清镇市旅游发展总体规划说明书2002版

清镇市旅游发展总体规划 目 录

第一章 旅游业发展的区域背景 一、区域自然地理背景 二、社会经济背景 三、旅游业发展背景

四、旅游业发展面临的机遇与挑战

第二章 旅游规划的指导思想、原则、战略及目标 一、清镇市旅游业的现状和特点 二、规划的指导思想和原则 三、旅游发展战略及目标 四、规划年限 五、规划依据

第三章 旅游市场分析与促销规划 一、客源市场分析 二、旅游市场预测 三、旅游形象策划

四、旅游形象的宣传与促销 第四章 清镇市旅游资源及评价 一、清镇市旅游资源及评价 二、清镇市旅游资源的综合评价

第五章 清镇市旅游功能分区及区域旅游产品开发规划 一、“城连水，水连城”形象品牌的打造与设计 二、清镇市旅游功能分区 三、旅游路线设计

第六章 旅游设施与旅游服务发展规划 一、旅游住宿设施发展规划 二、旅游餐饮发展规划 三、旅行社管理规划

四、旅游商品与购物设施发展规划 五、文化娱乐业规划与信息服务 第七章 旅游基础设施规划 一、旅游交通现状 二、旅游交通规划 三、旅游通信设施规划 四、旅游能源设施规划 五、旅游区给排水设施规划 六、旅游信息中心设施规划 第八章 投资估算及旅游效益分析 一、投资估算 二、效益分析

第九章 旅游环境保护与建设规划 一、清镇市旅游区环境现状及问题 二、两湖旅游区的环境保护规划节

三、规划建设项目的环境影响评估 四、应采取的环境保护措施 第十章 清镇市园林绿化规划 一、现状评述

二、城区园林绿化规划 三、景区绿化规划

第十一章 旅游人力资源开发规划 一、人力资源分析与预测 二、人力资源开发规划

第十二章 旅游规划的实施与保障 一、旅游发展的组织保障 二、旅游发展的法律保障 三、旅游发展的资金保障 四、旅游发展的人才保障

五、旅游发展的科技保障 第1章 旅游产业发展的区域背景 一、区域自然地理背景 1、概况

清镇市位于贵州省中部，乌江上游鸭池河南侧，东西长42．6公里，南北宽56公里。 在东经106‘07，06”～106‘33，，北纬26‘21，一26‘59，之间。它是贵阳市辖县级 市，市区距省会贵阳市区24公里。东接贵阳的乌当、花溪两区，西邻毕节地区织金 县，南与安顺市平坝县接壤，北与毕节地区黔西县及贵阳市修文县交界。是我省经济、 文化、旅游和交通较发达的地区之一。

清镇市于明洪武二十一年(公元1388年)置镇西卫，二十六年置威清卫。清康 熙十一年(1672年)重修威清卫，二十六年(1638年)改置清镇县。1949年11月 14日解放，市人民政府驻城关镇。1992年更名为清镇市；1996年划归贵阳市。

全市总面积1492．4平方公里，其中市区规划面积68平方公里。设6个乡、4个 镇。2000年木统计，总人口49．96万人。其中非农业人口10．97万人。市内有汉、 苗、布依、侗、彝、仡佬、水、回、壮、满、白等30多个民族。少数民族人口12．16 万人。占总人口的24．34，以苗族居多，红枫湖镇、牛场和麦格等乡是苗族分布较集 中的地区。

2、自然地理背景

清镇市地处苗岭山脉北侧。地形总的趋势是东北、西南高，海拔1350～1762．7米； 南部和北部低，海拔1200～1250米；鸭池河、猫跳河、暗流河等河谷地带海拔769～ 1200米；地势起伏较大。清镇市平均海拔高程为1290米，最高海拔在站街镇茶山

大坡宝塔山，海拔1762．7米，境内最低点位于北部暗流乡猫跳河流入鸭池河河口处， 海拔769米，相对高差994米。东部和西南部为低中山山地；中部海拔1000～1450 米；东、北及西部边界的河谷地带，海拔在800—1000米。

清镇市地貌在内外营力共同作用下，形成了丰富多样的地貌类型。从成因看，可 分为溶蚀和侵蚀两大类，以溶蚀地貌类占优势(约占75％)。从形态看，可分为山地、 丘陵和坝子。山地、丘陵分别占全市总面积的31％和59％，坝子占5．5％。中低山和 中山分布在东北部的宝塔山、云归山、九龙山以及西南部老黑山、大威岭等地；西 北部流长、新店、卫城镇的暗流、木刻等乡碳酸盐岩广泛出露，属典型的溶丘洼地 区；卫城一占街暗流河及其支流干河和东南部猫跳河上游地区，第四纪剥蚀面保存较 好，地表起伏和缓，红色粘土深厚，坝田、坝土分布较集中成片。

清镇市地表出露的地层和岩石有前震旦系的变余砂岩、变余凝灰岩和板岩，震旦

系、寒武系、石炭系、三叠系、二叠系、侏罗系的石灰岩、白云岩、砂岩、页岩，第三系的砾岩，第四系的堆积物及海西期的玄武岩等。强烈的燕山运动先后使东部

岩层形成近南北向褶皱(川黔经向构造体系)，西部岩层形成北东向褶皱(黔西山字

形构造体系)。褶皱带内大规模走向断层发育，横向与斜向断裂交织成网，相互成层的 可溶性岩石和非可溶性岩石经褶皱断裂后呈带状交错，它们在内外营力相互作用下 逐步形成各种岩溶地貌和常态地貌形态。喜马拉雅运动使本地区进一步抬升，老第三 系的砾岩也产生断裂，并控制现今几个陆相红色沉积盆地。第四纪以来，地壳明显抬升， 河谷深切，裂点、瀑布、跌水随处可见，如羊皮洞瀑布落差达40余米。清镇市地面经 两次大的造山运动和一系列溶蚀、侵蚀和剥蚀后，终于形成东部及西南部高和南部 及北部低的地貌格局。

本市位于苗岭山地北坡，西北部界河为乌江上游三岔河及鸭池河。境内猫跳河 及其支流、暗流河等均发源于安顺、平坝县境，向北流入本市，注入乌江。发源于 本市东北部云归山区的干河、羊叉河、龙滩河、长冲河及西南山区的油菜河等为三 岔河的小支流，河道总长370余公里，多年平均径流量为每秒423立方米。5—9月 径流量占年总量的76—80％。全年水资源总量8．93亿立方米，水力资源可开发37．7 万千瓦。

清镇市水系较发达，均属长江流域乌江水系，流域面积大于100平方公里以上的 河流有3条，即乌江干流鸭池河、乌江一级支流猫跳河及其支流暗流河(又名跳蹬河)。 除上述三条主要河流外，流域面积在20～100平方公里之间的河流有8条，即乌江一级 支流油菜河、猫跳河一级支流羊叉河、麦西河(又名龙滩河)、东门桥河、长冲河，暗 流河一级支流干河，羊叉河一级支流乌沙河等。鸭池河为清镇市第一大河，它环绕市 西北界，在市境内河段长68．5公里。

猫跳河为清镇市第二大河，发源于安顺七眼桥镇郑家屯，经平坝流入市境，为清镇 市与贵阳市的乌当区、花溪区及修文县的界河，在清镇市北端汇入乌江。

暗流河为猫跳河一级支流，是清镇市第三大河，发源于平坝县，河流由南向北流经 清镇市蔡水，中部卫城、占街等乡镇，再伏流两段共约7公里出羊皮洞汇入猫跳河。全 河长约66．7公里。

清镇市境内建有红枫湖、百花湖和东风湖三大水库。其中红枫湖建成于1960年， 是猫跳河六级水电站的第一级，位于河流上游，水库东西长约9公里，南北宽约16 公里，库区分南湖、北湖和后湖。水库集水面积1596平方公里，水面面积约57．2 平方公里，总库容7．5288亿立方米，具有发电、防洪、工农业用水、旅游、养殖、 水上运动等多项功能，而且是贵阳市的主要后备水源。流域内主要有羊昌河、桃花 园河、麻线河、后六河等河流流入库区。百花湖位于清镇市东南面，猫跳河中游， 是猫跳河梯级水电站的第二级水库， 集水面积1895平方公里，总库容2．2082亿立 方米，水面面积约14．5平方公里，具有发电、防洪、工农业用水、旅游、水产养殖 等多项功能。百花湖水面辽阔，湖中岛屿星罗棋布，风景秀丽，是贵州省重要的旅 游景区之一，红枫湖和百花湖大部份在清镇市境内。现百花、红枫两水电站经机组改造后，装机容量均为2．4万千瓦。东风湖位于清镇市新店镇，是乌江干流上继乌

江渡之后的第二大电站。该水库集水面积18161平方公里，总库容10．25亿立方米， 坝高168米，水面面积19．7平方公里，装机容量51万千瓦，具有发电、防洪、工 农业用水、水产养殖等功能。此外，清镇市还有小1型水库一座(银燕水库)和小 2型水库14座。

清镇市属亚热带季风湿润气候，其特点是气候温和，雨量充沛，雨热同季，多年平

均雨量1147．8mm，多年平均气温14．1℃，最冷月(1月)平均气温3．9~C，极端最低-8．6 ℃(1997年2月)，最热月(7月)平均气温22．6~C，极端最高气温34．5℃(1961年7 月) 。

清镇市东部山高坡陡，气候温凉湿润，年平均气温13—14~C，年总辐射80～86 千卡／平方厘米。中南部丘陵坝地，地势开阔，气候温暖，雨量充沛；西北部丘陵山 地区，气候温和；南部丘陵区与东部气候类似。

由于地势高差较悬殊，气候垂直分异较显著。三岔河、鸭池河、猫跳河下游谷 地气候温热，低中山地气候温凉，中山则具冷凉气候的特点，有利农、林、牧综合 经营。本市灾害性天气有：春旱、冰雹和春秋冷害，每年均有不同程度的发生， 境内土壤类型繁多，组合复杂，有黄壤、黄棕壤、石灰土、紫色土和水稻土等 五个土类。黄壤及水稻土较集中地分布于中南部暗流河、猫跳河上游湖区；黄棕壤 呈岛状分布于云归山、老黑山等海拔1450米以上的中山区；石灰土集中分布于西北 部岩溶丘陵洼地区；紫色土成条带状散见于各地。由于成土自然条件和人为耕作影 响的不同，各类型的土壤形态特征，理化性状和生产性能均有很大差异，土壤的各 种养分含量差别也较大，自然土壤肥力不高，有机质含量多在2～6％。

植被属亚热带常绿阔叶林和常绿落叶阔叶混交林。由于人为活动的种种破坏， 多演替为次生的植物群落。其中以灌丛草坡为主。在灌丛中，又以石灰岩灌丛所占 面积较大。目前仅在九里箐、云归山东侧有两片残存的原始常绿阔叶林，主要树种 有黑壳楠、新木姜、丝栗栲、青冈栎等。全市现有森林面积16 785公顷，森林覆盖率 为26．9％，主要树种有马尾松、黑壳楠、新木姜、丝栗栲、青冈栎、油茶、油桐、漆 树和杜仲等。东部温凉湿润，是针阔叶林的主要分布区。另外，鸭池河谷还有柑桔 等喜温作物的分布。中南部气候温暖，雨量充沛，是农业植被、石灰岩灌丛、经济 林、防护林区。西南部生长着栎类灌丛、用材林及草地。

矿产有铝土，铁、耐火材料、磷、重晶石、煤等。其中铝土矿储量大，晶位高， 分布较集中，多为露天开采。主要分布在东北部和西南部。铁矿与铝土矿共生，较 大煤田有沙鹅、席关、鸭池等地。 二、社会经济背景

清镇市自然资源丰富，社会经济条件优越，集水、电、路、矿、旅游五大优势于一 体，加之地处黔中腹地，临近贵阳中心市区，区位优势、资源优势十分突出，市内交通方 便、有\国道，贵黄高等级公路自市东茅山入境，沿城东簸箩龙滩坡出境，滇黔、清毕、清织三条公路干线在境内汇合，铁路有湖潮至林歹，林东至后午两条支线通过，境 内有8个火车站，初步形成了较为发达的交通运输网，对沟通城乡物资交流，繁荣农村 经济，促进社会经济发展起着重要作用。具有发展现代旅游业和城市建设的物资条件， 现已成为贵外1省著名的旅游区。

2000年清镇市国内生产总产值25．35亿元，其中工业产值215 517万元，比上年增 长10．8％。全年地方财政收入1．09亿元，比上年增长11．1％。城镇居民人均可支配 收入为5479元，增长5．47％。农民人均纯收入1 910元，增长3．40％．

清镇市具有独特的旅游资源，除著名的红枫湖国家级风景区外，还有省级的百花 湖、东风湖、暗流河、迎燕水库等具有较大开发潜力的旅游胜地。现已初步形成了

集山水风光、溶洞景观，民族风情为一体的旅游景点，在贵帅I省旅游业中占有重要的地 位。清镇市旅游业的发展，必将带动其它行业的发展而成为全市第三产业发展的重 要支柱。

三、旅游业发展背景

清镇市的旅游景区质量和级别较高，带动了旅游业的迅速发展， 清镇市经济发

展的速度近几年明显加快。2001年，全市国内生产总值比1999年增长了18．7％；第 二产业的产值1998～2001年年均增长率为22．5％。清镇市1999—2000年的经济发 展目标，确定国内生产总值的平均增长率为22．9％。在这种发展速度下，旅游业保 持高速发展是有可能的。首先，是因为清镇市的旅游业起步晚，规模小，发展潜力 很大。其地处贵阳生态环境保护带和水源地，不可能发展大工业。在这种背景下， 大力发展第三产业，就成为一种必然的选择。旅游业具有很强的关联带动作用和导 向作用，清镇市本身又拥有丰富的旅游资源和一个近距离的贵阳大市场，因而，大 力发展旅游业，并由此带动整个市域经济结构的调整，是清镇市经济社会发展的一 项重要战略措施。清镇市的旅游业在全市处于较高地位，在全市的第三产业体系中， 旅游业也以其带动效应处于主导地位。

由于清镇市区位优越，第三产业比重较高，因此清镇市具有发展旅游产业的良 好经济基础。

清镇市的经济发展依靠第三产业是必由之路，而旅游业作为第三产业之一，又 具有劳动力容量大，能带动一大批相关行业发展等优点，结合清镇市旅游资源较丰 富，商业服务较为发达等有利条件，旅游业应当被作为一个非常重要的部门加以扶 持，在目前已经具备一定的规模和较好的基础上，争取在较短时间内把旅游业建成 清镇市经济中的支柱型产业。但不利的条件是：

1、市旅游管理机构不很健全，行业管理水平较低，力度小，缺乏有效的宏观调 控手段。目前，全市旅游行政管理部门行业管理的权限较小， 不能充分发挥行政管 理部门的作用。

2、清镇旅游资源十分丰富，在某些方面还存在较大潜力可以开发，但是从整体

上来说，缺乏有系统、有重点的规划。对于一些著名景点开发利用多、建设保护少。城市规划中考虑旅游业发展不够、投入旅游业的资金也很少。

3、清镇市由于投入资金较少，硬件设施不足，特别是交通等条件的限制，使旅 游业的发展受到制约。市内旅游饭店少，条件差。

4、对于旅游业的开放性、经济性、综合性、带动性等认识不足，旅游宣传尚缺 乏系统性和针对性，致使一批丰富多彩的旅游资源至今仍是“养在深闺人未识”，不 能广为世人所了解。

5、人才匮乏，管理水平较低。目前，清镇旅游专业人才的教育培训工作还处在 起步阶段。在旅游行业职工队伍和从业人员中，60％左右的人员未受过专业教育， 翻译、导游和中、高级管理人员更为缺乏，直接影响旅游业服务质量的提高。 6、旅游产品开发不足。由于规划滞后，开发建设存在一定的盲目性，特别是红 枫湖和百花湖景区水污染比较严重；另一方面，旅游商品开发档次不高，特色不突 出，也未形成规模。

7、信息网络尚未形成。在旅游业发展上，与省内外联系较少，不能相互提供信 息，相互输送游客。

四、清镇市旅游业发展的SWOT分析 (一)优势(Strength)

1、旅游资源类型较丰富，晶位较高

清镇市具有全国旅游资源6大类中的全部，具有全国74种资源中的28种。一

个小小的清镇市，就具有全国种类的38％，可谓资源类型较丰富。在众多的资源中， 有一个国家级风景名胜区红枫湖，一个省级风景名胜区百花湖。此外，东风湖风景 区和暗流河风景区的景观质量较好，均具有贵州喀斯特景观的特色，为开展生态旅 游和科学旅游提供了丰富的资源条件。

2、发展目标

以建成高原“城连水、水连城”生态文化旅游胜地作为清镇市旅游发展的目标。 以“城连水、水连城”作为清镇市旅游形象和旅游发展的目标定位。加大对两湖污染 的治理力度，完成两湖旅游功能调整。到2010年，力争将清镇市建设成为优秀旅游 城市，将红枫湖建成全国水上运动基地和高原湖泊生态旅游目的地，建成贵阳市和 贵州省的旅游热点地区。

