山东省农产品出口面临形势及潜力研究

山东省农产品出口面临形势及潜力研究

王金河,郑焕琴(聊城大学农学院,山东聊城252000)

摘要山东省农产品出口已连续多年位居全国第一。山东省农产品出口随着经济改革深入,面临着新的形势和发展机遇,对山东省农产品出口发展面临的形势及潜力进行深入研究,促进山东省以外向型经济为主导的农村经济发展,推动山东农产品出口,为“三农”问题的彻底解决探讨出路。

关键词山东省;农产品;出口潜力

中图分类号F304.3文献标识码 A 文章编号0517-6611(2007)19-05933-02

1山东省农产品出口的机遇

1.1中国—东盟自由贸易区的建立和发展带来新的机遇

中国—东盟自由贸易区将于2010年正式成立,根据双方达成的《框架协议》中国与东盟6个老成员国于2006年开始实行零关税。山东省地处北温带,而东盟地处热带和亚热带地区,由于气候条件不同,使得山东省和东盟农产品存在较大差异,双方农产品贸易具有很强的互补性,山东省农产品贸易面临又一次发展机遇。东南亚国家和我国对农产品有着很强的消费相似性,消费水平相近。而且这些国家华人较多,对中国的农产品有认同感,这给山东省传统出口优势农产品带来新的发展机遇。

1.2国家实施的优惠政策带来的机遇一是出口退税制度的改革为农产品出口带来的机遇。改革后,进项税扣除率由10%提高到13%,大大减少了企业实际缴纳的增值税,极大提高了企业生产和出口农产品的积极性。从2004年起国家对于出口货物增值税退税率进行结构性调整,其基本原则是“新账不欠,老帐要还,完善机制,共同负担,推动改革,促进发展”,意味着农产品出口将面临更大的发展空间。二是农业税的取消。我国政府于2006年全面取消农业税,农民彻底告别长达几千年的皇粮国税,对农业生产产生积极影响,势必极大提高农民的生产积极性。农业税的取消降低了我国农产品生产成本,有利于农产品出口竞争力的提高。三是促进农产品出口的新措施。中国商务部将采取启动农产品贸易促进资金、确立政策性金融机构解决出口融资问题、拓宽信息服务领域等三大措施促进农产品出口。资金紧缺和农业信息不灵等问题是制约农产品出口发展的瓶颈因素,这些政策的实施将促进山东省农产品出口竞争力的提高。

1.3 科技含量提高,特色农产品出口增加山东省以科技推动农产品出口,取得明显成效。如蔬菜由于积极引进国际先进品种,提高产品品质的同时价格和经济效益明显升高。山东因地制宜发展特色农产品生产,在章丘大葱、烟台苹果等传统名产基础上,又发展出益都银瓜、莱芜生姜、乐港鸭等一批特色农产品,成为山东省农产品出口的有生力量。

2山东省农产品出口面临的挑战

2.1绿色贸易壁垒使出口难度加大山东省农产品出口主要对象是日本、韩国、欧盟、美国,这些国家绿色消费观念浓厚,技术壁垒种类多、标准高、要求严,个别国家甚至逐年提高检验标准,这对山东省农产品出口造成了严重影响,是

作者简介王金河(1972-),男,山东茌平人,讲师,从事农业经济理论与政策研究。

收稿日期2007-03-27

山东省农产品增长幅度放缓的重要原因。2002年日本和欧盟在进口肉食品中发现“禽流感”和“口蹄疫”而封关,导致2003年山东省肉食品出口下降了10.5%,造成直接经济损失近5000万美元。如果不能采取有效措施予以解决,不仅农产品出口可能下降,甚至面临失去这些市场的危险。

2.2发展农产品专业化风险大山东省农产品继续扩大出口、取得新发展,必须走专业化发展之路,这意味着要承担巨大风险。农产品专业化生产有利于形成规模经济、有利于生产效率的提高以及农产品品牌的形成和保护。可以说山东省农产品要增强国际竞争力,就必须继续进一步搞好农产品专业基地建设,坚定不移走专业化道路。这也意味着要承担更大的风险,如果出口市场一旦发生变化,将给山东省农业生产和从业农民带来巨大损失。

2.3 农产品生产周期长、风险大农业生产受农作物生长的自然规律限制,产业结构调整慢,特别是种植业,一旦预测失误就会带来较大损失。种植业生产又属于“靠天吃饭”,易遭受恶劣气候等自然灾害影响,产量和经济效益极不稳定。动植物生产还容易遭受疫情的影响,如近些年来给畜牧业生产造成巨大损失的禽流感、口蹄疫等。

2.4山东省农产品对外贸易依存度高山东省发展外向型经济,农产品对外贸易依存度较高,容易受国外经济发展带来的经济传递的影响,并随之发生波动。一旦国际经济发展受阻,将会对山东省农产品出口产生极大的消极影响。

2.5名牌农产品少,目标市场变化大,新市场开拓不够山东省农产品出口在全国处于领先地位,但名牌农产品数量还较少,不能形成集团出口优势。2004年山东省致力于新市场的建设,在新市场开拓方面虽有所突破,如苹果首次出口中东,但从规模、数量、比重等方面来看,其进展较慢,开拓力度不够。

