关于开展法治县创建活动的实施意见

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青中医〔2010〕85号

青川县中医院

关于开展法治医院创建活动的意见

各科室、部门:

为认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神,全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家,根据国家、省、市关于法治市城市、法治县(市区)创建活动的意见部署和县委县政府《关于开展法治县创建活动的意见》(青委[2010]121号)和县卫生《关于卫生系统开展法治制县创建活动的意见》(青卫发[2010]126号》精神,结合我院实际,现就我院积极开展法治院创建活动提出如下意见。

一、提高认识,加强组织

开展法治院创建活动,是“五五”普法规划的一项基本内容,是深入推进普法依法治理的重要载体,对于提高我院法治化管理水平,迈入科学化、正规化、制度化管理轨道,深入贯彻科

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学发展观,全面落实依法治国基本方略,实现法治县创建活动目标,构建和谐社会主义和全面建设小康社会,具有十分重要的意义。为充分认识开展法治创建活动的重要性和必要性,深入开展“五五普法”工作,切实组织好、学习好、宣传好法治创建活动,加强医院法治建设,医院“五五普法”领导小组即是法治建设创建领导小组长(见附件)。下设办公室在院行政办,由何金辉负责法治医院创建活动日常工作。

二、指导思想和工作原则

指导思想:全面贯彻落实党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,坚持以人为本,认真落实法治建设的各项目标任务,将法治创建活动与“五五普法”工作相结合,将法制实践作为普法的最佳途径,将学法与法制建设相结合,从而提高全院干部职工的法律素质,增强职工学法、懂法、用法的自觉性,努力做到依法执政、依法行政、依法管理、知法守法,不断提高医院法治建设水平,促进医院健康和谐发展。

工作原则:一是开展法治县创建活动要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一;二是坚持服务中心、服务大局,突出依法行政、公正执法、法制宣传三项重点,充分发挥民主法治建设在推进恢复重建,促进科学发展,维护社会和谐稳定方面的促进和保障作用;三是坚持以人为本,依靠人民群众,充分发挥人民群众在创建活动中的主体作用;四是坚持从实际出发、分类指导,着眼长远、立足当前,有重点、有步骤、有秩序、秩序渐进地推进。

四、工作目标

通过法治创建,全面落实依法治国基本方略,实现“一提高、

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二加强、三规范、四防止”目标,促进医院平安、稳定、和谐,达到法治创建标准。即提高医院依法管理水平;加强依法行政、依法管理,加强基层民主法治;规范规章制度,规范医疗执业,规范法制宣传教育;防止发生大规模群体事件,防止发生大规模上市到省进京上访事件,防止发生严重影响群众安全感的可防性侵财犯罪,防止发生医院管理不作为、乱作为、严重伤害群众感情的事件。

五、工作措施

(一)推进依法执政工作

保障和促进医院行政依法履行职能,进一步推进科学执政、民主执政、依法执政。一是建立领导干部学法用法考核制度。领导干部带头学法用法,模范遵守宪法和法律法规,坚持在宪法和法律范围内活动;二是建立健全党内情况通报、情况反映等制度,党务工作应当公开的内容固定公开、定期公开和即时公开;三是推进党风廉政建设和反腐败工作。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,严格执行党政领导干部述廉制度、重大事项报告制度和党风廉政建设责任制,推进惩治和预防腐败体系建设。

(二)推进法治行政工作

围绕“医德医风高尚、医疗执业守法、院务公开透明、医疗服务优良、医疗质量安全、规范合理收费、医患关系和谐、社会形象良好”八个方面的目标,切实做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。一是全面推进行政执法责任制。建立健全公开、公平、公正的评议考核制和执法过错责任追究制;二是加强公共卫生服务管理和应急体系建设。完善种类突发公共卫生事件的应急预案和应急处置队伍,强化培训