清镇市旅游业发展的基本目标：

2005年清镇市预计接待旅游者51万人次； 2010年清镇市预计接待旅游者56万人次； 2020年力争达到100万人次。 四、规划年限

本规划为中长期规划，规划年限为2002～2020年。 近期：2002—2005年； 中期：2006～2010年； 远期：2011—2020年。 五、规划依据

1、国家旅游局资源开发司：中国旅游资源普查规范； ．

2、中华人民共和国国家标准：旅游区(点)质量等级的划分与评定； 3、国家旅游局：旅游发展规划管理办法； 4、中华人民共和国国家标准：《旅游规划通则》GB／T18971—2003； 5、国务院253号令，《建设项目环境保护管理条例》； 6、国务院文件，国发[2001]9号：《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》； 7、国家旅游局文件，旅发[2002]61号：《关于加强和规范旅游规划编制工作的 意见》；

8、世界旅游组织、国家旅游局、贵州省人民政府：《贵州省旅游发展总体规划》； 9、中共贵帅I省委文件，黔党发[2002]20号：《中共贵州省委贵州省人民政府 关于加快旅游业发展的意见》； 10、贵阳市人民政府：《贵阳市城市总体规划》(1996—2010年)； 11、《清镇市城市总体规划》； 12、《清镇市土地利用总体规划》；

13、《贵州省红枫湖、百花湖水资源环境保护条例》； 14、《清镇市综合农业区划》； 15、《清镇市旅游产业发展总体规划》(1999)。

第，1，章 旅游市场分析与促销规划 一、客源市场分析

客源市场包括海外市场和国内市场，清镇市旅游业发展处于稳步发展阶段，

1996、1997、1998、1999、2000、2001年的客流量依次为40．8万人次、46．2万人次、 46．3万人次、48．7万人次、48．8万人次和45万人次。 1、清镇海外客源市场分析

1997年到2001年清镇海外游客依次为：1．1万人次、2．2万人次、2．1万人次、 2．5万人次、3万人次，国际客流量增长快，但基数低。

清镇市海外游客主要由港澳同胞、台湾同胞构成，外国入主要来自近距离国家。 2、清镇国内客源市场分析

(1)、空间分布

清镇市国内游客以省内为主，省外游客主要来自北京、上海、江苏、江西、河 南、湖北、湖南、广东、海南、重庆、四川、云南及陕西；省内游客以贵阳市为主。 贵阳市游客约占省内游客的85．5％。因而，清镇市国内游客重游率高，旅游次数在2～ 3次的占15．9％，4次及以上的占69．6％。 毒

(2)、性别、年龄构成

男性游客多，占抽样游客总量的65．2％，女性游客只占34．8％。在年龄结构上， 以中青年游客为主体，达62．3％，其次是青年和中老年游客(表3—1)

表3-1 清镇市国内游客年龄结构*

┌─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┐ │ 年龄组 │ 青少年 │ 青年 │ 中青年 │ 中老年 │ 老年 │ ├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │ 年龄段 │ 14岁以下│ 15～24岁│ 25—44岁│ 45—64岁│ 65岁以上│ ├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │百分比(％)│ ／ │ 23．3 │ 62．3 │ 13 │ 1．4 │ └─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┘ 注：表中数据来源于2001年贵阳市国内旅游抽样调查资料，以下表内数据相 同。

(3)职业与旅游目的结构

在职业构成中，企事业单位管理人员所占的比例最大，其次是商业、文教科研 人员及学生，这些人员经常来开会、学习和进行商务活动(见表3-2)。 表3-2 清镇市国内游客职业构成

┌─────────┬───────┬──────┬──────┐ │ 游客职业 │ 所占比例(％)│ 游客职业│所占比例(％)│ ├─────────┼───────┼──────┼──────┤ │企事业单位管理人员│ 29 │ 工人 │ 4．3 │ ├─────────┼───────┼──────┼──────┤ │ 专业／文教科 │ 21．7 │ 学生 │ 21．7 │ ├─────────┼───────┼──────┼──────┤ │ 服务及销售人员│ 7．2 │ 离退休人员│ 1．4 │ ├─────────┼───────┼──────┼──────┤ │ 军人 │ 8．1 │ 其他人员│ 5．8 │ └─────────┴───────┴──────┴──────┘ (4)、清镇市国内游客旅游目的构成

国内游客来清镇的旅游目的，纯粹休闲观光者居主导地位，占抽样总数的68．1％， 其次是探亲访友游客(表3-3)。清镇市旅游资源的吸引力也主要表现在山水风光、 民族风情及文物古迹(见表3-4。这里要说明的是，因属于多项选择，百分数之和可 大于100)。这两方面决定了清镇市今后旅游开发的重点与方向。 表3-3 国内游客来清镇旅游目的构成

┌───────┬───────┬─────┬────┬──────┬─────┐

│ 旅游目的 │休闲观光 │探亲访友 │ 商务 │ 会议 │其他 │ ├───────┼───────┼─────┼────┼──────┼─────┤ │ 所占比例(％)│ 68．1 │ 17．4 │ 7．2 │ 4．3 │ 3．0 │ ├───────┴───────┴─────┴────┴──────┴─────┤ │ 表3-4 清镇市旅游资源的吸引力 │ ├─────────┬───┬───┬───┬──┬───┬──┬───┬───┤ 表3-5 国内游客的消费构成

┌──────┬───┬───┬───┬──┬──┬──┬──┬──┬──┐ │项目类型 │长途 │住宿 │餐饮 │购物│娱乐│景区│市内│邮政│其他│ │ │交通 │ │ │ │ │游览│交通│电讯│ │ ├──────┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │消费比例(％)│31．7 │22．6 │22．7 │7．6│3．1│6．2│1．8│0．1│1．2│ └──────┴───┴───┴───┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘

二、旅游市场预测

(一)清镇市旅游市场预测

取清镇市1996～2001年6年实际接待旅游者人次和营业收入数作为样本，建 立方程： Y=a+bx

通过回归计算，得出数学模型为： T，’-1732．875+0．89Y (1)

式中，T，为预测年总客流量；Y为预测年代。 T2’ -817．41+0．41Y (2)

式中，T2为预测年海外客流量；Y为预测年代。 I：-584741．84+293．41Y (3)

式中，I为预测年总营业收入；Y为预测年代。

将预测年代(如 2002、2007年，等等)代入式中，由此预测得出表3-6所示结 果。

表3-6 2002年一2010年清镇市游客人数与旅游营业收入预测

┌───┬────────┬───────┬───────────┐ │ │ 游客人数预测│结果(万人次) │ 旅游营业收入预测值│ │年份 │ │ │ │ │ ├────────┼───────┤ │ │ │ 总游客人次 │ 海外游客人次│ (万元人民币) │ ├───┼────────┼───────┼───────────┤ │ 2002│ 48．905 │ 3．41 │ 2664．98 │ ├───┼────────┼───────┼───────────┤ │ 2003│ 49．795 │ 3．82 │ 2958．39 │ ├───┼────────┼───────┼───────────┤ │ 2004│ 50．685 │ 4．23 │ 3251．80 │ ├───┼────────┼───────┼───────────┤ │ 2005│ 51．575 │ 4．64 │ 3545。21 │ ├───┼────────┼───────┼───────────┤ │ 2006│ 52．465 │ 5．05 │ 3838．62 │ ├───┼────────┼───────┼───────────┤

│ 2007│ 53．355 │ 5．46 │ 4132．03 │ ├───┼────────┼───────┼───────────┤ │ 2008│ 54．245 │ 5．87 │ 4425．44 │ ├───┼────────┼───────┼───────────┤ │ 2009│ 55．135 │ 6．28 │ 4718．85 │ ├───┼────────┼───────┼───────────┤ │ 2010│ 56．025 │ 6．69 │ 5012．26 │ └───┴────────┴───────┴───────────┘

│ 旅游资源类型 │山水 │文物 │民俗 │文化│饮食 │旅游│节庆 │其他 │ │ │风光 │古迹 │风情 │艺术│烹调 │购物│活动 │ │ ├─────────┼───┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼───┤ │对游客的吸引(％) │95．7 │17．4 │66．7 │7．2│8．7 │2．9│5．8 │73．9 │ └─────────┴───┴───┴───┴──┴───┴──┴───┴───┘

(5)、消费结构

外来游客在清镇的平均停留天数为3．9天，由单位组织的游客平均停留天数为 4．8天，旅行社组织的游客平均停留天数为3天，而个人或亲友结伴的为3．7天。 外来游客在清镇的人均消费为668元，由单位组织的游客人均消费为695元， 旅行社组织的游客人均消费为1 525元，而个人或亲友结伴的为609元。

旅游目的与消费水平密切相关。国内游客消费构成中，长途交通、住宿、餐饮 所占的比重大，其中，长途交通消费中，机票消费占79％，火车的占15．9％，汽车的 占4．6％。基本消费多，非基本性消费比重很小，反映出旅游消费存在结构性问题， 需加大娱乐、购物等弹性大的旅游项目开发。 (二)旅游市场定位

1、海外客源市场定位

一级客源市场：港澳台市场，日本、韩国和东南亚市场，是贵州省的主要客源 市场，借助贵阳一香港、贵阳一澳门包机通航的口岸优势和全省旅游促销重点，能 进一步促进该市场的全面提升。

二级客源市场：美国、加拿大、德国、法国是贵州省的二级客源市场，随着全 省旅游发展目标的实施，在中期规划和长期规划中大力开发。 2、旅游市场定位

根据抽样结果和市场发展的可能性，本区国内旅游市场开发的重点应定位为： 以贵阳为中心的省内核心市场区，以四川、云南、重庆为主的近距离市场区，以及 以北京为中心的环渤海区、以上海为中心的长江三角洲区、以广州为中心的珠江三 角洲等东部沿海的发达省区市场。 三、旅游形象策划

《清镇城市总体规划(1996～2010年)》中把清镇城市的性质定位为“清镇市

是省会贵阳市的卫星城，贵阳市的主要水源涵养地，是黔中产业上重要的工业能源 基地和旅游城市”。《清镇市国民经济和社会发展“十五”计划纲要》中把清镇市定 位为“经济发达、人民生活富裕、基础设施完善、环境优美的旅游卫星城市”。 在建设旅游卫星城市时，清镇市旅游总体形象被确定为“城连水，水连城”，这 一形象反映了清镇市旅游资源的特色、分布和城市风貌。首先，在清镇市的7大旅 游区中，除了清镇市城市中心区外，其余6大旅游区均是以水为主体的景区，而且 红枫湖和百花湖已成为国内知名的景区；二是清镇市处于这六大旅游区的包围之中， 城连着水，水也连着城。因此，清镇市是最好的亲水旅游地，以“城连水，水连城”

作为清镇市的形象定位是十分贴切的。

近期规划中应在此基础上，在旅游者的心目中树立“充满活力、欣欣向荣的山 水城市”的认知形象。

目前，红枫湖在国内外拥有较高的知名度和影响力，百花湖的知名度亦不断地 提高。在规划期内，应突出红枫湖、百花湖的喀斯特山水文化与贵州世居少数民族 的文化特色，以及卫城的“小荆州”小城镇特色，把红枫湖、百花湖、卫城建设成 为清镇市旅游形象代表景观。

清镇市旅游形象标准图片确定为红枫湖风景图片，在今后所有以清镇市名义出 现的旅游宣传场合，包括新闻、文化、文物、影视、出版、经贸、外事、侨务、对 台等部门在涉及清镇市的宣传时，应统一使用。 清镇市的旅游宣传口号为“城连水，水连城”，清镇市旅游徽志可采用贵阳市统

一的旅游徽志，也可自行设计，经批准后作为行业标准贯彻执行。四、旅游形象的宣传与促销

将清镇旅游形象全面、完整、快速地传播到旅游者中，主要依靠富有成效的宣 传促销策略，即市场促销策略来实现。当前全市的市场促销是由省旅游局以及各旅 游公司进行，工作的重点是国内沿海城市、国际市场和省内市场。工作内容包括： 各沿海大城市巡回促销、举办旅游说明会和旅游推介会、参加各类型的旅游交易会、 制作和散发招贴画、宣传册、光盘等。

从全市看，旅游市场促销除资金严重短缺外，还存在以下瓶颈问题：缺乏各部 门的充分理解和支持；缺乏目标明确的中长期促销策略；缺乏各主要部门之间的协 调与合作；缺乏充分的市场促销所需的统计信息。 (一)旅游市场促销战略规划 1、市场促销的总目标

为了给清镇市带来旅游的最大经济和社会效益，同时又要实现最大的生态效 益，保护好旅游资源和自然环境，根据《旅游发展总体规划》的各项发展目标，促 进海内外到清镇的客流量的稳定增长。具体目标为： ◆提高清镇在旅游业和最终旅游消费者中的知名度； ◆提高清镇众多旅游产品的知名度和游客的购买欲望； ◆创造清镇与众不同的旅游形象；

◆提高清镇旅游设施的利用率和整体效益； ◆增加旅游者在清镇的停留时间。 2、近期、中期工作规划

制定全市长期市场促销策略，并把该策略与各旅游区和全省的市场促销策略相 结合。在促销战略中，确定的重点形象传播区为：旅游者最先到达清镇市域的车站、 码头或重要旅游景点的入口区；旅游者离开清镇或旅游景点时与其最后接触的地区 以及对涉及清镇市旅游形象具有决定意义的地方。

重视政府与企业各自不同的促销功能和手段的配合，以政府整体促销为主。采 用多样化的旅游形象宣传推广手段，如广告策划(多采取专题报道、专题片)、节日 活动、特邀媒体(记者、旅行社)和网络传播等。

重视与其他省市合作。与广东、福建配合，扩展华南、华侨市场与港澳台市场； 与北京、山东、辽宁配合，扩展华北、东北与韩国、日本市场；与上海合作，扩展 华中市场；与云南配合，扩展东南亚市场。

应根据旅游市场定位的目标，采取集中财力、重点突破的方式，分阶段(以年 为单位)瞄准国内外市场。

重视省内客源市场，应长期重点向省内居民提供具有竞争力的观光旅游产品、 度假产品及参与性旅游产品(如探险、科考产品等)，并制定相应的优惠措施。将清 镇在国内旅游市场中定位为一个基于喀斯特自然风光与黔中民族文化的高质量的观 光、探险、科考相结合的旅游目的地。

与贵阳、成都、昆明、重庆等主要客源入境城市的旅游部门合作，联合推出跨 省旅游产品。

加强旅游发展事业费的征收力度。

加强市场促销部门与统计部门的合作，建立旅游区促销机构，共同制定促销方 案。在主要的旅游城市建立旅游信息服务处。有计划的培训员工或雇用技术人员， 提高市场促销部门的专业水平。

制定清镇市旅游活动宣传册，列出旅游季节内所有的专项活动，并针对本市旅 游目的地的定位，提出新颖、响亮的口号，创造清镇旅游新形象。 (二)旅游市场促销策略

1、设计和采用独特的标识和解说词，尽量能代表清镇市的整体形象。

2、设计并出版一系列市场促销的印刷和声像宣传材料，将清镇旅游的销售特色 介绍给有关旅游部门和选定的客源市场的消费者。

3、加强国内市场的促销网络，根据选定市场的优先顺序开展针对旅游行业的促 销活动，鼓励并吸引他们将清镇列入其旅游范围，并在省旅游局促销部门的积极支 持下，向消费者宣传清镇的旅游产品。

4、尽可能地加强与国内外媒体的联系，组织媒体机构定期到清镇进行学习、考 察，通过他们为本地进行免费宣传。

5、建立和完善清镇与全省旅游信息网，充分利用互联网进行促销。 第四章 清镇市旅游资源及评价 一、旅游资源的主要类型

清镇市旅游资源十分丰富，按照国家旅游局正式公布出版的《中国旅游资源普 查规范》，清镇市旅游资源共分为6类28种。现详述如下： ◆自然资源类 (一)地文景观类：

清镇市共有5种类型。 1、奇特与象形山石

(1)燕背峰：位于百花湖风景区南湖的北端，山峰向西倾斜，而两侧因位于 断陷盆地边缘，故西侧形成近于垂直的断面，整座山峰形似燕背，故名。 (2)弥勒现身：该景点位于东风 湖畔左岸(北岸)的黔西县一侧，距东 风电站大坝仅1公里，而在清镇市一侧 是观景的最佳位置。“弥勒现身”景点 当地称为“水西坐佛”，是由一座山构 成。整座山酷似笑口常开的大肚弥勒， 坐在湖边，双手放在膝盖上，佛高约 368米，宽260米。 (3)八仙过海”：在东风湖边大 坝的右岸(南岸)龙山上，有八座彼 此相连的山峰，人称“八仙”，八座山 东风潮“弥勒现身”景点 峰又像一条蛟龙，正要潜入东风湖中，因此又将此山称为“龙山”。

