关于我区工业园区资源整合利用情况调研报告4.1

关于柘林产业园区转型发展情况的调研报告

柘林镇政府

一、 产业园区基本情况

柘林产业园区共有三大板块，即104板块，195板块和198板块。其中， 104板块产业园区仅包括临海工业开发区，195板块产业园区包括新申工业园区和南华亭工业园区，198板块产业园区包括18个村级工业园区。这三大板块均为工业园区，柘林生产性服务业园区仍在培育中。具体来看，柘林产业园区有如下特点:

1、六大新兴产业占比较大。2013年上半年，柘林共完成规模以上工业企业产值40.6亿元，其中六大新兴产业完成产值26.4亿元，占比达64.9%，八大优势产业完成产值5.4亿元，占比13.3%，传统产业完成产值8.8亿元，占比21.8%。

2、104板块集中效应不强，截止2012年底，柘林三大产业板块共入驻企业381户，其中规模以上工业企业89户，规模以上工业企业产值82.5亿元。同期，柘林唯一的104板块——临海工业区入驻企业65户企业，规模以上工业企业产值27.6亿元，占比33.5%。

3、亩均产出水平普遍较低，根据调研数据，2012年底，104板块亩均产出184.3万元，亩均税收5.08万元。195板块亩均产出121万元，亩均税收4.24万元。198板块亩均产出183.1万元，亩均税收4.81万元。柘林土地利用平均水平与市级开发区的平均水平有较大差距。

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二、柘林产业园区未来转型发展的重点区域

柘林镇党委、政府在认真总结柘林区位优势，深入分析当前产业发展现状的基础上，科学系统地提出了未来柘林产业园区转型发展的重点区域：“三园两区两带”。 “三园”指“专精特新”产业园、生产性服务业企业产业园、大学配套园，“两区”指柘林新镇开发区、临海工业开发区。“两带”指金海路沿线两侧现代农业休闲旅游带、浦卫路沿线西侧新型科技化农业带。

1、关于生产性服务业产业园

该园区位于柘林镇东北区域--金海村，产业区规划控规和详规属南桥镇杨王工业区。整体占地11.65公顷，约175亩；其中净建设用地面积8.95公顷，约134.16亩。该地块主要以电子商务、电力配套、环保服务等主题为产业定位，规划利用3—5年时间，实现总投资11亿元、年均收入29亿元、年均税收1.8亿元的集科研、展览、示范、应用、和服务为一体的综合性产业园区。目前，已与三家企业确定投资意向，分别为云拓、屹翼、盛隆三个项目，这三个项目已被区生产性服务业推进领导小组认定为生产性服务业投资项目，并已通过项目初审。

2、大学配套园

该园区东侧为金海公路，南侧为奉柘公路，北至新沪杭公路，西至海漕路，是海湾大学园区居住、商业服务业、商务办公等配套的重要组成部分。规划总用地面积23.88公顷（其中建设用地面积22.33公顷），总建筑面积29.39万平方米，规划人口规模约为0.54万人。目前，该地块已完成招拍挂，由佳源集团竞拍成功得地。

3、专精特新产业园

该园区位于柘林镇营房村内，东至海乐路，西至环城东路（南海公路），南至海马路，北至海思路（华东理工大学）。产业园建设用地

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面积近600亩。园区按照国际最先进的“第四代科技产业园”理念进行规划，依托三区联动平台，打造集产品研发、展示、产业孵化、专业人才培训、商务服务为一体，产、学、研相结合的新型领军产业园。目前已取得了一定的成果：一是与海湾旅游区一起组建了上海贤都投资管理有限公司，共同开发地块项目。二是基本完成该地块初步的整体规划设计。三是利用一批行业领军人物吸引优质专精特新企业达成入驻意向，如鼎晟通信科技、上海新联纬讯、瑞尔实业等。 4、临海工业区