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演练和物资储备,强化卫生应急的常态管理。高度重视甲型H1N1流感、SARS、人禽流感等监测预警,有效应对各类突发公共卫生事件,努力提高应急处置能力。不断提高群众的健康水平。加强医疗急诊急救、传染病等专科建设,构建比较完善的医疗救治体系。加强重大疾病预防和控制,重点抓好艾滋病、结核病、乙型肝炎、血吸虫病等重大疾病的防治,按照有关法律法规要求,努力把各项防治措施落到实处,保证9大类22项服务项目按时落实到位。积极开展慢性非传染性疾病和老年病、精神病的防治、诊疗技术工作;三是加强传染病防治、院感工作,进一步规范临床用血管理,切实抓好医疗废弃物管理,确保人民群众的健康安全;四是加强对医疗费用、临床用药、住院病人次均费用等管理监督。收费项目合法、用药合理、标准公开、行为规范;五是加强信访工作领导,大力推进信访首问责任制和公开承诺制。严格执行《信访条例》,坚持依法引导,解决重点信访,避免越级上访,把矛盾化解在基层,坚决杜绝群体性事件的发生。热情接待来访者,及时认真办理信访件,深入基层,了解群众诉求,倾听群众的心声,化解因医疗纠纷引起的积怨,作耐心细致的工作,与信访者多交流、沟通,让他们理解,切实维护好职工利益,不激化,不上交矛盾。凡自身化解和解决不了的,要及时向上级报告,确保医院信访稳定工作;六是建立完善的维权机制。充分发挥医院工会、共青团、妇委会等群团组织在维权方面的作用。切实保护弱势群体的合法权益。

(三)推进医院法治管理工作

健全医院党组织和群团组织体系,充分发挥党组织领导核心作用和先锋模范作用,依法保障医院管理工作依法开展。 一要切实落实民主决策。定期召开职工会及院务会议,制度健全,

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与单位职工切身利益密切相关的重大事项实行民主决策,落实“一事一议”制度;二要依法接受职工的监督,定期报告工作,群众满意率达 90%以上;三要坚持政务公开,院务公开。政务、院务及时定期公开,做到立档上墙、支出公开、费用透明,提高职工的知晓率;四是维护医院治安平稳。医院治保、调解等群防群治组织充分发挥作用,做好医院治安防范和治保工作;五是加强医疗安全监管。严格执行医疗安全法律法规,强化安全生产主体责任,严格依法行医、执业行医,提高医疗服务质量,预防和遏制医疗纠纷、医疗差错、医疗安全事故发生。

(四)推进全员学法体系建设

全面贯彻“五五”普法规划,坚持和完善全员共同参与的医院普法教育机制。深入开展以宪法为核心,与医疗卫生密切相关和灾后重建为重点的法律法规宣传教育。一要加强领导干部和医务人员的法制教育。制度法制建设长效机制,坚持落实会前学法、法制讲座、定期法律培训、自学等学法制度,强化考核制度,增强领导干部的社会主义法治理念,带头模范遵守法律法规;二要深入开展“法律六进”活动。以“一学三讲” (学法律、讲权利、讲义务、讲责任)为内容,推动法制宣传教育进医院,提高依法管理、依法办事能力;三要开辟法制宣传教育阵地。要有固定法制宣传栏;并通开展形式多样的活动扩大法制宣传教育的影响力,扩大普法覆盖面;四积极开展法律惠民行动,为及时化解医患矛盾,妥善处理医疗纠纷。通过采取相应措施,使医疗执业环境明显改善,医院及周边安全状况明显好转,医疗服务质量明显提高,医院内部医患纠纷、刑事案件、治安事件和安全隐患明显减少,医院治安防控能力明显增强,医患关系更加和谐,医患纠纷调处机制逐步完善,并努力形成平安医院建设长效机制,为