(4)骆驼山天柱峰：从“弥勒现身”景点往上游前行，在化屋基苗族村附近

的岸边，一根巨大的石峰在湖边拔地而起，直插云霄，高出湖面280米，蔚为壮观。 因它像刚出土的竹笋，故当地人称“石笋峰”或“天竹峰”。从侧面看，石峰与身后 的岩壁共同组成了一头昂头高歌的骆驼，因而又将整座石山称为“骆驼山”。天竹峰 远看是一座孤立的石峰，当游船驶近这座石峰时，却看出它是由三根石柱构成，基 部相连，上部分开。峰顶及石隙间古树巨藤密布，四季蓊郁苍翠，攀上峰顶，有一 平台，是观景的最佳地。 2、小型岛屿

集中分布于红枫湖和百花湖中，两湖共有大大小小的岛屿二百余个，这些岛屿 原来都是峰丛，当峰丛中的洼地积水成湖后，一个个峰丛便成了岛屿，红枫湖的北 湖多岛屿，著名的有鱼背岛、太阳岛、月亮岛、鸳鸯岛、龟岛、蛇岛、鹦鹉岛等；

百花湖上有河坝岛、中心区峰岛群(由26个峰丛、石芽构成)、南湖峰岛群、姚家寨峰岛群以及鸟岛等。 3、洞穴

清镇市各风景区及市区内洞穴极多，著名的、具有旅游价值的主要有：

(1)将军洞：位于红枫湖景区的南湖，该洞因有暗洞与湖水相连，因而形成了

洞中有湖的奇特景观。将军洞全长1352米，宽约70米，高约60米，水深7米，洞 中石柱、石笋、石幔、石钟乳遍布，并有20余根石柱形成了奇特的水上石林，在第 二厅右侧有一高约20米，宽30米的巨形石幔，宛若巨大的瀑布，游人观之，无不 赞叹这大自然的杰作。

(2)打渔洞：位于将军洞的对面，是一个早洞，它与将军洞一水一早，故人们 将此二洞合称为“鸳鸯洞”。打渔洞是层迭式溶洞，从下到上可分为7层，一层一景。 红枫湖区的南湖滨，尚有仙女洞、下洞和上洞等洞穴。

(3)八仙洞：位于东风湖左岸(北岸)“弥勒现身”景点旁的半山腰，高出东

风湖水面120米。因洞的对面正好是“八仙过海”景点，因此该洞即称为八仙洞。 该洞现已开发，可供人游览，洞外石牌坊式的大门上有香港著名作家金庸先生所题 的“八仙洞”三字。该洞共分上下两层，包括一个主洞和两个支洞。主洞长140米， 两个支洞分别长196米和132米，厅堂内最高处约为40米。八仙洞内的沉积形态多 样，达20多种，洞中有卷曲石，十分珍贵。

(4)大湾洞：位于暗流河景区的暗流乡洋桥村，该洞长2026米，宽10～70米， 高10—50米。洞两头都有出口，而且洞口均在悬崖峭壁上，风光十分险峻。洞内有 一湖泊，沉积形态十分丰富，组成景点近百处，洞顶白色透明的鹅管密如雨柱，是 洞中一大特色。

(5)羊皮洞：由于暗流河峡谷地区新生代以来地壳多次间歇性抬升，形成了深

切的峡谷景观，暗流河流经的溶洞也分为3～4层，其中，最高的一个洞穴称“燕子 洞”，实际上是一个穿洞，长仅20—30米，内有一斜坡，第二层溶洞位于燕子洞的 左下部，是沿裂隙发育的溶洞，洞口狭长，形似一张铺开的羊皮，故称“羊皮洞”， 该洞位于半山的绝壁上，由于地面抬升，河流下切，又成为一个旱洞，洞高约60米， 宽30米，长500余米，洞底为暗流河的伏流。羊皮洞的左下方是第三层溶洞，暗流 河水从该洞中流出，跌入峡谷中，形成一座40米高的瀑布，瀑布宽20米。瀑布上 方是高达200 300米的绝壁，地形十分险峻，三层溶洞第次升高，羊皮洞前上千只 燕子翻飞啼鸣，景观极佳。

(6)清镇白龙洞：位于清镇市区西南1．5公里处，全长1100余米，最宽处50

米。洞内景观有40余处，洞内的“龙宫”可容千人，洞顶有雪白质纯的碳酸钙沉积

物，形如白龙盘锯洞顶，故称“白龙洞”。

清镇市较著名的溶洞尚有麦格盘龙洞、卫城岩脚白虎山的鸡毛洞、王庄乡方家 寨观音洞和流长乡小排洞等。

4、喀斯特漏斗状洼地

在暗流乡的大、小仰天窝，是因崩塌形成的两处喀斯特洼地，洼地底部为漏斗， 漏斗附近可听见暗流河在地下流淌的水声，洼地两侧有高达200余米的悬崖绝壁。 在大仰天窝绝壁离地面约60米高处有一水平溶洞的洞口，这就是大湾洞的另一进出 口。而在大仰天窝底部还有一个向南西方向延伸的水平溶洞。 5、喀斯特名山

青龙山：位于清镇市区南部，山两个小山组成，山高150余米，面积约2万平方 米。山上林木茂密，是贵外I典型的喀斯特植被，主要树种为桦木科的云贵鹅耳枥

／CdrF／ngJp2J凸eJcenJ人由于城区人口密集，上山游人较多，林下灌木较稀疏，岩壁 上可见草本植物革叶粗筒苦苣苔。山下原建有三清殿，离三清殿百米处有炎帝宫旧 址。沿石阶登山，道旁有文明洞，洞上方现存摩崖“仰之弥高”四字，登上山顶， 可俯瞰全城，山南有一小片石林。 (二)水域风光类：

清镇市共有4种类型。 1、风景河段

(1)猫跳河风景河段：位于百花湖电站大 坝以下至暗流河风景区的一段猫跳河。河流两 岸，峡谷深遂，绝壁凌空，悬崖间植被茂密，猴 群出没，风景险峻中更显奇丽。1958年以来，在 猫跳河上共建了六座坝型各异的水电站，初步完 成了猫跳河水力资源的梯级开发，使这一河段成 为一个天然的“水电站坝型博物馆”和“流金溢 彩的艺术长廊”。形态各异的电站大坝，有的雄 伟，有的壮观，有的新奇，具有很高的旅游价值， 尤其是在大坝放水泄洪之时，水从闸门处倾泻而

下，排山倒海，气势磅礴，是一种极为壮观的现象，充分显示了人类智慧所创造的 奇迹。 猫跳河峡谷景观

(2)鸭池河风景河段：位于东风湖电 站大坝下游的鸭池河景区，上游起于筲箕 湾，下至铁锁屯外围的花窗坡，这一段称 为“花河公园”。此段河中有一片江心的沙 洲，长3公里，面积约9平方公里。洲上 田陇纵横，绿树成荫，金秋时节，硕果累 累。北岸是绝壁千仞，壁上黑色与褐色花 纹构成千姿百态的“图案”，岩壁渗出的冰 滴凝结成各形钟乳石。花河一带岩上，常 有猕猴出没。 2、湖泊

(1)红枫湖：国家级风景名胜区，位于清镇市区西南4公里处，水域面积57．2

平方公里。红枫湖边有座红枫岭，岭上及湖的四周多枫香树，深秋时节，枫叶似火， 红叶碧波，风景优美，故名红枫湖。红枫湖是具有发电、灌溉、旅游、水源供应、

水产养殖多功能的湖泊。从发展旅游业的角度看，北湖的岛、南湖的洞、中湖的水 和后湖的湾，并称“红枫四绝”。红枫湖湖水清澈，四周青山环抱，湖中有山，山中 有洞，洞中有湖，湖洞相连。湖中有大、小岛屿170余个。

北湖南岸的侗苗冲，原名东苗冲，现建为民族风情区。苗寨根据贵州山区的特 点，分别建起了苗族吊脚楼、苗王台和布依寨石板房。与两寨隔水相望的是侗寨， 寨内建有鼓楼和风雨桥。每逢周末之夜，都要在这里举行少数民族“土风狂欢晚会”， 有上刀山，下火海等杂技表演及少数民族歌舞表演，吸引了不少中外游客。 (2)百花湖：省级风景名胜区， 位于清镇市区东北部10公里处，该 湖的1／4在贵阳市乌当区境内，3／4 在清镇市境内，湖水面积为14．5平 方公里。

百花湖是于1966年建成猫跳河 二级电站蓄水而成。由于这一地区多 喀斯特峰丛洼地，积水成湖后，洼地 被淹，峰丛露出水面，形成了上百个 岛屿。百花湖以小巧玲珑，多湖汉和

岛屿著称。主 要景观集中分布在以三屯一带的三个村为中心的湖上，金银山是百 花湖区最好观景台，登上此山，百花湖的风光一览无余。在湖滨的中十屯，尚存灵 永寺一座，房屋梁架保存尚完好，并存三块石碑。据史料记载，明代建文帝朱允蚊 被其叔父朱棣(即明成祖)赶下台后，为逃避追杀，曾在灵永寺避难。寺中残碑亦 有“皇太孙建文帝避难此间??”的记载。

在百花湖四周，已建和拟建不少山庄和旅游度假村，如“百花山庄”、·星苑度假 村、灵达度假村、观云楼、太阳山庄和金盆苑等。并建有蹦级跳的高塔，极大地丰 富了百花湖的旅游项目和内容。

(3)东风湖：位于清镇市区西北部鸭池 河村的东风发电厂大坝及其上游水库库区， 电站大坝距市区58公里。东风湖是电站大 坝蓄水而成，湖面长达60公里，积水面积为

1．82万平方公里，湖水面积约19．7平方公里。 东风湖所在的鸭池河，是清镇市与黔西、

织金三县、市的界河，东风湖风景区的景点分属不同的县、市，清镇范围内有“八仙过海” 东风湖天柱峰

景点，并且观赏“弥勒现身”景点的最佳位置在清镇；“天柱峰”(又称天竹峰、一 柱攀天和天台玉笋)，ff／＼仙洞”、“弥勒现身”景点以及苗族民族文化村——化屋苗 寨(被誉为“苗族歌舞之乡”)均在黔西县境内。东风湖风景区由于具有奇山、溶洞、 湖泊、苗寨、距贵阳市又较近(仅约80公里)，同时还是通往织金洞国家级风景名 胜区的水上通道，因此，具有较好的区位优势。1999年以来，香港国际投资集团公 司在这里投资开发，八仙洞已开发供人游览，化屋苗寨已有一支歌舞表演队，可以 接待游客到寨内参观，在清镇市一侧景区内，拟建朝觐弥勒佛的拜佛台和弥勒殿。 3、瀑布

(1)羊皮洞瀑布：位于暗流河风景区羊 皮洞左下方。暗流河伏流穿过大小仰天窝底部 继续东流约1公里至马鬃岭，岭的东部为一绝

壁，伏流流到绝壁处，穿出溶洞，以瀑布形式 跌入峡谷底部的河床中，形成的瀑布高约40 米，上宽20米，下宽30米，流量为5立方米 ／秒。瀑布汹涌澎湃，声震山谷，极为壮观。瀑 布四周均为垂直绝壁，高达300余米，景观极 为壮丽。该瀑布上方有羊皮洞，洞中有一根大 石柱，直径达6米，高20米，人称此景为“一 柱擎天”，因此又称羊皮洞瀑布为“天柱飞瀑”， 为清镇古八景之一。

(2)响水流霞：暗流河伏流在大小仰天

窝以西，在一圆形洼地出露400米后又潜入地下，形成一段盲谷。盲河上洞呈半圆 形，洞口筑有一条长25米，高8米的灌水坝，水从坝上流下，形成一条人工瀑布， 水流汹涌，水声如雷，声传数里，故称响水河。盲河中有一片紫红色的沙洲，紫红 色与绿水相映衬，折射在水雾上，形成斑烂的彩霞，满谷生辉，故称“响水流霞”， 亦属清镇古八景之一。

(3)三至六级电站的溢洪飞瀑：位于猫跳河风景区的三至六级电站大坝的溢洪 口。每当电站溢洪时，湍急的洪水从溢洪闸口倾泻而下，如排山倒海，万马奔腾。 洪水飞泻而下时，扬起巨大的水雾，极其雄伟壮观，这是人类创造的奇迹。 4、泉

(1)穿洞山泉：在暗流河风景区响水河段的河流北岸有一峰高耸，峰上部有一 穿洞，从远处眺望，穿洞犹如一面明镜高挂峰顶，故有“明镜高悬”的美称。上山 入洞，洞厅平坦宽敞，可容千人，洞中有一泉，水质清澈。

(2)天韵流峡：位于东风湖景区罗圈岩上游湖之东岸。在山崖间的一洞穴内有 一股山泉流出，直泻湖面，人称“飞瀑流峡”或“天韵流峡”。泉水虽小，瀑面也仅有一线，但终年不断，给宁静的湖面增添了几分动感。 (三)生物景观类：

清镇市共有4种类型。 1、树林

(1)马尾松林：在百花湖“松林坡”景点，是一片茂密的马尾松林，微风吹来， 松涛阵阵。现在松林内建有茶室、餐厅、度假山庄和临时码头，是观湖的最佳点。 在湖边的三屯至十屯一带山上，森林茂密，林下杜鹃花连绵数公里，林中盛产樱桃。 此外在卫城迎燕水库东岸和南岸，都有茂密的马 尾松林分布。云贵鹅耳枥林：在清镇市内南部的 青龙山，是一座典型的喀斯特山地，山上生长着 一种落叶阔叶树，名叫“云贵鹅耳枥”，是贵州I 中部喀斯特山地常见的树种。这片树林使青龙山 变得郁郁葱葱，成为这座市内公园内的主要植被 类型。

2、古树名木

(1)银杏(Ginkgobiloba)：在清镇市内市

政府大院内外，各有一株大银杏树，院内一株高 20米，胸径130厘米，冠幅巨大，生长良好。 (2)楸树(Cata扣o bungei)：在市政府大 院内，树高18米，胸径80厘米。

│ │ 小 计 │ 1290│ 560 │ 730 │ └──┴────────────┴────┴──────┴──────┘ 二、 旅游效益分析

清镇市旅游业发展总体规划的实施，将极大地改善清镇市的旅游环境，进一步 提高清镇市的旅游吸引力和客源市场的竞争力，促进清镇市旅游业的发展，进而带 动建筑业、商业、交通运输业、农业等相关行业的发展，增强全市经济实力，使旅 游业成为清镇市经济发展的主要产业。可确保清镇市的景观质量，提供良好的旅游 环境，经济收入和创汇条件，也为投资者创造良好的投资环境，并得到较高的回报 率，成为全市经济的重要增长点。 1、经济效益

(1)旅游直接收入估算

根据旅游活动要素，旅游业的直接经济是指游客在旅游过程中必然发生的食、 住、行、游、购、娱六个方面的基本旅游消费收益，包括景区的门票收入；宾馆酒 店、餐饮、购物及娱乐的收入；各景区内销售旅游纪念晶；其它旅游商品以及饮食

的收入等。综合以上收入，对游客人均每天消费进行预测， 目前国内游客人均每天消费在200元左右。海外游客在清镇市消费水平在60美元左右。山于总规建设实施， 旅游设施进一步完善，服务质量提高等，在(2003～2020年)内游客消费仍将按目 前的10％、8％、5％增长率进行预测。

表8—3 清镇市旅游直接经济效益预测

┌───┬──────┬───────────────────┬──────────────────┐

│ │ │ 国内旅游 │ 国外旅游 │

│ │ 旅游总收入│ │ │

│ │ ├────┬───────┬──────┼─────┬──────┬─────┤

│年份 │ │ 游客数│ 人均消费 │ 旅游收入 │ 游客数 │ 人均消费 │ 旅游收入│

│ │ (亿人民币)│ │ │ │ │ │ │

│ │ │(万人大)│ (人民币／天)│ (亿人民币)│ (万人天)│ (美元／天)│ (亿美元)│

├───┼──────┼────┼───────┼──────┼─────┼──────┼─────┤

│ 2005│ 6．60 │ 205 │ 266 │ 5．45 │ 18 │ 80 │ 0．14 │

├───┼──────┼────┼───────┼──────┼─────┼──────┼─────┤

│ 2010│ 20．97 │ 402 │ 391 │ 15．72 │ 49 │ 130 │ 0．64 │

├───┼──────┼────┼───────┼──────┼─────┼──────┼─────┤

│ 2020│ 103．84 │ 1166│ 636 │ 74．16 │ 201 │

180 │ 3．62 │

└───┴──────┴────┴───────┴──────┴─────┴──────┴─────┘ (2)旅游的间接效益估算

旅游业的建立和发展，要以许多部门和产业为依托，同时旅游产业的发展又能 拓展许多部门和产业的业务内容，从而促进和带动相关部门和产业的发展。据世界 旅游组织测算，旅游业每直接收入1元，会给国民经济相关行业带来4．3元的增值 效益。针对清镇市的实际情况，参照国内其他地区的比例，清镇旅游间接效益可按 1：2的比例计算。(见下表)