该园区东起虹郊路、西至胡郊路、南靠沪金高速公路、北达观工路。规划总用地面积 382.73 公顷（3.83 平方公里）。目前，临海工业区已有新老落地企业65家，其中27家企业属于历史违法用地单位，正在逐步加快补办手续，实现腾笼换鸟、二次开发。另一方面，严把招商质量关，新投资项目精挑细选，好中选优，已有8家企业项目得地落户，正加快施工进度。 5、柘林新镇开发区

该开发区西至沪杭公路、东至南柘路、南至新林路，北至紫冈路。规划面积是：139.03 公顷。新镇区发展目标为大力发展生活及公共服务配套设施，形成现代化的新镇区。全面完善基础教育、文化娱乐、医疗卫生、福利、商业服务等公共服务设施的配套，以达成柘林镇现代化滨海新镇的目标。 功能定位为南桥组团的重要组成部分，柘林镇的行政、生活、文化中心，同时为产业园区提供配套服务。目前，已完成地块控规审批工作，下一步研究前期筹备方案。

6、“两带”

休闲旅游带，着力打造以绿都农业合作社为龙头的休闲观光、生态高效、精致优质和农产品流通相衔接的现代都市农业。新型科技化农业带，重点扶持扶郎花、葡萄、南美白对虾三大特色农业。

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三、推动柘林产业园区未来转型发展的重点举措 1、统一规划，突出功能，努力打造南部组团产业精品 为充分展现柘林镇发展理念，努力把产业园打造成奉贤区南部组团产业精品，柘林镇严把方案设计关，产业地块统一设计，统一管理，突出功能，在充分满足园区企业产业发展需求的基础上，将滚灯、石塘、柘林以及时尚、生态、休闲等先进理念和元素融合在一起，精心设计规划方案。通过召开多次设计方案协调会，参观优秀案例等形式，统筹兼顾，在地块整体规划设计基本框架一致的前提下，不断优化方案。

2、创新手段，突出重点，着力凸现组团式主题招商优势 柘林镇打破以往传统、招商手段，主动与中心城区高层次人才、高精尖产业集聚区域对接，积极寻找这个方向的领军人物，探索组团式主题招商新模式。针对中心城区商务成本高、发展空间小等不利因素，主动推介产业园，同时发挥这方面领军人物的引领和带头作用，带动周边一批专精特新产业落户。目前，175地块已与电子商务、电力配套、环保服务为主题的3家企业签订了投资意向，贤都科技绿都产业园也已有12家专精特新领军企业意向入驻。与此同时，积极寻求与世界性跨国投资商合作，借助他们雄厚的资金和资源优势，以及先进的招商理念，探索建设新一代产业社区。这样，既可以大大缩短产业周期，又可提升项目质量。

3、借力发展，紧密合作，充分发挥柘林独有的区位优势 柘林镇175地块位于柘林镇东北区域--金海村，产业区规划控规和详规属南桥镇杨王工业区，利用他们的规划导向做好柘林的产业规划。此外，柘林镇东南面与海湾旅游区相毗邻，利用海湾地区规划调整的契机，主动与海湾旅游区和区规土局对接，单僻地块、共同开发，利用现有的土地资源优势和配套优势，挖掘潜力，合理布局，谋划好

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未来的发展用地，为优质产业项目落地提供更广阔的平台。

4、择商选资，设臵门槛，确保项目质量

一方面引进设计和研究机构、移动互联网产业、高新技术、创意产业、先进制造业、现代服务业、低碳环保等产业，优先考虑引进周边产业上下游及配套关联的企业，为入驻企业提供发展机遇，形成规模，做大做强。另一方面，严把“亩均投入500万、亩均产出500万、亩均税收50万”的投资效果，项目洽谈时签订投资效益约定，并实行保证金制度，确保项目质量。

5、夯实工业基础，实现产业融合

我镇的生产性服务不仅要立足与区域内的制造业的融合，更要立足全区、甚至全市、全国制造业的融合。加快发展与制造业直接相关联的配套服务业，如汽车服务、工程装备配套服务和工业信息服务，以及公共性服务业，如技术服务、现代物流、工业房地产、工业咨询服务以及其他工业服务等。

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