环保“创模”工作总结

钟楼区环保局2003年环保“创模”工作总结

二○○三年十一月

钟楼区的环保、“创模”工作在区委、区政府的正确领导下，在市环保局的指导下，在各有关方面的支持下，我局上下紧紧围绕“创 模”这个大目标，全力抓好 “创模”与“治污”工作，强化环境综合治理，加大监管力度，突出重点，狠抓落实，有效地提高了环境质量，促使环保“创模”工作取得了明显成效。

一、水环境治理取得明显成效

水环境治理是“创模”工作的重中之重，我局狠抓了以下三项工作。

1、加大了工业水污染治理力度。如期完成了高尔登染整厂二期污水处理工程、浩然特阔印染有限公司公司污水处理工程、利丰纺织品公司的印染污水治理工程、天彩盛印染有限公司的污水处理工程、锦伦工贸公司污水接管入网工程；加强对新办企业“三同时”监察督查，对未完成环保治理设施的、未经验收，一律不准经营生产。各企业建立了内部规章制度，确保治污设备正常运行。区环保局加强监督管理，严格控制废水达标排放。

2、加强了对生活污水和“三产”服务行业废水的治理。城区生活污水和“三产”服务行业的废水排放量已占排污总量的90％以上。我局始终把污水治理作为重点来抓，在水环境综合整治中，重点督查雨污水管网基础建设的铺设到位，抓好污水接管入网，区域内新建开发的小区96%铺设了雨污水管网，污水接管入网。目前，

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我区实施的100万平方米的老小区改造中，全部进行了雨污管网的改造铺设，污水将全部接管入网。切实抓好餐饮服务行业的污水排放整治工作，辖区内大的宾馆、饭店、餐馆、浴室污水分别安装了油水、油烟分离器，70％的三产废水已接管入网，有效地提高了区域内水环境质量。

3、是采取综合措施，提高水环境质量。积极配合市有关部门，清理疏浚河道，全面实现清淤、截污、补水三大工程，加大清水补给，使辖区内锁桥河、护城河等城区内河水无Ⅴ类劣质水。认真做好禁止向水体内排放生活污水、油污和垃圾，做好岸边的保洁绿化工作，有效地改善了城区水环境质量。今年全区建成金色新城、西瀛里、青果巷等一批绿色、休闲、健身等一批沿河景点绿化带。

二、大气污染治理取得明显成绩

大气环境质量是“创模”的主要指标，今年以来，我局全力加强烟尘控制区达标建设，大力推广清洁能源与清洁生产，狠抓了850多眼燃煤灶台和燃煤锅炉的改造治理，更新了燃气、燃油灶台、锅炉。新上了一批脱硫消烟除尘设备，每年减少燃煤5千多吨，煤烟型污染得到严格控制。今年以来，1是加快实施“蓝天工程”，限期治理了23家大气污染源企业和20家油烟污染企业。2是加强城区“三产”小锅炉的更新改造工作。积极推广使用清洁能源，更新改造燃煤锅炉，新上一批消烟除尘脱硫水膜处理设备，推行集中供热等措施，有效地减少了大气粉尘污染；3是加强城市环境卫生和建筑工地管理，全区环卫运输车辆全部改造加盖，有效地控制了垃圾

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的泼散，对建筑工地车辆和建筑物堆放加强了现场管理，有效地防止了生活和建筑材料二次扬尘污染。

三、噪声污染管理有了明显改善

噪声污染是城镇居民反响强烈的问题之一，我局大力度整治噪声污染，努力改善声环境质量。采取有效措施，落实部门目标责任，公安部门切实加强对交通噪声的管理，加大执法力度，禁止机动车辆在划定的禁鸣区内鸣笛，降低了交通干线噪声；在进一步巩固已建成的17.5平方公里噪声达标区的基础上，又加快了五乡镇环境噪声达标区建设工作，提高环境噪声达标区的覆盖率。今年以来，强化了对建筑噪声和商业噪声管理，全面取缔市区商业扰民喇叭，开展了娱乐噪声扰民专项整治，加大对建筑工地昼夜检查的频次，严肃查处违法施工噪声扰民的案件，下半年夜间噪声管理移交，城管执法队管理后，我局一面严格控制夜间施工，一面指导帮助执法队，如何进行现场执法，坚决遏制违法行为。对全区58个超标噪声源，进行了达标治理。区域噪声平均值逐年下降。

四、严控新污染源的力度明显加大

今年以来，我区局狠抓建设项目环境管理，坚持预审、审批、环评和“三同时”制度，有效地控制了新污染源的产生。全年审批新项目587家，其中亮“绿灯”的405家企业，立即批办；亮“黄灯”的146家橡胶制品、塑料制品、钣金加工等有污染的项目，坚持环评和三同时制度，落实环保治理措施后协办；亮“红灯”的36家化工、印染等重污染企业，说明情况不批办。区环保局面对有关