表8—4 清镇市旅游间接经济效益预测

┌─────────────┬─────┬─────┬──────┐ │ 年 份 │ 2005年│ 2010年│ 2020年 │ ├─────────────┼─────┼─────┼──────┤ │ 直接旅游经济收入(亿元) │ 6．60 │ 20．97│ 103．84 │ ├─────────────┼─────┼─────┼──────┤ │ 间接旅游经济收入(亿元)│ 13．20│ 40，94│ 207．68 │ └─────────────┴─────┴─────┴──────┘ (3)旅游创造税收

旅游业作为支柱产业，为国家和地方的财政收入作出了贡献。近几年来，旅游 业上缴国家财政的税收(包括所得税)占旅游总收入的10％～15％之间。这里按低 比例计算，清镇市在2005年、2010年、2020年由旅游业创造的税收分别可达0．66 亿元、2．10亿元和10．38亿元。 。 2、环境效益

本旅游发展规划始终围绕清镇市旅游设施建设及自然环境保护这一主题，注意 红枫湖和百花湖功能的调整，红枫湖保护的重点在南湖；而百花湖的开发重点放在 湖的北部。通过开发暗流河景区，疏导部分游客，以减轻红枫湖和百花湖的压力。 规划把旅游基础设施、旅游环境保护作为主要目标，随着项目的实施与建成，清镇 市旅游环境将得到极大的改善，从而使清镇市的旅游业走上可持续发展之路。 (1)环境保护和卫生设施的设置，确保景区环境质量的改善，一体化污水处理 设施、环保型公厕以及垃圾处理设施的建设，将为当地群众和外来旅游者营造一个

优美的生活旅游环境，进而减轻旅游对生态环境造成的压力，使景区生态环境免遭破坏。 (2)全面实施退耕还林、封山育林、景区绿化以及炸封小煤窑等一系列措施， 将促进清镇市生态环境的进一步改善，涵养水源，防止水土流失，维护景区环境的 自然本色。

(3)清镇市的自然景观，特色景观的建设将为游客营造出赏心悦目的旅游环境， 并可开展田园风光及生态旅游项目。特色景观项目建设既美化了村寨，为当地村民 的生产和生活提供致富之道，又为旅游者增加了丰富的旅游活动项目。使村民成为 景区资源的保护者，旅游的服务者，开发建设的受益者。 3、社会效益

清镇“城连水、水连城”旅游发展总体规划的落实，将对清镇市的社会经济产 生深远的影响。在旅游业自身发展的同时，发挥其先导支柱产业的龙头作用，带动 社会经济的全面发展。

(1)旅游发展总体规划的实施，将更进一步开发出独特的自然旅游景观，丰富 旅游产品内容，吸引更多游客。

(2)旅游基础设施的完善，将促进全市供水、供电、交通运输业在等级及规模 上有较大提高。

(3)旅游业的发展将调整单一的产业结构，带动清镇市相关产业的发展，解决 剩余劳动力的就业问题。大量游客的到来，在满足游客在其旅游中的吃、住、行、 游、购、娱等方面全方位的服务要求，为相关产业创造了很好的市空间和发展机遇， 带动了经济增长和社会进步。

(4)随着旅游业的发展，基础设施的完善，市场经济体制的改善及相关产业的 市场空间，为社会资金投入创造了良好的投资环境及高期望值的投资回报，形成多 元化投资渠道，经济发展系统化的新趋势。

(5)旅游基础设施项目的实施，将促进村民生活水平的提高，增强市场经济意

识，加快实现脱贫致富，促进社会发展和文明进步。 第九tt 旅游环境保护建设规划 一、清镇市旅游区的环境现状及问题

清镇市目前的7大旅游区，以红枫湖和百花湖两大旅游区的开发程度较高，东 风湖己初步开发，2002年4月28闩举行新闻发布会，“五一”黄金周已正式向游客 开放；而鸭池河、暗流河和猫跳河风景区仍处于未开发状态；清镇市城区则是人口 密集区，大量的城市污水和工业废水均排入红枫湖中。红枫和百花两湖流域是我省 经济发展速度最快的地区之一，两湖流域内人口为79万人，比全省人口平均密度高 出70％，对环境造成的压力很大。清镇市旅游区的环境问题主要是红枫湖和百花湖 的水污染问题。

1、红枫湖、百花湖风景区的环境现状

两湖是我省中部旅游线上的重要景区，每年国内外游客达40万人次以上。由于 两湖本就是具有多功能性质的湖泊，具有蓄水、发电、灌溉、航运、城市水源供应、 水产养殖等多种功能，因此， 自水库蓄水、湖面形成以来，已形成发电、工业、水 产养殖和旅游各业蓬勃发展的格局。

湖的四周大量工厂的兴建生产及污水排放，造成了对水体的严重污染。其中， 平坝贵州化肥厂、天峰化工有限责任公司，贵阳煤气气原厂、清镇火电厂、水泥厂、 铁合金厂，贵州铝厂，水晶有机化工厂(集团)有限公司等工厂，多属重污染型工 业企业，含有毒、有害物质的工业废水(如含氟、汞有毒有害物质的废水)和粉煤 灰不断排入两湖中。清镇纺织印染厂废水处理采用活性污泥法，在曝气池中对废水 进行处理，日处理废水3000立方米，但处理效果差，水中色素无法去除，而生活污 水则未经处理直接排入河中。农田长期施用化肥、农药的残留物淋溶入湖；城镇居 民和工矿企业生活废水未经处理直接排入湖中；据1998年统计，两湖地区每年向湖 中排入的废水总量达13 580万吨。加之旅游和水产养殖等造成的水体污染，使两湖 水质严重恶化。

1996年在南湖清镇电厂附近和北湖太阳岛附近所监测的结果表明：清镇电厂附

近水域总氮均值为2．413mS／L，总磷均值为0．137mS／L，北湖太阳岛附近水域总氮均 值为3．462mS／L，总磷均值为0．1429mg／L，水质为国家地面水标准Ⅳ类(属人体非 直接接触的工业用水)。在夏秋季节，红枫湖湖面曾出现过由于蓝藻大量繁殖而形成 的“水华”现象。

自1995年11月28日贵州省人大颁布《贵帅I省红枫湖、百花湖水资源环境保护 条例》以来，加强了对两湖污染的治理。1997年6月成立了跨地区、跨部门、跨行 业的“贵州省红枫湖、百花湖水资源环境保护领导小组”，理顺了两湖管理体制，强 化两湖环境统一监管职能，采取了有力措施，全面开展了对保护两湖水资源的综合

整治。 现在，在红枫湖一级保护区内的网箱养鱼已被撤除；清镇电厂、天峰化工公司、

贵州化肥厂、水晶有机化工(集团)有限公司等四家污染严重的重点污染源按期完 成了省政府下达的阶段性治理任务。氟污染严重的平坝天峰化工厂将资金优先用于 环保项目；水晶有机化工(集团)有限公司于1998年关停了汞法醋酸生产线。乌当 区政府在对百花湖周边小煤矿进行调查摸底的基础上，关闭炸封了百花湖流域内的 33家小煤矿；清镇市依法关停了59家小煤窑，彻底清除了对百花湖造成的污染。 此外，省电建二公司在进行生活废水的治理中，将处理后的生活废水引入清镇发电 厂的冲灰水系统中进行重复利用，在停止向红枫湖一级保护区排入废水的同时，实 现了生活废水处理后的二次综合利用。

另一方面，是进行清镇市和乌当区城市规划的编制，大力开展城市环境保护基 础设施的建设，实施了清镇市城市生活污水集中处理和北门河的治污综合整治。对 湖滨地区农业产业结构进行调整，实施退耕还林，防止水土流失。

三是大力加强对《两湖条例》的执法力度，各级人大定期组织对《两湖条例》 执行情况的执法检查。划定一级、二级保护区界线并设立界标。

现在，通过上述各方面的努力，两湖水质有了较明显的好转。根据贵州省环境 监测中心站对红枫湖和百花湖两个生活饮用水取水点后午、贵铝泵房以及两湖大坝 断面四年来水质的监测情况，两湖的水质状况有所改善，主要超标项目的非离子氨、 亚硝酸氨、总磷、溶解氧和透明度等大部分污染物的浓度呈现稳定或下降趋势。生 活饮用水取水点断面水质超标项目已从原来的4—5项下降为2项(总磷和溶解氧)， 但水质仍不能达到国家规定的水质要求。 2、存在的主要问题

(1)两湖污染仍十分严重，入湖污染物超负荷排放

重点污染源污染水源的状况没有得到根本改变。长期以来，平坝县城镇生活污 水经槎白河和羊昌河汇入红枫湖，尽管在1999年完成了《平坝县城镇生活污水处理 厂可行性研究报告》等研究，但因缺乏经费而未采取切实的防止污水入湖的措施。 清镇电厂的洗煤灰水治理虽已通过验收，但目前监测结果表明pH值超标，贵州化 肥厂的氨氮、水晶有机化工(集团)有限公司的COD时有超标，其他重点污染源也 不同程度存在污染反弹现象。 (2)环境治理经费投入严重不足

平坝县、乌当区朱昌镇、红枫湖管理处等生活污水处理及部分企业的污水处理 均因资金不足没有按期完成目标。

(3)发展经济和保护水源的矛盾十分突出

一方面由于保护两湖，造成地方政府的支柱产业和工业没有发展，财政收入锐 减，另一方面，由于保护两湖的环境的需要，又需要地方政府筹集大量的资金来进 行保护两湖环境的基础设施建设，一定时期内难以实现发展经济和保护水源的协调 发展。 (4)管理严重不顺

目前，两湖的规划管理属省建设部门审批，两湖水源利用由省水利部门审批， 两湖所上项目由省环保局审批，两湖的旅游管理和开发属红枫湖管理处。当地政府 只有责，而无权，也无利，形成了多头管理，责、权、利混淆，有悖于《中华人民 共和国环境保护法》中“县级地方人民政府对当地环境质量负责》和环境保护实施 属地管理的原则。

二、两湖旅游区环境保护规划

现在，人们已经逐渐认识到，旅游已不再是“无烟工业”，旅游开发与资源和环 境的破坏就像一对“孪生姐妹”同时存在。

游人乘车进入风景区，汽车尾气对景区有污染；乘船游览，有大气污染，游船

漏油流入湖中对水体产生污染；湖滨兴建的宾馆、饭店、度假村，排放的“三废” 造成污染，游人向湖中吐痰、排泄废物、抛弃垃圾等均造成对水体的污染，等等。 根据上述红枫、百花二湖受到严重污染的实际情况，并根据《两湖条例》及有 关的法律法规，对两湖旅游区的环境保护规划如下： 1、根据《清镇市城区中心片区控制性详细规划》，清镇市城区现在下游朱家河 旁建一座清镇污水处理厂，第一期工程已于2000年3月28日正式开工，沿东门河 建6．6公里的截污沟至污水厂，由污水厂进行净化处理，建成后日处理污水3万吨。 从东门桥至污水厂的截污沟已建成，沟断面为2X1～2米。目前正在进行设备的调 试和安装，2002年底试运行。

2、调整两湖旅游业布局，将两湖旅游业布局规划为实施“游玩在景区，吃住在 景区外”的开发原则。在严格保护两湖水质的前提下适度开发旅游业，重点开发保 护环境的生态旅游项目，完善原有景点的环保设施，清除旅游污染。

3、红枫湖南湖西郊水厂和清镇市水厂取水点后午，以及百花湖生活用水取水点 贵州铝厂泵房，根据两湖条例划为“一级饮用水源保护区”，在该取水点1 500米的 水域范围及其陆域范围内，不准从事旅游活动。因此，凡在此范围内的旅游设施应 尽快拆除，严禁再从事旅游经营活动，过往船只必须沿该保护区外围行驶。旅游部 门应在水上设立浮标，浮标范围内禁止游船驶入。根据两湖条例，在两湖区域内还 建有二级保护区和准保护区。

4、少乙在湖滨己建的宾馆、饭店、必须限期在年内完成有关改造工程，污水必须 经处理达标后排放，厕所要建化粪池；固体要运至风景区外进行处理。

5、提倡“三废”污染物的“零”排放。在百花湖有一个“典型”值得提倡，山 川绿也有限责任公司在百花湖北岸拟建一座生态园林式的会议度假中心，叫做“金 盆苑”。该公司关于“金盆苑生态旅游会议度假中心可行性研究”于2001年通过了 评审鉴定，评审会由中国科学院贵阳地球化学研究所著名学者、中院院士欧阳自远 主持，与会专家对该“可研报告”给予高度评价。金盆苑内采用国家电网供电，并 使用太阳能和少量风力发电机发电，使用的全是无污染的“清洁能源”，生活污水输入污水处理池，经净化处理后用于灌溉金盆苑内的花草树木，不向湖中排放污水。

清镇地区有贵阳煤气气源厂，各宾馆、饭店要尽量使用煤气或电力而严禁燃煤， 向景区输送煤气的管道要列入清镇市旅游业发展总体规划。

6、严格控制红枫湖的船舶总量，在一、二级保护区内禁止使用燃油动力船，旅 游船只使用电瓶船，并设置垃圾收集装量。

7、旅游部要加强大向游客的宣传力度，要自觉爱护环境，不向湖中抛掷任何废 物和垃圾。

三、规划建设项目的环境影响评估 (一)清镇规划建设项目分类

1、公路、旅游步道、停车场及游船码头等基础设施建设；

2、旅游服务设施(宾馆、饭店、牌坊、亭台以及游客休息拍照点等)建设； 3、景区、景点的园林绿化工程： 4、特色民族村寨的建设，等等。 (二)规划建设项目可能对环境的影响

从上述建设项目来看，对环境的影响主要有两方面； 1、正面影响

即增加风景区的绿地面积，使环境朝着有利于恢复良好生态环境，使景区更加 美丽的方向发展，如第3条。

(3)刺槐(Robiniapseudoacacia)：市政府 大院内，树高18米，胸径72厘米。

(4)南酸枣(Choerospondiasaxillaris)：位于东风湖景区化屋苗寨后山密林中。

树高25米，胸径170厘米，冠幅极大，为15X17米，是目前发现的贵州最大的南 酸枣之一，果可食，该寨内此树极多。

(5)高盘青冈(Cyclobalanopsisthorelii)：位于化屋苗寨之寨中。树高25米， 胸径90厘米，冠幅14X17米，亦为贵州I十分罕见的树种。 ．

(6)黄连木(Pistaciachinensis)：化屋苗寨后山中，树高约18米，胸径40厘 米，是贵州喀斯特山地常见树种，群众称为“倒吊皮”。 3、奇花异草

清镇市内各风景区除人工种植的各种树木花卉外，野生的观赏植物较丰富。观 叶植物有：枫香、鹅掌柴、南天竹、棕榈、盐肤木。观果植物有：金佛山荚莲、栾 树。观花植物有：栾树、野菊、芙蓉、紫茉莉、唐菖蒲、打破碗花花(野棉花)和 桃花等。

4、野生动物

(1)鸟类：清镇市域共有鸟类130种，隶属15目39科，其中水域鸟类30种，森林鸟类47种，灌草丛鸟类31种，农田村寨鸟类22种；珍稀鸟类12种，食虫鸟

类62种，观赏鸟类56种。尤其是红枫湖、百花湖的大批游禽、涉禽，如鸬鹚 (Phalacrocoraxcarbosinensis)、红嘴鸥(Larusridibundus)、白鹭(Egrettagarzetta garzetta)、池鹭(Ardeolabacchus)、斑嘴鸭(A．poecilorhynchazonorhyncha)、鸳鸯 (Aixgalericulata)、针尾鸭(Anasacutaacura)、绿翅鸭(A．creccacrecca)和白骨 顶(Fulicaatraatra)等，更是珍贵的观鸟旅游资源。暗流河风景区羊皮洞内的成千

上万的白腰雨燕，筑巢在悬崖峭壁，翔飞时形成燕阵如云的壮丽景观；攀岩取燕窝、 燕粪(作肥料用)可作为黔中罕见、与云南建水燕子洞相媲美的旅游观光项目。 (2)猕猴：鸭池河景区的“花河公园”、猫跳河以及暗流河羊皮洞一带的悬崖 上，常有成群猕猴出没。

(3)银鱼：鸭池河地区纵横交错的暗河中，生长着一种通体雪白的银鱼，为当 地特产食品。

(4)蛇岛观蛇：在红枫湖的蛇岛，有专门饲养的各种蛇类，供游人参观。有些 无毒蛇类，可供游人盘在颈上或托在手上照相，倍增情趣。 ◆人文资源类

(一)古迹与建筑类： 清镇市共有9种。 1、人类文化遗址

仙人洞遗址：位于红枫湖景区云图冲，洞穴形成于第四纪中晚期。长30米，宽 25米，面积750平方米。1980年，出土骨器、碎陶片、人上颌前臼齿化石和动物化 石共505件，为新石器中、晚期遗物，市级文物保护单位。 2、宗教建筑与礼制建筑