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人民群众创造安全有序的诊疗环境,促进医院和谐平安发展。

(五)推进平安医院建设

依法执业与医疗安全直接关系患者的生命和健康,也是医院工作、医疗服务的“生命线”。医院领导要充分认识到平安、法治创建工作的重要意义,广大医务人员要积极参与创建机制,明确创建活动必须做到“四个坚持”,即坚持面向基层、夯实基础、预防为主、强化管理;努力实现“五个明显”,即医疗执业环境明显改善、医院及周边安全状况明显好转、医疗服务质量明显提高、医患纠纷明显减少、医院治安防控能力明显增强。以科学发展观为指导,以“构建和谐医患关系”为主线,以“依法经营管理、规范诊疗行为、提高医疗质量、提升服务水平”为重点,以“社会认可、群众满意”为目标,采取强有力措施,坚持基础管理与重点管理并举,坚持综合治理与完善设施并举,深入开展“平安医院”、“法治医院”创建活动。通过创建切实提高医疗质量,减少医疗纠纷,和谐医患关系,实现医院管理与运行的制度化、规范化、法治化,创造良好的医疗执业环境,确保医疗安全和生产安全。一是进一步加强维护国家安全和社会稳定工作。深化社会稳定风险评估,加大源头防范力度。依法妥善处置突发群体性事件,确保社会大局持续稳定。严密防范和严厉打击敌对势力、暴力恐怖势力、极端宗教势力和“法轮功”等邪教组织的破坏活动;配合相关部门加强治安重点地区和突出治安问题的排查整治,加大精神文明建设力度,深入开展“扫黄打非”等专项斗争和警示教育,维护国家、社会、地区安全;二是认真排查调处矛盾纠纷。健全矛盾纠纷排查调处网络,着力构建司法调解、人民调解和行政调解相衔接的大调解格局,切实解决人民群众利益诉求,确保 90%以上的矛盾纠纷化解在基层,最大限度的减少

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不稳定因素;三是完善整体联动防控体系。建立健全治安防范体系和机制,形成党群结合多层次全局覆盖的治安防范网络,人防物防技防措施要落实到位,杜绝或最大限度的减少重大治安灾害的发生。在人防工作上抓落实,着力整合群防群治力量。加强治保、帮教、调解、法律援助的组织建设,广泛组织党员、团员、青年志愿者、离退休人员参与治安防范,建立信息队伍,最大程度的把群众组织起来,形成人人参与治安防范的工作格局。加强对易燃易爆物品、剧毒危险品和放射物品的管理,加大对院内交通安全、消防安全的管理力度,预防和减少重特大交通事故和火灾事故的发生。

五、保障机制

一要坚持强化领导责任机制和考核奖惩机制。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,要把法治创建作为“一把手”工程,主要领导负总责,分管领导具体抓,列入年度考核目标,建立党委领导、行政主抓、单位联动、群众参与的工作格局,层层分解任务,强化目标管理。建立健全考核、奖惩机制,每季度进行一次检查,每半年进行一次评比,对被评为法治创建先进科室和先进个人,给予表彰奖励,并将考核成绩纳入干部职工考核内容。确保法治医院创建活动有效开展;二要不断完善齐抓共建机制。认真抓好医院、科室法治创建活动,及时总结经验,树立典型,宣传推广。利用新闻媒体加大全国法治县创建的宣传力度,激发广大干部职工的积极性与主动性,形成齐抓共建整体合力;三是切实健全经费保障机制,建立健全法治创建活动经费保障机制,确保法治医院创建活动顺利开展。

二〇一〇年十月十五日

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青川县中医院开展法治医院创建活动领导小组

组 长:董润泽 院支部书记、院长 副组长:谭清杰 副院长 成 员:李怀富 医务科主任

唐晓琼 护理部、院感主任 黄晓燕 医剂科主任 马明方 总务科主任

雍如华 工会主席、外科主任 赵仕川 内科主任 许明星 医技科主任

班德平 社区办、信息科主任 朱晓云 门诊急诊科主任 何金辉 办公室工作负责人

创建法治医院领导小组下设办公室,由何金辉负责创建活动日常工作。

主题词:普法工作 法制医院 创建 意见 抄送:县卫生局,县法制办

青川县中医院办公室 2010年10月15日 印

(共印25份)

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本文来源:https://www.bwwdw.com/article/dte7.html

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