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方面招商引资心切，要求审批新办有严重污染项目，都能耐心地做好工作，说明利害关系，同时为领导当好环保参谋，对总投入60亿元的合纤原料项目，请专家找资料论证，在生产过程中产生大量的二硫化碳等神经性污染物，不易建在人口密集区，从源头上堵住重污染企业进区。我局对新办企业选址十分慎重，对每个项目都能派人实地勘查，始终坚持噪声扰民的不得建在居民区，排放废气油烟影响居民生活的不得建在新村附近；排放废水在管网区域内一定要接污水管网，建油水、油烟净化处理设备。坚持项目环评和“三同时”制度，认真贯彻落实“第一审批权”，项目环保预审率、审查率、执行率、验收合格率达100%。

五、工业园区有了明显的双赢实绩

钟楼经济开发区以及乡镇工业园区是我区发展的巨大载体，围绕区委、区政府把工业园建成“绿色园区，高效园区”的目标。为此，我局重点做了以下工作：1是积极协助园区制订“钟楼经济开发区环境管理规划”，逐步制订五乡镇工业园区环境管理规划，始终把环境优区作为工业园区建设的战略目标。2是与园区管委会共同把好产业定位关，对新材料、精密机械、电子等企业敞开大门，高效办理。园区优先定位建设绿地、污水站、雨污管网、热电基础等项目。积极引进和扶持无污染、高效益、低能耗的高科技项目进园区，禁止化工、印染等重污染项目进园区。目前进园区的一百多家企业，没有一个是严重污染的企业。

六、环保队伍素质有明显提高

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近年来，我局十分重视抓好环保队伍内强素质，外树形象工作。一是组织开展创建学习型机关活动。年初局里及早制订了创建学习型机关的计划方案，进一步完善学习制度和双文明考核方法，建立了街道、乡镇环保员例会学习制度。二是加强内部管理。实行政务公开、社会承诺服务、限时办事责任制、首问责任制等制度；实行环保政务公开、环保“三公开”（公开监督电话、公开收费标准、公开政策规定）。区、市建立110环保联网联动，深夜查处环保违法行为。三是规范环保人员的依法办事行为，制订了行政执法责任制，对环保执法人员的风纪和行为进行督查，对违规者的言行进行及时纠正。四是深入开展创建文明行业活动，成立了领导小组，制订了创建文明机关的规划和双文明考核奖惩办法，全局精心组织，狠抓落实，全力推进精神文明建设。为加强局机关廉洁勤政建设，局长与干部职工签订了党风廉政建设目标责任状，局机关每个人都签订了党风廉政建设承诺书。要求从小事做起，从点滴做起，从现在做起。在干部职工中开展“心不贪、眼不红、嘴不馋、身不懒”的“四不”环保工作者活动，争当廉洁自律的人民好公仆，环保人员无违纪违法行为。

七、“创模”精品亮点明显增加

在创建国家环保模范城市中，加大投入，注重建设培育了一批精品亮点，烘托和展示了城区风貌，提高了城市品位。结合创建“全国示范社区”、“全国文明城市”、“全国卫生城市”等活动，建成了8个环保模范社区（小区）、10个绿色学校、10个模范企事业单位；

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建成了世纪明珠园、紫荆苑、怀德苑、银河湾等一批精品亮点小区；建成了一批沿河绿化、休闲、健身于一体景点带；西新桥二幼幼儿环境教育研究课题获国家级科技成果奖；建设中的钟楼经济开发区，展示了蓝天、碧水、绿地、亮化的“双赢”宏伟蓝图。

在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，我们的环保“创模”工作还存在一些突击问题：

1、从总体上而言，我区的环境质量已达到了创模功能区的相应要求，但污染物排放总量依然较大。特别是我区经济的大发展，带来了污染总量的大增加，我区的环境形势非常严峻。

2、水污染防治工作形势严峻，区域内的皇粮浜等18条河水污染严重，急需市有关职能部门排设污水管网进入污水厂，区域内断头河的疏通清淤截污治理更为急迫。特别是有的乡镇经济快速发展，污染总量增加，治理能力很差，环保投入很少，治理措施落实难。

3、城市基础设施滞后，排污管网铺设不到位，老新村、农村生活污水没有全部进入污水管网。特别是花园新村，后塘河沿岸两侧有76个排污口，每天有几千多吨生活污水进入后塘河，加上河床低，污水积存发酵、发臭、变黑，造成新村周边河道污染。特别是居民交了污水处理费后，意见更大。

4、急盼市出台对“茶水炉管理规定”，以利有关职能部门依法规管理，才能去解决处理群众热点难点问题。这些问题，急需我们在当前的工作中，逐一加以解决。

5、个别单位领导环境意识和环保法律意识淡薄，错误的认为，

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遏制污染反弹，查处违法违纪行为是找企业麻烦，环保第一审批新办项目是多此一举，限期污染治理是限制经济发展，依法收费是加重企业负担等等，个别人对环保不理解不支持。往往出现环评“三同时”制度难以落实，排污费代征收工作难以依法足额全面征收，收费“三不”原则（不写条子，不打招呼，不搞优惠收费）难以落实。

6、一些区、乡、镇、街道企业设备落后，污染严重，效益较差，部分单位领导虽有治理愿望，但缺资金和技术，限期治理不落实，如关停，企业职工生活有问题，影响到社会稳定。

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