(1)灵永寺：位于百花湖景区中十屯村中，始建于明初，民国十九年(公元

1930年)重建，占地200平方米，有正殿和左、右厢房，现仅存正殿和梁架、房瓦， 以及三块残碑。据碑文记载，明建文帝曾隐居在此。

(2)玉冠庙遗址：位于犁倭乡玉冠山，该庙始建于明洪武八年(1375年)。明

天启二年，安邦彦反明，曾据玉冠山庙为天险。现仅存山门、屋基、摩崖及碑碣等。 (3)潜龙庙：位于暗流场潜龙山，1941年山上建有潜龙庙，后被毁，但地基

仍在。庙后有一溶洞，名潜龙洞，洞内左侧壁上有一“潜龙石碑”，碑文分上、下两 部分。上部刻有宝塔诗一首，实属贵州省内仅见。下部刻有“诸葛武候驻军于此” 等字样，至今保存完好。宝塔诗的诗文及排列方式如下： 龙 左侧的“宝塔诗”可译为： 辅辅 一龙二辅下三关，

关关关 四海五湖度良贤。海海海海 六欲七情戈刀断， 湖湖湖湖湖 八九功臣庆十全。 度 贤 良

欲欲欲欲欲欲 情情情情情情情 戈 断刀

九九九九九九九九 臣功 庆

全全全全全全全全全全 卫城镇石牌坊

此外，清镇市尚有回龙寺遗址和玉后阁等，但毁坏严重，已无观赏价值。 3、牌坊

有黑泥哨石牌坊：位于红枫湖镇黑龙哨，系道光二十六年(1836年)邑人熊天

香为其母熊刘氏所建，坊为四柱三门式，高5米，宽9．4米，坊、柱上有题额、对 联以及凤凰、双狮等石雕，坊额为“巾帼流芳”四字，为市级文物保护单位。 4、塔

梯青塔：位于红枫湖镇堤阁村，为清镇古八景之一，名日“塔耸青云”。建于清 道光二十九年(1849年)，为七级封闭式六角锥体石塔，高21米，塔壁嵌刻有县令 李隆萼题“梯青”石碑以及云南巡抚张闩政所撰“新建梯青塔记”石碑。 5、古城墙遗址

清镇市古城墙遗址列为市级文物保护单位的共3处，但所遗城墙不长，破坏亦 较严重，主要有新店镇茶店村赫声所明城墙，卫城镇镇西卫明城墙，站街镇老城村 威武所明城墙遗址等。 6、桥

西清桥：又名骆家桥，在站街骆家村，建于明万历四十一年(1613年)为三孔

石拱桥。桥长30米，高10米，宽3米。桥头有一石碑，上刻“西清桥”三字，为 安顺部院郭大冢所书。

此外，在“花河公园”景点下游的沙田垄，有一飞天索桥，是用碗口粗的茅草 搓结而成，横拉于河流两岸，离水面约40米，绳上套有滑筒，人捆绑在滑筒上，再 用细绳拉引过河，十分’惊险。但因绳索欠牢固，不宜作为旅游项目。

7、摩崖字画

主要有红枫湖镇石关村云峰山摩崖“西天一柱”(清代)，青龙山上的“忠孝神 潭”摩崖(明代)和“仰之弥高”(清代)，马鞍山“一帆风顺”(清代)，红枫湖镇 西山云龙洞“洞溜华盖”和“洞天一晶”摩崖等。 8、碑碣

主要有回龙寺诗，上刻诗二首：红枫湖镇的青鱼塘职官记事碑，以及跳花坡场 碑等。

9、古墓葬

主要有姚家寨汉墓群、粑粑店汉墓群、七所古墓群、张瑞望夫妻合葬墓以及焦 琼将军墓等。

(二)消闲求知健身类 清镇市共有4种。 1、水上体育运动基地

在红枫湖风景区月亮湾，1988年以来建成了3000多平方米的贵州省水上训练 基地，这里训练设施齐全，布局合理，陆上设有荡桨池、健身训练馆和艇库，并有 优越的食宿条件。1999年已成为中国赛艇队的高原训练基地。 2、蹦级跳场 —

位于百花湖松林坡，在湖滨建有高 约30米的白色高塔，长长的支架伸向湖 中，蹦级跳直接坠向湖心，不易发生摔 伤事故。这是在贵州省的一项新兴的体 育运动项目，十分具有冒险性和刺激性。 3、游乐场所

在清镇市内有少量游乐场所，可供 市民和游客开展各种游乐活动。如金金

娱乐城位于市政府旁，内设有会议室、餐厅、游泳池、KTV包房、卡拉OK厅等游 乐设施，并设有14间客房30余个床位，可供游人住宿。 4、中八苗族跳花坡

每年农历正月十一、十二和十三这三天，是苗族的跳花坡节日活动，花坡位于 黔滇公路38公里处，距清镇市约16公里。这三天，安顺、贵阳等地方圆百里内的 苗族、布依族和彝族群众总数万人聚集于此，唱歌、跳舞、吹芦笙，是少数民族青 年交际和找对象的日子，热闹非常。

在东风湖边的凹河苗寨，每逢节闩，也十分热闹。这里的“跳花坡”是在农历 正月十八至二十日，跳花地点在湖东岸的腰岩花坡。农历“四月八”的节闩也十分 隆重。此外还有“吃新节”和“打嘎”，这是一种祭奠祖先和去世老人的一种仪式。 打嘎时，要杀牛祭奠，要打鼓、吹芦笙和唱丧歌。(三)购物类 清镇市有2种。 1、“茗香阁”购物中心

这是清镇市的定点旅游商店，主要出售的旅游商品是贵州各地出产的名茶，如 都匀毛尖茶、贵定云雾茶、杜仲茶、人参茶、苦丁茶和绞股蓝等，品种繁多，并出 售精致的茶具、蜡染制品等。当游客进入“茗香阁”，可以坐下免费品茶，然后根据 客人的喜好购买。 2、刘姨妈黄粑

这是清镇市和贵州各地农民都可以制作的一种小吃，而近几年来，刘姨妈黄粑 在清镇和贵阳的名气较大。 二、旅游资源的综合评价

(一)清镇市旅游资源的主要特点

1、旅游资源类型较丰富，品位较高

清镇市具有全国旅游资源6大类中的全部，具有全国74种资源中的28种。一

个小小的清镇市，就具有全国种类的38％，可谓资源类型较丰富。在众多的资源中， 有一个国家级风景名胜区红枫湖，一个省级风景名胜区百花湖。此外，东风湖风景

区和暗流河风景区的景观质量较好，均具有贵州喀斯特景观的特色，为开展生态旅 游和科学旅游提供了丰富的资源条件。 2、旅游资源均以水体为主要景观

清镇市的七大旅游区中，有三个是以湖为主体景观，即红枫、百花和东风三大 湖景区，有三个是以河流峡谷为主体景观，即鸭池河、暗流河、猫跳河景区，一个 城市景观。这样就使清镇市与水紧紧相依，而水则与城市紧紧相连，形成了“城连 水，水连城”这一资源特点。但旅游区均是以水为主，就容易使游人感到单调，规 划必须科学合理地设计出多种旅游项目，以弥补景观单一的缺陷。 3、旅游资源分布不平衡，多集中于本市边缘的市、县交界地带

清镇市旅游资源，在景区的分布上，具有我省其他县、市不同的特点：所有的 景区都分布在与邻县、市的交界地带，而市内广大中部地区旅游资源却十分贫乏。 并且，由于是处于交界地带，所有景区都是与相邻县、市共有。如红枫湖位于清镇 市与平坝县交界处，湖的南部有一小部分属平坝县；百花湖位于清镇与贵阳市乌当 区交界处，有1／4的湖面在乌当区， 目前的景区大门也在乌当；东风湖更为特殊， 它位于清镇市、黔西县和织金县三地交界处，不少景点分布在黔西县境内；鸭池河、 猫跳河分别位于与黔西县及修文县的交界处，这为今后风景区的管理提出了一个亟 待解决的新课题。

(二)、清镇市旅游业发展的优势与制约因素

1、清镇市发展旅游业的优势 (1)风景资源密集

清镇市的七大风景区，几乎所有的景区界都连在一起。除南部一隅外，将全市 边界几乎全部包围，四面八方均可通向风景区。这是省内多数县、市所不具备的优 势。

(2)区位条件良好

清镇市与贵阳市紧邻，贵阳市是贵州省内最大的客源集散地，到贵卅I旅游的国 内外游客，80％以上都要在贵阳停留，加之红枫湖国家级风景名胜区和百花湖省级 风景名胜区经多年开发，已具有相当的知名度和接待能力，能吸引游客前来旅游。 另一方面，从贵阳市到清镇仅22公里，并有高等级公路相连，到百花湖景区亦仅 22公里，是3—4级柏油路面，交通十分方便；从清镇至东风湖景区的电站大坝， 经卫城、占街，有3级柏油路面，公路里程58公里，一个多小时即可到达。但其他 3个以河流峡谷为主的景区，因尚未开发，公路质量较差，可进入性稍差。 (3)气候条件优越，是夏季最好的避暑胜地

清镇市和贵阳市一样，属中亚热带季风性湿润气候，年平均气温14．0”C，最热 月(7月)均温22．7’C，最冷月(一月)均温4”C，年降雨量1 215．2毫米。气候总 的特点是冬天不冷，夏季清凉，雨多夜雨(70％的雨在夜间降落，白天仍以多云天 气为主)，轻风拂面(多微风，少大风)，全年皆可旅游。尤其是在夏季，三大湖景 区更是湖风送爽，是全国最佳的避暑旅游胜地。 2、发展旅游业的制约因素

(1)红枫湖、百花湖景区已成为贵阳市重要的水源供应地

红枫湖和百花湖是贵阳市、清镇市较早投资开发的风景区，基础设施已具备相 当规模。贵阳由于是一座缺水城市，在建设水电站时，红枫、百花两湖的功能定位 本来就具有水源供应地的功能，向市区供水，就必须保证水源不能受到污染。这就 向清镇市的旅游发展提出了两个任务，一是必须加强对湖区水污染的治理，对湖区 的功能进行适当调整，控制湖区旅游的范围和控制旅游可能造成的污染；二是提出 发展生态旅游，这是控制污染的既科学、又可行的措施。这是本规划的一项主要任

务。

(2)鸭池河、暗流河、猫跳河景区可进入性较差，开发难度大

前文已分析，上述三大旅游区均分布在本市的边缘地区，交通不便，现尚无三 级以上较高等级的油路相通，可进入性较差。另一方面，这三大景区目前仍未投资 开发，尚属潜在旅游资源，加之景区山高谷深，开发难度大。 (3)因属资源共有，面临激烈的竞争

清镇市的旅游资源均与相邻的县、市共有，贵阳乌当区、黔西县、修文县等分 别都在开发或即将开发百花湖、东风湖和猫跳河等风景区，因此景区开发必然面临 激烈的竞争。

(4)具有较深厚底蕴的历史文化资源破坏严重

清镇市的旅游资源绝大多数属于喀斯特自然景观，对省内和国内外游客有一定

的吸引力；文物古迹虽有相当的数量，但大多在文化大革命中遭到破坏。因此，景观单一和缺乏历史和文化底蕴，又会削弱自然资源的吸引力。如何解决好这一问题， 也是本规划的课题之一。

(三)清镇市旅游业所面临的多重机遇

首先，是国家实施“西部大开发”的机遇。2000年，国家安排了13亿元国债 资金支持西部地区旅游基础设施建设，贵州省有6个项目得到国家近6 000万元贷 款的资助。

二是中国已加入世贸组织的机遇。随着中国加入世贸组织，许多外国公司将到 中国各地投资，为我国建设引入大量资金。

三是国家实施“假日经济”的措施，到贵州旅游的游客将会逐年增多。 四是面临深化改革的机遇。

上述机遇既是属于清镇市的，但同时也属于全省各地、州、市和各县的。清镇

必须及时抓住上述的多重机遇，旅游业才可能出现新的局面，实现大的飞跃。 第五章 清镇市旅游功能分区与旅游产品开发规划 一、“城连水，水连城”形象品牌的打造与设计

清镇市的主要旅游区均属于以水为主体景观的旅游区，本规划必须根据“城连 水，水连城”这一定位，对全市的旅游资源进行合理设计，合理布局，精心安排。 打造“城连水，水连城”的形象首先要在清镇市的城市景观的建设上做文章。 本规划的具体做法是：

(一)从城市改造和城市景观设计方面，要努力突出一个“水”字。在近、中

期，在城市中心兴建1～2个广场，以水为主题，建一个小型湖泊，四周安上假山石， 周围进行绿化；旁边另建一个旱地喷泉，或因地制宜，利用地势的起伏，在高处建 一个人造瀑布或跌水，使水从高处流下，增加水的动感；

(二)沿城区内的河道或东门河两岸，建长2000米的滨河公园，两岸宽度控制

在15—20米，加强绿化，并配以园林小品，使之成为清镇市民休闲娱乐的好去处， 同时为市民和游客创造一个亲水的环境。

(三)塑造一批以水为主题的雕塑。雕塑是人类精神升华结晶的象征物，一尊

好的雕塑就是一件珍贵的艺术品。它反映了时代的脉搏，具有一种永恒的魅力。像 哥本哈根的“海的女儿”、华沙的“美人鱼”、美国的“自由女神”等已经成为一个 城市的象征和标志。清镇市应鼓励一批雕塑家设计和创作一批与水密切相关且艺术 价值高的雕塑作品(如运动员在跳水、游泳、划船)，将其树立在城市的各个引人注 目的广场及街道两旁。

(四)塑造与水紧密结合的城市标志，等等。

二、清镇市的旅游功能分区

本规划要求各功能区既要突出“亲水旅游的”特点，又要解决景观单一的缺陷， 使资源的开发避免过多雷同的现象。另一方面，两个开发条件较成熟的国家级和省 级风景名胜区，现面临向贵阳市区供应水源，必须加强环境保护，防止水源污染。 这就要求必须认真作好旅游功能分区规划。本规划将清镇市划分为7大旅游功能区。 (一)红枫湖水上运动、民族风情游览及水源供应区

红枫湖是清镇市唯一的一个国家级风景名胜区，同时，国家体育总局已确定清 镇市为亚高原田赛运动项目、射击项目和水上运动项目训练基地。1989年以来，已 先后投资近2亿元，基本建成了滴澄关接待系统、将军湾景区、侗苗冲民族风情区 和水上游览交通系统。年游客接待量已达30～40万人次。

红枫湖是突出清镇市形象晶牌的主要湖区，是充分体现“城连水，水连城”的 最佳旅游胜地。

目前存在的主要问题是：红枫湖周边地区生活污水大量排入湖中，造成严重的水体污染：近10年来，由于在湖中发展网箱养鱼，使湖水污染加重。1995年11月

28日，贵州省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过了《贵州省红枫湖、 百花湖水资源环境保护条例》，(以下简称“两湖条例”)，并于1996年1月1日起施 行。两湖条例规定，“为保护红枫湖、百花湖水资源环境，合理利用水资源，保障人 民身体健康，促进经济和社会发展，特颁布本条例”。并规定两湖水资源首先满足城 乡居民生活用水，统筹兼顾工业、农业用水和旅游需要。

两湖条例还规定：以饮用水集中式取水点为中心划为一级保护区。红枫湖的南 湖水域及其沿湖陆域1 000米范围划为二级保护区。在一级水源保护区禁止新建、 扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，不准设排污口、码头和停靠船舶，以 及从事放养禽畜、网箱养殖、旅游、水上运动及其他污染水源的活动。在二级保护 区可以开展旅游，但必须保证水质达到规定要求。

由于南湖的后午为西郊水厂取水点，根据规定划为一级保护区，在取水点上游 1 500米、取水点下游1 000米的水域范围及其沿湖陆域1 500米范围内不能从事旅 游活动。南湖其余部分地区为二级保护区。

根据以上情况，本规划将红枫湖的旅游功能定位为水上运动、民族风情和生态 旅游为特色的旅游区。

本功能区旅游的重点活动区域在北湖区，全国水上运动中心应建在北湖区。要 开发建设好原有的风景区，即景区入口处的滴澄关景区、兴隆半岛上的兴隆景区以 及水上运动中心，观景山景区(包括红枫公园、电站大坝和“金梦园”度假村)和 侗苗冲民族风情区。

侗苗冲景区是红枫湖的灵魂，侗、苗和布依山寨建筑代表着贵州的特色少数民 族建筑；周末的篝火晚会和“土风狂欢之夜”更是民族风情之精华。“到红枫湖，观 风情，赏民俗!”；“土风狂欢之夜，不去不看终身遗憾”已成为红枫湖旅游的晶牌和 口号。要将侗族大歌和牛腿琴伴奏的侗歌，苗族芦笙舞以及布依族的“八音坐唱” 等最富特色的节目引入红枫湖民族村使苗、侗、布依等少数民族最富特色的歌舞得 以充分发展。

开发将军山为“天然喀斯特植物园”。将军洞和打鱼洞可继续作为观赏游览地。 在近、中期，红枫湖主要根据保护规划要求进行功能调整。 (二)百花湖水上游乐、访古、观鸟旅游及水源区

