可结合市场发展需要，在软件咨询、培训、应用软件开发、行业信息系统集成、信息安全产品、嵌入式软件开发、软件产品销售与服务等领域引导龙头企业与专业软件公司的合作，力争在珠海形成若干个以大型软件企业为龙头、若干专业软件公司为配套的相对稳定的软件产业联盟，形成专业分工和优势互补的行业发展模式，真正体现集群优势。

第三，积极引进国内外大型软件知名企业特别是IT世界500强企业落户珠海，如对世界500强企业、国内外软件100强企业在珠海国家软件基地设立的企业和机构，并规模化发展的，可给予一定的鼓励资金。同时，发挥其引领、带动、示范作用，鼓励本土软件企业快速形成配套能力，促进珠海整体软件产业竞争力的提升。 三、完善技术创新体系，增强软件企业自主创新能力 （1）公共服务平台建设

针对珠海的广大中小软件企业在“人才、工具、方法和市场”等四方面普遍存在的困难和需求，从提高企业自主创新能力的关键入手，进一步拓展和强化珠海南方软件检测中心和珠海市集成电路设计中心的功能，同时建设珠海软件开发公共技术平台。在公共技术平台的建设方式上，可充分发挥“官产学研”合作互动的优势，采用在政府支持下，基地内的企业、高校、科研单位以及国际著名厂商的力量合作共建的模式；在平台的架构上，建立“专业化分工，产业链互动”的体系；在平台的服务形式上，采用网

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上虚拟服务和现场面对面体验相结合的方式，提供不同类别的服务项目以降低软件企业研发成本，优化创新环境的服务内容；在平台运作经营模式上，坚持企业化运作，即共建单位和合作伙伴间按照经济契约的关系承担责任义务和享受权利待遇。 （2）企业创新能力建设

鼓励基地内的软件企业设立研发机构，建立企业与大学、科研院所合作的产学研联合体，形成以市场为导向的研究开发体系和开放式的产学研合作机制，鼓励软件企业申报国家、省市级的工程研究中心并对申报成功的企业给与一定的奖励。如根据珠海现有的基础，可以发挥珠海软件企业在杀毒软件、LINUX操作系统等方面的技术优势，建立信息安全联合研究中心和实验室，向网络化的信息安全软件以及整体信息安全解决方案发展，参与到国家信息安全的重点示范工程中去，提高珠海软件产业的整体技术水平，为更多地参与国家大型信息化项目奠定基础。

同时，鼓励外资企业在珠海建立研发中心，促进技术扩散，继续加强与微软、英特尔、IBM等公司的合作，不断接触和有效利用国际高端技术，加快从“消化吸收”到“自主创新”的转变。

（3）软件企业的质量控制能力

鼓励、引导软件企业向集约化、标准化、规模化方向发展，发挥软件产业集群的规模效应。同时大力鼓励和引导珠海软件企业进行CMM认证和软件企业的资质认证，引入标准化的质量控制体系，培育能与国际标准接轨的骨干企业，强化珠海软件企业在软件产品的高质量、低成本、按期交货方面的能力。 四、积极利用各种渠道，强化软件产业人才队伍建设

充分发挥政府的政策引导和推动作用，创造良好的软件人才培养环境，建立和完善多层次、全方位的软件人才培养体系和培训体系。

第一，健全高校的基础人才培养体系。与中山大学信息学院、吉林大学软件学院、哈尔滨工业大学软件学院珠海校区、暨南大学珠海学院的网络学院等高校的相关院系开展深入合作，帮助高校了解企业需求，引导高校切实针对软件产业发展的需要，增设软件技术应用的相关专业，大力推广适应软件产业发展需要的新型人才培养方式。

第二，增强珠海在高端软件人才培养方面的能力。可与省内的中山大学、华南理工大学等高校合作，引导高校与珠海国家软件产业基地或者软件企业共同举办软件工程师学院，重点开展软件工程、信息安全、电子商务等专业的工程硕士和跨专业双学士的教育。

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第三，增强“软件蓝领”的培养能力。引导广东职业技术学院以及珠海本土的职业院校增强软件技能型人才的培养能力，为软件企业量身打造实用型人才，在满足本土企业需求的同时也使珠海成为中国著名的软件蓝领培训基地。

第四，强化软件人才培训机构的能力。鼓励北大青鸟APTECH、永亚、NIIT、斯瑞康、天马、金步、世纪翔等专业培训机构在珠海扩大招生规模和提升培训能力，面向珠海软件企业的需求，快速、直接地为珠海填补软件人才的需求空缺。

第五，有针对性地开展认证培训和国际化培训。可以依托国家软件基地与微软、英特尔等跨国公司开展在认证培训方面的合作，同时也要依托专业培训机构或者高等院校进一步加强对于软件从业人员的国际化培训，培训一批具有较高外语水平和熟悉项目开发环境、流程的软件外包人才。

第六，加大对于国内外高端软件人才的引进力度，制定珠海吸引软件高级人才的相关政策，进一步优化珠海软件人才引进和培养的政策和环境，努力改善软件人才结构，壮大软件人才队伍。

五、推进国际化战略，打造国家软件出口创新基地

发挥珠海的区位和地缘优势，继续实施软件产业国际化战略。

第一，大力发展ITO（信息技术外包）业务，在继续巩固和扩大对日韩等东北亚地区国际软件及信息服务外包的同时，通过政策引导和发展软件出口联盟等方式，改变珠海中小软件企业势单力薄的局面，更好地开拓欧美地区的国际市场，不断做大做强外包业务。同时，珠海软件基地还可到日本、美国等目标市场设立办事处，作为帮助集群内企业延伸到两大软件外包主力国家的窗口。

第二，推动珠海软件出口基地建设，为软件出口提供支撑，建立海外开拓体系，充分利用国内外两种资源，建设远程协同开发平台或海外营销与技术支撑体系，扩大软件出口。

第三，大力培育珠海的大型软件企业和在专业领域具有独特优势的中小型企业来支持软件出口基地的建设，鼓励有产业规模、品牌优势和出口前景的软件企业发展出口和ITO业务，同时也要积极支持符合条件的软件出口企业在境外设立研究开发、市场营销及服务机构。

第四，积极发挥珠海软件行业协会的作用，支持软件出口企业在境外开展宣传、推介和参展活动，并对软件出口企业给予一定的资金支持。

第五，充分借助CEPA和泛珠三角区域合作的契机，加深与香港的软件产业合作，

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共同构建两地软件行业交流合作平台，组建“珠港”软件外包联盟。

第六，办好“泛珠三角软件产业论坛及产品交易会”，充分利用交易会这一平台，向国内外的软件企业展示珠海良好的软件产业发展环境和雄厚的软件产业基础，为珠海吸引跨国软件巨头、扩大软件产品出口打下良好的基础。

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