房屋住宅建筑节能存在的问题和困难研究

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房屋住宅建筑节能存在的问题和困难研究

作者：叶军

来源：《商情》2017年第37期

【摘要】相对于国外研究成果而言，国内在建筑节能方面的研究还处于初步阶段，建筑节能技术以及相关节能机制还很不完善，所以应该借鉴国外先进的研究方法与技术、管理等等，但是绝不能照搬其政策制度等。在我国住宅建筑节能不断取得进展的同时，也遇到一系列问题和困难。主要包括：节能意识不强、缺乏有效的行政监管体系、节能技术及产品的研发能力薄弱、经济激励缺失等问题。

【关键词】建筑 住宅 节能技术 施工工艺 一、建筑节能意识有待提高

尽管建筑节能工作得到国家的高度重视，发布了一系列落实文件，但社会对建筑节能的重要性和紧迫性的认识仍然存在差距，有效推动建筑节能工作的机制，诸如建筑节能工作责任制、政府部门建筑节能绩效考核等难以建立。规划设计是源头，如果采用先进的规划设计理念，可以降低节能投资，减少能源消耗。例如，通过小区自然环境的合理利用、小区绿化、建筑物朝向和整体布局的合理安排、空气流的有效组织等，即可达到一定的节能效果。但是，我国建筑节能设计主要强调的是单体建筑达到节能设计标准，对于规划设计没有提出要求，规划设计中普遍缺乏节能意识。建筑节能意识的淡漠，也广泛存在于房地产开发、设计、施工和监理企业等工程建设主体。房地产开发企业往往不考虑建筑长期使用的运行费用，仅注意建筑一次性建设投资的增加。有些施工企业不按照主管部门审批图纸施工，擅自取消节能措施，降低建造成本。而消费者缺乏识别节能建筑的专业技能，也不知道如何维护自己的合法权益。 另外，公众的建筑节能意识也普遍薄弱，存在思想误区。建筑节能并不是牺牲建筑物的舒适度和降低其综合性能为代价，而是在保障和提高基本生活品质，并满足不同消费群体的多元化需求条件下，不断减少对能源的消耗，提高能源利用率。然而，由于建筑节能的宣传力度不够，公众普遍缺乏对建筑节能相关政策规定和知识的了解，存在对节能建筑的认识误区；同时，我国能源价格偏低，公众对能源浪费的危机感和经济方面的压力还没有完全释放出来，导致节能观念不强。

二、体制障碍及有效行政监管体系缺失

推进建筑节能面临的最大障碍是体制障碍，建筑节能管理体制还未完全理顺，政府管理职能弱化。例如，在现有的公共部门管理体制下，政府机构的财政预算中没有设立节能科目，节能改造需要的资金没有正当来源。并且，政府机构的年度能源费用是根据前几年费用支出情况确定，是否采用节能技术与政府机构的工作人员没有直接联系：甚至可能出现因为采取节能措施，导致下一年度的能源费用拨款减少的情况。无法调动政府机构相关部门节能的积极性，从

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