百花湖是1966年蓄水发电以来才形成的湖泊，风景区面积83平方公里，湖区 面积14．5平方公里。其中湖水面积11．5平方公里，湖中岛屿面积约3平方公里，共

有岛屿108个。这一带在形成湖泊以前，多属喀斯特峰丛洼地和峰林盆地。水库蓄 水后，洼地和谷地均被湖水淹没，众多的峰丛变成了孤立的岛屿。与红枫湖相比， 百花湖显得更加小巧玲珑。主要景观较集中分布于湖的西南部上游的三屯与金银山 西南部一带。在金银山以东建有观云楼，是省安全厅的培训中心，观云楼以东的松

林坡是公园目前的入口处，属贵阳市的乌当区。已建有百花山庄和蹦级跳塔台，湖的北岸建有或将建的度假村有金盆苑、(山川绿也有限公司投资)、星苑度假村(港

商投资)、灵达度假村(省军区投资)，此外尚有当地农民自建的小型餐厅或休闲娱 乐设施。在三屯地区的中十屯村内，尚存灵永寺，寺中碑文记载：“皇太孙建文帝避 难此间”。

在百花湖的东湖区，有贵州铝厂的泵房，是百花湖的取水点，根据《两湖条例》 的规定已划为饮用水源一级保护区，在取水点上游1 500米、下游1 000米的水域范 围及其1500米的陆域范围内，禁止从事旅游活动。 根据本旅游区的功能，具体规划如下：

1、清理一级保护区内的旅游设施，该搬迁的要搬迁，该拆除的则拆除。 2、把旅游活动的重点向湖区北部(即取水点一级保护区的对岸)转移，并要将 燃油船只限期停止使用，改为使用电瓶船，船上尽量不设厕所，岸上新建的旅游厕 所不能造成对水体的污染。

3、清镇市的人文景观较缺乏，灵永寺是百花湖风景区中不可多得的寺庙建筑， 据碑文记载建文皇帝曾在此隐居，具有重要的历史研究价值，庙基、柱梁和屋瓦基 本完好，并保存有三块石碑，应尽快恢复。规划在近中期建设小型码头和200米的 旅游步道通往灵永寺，从湖边至庙前的旅游步道不长，要高质量修砌。将灵永寺建 成百花湖中的宗教访古旅游景点。

4、在百花湖的所有度假村都要借鉴“金盆苑会议度假村”利用清洁能源，“三 废”污染基本实现“零”排放的作法，将对湖区的污染减小到湖水的承受能力以内。 与一级水源保护区位于同一湖滨，并且位于一级保护区上游的“观云楼度假村”，必 须在近期完成污水处理系统的建设，使污水经净化达到国家规定的排放标准后，将 污水用于度假村及周围森林及园林花卉的灌溉，实现不向湖中排放污水的目标。 5、由于百花湖面积较小，为防止水源污染，不再批准在湖区及附近兴建宾馆、 饭店或旅游度假村。农民在湖边搭建的简易餐馆或娱乐场所，也要限期对污水进行 治理，否则必须令其停业。

百花湖旅游区近期、中期规划的重点是完成旅游区功能的调整，完成灵永寺的 恢复重建，将旅游区改造成具有宗教、亲水旅游功能的旅游区和水源保护区。

6、建人工湿地及观鸟基地。在百花湖灵永寺、月亮湾一带择地500亩左右建人 工湿地，引种黔中地区常见的水生植物，如挺水水生植物野荸荠(Eleochar~

plantagine和rmis夕、灯心草(Juncusoffusus)、西南水芹(Oenanthedielsii)、假稻(Leersia japonica)和泽泻(Alisma orientale)等；浮水水生植物空心莲子草(Alternanthera philoxeroides)、眼子菜(Potamogetondistinctus)、芡实(Euryale／e )等；沉水水

生植物金鱼藻( )、黑藻( ．foxCeratophyllum demersum Hydrilla verticillata)、菹草 (Potamogetoncrispus)和线叶眼子菜(Potamogetonpusillus)等，为鸟类提供隐蔽场

所及食物。设浅水地带、鸟岛和土墩等，在此人工饲养白鹭、池鹭、斑嘴鸭、鸳鸯、针尾鸭、绿翅鸭、白骨顶等水鸟并在冬季投饲，以招引红嘴鸥和其它游禽、涉禽等。

在湿地旁建观鸟台，设置高倍望远镜、张贴常见鸟类图片，以供游客作观鸟旅游之 用。

(三)东风湖喀斯特湖泊峡谷、民族风情旅游区

东风湖是贵阳市称为“西三湖”(红枫、百花和东风三湖)中形成最晚的一个湖， 它是1994年东风电站落闸蓄水而成。该湖距清镇市58公里，距贵阳市80公里，与 红枫、百花湖相比，最明显的不同点是：红枫、百花湖是喀斯特峰林盆地和峰丛洼 地积水而成的湖，湖中岛屿较多，而东风潮是喀斯特峡谷积水而成的湖，湖水较深， 湖面较窄，没有岛屿。

东风湖水域面积19．7平方公里，长约60公里。湖两岸经流水长期的侵蚀切割， 尽是危岩险峰，形成壮丽的峡谷景观。主要景观多集中在电站大坝附近10公里的范 围内，主要景点有“八仙过海”以及该景点对岸的“八仙洞”，“弥勒现身”(又称“水 西坐佛”，“弥勒佛”)、“天柱峰”(又称“石笋峰”，“天台玉笋”)、“哈冲瀑布”等。 人文景观有“化屋苗寨”(著名的“苗族歌舞之乡”)和“红岩民族风情点”等。2001 年以来，由香港国际投资集团公司投资开发东风湖，成立了“贵州夜郎谷娱乐有限 公司”，2002年4月下旬在贵阳三林大酒店举行新闻发布会，于5月黄金周正式向 游客开放。八仙洞中各种设施已修建完毕，洞门的石坊上有香港著名作家金镛的题 字“八仙洞”。为了使游客观赏洞旁的“弥勒现身”景点，计划在清镇市一侧观景的 最佳位置处建“拜佛台”和“弥勒殿”(恢复过去一个原有的小庙)。化屋苗寨的苗 族同胞在黔西县旅游局的支持下，成立了一支“歌舞表演队”，当游船刚驶到化屋苗 寨岸边，好客的苗族同胞已穿着节日盛装，吹着芦笙，唱着苗歌，端着自酿的米酒 迎候在寨门边。经过三道苗门，三次盛情的敬酒和苗歌祝福，游客们被迎进歌舞场， 观看苗族歌舞表演。化屋苗族将舞蹈和武术融为一体，创造了独具民族特色的“芦 笙拳舞”和“打鼓拳舞”。相传1861年，太平天国石达开的部队曾来到化屋基，石 达开与苗族同胞喝酒，在东风湖一带因而流传着一首诗： 万籁明珠一瓮收，君王到此也低头。 ‘ 五岳抱住擎天柱，吸尽黄河水倒流。

直到今天，化屋乡内仍保存着太平军的一门土炮，是十分珍贵的历史文物。化 屋基坐落在“天柱峰”下，天柱峰拔地而起，直插云天，登上峰顶绝壁，东风湖尽 收眼底。再往上游，湖面逐渐缩小，进入了峡谷中。从大坝上行37公里，登岸步行 6公里可进入织金洞国家级风景名胜区游览。 东风湖规划如下：

1、东风湖位于清镇市与黔西、织洞两县交界处，景源分布在湖泊两岸。三县必

须统一认识，坚持“资源共享，统一规划，共同制订管理措施和收益分配方案”的原则，共同开发好东风湖。

2、开辟通往织金洞的“快速水上通道”，添置时速较快的船只，将游客尽快送 至织金洞，并将织金洞返程的游客送至大坝码头，实现通往织金洞的“水路来，陆 路归”或“陆路来，水路归”的交通新格局。

化屋苗寨是东风湖风景区人文景观的一颗明珠，因属黔西县境，建议黔西县制 定具体计划，并与香港投资者协商，需修建苗寨岸边码头、入寨的旅游步道和寨门。 挖掘、开发好这一宝贵资源。寨中的南酸枣、高盘青冈和光枝楠等古树和大树应挂 牌，严加保护。

(四)暗流河喀斯特生态旅游区

暗流河发源于平坝县九甲老菜山，在单堡村小落海进入清镇市内，横贯梨倭， 站街、卫城及暗流等乡、镇，注入猫跳河，全长66．7公里。该河自进入暗流场乡后 即流入洞中，成为伏流，因而称为“暗流河”。暗流河是喀斯特地区一条最典型的河

流，它时而潜入地下，时而转为明河，沿途分布着石沟、洼地、漏斗、落水洞、出水岩、 暗河、喀斯特峰丛、洞穴、洞穴瀑布等多种喀斯特地貌形态，是一个以观赏喀斯特

奇异风光，进行科普旅游最好的生态旅游功能区。 暗流河主要景点有：暗流场的“玉几潜龙”、距暗流场5公里河水重新出露处的 “响水流霞”、“仰天窝”、“羊皮洞”、羊皮洞瀑布以及“大湾溶洞”等。 规划要点如下：

1、在近期，积极组织考察并撰写报告，申报省级风景名胜区。并于近、中期进 行开发建设。在近期完成暗流河风景区旅游总体规划和详规； 2、在近、中期引资开发暗流河景区，作为重点开发景区。

3、近期和中期内，完成通往景区入口及景区内公路：改造卫城镇至暗流10公 里公路为三级油路；暗流至木刻(“木石缘”景点)13公里公路为四级油路，建成 沿“玉几潜龙”、“大小仰天窝”经“羊皮洞”景点至“大湾洞”的旅游步道，与木 刻处公路相连。

(五)猫跳河峡谷水电站坝型博物馆科普生态旅游区

位于清镇市东北部，与修文县接壤，猫跳河是清镇市和修文县之间的界河。 旅游资源概况如下：

1、20世纪贵州水电站坝型博物馆

在猫跳河上有6级梯级电站，其中的1、2级电站就是红枫湖和百花湖电站，3～ 6级在清镇与修文交界的猫跳河上。3级电站为“溢流式单曲拱坝”，4级电站为“双 曲拱坝”，5级电站为“混凝土溢流式重力坝”，6级电站为“中孔射流式双拱坝”。 2、景区内有象形石“石老人”、猴祖岩、石老龟、鸡祖山和箱形峡谷等景观。 本旅游区的规划要点如下：

1、中期，修建景区大门、风景区管理处管理用房和厕所各一座。

2、中期改造卫城至潘家庄公路为3级公路，兴建潘家庄至5级电站3级公路5公里。 3、修建、完善景区旅游步道。

4、修建停车场一个，在3级和5级电站建码头各一个。增设的各种游船要保证 不造成对水体的污染，一律使用电瓶船或人工动力船。 (六)鸭池河喀斯特峡谷生态旅游区

本旅游区资源数量少，在省内以及在清镇市内不具备突出优势。尤为不利的因 素是，该景区的上游是东风湖旅游区，而下游是猫跳河旅游区，邻近旅游区之间相 同资源开发将产生“负近邻效应”。

这里所说的近邻效应是指旅游资源本身所具有的独特性或共性，导致相邻的资 源个体对客源地居民之间的相互影响，这种影响称为“近邻效应”。近邻效应可分为 正效应和负效应两类。属于不同类型的资源个体在同一地区出现，有助于延长游客 在该地区的游玩时间，使该地区旅游资源对客源地的吸引力增强。也就是说，资源 个体的吸引力因其它不同类型个体在其附近出现而增强，这就是正的近邻效应。反 之，属于同一类型的资源在相邻地区开发，则造成资源间的相互竞争，这就是负的 近邻效应。例如，贵州安顺地区的郑家溶洞和犀牛洞，原来游客较多，但自龙宫和 黄果树两个国家级风景名胜区大力投资开发出来后，由于前两个溶洞景观较单一， 开发程度低，逐渐被龙宫这一水溶洞以及黄果树水帘洞、天星洞所替代，最后因难 以维持运营费用而被迫关闭。这就是负近邻效应产生的后果。在贵阳市的森林公园 总体规划中，原规划开发28个森林公园。这样多相同的森林公园必然造成相互间的 竞争，造成投资的浪费。后来经专家建议，对规划进行了调整。

“产品替代性规律”与“近邻效应”相似，它是指相同的旅游资源形成空间替 代性，级别高的替代级别低的；知名度高的替代知名度低的。

从上述分析可知，开发鸭池河旅游区会产生负近邻效应，而旅游产品之间竞争

的结果，将会因为本旅游区资源质量无力与其他旅游区竞争导致本旅游区开发失败。 在当前全省各地都准备把旅游作为当地支柱产业的形势下，特别需要一种冷静 的头脑，不能盲目跟着别人的思路走。要正确分析本地资源是否具有开发价值，开 发后是否能够吸引游客，一年能有多少游客量，多少年能够收回投资，等等。 由于风景区的开发耗资较大，投资风险大，因此，不可能将所有资源都一次性 开发。鸭池河景区应遵照可持续发展的原则，以保护资源和环境为首要任务，在本 规划期限内，暂缓开发。首先保护好资源，在条件成熟时再开发。根据可持续发展 的要求，要留一部分资源给子孙后代。

地方政府若能引进资金，可以适度开发，作为当地居民和附近游客休闲度假的 旅游地，但应编制景区开发的详规，按照规划进行开发。 (七)城市中心区

清镇市城区的功能处于一种很特殊的位置：作为被众多旅游区所包围的城市市 区，本应成为这些旅游区的主要依托城市，但由于距贵州省最大的旅游中心城市一一贵阳市过近，又有高等级公路相通，因而“依托城市”的主要功能大都可以山贵

阳市来完成。另一方面，清镇市各旅游区最大的客源市场是贵阳市，从贵阳市乘车 前来的游客并不需要、而且可以不在市区经过或停留就直接驶往景区，因而也显示 不出清镇市旅游功能的重要性。但是，也不能否定清镇市区对于清镇旅游资源所具 有的旅游依托城市的功能，另一方面，清镇市是矿产、冶炼、化工、能源基地和黔 中交通枢纽，是一座具有综合功能的城市。同时，要配合贵阳市实现“最佳人居环 境”的目标，将清镇市建成一座美丽的水上游乐城市。根据以上情况，具体规划如 下：

1、加强市区园林绿化

按照《清镇市城区中心片区控制性详规》的要求，规划在城区四周建设4个公 园，即庙儿山公园、青山(青龙山)公园、雷打山(东山)公园和滨河公园。

东山又名巢凤山，东山公园历史上就是清镇著名的景点山上建有巢风寺，距今 已有600多年的历史。抗日战争期间，革命家和著名诗人闻一多先生曾在此开办过 讲习所；解放初期，苏振华将军曾在此举办过土改学习班，20世纪80年代被列为 清镇县重点文物保护单位。

规划在近中期建成东山公园，需拆迁16户居民和部分坟冢。在公园内建湖6 000 平方米，恢复巢凤寺及建游览步道，免费让市民入园游览，登山锻炼，为清镇市民 创造一个优美的园林环境。 2、彻底治理北门河

北门河从清镇市城东经城北流入老马河。因20世纪60年代沿河建有贵州有机 化工厂(现名贵州水晶有机化工集团公司)，该厂排出的大量有毒有害物质进入北门 河，造成对水体的严重污染。随着清镇市城区的不断扩大，北门河很快将成为一条 穿城而过的“贯城河”，若不加以治理，将严重影响清镇市的市容。

本规划将北门河列入近中期改造和建设项目。根据“谁污染谁治理”的原则， 贵州水晶有机化工集团公司应加强“三废污染”的治理力度。规划按照《清镇市城 区中心片区控制性详规》“沿河两岸控制不低于20米宽的绿地” 的要求，沿河20 米以内不准修建民居建筑，现有的民居建筑应有计划地拆除。 3、分区进行开发建设

遵照清镇市委、市政府拟定的规划蓝图，将市区面积扩展为68平方公里，建成 一座“以商业区为中心，依托旅游区红枫湖和百花湖，辐射四周大中型工厂和农场 的组团式城市”。将市区划分为四个开发区进行开发建设：

(1)以红枫大街、云岭大街为主体的商业区；

(2)以东门桥为中心，贵外[有机化工厂、清镇冶炼厂、伟宏机械厂、盘江化工厂、 清镇市铁合金厂为基础的工业区；

(3)以后五湖湾为纽带，连接中八果蔬园艺场和新西兰援建的右二草地的农业果 蔬养殖区； (4)以滴澄关为基础，沟通红枫湖和百花湖的两大旅游区。 4、加大环境整治力度

近、中期的规划重点是对排入红枫湖的工业污水和生活污水的治理，加强环境 整治力度。污染治理应实现以下目标：

(1)中期(2006～2010年)城市生活污水处理率达50％，工业废水处理率达80％； 工业固体废弃物综合利用率达50％，城市生活垃圾处理率达40％；工业废气处理率达 90％，城市绿化率达35％以上。

