13、日本迈向循环型社会

日本迈向[循环型社会

●胡慧平

日本政府已于不久前将《汽车循环法案》提交国会审议，如果国会通过，该法案将在2004年付诸实施。这是自去年4月实施《家电循环法》以来的又一项重大举措，其根本目的是要建设“循环型社会”，形成资源—产品—再生产资源的良性循环，从根本上解决环境与发展的长期矛盾。用立法促进建设“循环型社会”是很有意义的，它表明日本正在追求一种不同于传统经济的新模式。传统经济以牺牲环境为代价，而“循环型社会”则追求与自然的和谐统一，发展经济为代价，这是一条真正的可持续发展之路。

家电循环法

日本各种资源都比较匮乏，但家电普及率和更新换代率极高。以前，人们经常把破旧家电乱扔在街边，针对这种情况，去年4月1日，日本开始实施《家电偱环法》，规定废弃空调、冰箱、洗衣机和电视机必须由生产厂家支付回收，用户向厂家支付少量费用。这一法律集中体现了“3R原则”，即减少废弃物、再利用和循环。经过再利用和循环。经过一年时间，“3R原则”在日本已经深入人心，现在很少有人随地丢弃大件拉圾，街道更加整洁，废旧家电也物尽其用。

汽车循环法

以《家电循环法》的成功经验为基础，日本政府又顺理成章地提出了《汽车循环法案》。作为一个汽车大国，日本生产的名牌汽车销往世界各地，国内市场也很大。全国拥有七千多万辆汽车，每年淘汰上百万辆，如果驱车前往东京郊区，经常可以碰到废汽车堆积而成的小山。《汽车循环法案》的目的就是要变废为宝。它规定，汽车制造厂商有义务回收废旧汽车，然后进行资源再利用；车主有义务为环保做贡献，交150元美元左右的回收处理费用。自然，这一法案目前尚有不少问题。汽车制造厂商害怕增加间接成本和影响消费者的购买欲，从而削弱产品的市场竞争力；7000多万车主总共要缴纳十多亿美元费用，资金管理的透明度难以保证；废旧汽车资源再利用需要建设新的金属冶炼回收系统，等等。但社会普遍对这一法案给予高度评价，认为它是

日本建立“循环型社会”的轴心，法案的通过看来只是时间问题。

食品再生法

据日本农林水产省公布的《食品浪费统计调查》报告显示，日本的食品平均浪费率为：5.1%，其中一般餐馆的食品浪费率为3%，饭店的食品浪费率为7.2%。食品浪费现象最严重是各种宴会，冷餐会的浪费率为15.7%，结婚宴会的浪费率竟达到23.9%。严重的食品浪费现象让人瞠目结舌。包括家庭废弃食物在内，日本每年要浪费大约1000万吨的食品。以往，这么多被浪费的食品都当做垃圾白白扔掉。面对这种社会现象，日本制定了《食品再生法》。《食品再生法》明确指出，浪费食品是不道德的，而且是违法行为，号召全社会要杜绝严重的食品浪费现象。并且规定对不可避免的食品拉圾要进行回收和再利用。这部针对食品生产企业和饮食服务业的法律，要求食品加工业、大型超市与农户签订合同，将不能信用的蔬菜的边边角角和果皮等制成堆肥，同时要求他们把厨房垃圾也要制成堆肥。这种规定不仅可以大大减少城市的食品拉圾，同时也为农业生产提供了安全肥料。

建设再生法

产生企业拉圾最多的是建筑业。日本每年再产生的建筑拉圾大约在九千吨，非法丢弃的废弃物中大部分是建筑拉圾。因此，《建设再生法》规定，建筑业的工程承包商有义务对建筑拉圾，尤其是要对拆迁工程中产生的钢筋水泥、木材分类处理，并加以利用。这部法律还规定，建筑公司或建筑拆迁公司在施工前必须向工程所在地的政府进行工程注册处罚。《建设再生法》颁布后，得到了日本多数建筑企盼的响应。正在建设东京丸内大厦工程公司，就提出把丸内大厦工程做成裓施工现场不产生废弃物的零污染工程。

都市再生计

1995年全国43%的人口居住在东京、大阪和名古屋三大城市圈。农村的年轻人纷纷涌进城市。虽然全国的森林覆盖率达到67%，位居世界前列，但绿化状况在人口密集的城市地区并不如此乐观。拿人口占全国的1﹨4的京都来说，中心地带的绿地覆盖率只有12%，市区的覆盖率只有28%，人均公园面积只有纽约的1﹨5，因此日本政府把城市绿化纳入《21世纪都市再生计划》

的重要内容。日本各道县政府都拟定了“绿色计划”，即将增加公园、草坪、树木等绿地面积，提高城市绿地覆盖率的计划。即发通过修改的《城市绿地保护法》还规定，凡是占地面积超过1，000平方米的新建筑必须把非建筑部分的20%用于建绿地，而且楼顶必须至少有20%的部分种植绿植物，政府将为此提供补贴。

摘自《读者》第2003年—2期

2013年2月11日

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