(2)城区排入两湖内的废水，要按照《两湖保护条例》的要求和《贵州省污染物 排放标准》及《污水综合排放标准》进行治理。污水严禁排入生活取水点一级保护 区范围，近期(2005年内)污染物排入量保持在现状水平，中、远期要削减污染物 排放量。

(3)清镇电厂的煤渣要严禁用来填湖，现有灰坝要进行绿化。要提高洗煤水的重 复利用率；化肥厂要加强污水净化处理，并将排入红枫湖的污水经净化处理后，引 至百花湖下游的猫跳河。

(4)采用集中供热和清洁能源。1994年以来，清镇市区居民及有机化工厂职工，

使用贵阳煤气气源厂煤气的用户达7000户，占城区人口11．6万的24．2％。今后还需 加大力度，提高电气化、煤气化水平，远期将电气化和煤气化率提高到80％。 (5)实施绿色环保措施，加强城区山头和公路沿线的绿化，在有机化工总厂工业 片区与中心区之间，设置宽约1300米的山体防护绿化带；在伟宏机械厂与规划的居 民住宅区之间，设置200米宽的绿化防护带；并沿贵黄高等级公路两侧设置带状绿 化隔离带，以减少汽车尾汽的污染和降低交通噪声污染。 三、旅游路线设计

(一)旅游路线设计应考虑的因素

旅游路线设计是旅游产品的具体表现形式，同时也是旅游地向外销售的具体形 式。旅游路线设计是旅游规划中技术性很强的工作，它并不仅仅是简单地用直线把 若干景点连接起来，而是要在掌握客源市场对旅游产品需求以及本地资源情况的基 础上，考虑各方面的因素，然后进行设计。

具体说来，旅游路线设计至少要考虑以下因素：

1、景区的可进入性良好，景区的起始景点和景区的终点都应有发达的交通，保 证游客进得来，出得去；

2、旅游路线的安排，原则上不走回头路，步行游览的距离不宜过长。根据大多 数游客的体力情况，一天中游客行走的距离一般不要超过10公里，而且，中途应有 多种景观的介绍、观赏、休息、游玩、饮食以及拍照等的时间；

3、旅游路线在时间安排上不宜过于紧张，严禁导游不断催促游客快走，否则时

间不够，这种催促会降低游客的游兴； 4、游览的经典要考虑以“热点”带“温点”、“冷点”，并且不要把热点景点安

排在旅游的开始阶段，而应该安排在旅游的中后部分的时间，使游客感到“好戏还 在后头”；

5、一日游要考虑安排中餐点，二日游除考虑中餐点外，还要考虑晚餐点和住宿 点，并要安排游客购物活动。旅游路线设计者对旅游区的食宿接待规模、档次、游

客入住情况必须了如指掌，并事先做好预定；

6、路线设计中对景点的安排要具有丰富多彩的内容，如既有观光游览又有休闲 娱乐的内容；既有参与性旅游活动项目，又有疗养度假性质的项目，等等。

由于旅游市场具有不稳定性和可选择性，因此，在本规划执行中，旅游线路的 设计与组织要随着市场的变化而不断创新和更新换代。 (二)清镇市旅游路线设计 一日游路线：

1、贵阳——红枫湖——水上运动基地——将军洞——侗苗冲民族风情观光点一 一贵阳；

2、贵阳——朱昌古堡——百花湖——灵永寺——百花山庄——贵阳；

3、贵阳——鸭池河东风湖——八仙洞——弥勒现身——化屋苗寨——天竹峰一 一东风电站——贵阳； 4、(跨区域旅游线)

贵阳——东风湖——化屋苗寨——织金洞——贵阳。 二日游路线： 1、第一日：

贵阳——百花湖(中餐)——猫跳河水电站坝型博物馆——修文(住修文) 第二日：

修文——六广河峡谷——古佛洞——大屯布依寨——修文石林——贵阳 2、第一日：

贵阳——红枫湖——安顺龙宫(住龙宫) 第二闩： ．

龙宫——黄果树——天星景区——贵阳 第六章 旅游服务设施与旅游服务规划 旅游接待设施与服务行业发展规划实际上就是产业要素的发展规划。一个完善 的旅游接待设施与服务体系涉及到社会各行各业，其中一些行业超出了旅游行政管 理部门的管理范围，但可以通过规划与有关部门协调，争取为旅游业的整体发展创 造一个良好的环境。就旅游业内部产业要素来看，今后10年应该从旅游者人数、消 费及其结构变化趋势，致力于要素结构的比例关系的协调。 1、旅游住宿设施发展规划

旅游住宿设施包括涉外宾馆和社会旅馆两部分。

2001年全市涉外宾馆6家，客房956间，床位2 000余张，其中，星级宾馆1 家(二星级)，客房126间(标准间)。涉外宾馆规模小是本市的一大特点。清镇市 涉外宾馆集中分布于红枫湖和百花湖旅游区。其中的兴隆度假村是按照4星级标准 建设，布依寨内的住宿接待设施也较好，但未评级。

从涉外宾馆的结构看，高(四星级)、中(三、二星级)、低(一星级及以下)

挡的比例分别为1．7％：16．1％：82．2％，而国内专家根据国际经验和来华旅游者及我

国旅游消费者的消费水平认为高、中、低档宾馆的比例约为15％一20％；60％；25％～ 20％。对照这一经验，可反映出本市宾馆结构不合理。

涉外宾馆入住率的大小既是宾馆设施使用状况的反映，也是各宾馆经营水平的 反映。国内经验表明，客房入住率以75％-85％为最佳。清镇市涉外宾馆平均入住率 仅为15％，说明经营水平不佳，导致旅游设施闲置。

从社会宾馆、招待所看，清镇市主要已有宾馆、招待所9家，饭店旅社数量多、 规模小、标准低，平均入住率为50％。

从清镇市旅游业发展的角度看，2001年全市旅游人次为45万，在游客过夜率 (17．5％)不变的情况下，按全年可游览天数为260天，客房标准出租率为60％进行 测算(清镇市客房平均出租率实际为35％)，至2005年，清镇市过夜游客为9．03万 人次，所需床位数为2258张；2010年，过夜游客为9．8万人次，所需床位数为2451 张；2015年，过夜游客为10．58万人次，所需床位数为2645张。 《贵州省旅游发展总体规划》中指出，“不少地区的宾馆都被草草列入等级宾馆， 其中一些今虚有其名??”并指出“游客指责得最多、最不满的是卫生设施。”因此， 有必要对清镇市的宾馆饭店进行严格检查和整顿。在近期规划内，首先应控制涉外 宾馆的建设规模，以调整宾馆结构为重点，适当提高高档和中档宾馆的比例。规划 中期，可在新建旅游区如东风湖、暗流河旅游区各建设200床位的涉外宾馆，并加 强中低档宾馆的环境卫生改造和服务质量方面的行业管理，提升涉外宾馆的服务档

次。其次，为提高经营水平，要选派高层次管理人员到省内外大型饭店公司接受培训，对饭店进行严格的检查，以保持宾馆的服务水平。第三是要重点完善中高档宾

馆的娱乐、保健、体育等功能，增加服务项目，提高餐饮水平。新建宾馆要注意功 能上的协调配套，在建筑风格上应与清镇城市总体规划和城市详细规划相吻合。 从旅游业的发展看，到清镇市的旅游者以国内(特别是省内)旅游者为主体，

增长速度稳定，其消费水平决定了他们对社会旅馆的需求量将会增加。在近期规划 中，首先应在新开发东风湖、暗流河旅游区大力发展社会旅馆；红枫湖、百花湖的 社会旅馆，主要应解决其经营措施、改善卫生条件和提高服务水平，规范价格，保 持客房内外环境整洁、卫生；对社会旅馆的行业管理要逐步走向规范化、标准化， 对条件成熟的旅馆逐步实行星级管理，做到与涉外宾馆的行业规范相统一。针对市 场需求的多样化，旅馆的开发模式也应多样化，部分社会旅馆可以向家庭模式发展， 通过对现有设施的改造，形成具有浓厚家庭氛围的住宿环境。

目前旅游局对饭店建设的审批没有控制权，今后，凡在批准上星级宾馆项目之 前应当征求旅游部门的意见，在将来宾馆的建设方面，应当给予旅游部门更多的决 策权；所有对公众开放的宾馆都应由旅游部门登记，以便旅游部门充分掌握各宾馆 的信息。

二、旅游餐饮发展规划

清镇市饮食经营点数量多，分布广，但规模小、标准低、地方特色不突出，未 形成具有高、中、低各种档次的餐饮服务体系，不能适应不同旅游者的需求，就餐 的环境质量、餐饮质量和服务质量也都有待提高。

近期规划中，应在旅游者入住的宾馆、游客集散的景点和游客经常前往的街区， 加强旅游餐饮的行业管理，制定严格的卫生标准，规范餐饮服务，逐步改善就餐环 境，形成具有地方特色的就餐氛围。应在城区和红枫湖、百花湖、东风湖建设多家 有地方特色的旅游定点餐馆，并在政策上给予扶持，扩大其经营规模。同时，强化 旅游定点餐馆的审批和考核管理工作，对定点餐饮点实行定期检查和不定期突击检 查，对那些不符合定点标准的餐饮点，应撤消其定点资格。相关部门应加强餐饮行 业的指导，加强横向联合，强化与旅行社的密切关系，规范旅游定点餐馆经营行为。 从地方餐饮文化的旅游开发上看，清镇市餐饮文化开发的重点是充分发掘黔菜 和地方民族风味菜的内涵和表现形式，努力把有特色的黔菜与民族佳肴美食挖掘、 保存下来，并不断改进、创新，重点扶持传统饮食如清镇刘姨妈黄粑、卫城辣子鸡； 当地水果清镇酥李、百花樱桃、东风湖枇杷和清镇花红；农家特色菜肴土豆豉鱼、 竹筒霉豆腐、泡菜、狗肉干、龙爪菜等，形成老字号餐馆和农家菜系列；大力发展 地方小吃以及满足市民与旅游者需求的夜市小吃。

纪念食品是清镇旅游文化的传播形式之一，应选择反映地方特色的食品、果汁 饮料和矿泉饮品，做到便于携带、易于食用，包装精美，突出食品的绿色理念和绿 色特点。

清镇市各主要旅游景点应加强地方食品的开发，包括特色菜、农家菜、野味菜 肴、绿色食品、和地方土特产品，可作为小食品供游客在景点附近食用，也可开发 为旅游小商品出售。旅游景点附近饮食点的建筑风格应与喀斯特环境相协调，应突 出喀斯特文化特色和地方民族特色。 三、旅行社管理规划

旅行社是为旅游者出行服务的专门机构，是旅游产业的中枢行业。随着全市旅 游业的迅速发展，旅行社从无到有，至2001年底，共有旅行社1家，旅行社直接从 业人数为62人；导游人员6人，其中拥有导游资格证的有4人，有导游等级证的有 2人。旅行社无高、中档次汽车，也无定点涉外车辆。

目前，国内团队游客多由贵阳市内旅行社组团接待，极少部分是由清镇市内的 旅行社接待；国际游客全由贵阳市内的旅行社组团接待，因此，本区旅行社的接待 能力较弱。

旅行社必须严格执行《旅行社管理条例》，旅游行政管理部门要加强对旅行社及 其导游人员服务质量的管理。在近期规划中，除进一步依托贵阳市内的旅行社发展 业务外，还应适当增加本市旅行社的数量与规模，在核心旅游区应有自己的旅行社。 应进一步强化旅行社导游员的业务培训、考核，坚持不懈地抓好旅行社从业人员的 思想教育工作。争取在2005年前，合格导游员上岗率达90％以上，2010年，合格 导游员上岗率达100％。

在资金上大力扶持本市的旅行社购置高、中档次的旅游客车，鼓励本市的旅行 社和国内外旅行社建立联系，支持建立专业化的公司。

加快旅行社经营管理的科学化、网络化，普及电子技术，开展电子商务和网上 营销工作，促进旅行社之间的代理制、集团化的发展。加强旅行社与其他行业的合 作，特别是与旅游区、宾馆、交通客运业、旅游商品经销业等的合作，形成一体化 经营模式。

为适应旅行社向现代企业制度转变，应组建多种运行体制，如股份制、股份合 作制、合资旅行社等。

加大对旅行社的检查力度，规范服务行为，提高服务质量；继续认真处理投诉， 保护旅游者的利益。做好国内外旅游者的投保工作，在2005年前与旅游者签订旅游 合同率达100％o ·

四、旅游商品与购物itt施发展规划

旅游购物是旅游市场经济效益产出的重要组成部分，也是旅游消费中弹性最大 的部分，旅游购物在旅游者消费结构中的比重，在很大程度上标志着旅游业的发展 水平。

在清镇市出售的旅游商品虽包括以蜡染为主的轻纺旅游产品、银饰工艺品、中 草药材、农副土特产品、旅游纪念品、旅游食品、工艺美术产品和旅游中所需的日 常用品等多种类型，但依然存在着缺乏自产的、有特色的旅游商品；所出售的旅游

商品多来源于本省其他地区及外省，并且商品包装简陋，晶位不高。1996—2001年旅游商品销售收入平均增长速度为15％；2001年旅游商品销售收入在海外旅游者消 费中所占比重为10％，在国内旅游者消费中所占的比重为5％。

旅游商品的开发，涉及社会各个方面，仅仅依靠旅游企业本身远远不够。政府 应集中全社会的力量，鼓励有关单位和个人参与旅游商品的设计与生产。

开发旅游商品的指导思想和目标是：发挥区位优势，突出地方特色和绿色理念， 优化旅游商品结构，形成完善的旅游商品开发与销售体系。力争2005年和2010年 旅游商品销售收入分别达到旅游收入的15％和20％。

在近期规划中，应鼓励创办导向性、示范性的旅游商品定点工厂，建立旅游商 品生产基地，创名牌旅游商品，积极扶持有特色的旅游商品，如蜡染制品、民族工 艺品、清镇石雕、清镇黄粑、“湾仔”泡菜等，形成具有喀斯特文化和少数民族风情 的旅游商品系列。应鼓励开发有专利权的旅游购物品，用完善的法律保护专利成果。 开发中应注重旅游商品绿色化的开发与设计，在旅游商品的选材(制作材料和素材) 上，强调各类旅游商品的固有绿色特征，使用可持续利用的原材料资源，减少原材 料和能源的消耗，实施旅游商品包装设计图案绿色化。

在规划中期，(1)设立清镇市旅游商品发展基金，专门用于扶持、鼓励新产品 和名品的研制与开发，带动全市旅游商品的发展。(2)随着“贵黄农业高科技示范 带”的建成，形成具有本市特色的旅游农产品，如珍稀水产品、以“清镇”为品牌 的中草药及果品等。

清镇市旅游购物网点布局应依托城市已形成的综合性商业街区，坚持就近于(或 位于)旅游区、景点；就近于(或位于)旅游宾馆饭店；就近于(或位于)离景区、

景点较近的车站的原则，并在旅游游览线上寻求布点区位。近期规划中应规范红枫 湖、百花湖等旅游区(点)内或周围的商业场所，进一步确定发展方向和规模，使 旅游区(点)的旅游商品品种丰富、各具特色、管理有序、服务优质；重点建设云 岭街至百花湖路段、望城坡至滴澄关的“旅游一条街”。中、远期规划中，随着清镇 城区旅游区和东风湖、暗流河景区的完善，可在新城区建成民族文化一条街。 五、文化娱乐,．1it规划与城市信息服务 (一)文化娱乐业规划

清镇市文化娱乐业在服务意识、服务质量、安全性等软环境方面，与国内重点 旅游城市相比存在着较大的差距。规划要点是：

1、建设一批文化设施。规划期间，建设市图书馆、市文化馆(博物馆)、会展

中心、市体育场，组织开展各类高水平的文化演出，丰富市民及旅游者的晚间生活。 2、在城市广场、城市公园等适当的地方，设置反映清镇地方文化、民族文化与 喀斯特生态文化的雕塑作品，分区设计不同风格的城市雕塑，展示清镇丰富的文化 底蕴和蓬勃向上的活力。

3、加强娱乐业的开发和管理。充分利用清镇娱乐文化资源，重视娱乐文化产晶的销售，实施整体开发战略，提高娱乐产业的综合效益；推出一批体现清镇地方特

色的文艺表演场所；对于旅游者大量出入的文化娱乐场所，应与文化主管部门联合， 实行定点管理。

(二)城市旅游信息服务

为建立优秀旅游城市，需在交通导引、接待区域、旅游吸引物、可携带信息等 方面，做好咨询服务工作。

1、建立车站、码头进入旅游区公路两侧的旅游解说系统，在旅游区(点)内建 立全景牌示、指路牌示、景点牌示、忠告牌示、服务牌示等各类解说体系。建立并 完善清镇市长途汽车站、旅游景区汽车站的旅游信息咨询服务功能和宣传促销功能， 在站内设置旅游咨询点和电脑系统，为旅游者提供旅游信息和宣传资料；在站外设 置图幅较大、特色鲜明、做工精致的旅游公益广告。

2、按照国家标准，在车站、广场、码头、通往旅游地的干道、旅游定点单位和 涉外宾馆等设置公共信息图形符号。进一步构建车站周围的商业圈，完善车站的服

务功能，规范经营者的经营行为，努力提高服务质量，减少游客投诉。坚决打击欺 客骗客的现象。

3、在车站、码头、商业中心等旅游者集散地设立旅游咨询服务中心，设置面向 公众的旅游咨询电话和旅游投诉电话，并设置旅游地图广告牌。规划在近期内，初 步建立旅游者的投诉、咨询、问讯中心；中期要初步形成旅游投诉咨询问讯网络； 远期应完善清镇市的旅游咨询投诉问讯网络系统。

4、编制旅游宣传图册，全面介绍本市旅游景点；向旅游者推荐信誉较好的旅游 企业；介绍有关保护消费者的各项法律和法规。 第七章 旅游基础设施规划 清镇是贵阳市的卫星城，是贵阳市的能源、水源基地，也是贵州省西线旅游的 门户和重要旅游服务中心之一，同时又是重要的旅游目的地。经过多年的经营与建 设，清镇的旅游基础设施有了一定的基础，但离适应闩益增长的旅游业发展的要求 还有一定的差距。

近年，随着清镇市经济的发展，旅游基础设施也在不断改进。按现规划划分的 七片景区，城市中心区、红枫湖景区基础设施相对完备；而其他景区如百花湖景区、 东风湖景区基础设施相对薄弱，特别是还未开发的景区，旅游基础设施几乎没有， 如暗流河景区、猫跳河景区、鸭池河景区等等。随着省内旅游业的发展，基础设施 建设需求日益增大，规划建设已不能再等待。 一、旅游交通现状

清镇市地处中心旅游城市贵阳市的边缘，是贵州西线旅游重要出口，是贵州省 公路出口通道的金三角地带。

清镇市位于贵阳城市交通环线上，城区东距贵阳市2 4公里，交通区位极为重 要，交通条件十分优越。《贵阳市城市总体规划纲要》确定的城市圈环线、市域环线 均经过清镇，且包括清镇市域50％的地区，强化了清镇卫星城与贵阳市中心区的交 通优势。

清镇是贵阳市的卫星城，在旅游对外交通方面，具有依托贵阳市区发展的有利 条件，与省会贵阳共同形成航空、铁路、航运、公路于一体的多层次、高效率、现 代化、高舒适度的立体对外交通系统。形成了清镇与省内各景点之间的密切联系， 形成了与西部地区旅游的密切联系。 1、航空

清镇市中心区距龙洞堡国际机场仅34公里，且与龙洞堡机场有快速干道连接。 国外、省外的游客可方便地借助龙洞堡国际机场的固定航线及豪华旅游航线，方便 地进入清镇各级旅游区。 2、铁路

清镇没有国家铁路干线穿过，与航空一样需靠贵阳市的公路客运，迎送到清镇 来旅游的客人。贵阳是西南铁路枢纽，是四条铁路干线交汇处。国外、省外、省内 的大量游客可方便地依靠铁路来贵阳。贵阳有高等级公路直达清镇，距离仅约24公 里，十分方便。 3、对外内河航运

清镇各景区以山湖水系旅游为主，涉及猫跳河、鸭池河与三岔河。全市境内大

小河流11条，河网密度大于全省平均值。对外交通前景可观。 1994年4月，东风潮下闸蓄水后，已形成了19．7平方公里水面，现有40多只 游船的船队，每天可保证近500人的沿湖游览。

东风湖已成为贵州西线旅游区一条连接织金洞和百里杜鹃最佳的旅游路线，逆 六冲河而上，可直抵织金洞正在策划开发的后出口——红岸村码头。另外，若在鸭

池河桥头乘车，可直达百里杜鹃景区。目前东风湖上游正在建设的洪家渡电站蓄水 后，可让东风湖的游客进行又一次高原湖泊更精彩的观光旅游。 4、公路

清镇是贵阳市的卫星城，以公路为主的对外交通体系与贵阳的交通体系密切相 关。

清镇对外交通体系中，除原有的滇黔公路外，已建成的高等级公路有贵黄公路， 且正在改造升级之中；正在规划准备建设的有贵阳市城市环线，筹备建设的有卫城 一暗流一六广线，接贵毕高等级公路；规划的有东线连接线：鸭池河一新店一王庄 一卫城一腊拜，接修文县城；以及东接乌当区朱昌镇一云归一站街一梨倭一流长一 凹河一织金。形成“一纵二横一环五出口”的格局。 二、旅游交通规划

清镇市市内旅游资源主要分布在红枫、百花两湖、东风湖、暗流河和猫跳河、 鸭池河沿岸、沿线，形成环状格局。旅游交通呈现以中心城区向周边发散状态。 (一)水上交通规划 1、红枫湖

积极组织国营、集体和私营船只开展多种水上交通营运，有计划建设红枫湖水 域各旅游景点码头(正在建设中)，利用现有各类游船136艘，将其改造为无污染型 船舶(人工划船或电力船型)。大型豪华船只设置卫生间及垃圾收集箱，粪便和垃圾 不能泄漏在湖中，要提高旅游舒适度。组织有序的、多种类、多层次的游览航线， 主航线：北湖航线(滴澄关一观景山一小钟山一白岩寨及滴澄关一侗苗冲)，南湖航 线(滴澄关一小三峡一将军山一天星岛一将军渡、音关一天星岛一将军渡、红枫岭 一天星岛一将军湾一小三峡一滴澄关)；开辟滴澄关至高田的水上客运航线。 2、百花湖 ·

积极组织湖区清镇片的水上交通旅游项目，有计划建设百花湖水域的各种旅游 景点码头，河坝岛、中心区峰岛群、南湖峰岛群、姚家寨峰岛群、鸟岛、金银山及 中十屯码头等，利用湖区游船， 目前近200艘，规定游船动力必须用电力或人力， 积极推行无污染旅游项目。 3、东风湖

东风湖所在的鸭池河是黔西、织金与清镇三县、市交界地带，沿河景点众多。 在曰后的开发建设中有计划地沿各景点设旅游码头，如八仙洞、弥勒现身景点的拜 佛台处、化屋苗寨等。 4、猫跳河，暗流河景区

组织分级游船山猫跳河、第六级电站下行至大湾洞、羊皮洞交汇口，山猫跳河 进入暗流河景区，并可向前步行至大小仰天窝奇特景点。 景区游船码头规划如下：

在百花湖的清镇市范围内，在近、中期修建入湖码头一座，建在百花湖乡的扇 子岩，并修建停车场一个；同时建成灵永寺湖边码头一座。在规划中期，在东风湖 景区清镇市一侧的拜佛台，建登岸码头一座；八仙洞的登岸码头虽已建成，但被铁 船撞击较严重，要求铁船在船头包上橡皮轮胎，防止撞坏码头。

建议：黔西县建化屋苗寨码头一座；织金县建通往织金洞的红岸村码头一座。 游船规划的重点是改造红枫湖136只现有油船以及百花湖的近200只油船为电

瓶船，其中，近、中期改造1／3，远期全部改造为电瓶船。破旧船只应及时淘汰，以 免造成安全隐患。今后，原则上不再增加船只。 (二)旅游公路规划

旅游公路主要是指为旅游景点服务，以旅游景点为目的地的公路。山清镇市中

心到各旅游景点的公路里程是：红枫湖5公里，百花湖4公里，猫跳河34公里，鸭 池河58公里，呈发散状态。

现有的公路有：贵黄高等级公路经清镇市城区从红枫湖花鱼洞大桥穿过；滇黔 公路经清镇市区，沿红枫湖南缘通过；清毕公路从清镇市始发，经红枫湖、姬昌桥、 站街、卫城、新店至鸭池河；站织公路从站街始发，经梨倭、流长到凹河；清百公 路从清镇始发，沿百花湖西岸经百花湖乡，直到猫跳河风景区入口李官电站；卫暗 公路从卫城始发到暗流河景区入口暗流乡，直达暗流河景区中心的高炉停车场。 旅游公路除贵黄高等级公路以外，其余公路作为旅游公路，路况不够好，故规 划近期改造清毕公路，由清镇到鸭池河公路58公里二级油路，改造卫城至暗流公路 10公里三级油路；暗流至木刻13公里三级油路；改造站街至凹河公路为三级油路； 改造百花湖环湖三级油路；分段改造红枫湖环湖三级油路。远期改造卫城至五级电 站公路，百花湖到三级、四级电站公路。远期形成贵阳环线，满足旅游发展需求， 同时与市域规划的一纵二横的格局相适应。 表7—1 公路建设项目规划

┌───────┬──────┬────────┬─────┐ │ 项目名称 │公路里程(km)│ 建设规模、等级│ 建设期限│ ├───────┼──────┼────────┼─────┤ │百花湖环湖公路│ 40 │ 3级油路 │ 近期 │ ├───────┼──────┼────────┼─────┤ │卫城一暗流 │ 10 │ 3级油路 │ 近、中期│ ├───────┼──────┼────────┼─────┤ │暗流一木刻 │ 13 │ 4级油路 │ 中期 │ ├───────┼──────┼────────┼─────┤ │卫城一银燕水库│ 9 │ 3级油路 │ 中、远期│ ├───────┼──────┼────────┼─────┤ │清镇一鸭池河 │ (改造)58 │ 2级油路 │中、远期 │ ├───────┼──────┼────────┼─────┤ │清镇一猫跳河 │ 34 │ 2级油路 │ 远期 │ └───────┴──────┴────────┴─────┘ 表7—2 景区旅游步道建设规划

┌────────┬────┬───────┬──────┬────┐ │ 景 区 │步道K度 │步道宽度 │ 路面材料 │建设期限│ ├────────┼────┼───────┼──────┼────┤ │红枫湖中华故土园│ 1500│ 1．2 │ 鹅卵刁；│ 中期│ ├────────┼────┼───────┼──────┼────┤ │百花湖金银山 │ 1200│ 1．2 │ 碎干÷板│近、中期│ ├────────┼────┼───────┼──────┼────┤ │灵永寺一码头 │ 200 │ 1．2 │ 鹅卵石 │近、中期│ ├────────┼────┼───────┼──────┼────┤ │暗流河景区 │ 13 000│ 1．0——1．2│ 碎石板 │近、中期│ └────────┴────┴───────┴──────┴────┘ 三、旅游通信设施规划

旅游通信设施按规划分7大景区，按开发时序的先后进行规划。红枫湖景区， 百花湖景区，东风湖景区，市中心区已完成通信设施的改造。暗流河景区随着景区

的开发，规划建设可办理国际电话、传真业务的通信设施。在开发期间一时还未能 开设电话业务的区域，先行使用移动电话通讯，并同时尽快改造通信网络，形成通 讯能力。

四、旅游能源设施规划 (一)景区电力能源

清镇现有火电厂2座、水电站20座。全市共有发电站22座，总装机容量为146．34 万kw，已形成了电力工业的基地，清镇市水力资源丰富，开发条件优越，其中国家 开发水电站7座(即东风电站和猫跳河六级电站)，地方开发12座。各景区供电均 在大电网覆盖之下，条件优越。现存的主要问题是，供电网的新的布点和延伸。 三大湖景区与城市中心区供电已不成问题。猫跳河与鸭池河景区均可由相应的 水电供应。故重点在加强暗流河景区的电网改造，力争早日形成满足旅游需求的供 电电网。

(二)景区燃料能源规划

按城市总体规划要求，清镇市除城区外共有两座城镇，规划均以燃气为主要生 活能源。两座中心城镇——卫城和站街建设独立的煤气生产系统。其余千般城镇或 集镇规划以液化石油气或沼气为主，结合村镇自备沼气。景区内自备小型水电站的， 在丰水季节可以考虑用电力作补充能源。鼓励当地农产，采用安徽、浙江等地的先 进技术，大力推广使用沼气，保护景区生态环境。 五、旅游区给排水设施规划

在清镇市的7大景区中，红枫湖景区给排水系统较为完善，其余景区，如百花 湖、东风湖、暗流河、猫跳河及鸭池河等景区给排水系统均不完善，管理水平低， 居民用水部分由水厂供水。管径大多在DN50以下，消防设施不能满足景区消防要 求，排水多为明沟排水，致使景区卫生条件差。

规划改善各景区给排水设施，满足景区发展要求，给水水源就近取用，地下水 或地表水。给水管网城区采用环网，其余各景区采用环状枝状相结合或枝状管网。 排水：除中心城区、红枫湖、百花湖景区采用截流制分流式外，其余均采用合 流制。污水处理：中心城区、红枫湖景区、百花湖景区，设污水处理厂，将生活污 水处理达标排放，其余景区采用天然洼地设氧化塘式农灌、施肥，以达到保护景区 环境和水资源的目的。

表7—3 景区给排水设施一览表 (m3／d)

┌───────┬──────┬─────┬────────┐ │ 景区名称 │ 水源 │ 水厂规模│ 污水处理厂规模│ ├───────┼──────┼─────┼────────┤ │ 清镇市区 │ 红枫湖 │ 55000 │ 43 000 │ ├───────┼──────┼─────┼────────┤ │ 红枫湖景区│ 红枫湖 │ 3000 │ 2 500 │ ├───────┼──────┼─────┼────────┤ │ 百花湖景区│ 百花湖 │ 2 500 │ 2000 │ ├───────┼──────┼─────┼────────┤ │ 鸭池河景区│ 鸭池河 │ 2 500 │ 无 │ ├───────┼──────┼─────┼────────┤ │ 猫跳河景区│ 猫跳河 │ 2 500 │ 无 │ ├───────┼──────┼─────┼────────┤ │ 暗流河景区│ 地下水 │ 2 500 │ 1 500 │

├───────┼──────┼─────┼────────┤ │ 东风湖景区│ 东风水库│ 2000 │ 1 500 │ └───────┴──────┴─────┴────────┘ 六、旅游信息中心设施规划

清镇是省城贵阳的卫星城，旅游信息与省旅游信息中心联网，并通过信息网络 传输到各景区、景点、旅馆、饭店。各景区中心区设电子信息触摸屏，通过电视发 布旅游信息。各景点设置定时旅游信息发布屏。各旅馆、饭店视接待水平设旅游信 息发布的其他设施。

中心景区、三星级以上酒店以及各旅行社必须设置旅游信息计算机接口，供游 客自带手提电脑接通使用。

红枫湖景区为国家级风景名胜区，可在显著位置设电子大屏幕，用于发布旅游 信息及宣传广告等。

以上各旅游基础设施，可按景区建设进度分期投入建设，以满足景区开发需求。 第八章 投资估算及旅游效益分析 一、投资估算

本章所涉及的投资估算是仅对总体规划中提出的重点旅游景区景点、旅游项目 的基础设施及配套设施的投资进行估算，各项目投资额以现同类项目的造价或市场 为基准参考价格，不可预见费按投资总额的10％计算。

┌────┬──────────┬───┬────┬──────┬───────────┐ │序号 │项 目名 称 │单位 │数量 │投资额(万元)│ 备注 │ ├────┼──────────┼───┼────┼──────┼───────────┤ │ │第一部份： ·I：程 │ │ │ │ │ │ │ 费用 │ │ │ │ │ ├────┼──────────┼───┼────┼──────┼───────────┤ │ │旅游公路 │ hn │ 137 │ 8650 │ │ ├────┼──────────┼───┼────┼──────┼───────────┤ │ 1 │ 百花湖环湖公路 │ kln │ 23 │ 2070 │ 二级油路新律 │ ├────┼──────────┼───┼────┼──────┼───────────┤ │ 2 │ 暗流河一木刻 │ hn │ 13 │ 1 170 │ 二纫油路新律 │ ├────┼──────────┼───┼────┼──────┼───────────┤ │ 3 │ 卫城一银燕水库 │ kln │ 9 │ 810 │ 二奶油路新律 │ ├────┼──────────┼───┼────┼──────┼───────────┤ │4 │清镇市一鸭池河 │ hn │ 58 │ 2900 │ 二级油路新建 │ ├────┼──────────┼───┼────┼──────┼───────────┤ │ 5 │ 清镇市一猫跳河 │ hn │ 34 │ 1 700 │ 二级油路新建 │ ├────┼──────────┼───┼────┼──────┼───────────┤ │ │景区旅游步道 │ 虹n │ 15．9 │ 105 │ │ ├────┼──────────┼───┼────┼──────┼───────────┤ │ 1 │ 红枫湖中华故土园 │ hn │ 1．5│ 10 │宽1．2米，鹅卵千；铺设│ ├────┼──────────┼───┼────┼──────┼───────────┤ │2 │百花湖金银山 │ hn │ 1．2│ 8 │宽1．2米，鹅卵石铺设 │ ├────┼──────────┼───┼────┼──────┼───────────┤ │3 │灵永寺一码头 │ hn │ 0．2│ 2 │宽1．2米，鹅卵石铺设 │ ├────┼──────────┼───┼────┼──────┼───────────┤

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