3山东省农产品出口潜力研究

3.1 地理位置优越,交通便利山东省位于我国东部沿海,是东北亚经济区的腹地和环太平洋经济带的重要组成部分,与朝鲜、韩国、日本隔海相望,地理位置十分优越。良好的地理位置使山东省农产品出口具有得天独厚的优势。以日本、韩国为例,山东对日韩农产品出口具有运输距离近、时间短、运输成本低的特点。山东省优越的区位优势,使其与日本、韩国的农产品进出口一直占据全国的首位,如全国出口日本和韩国的蔬菜中有80%来自山东省,日本、韩国成为山东省在亚洲地区最大的贸易伙伴。

3.2农产品资源丰富山东省是我国的农业大省,粮、棉、油等大宗农产品生产面积、产量以及肉、蛋、奶和水产品产量均居全国前列。2004年在我国主要7种农产品统计中,山东

安徽农业科学,J ou rn a l o f A n h u i A g r i.S c i.2007,35(19):5933-5934责任编辑庆瑢责任校对俞洁

省均居前4名:肉类和水产品居第1位,粮食、棉花油料、蛋类等4种产品居第2位,只有奶类居全国第4位,其中肉类和水产品连续4年居全国第1位。山东省农产品综合排名全国第1位。近几年来山东省农产品基本情况见表1。

表12002～2004年山东省农产品基本情况

2004年

产量∥万t名次比重∥%

2003年

产量∥万t名次比重∥%

2002年

产量∥万t名次比重∥%

粮食3516.7027.53435.5028.03292.7027.2棉花1097709.00217.4876818.00218.0722045.00314.7油料3697080.00212.13618008.00112.93403712.00211.8肉类696.5319.6662.1119.6627.0019.5蛋类432.87215.9424.69116.3399.41116.2奶类188.6848.0148.3848.0116.7648.3水产品718.15114.7706.22115.0695.01115.3注:数据来源于中国农业信息网。

3.3国内外需求偏好相似性扩大国内外农产品消费偏好的相似性是我国农业产业走向国际市场不可缺少的条件。随着国际运输条件和储存保鲜技术的改善以及人们生活水平的提高,人们的饮食结构将由温饱型向营养型再向保健型转变。经济发达国家“绿色消费”蔚然兴起,对农产品提出更高的要求。以蔬菜为例,消费者对蔬菜不仅要求新鲜时令、营养健康,而且要求品种多样、周年均衡供应。食品污染愈来愈受到消费者的重视,有机蔬菜、天然野生蔬菜更是深受国际消费者欢迎。国内消费者对农产品的需求从数量逐渐向质量过渡,已不仅仅满足于农产品的数量,而是追求风味口感好、富含营养、具有食疗保健作用等更高层次的消费目标,且国内外消费者对农产品需求偏好相似性在扩大。

3.4农产品信息体系日臻完善随着信息产业技术的发展和信息时代的到来,山东农业和外贸部门推进农产品信息体系建设,取得了显著成绩。一是农业部建立了比较完善的国家农业信息网络平台,为农产品市场信息服务提供支持。二是山东省建立了服务三农的兴农网,依托省气象台在全省17个市、100多个县建立起信息采集中心,为解决“三农”问题发挥了重要作用。三是山东省建立了推进经济国际化的金关工程,2003年,开发运行了“电子口岸”和“无纸通关”等应用系统,大大方便了企业。山东国际商务网通过“在线招商”和“网上交易会”,为企业提供了贸易互动式电子信息平台,用户足不出户,轻松点击即可实现网上产品展示和洽谈交易。农产品信息体系的不断完善极大地促进着农产品出口贸易的发展。信息业的发展提高了农产品生产技术、扩大了产品宣传、降低了经营成本,进而推动农产品出口不断向更广泛的领域发展。

3.5 国际贸易环境稳定我国加入世界贸易组织,为农产品出口提供了一个稳定而有利的国际贸易环境,农产品出口受到世界贸易组织相关规则的保护,这将极大地稳定和改善农产品出口环境。虽然农产品贸易具有自身的特殊性,但世界贸易组织要求各国主要通过关税来调整农产品贸易关系,反对采取各种贸易壁垒阻止外国农产品进入。在这个前提下,我们可以利用世贸组织的有关条款及争议解决机制保障自

己的利益,增强发展农产品出口的信心。从国际方面来看,虽然各国在农产品出口补贴、卫生检疫、国内支持等方面存在分歧,农业问题谈判进展缓慢。但各国都有发展农产品贸易的迫切需要,日益发展的区域经济一体化清楚的表明了这一点。而中国—东盟贸易区就将给中国和东盟各国农产品贸易带来稳定的贸易环境,筹建中的东亚自由贸易区更是让人们充满期待。稳定的国际贸易环境,有利于充分发挥山东省农产品出口潜力。

3.6建立了一批农产品生产基地和集散市场经过多年探索和发展,山东省建立了一批农产品生产基地和集散市场,为农产品出口提供了便利条件。以蔬菜为例,形成以莱阳为主的鲁东、以潍坊市安丘为主的鲁中、以临沂市苍山县为主的鲁南、以菏泽市牡丹区为主的鲁西等四大蔬菜出口加工区,以及以寿光的大集大散型、苍山的运销型、金乡的综合经营型为代表的大规模集散市场和流通模式,这些生产基地和集散市场培养的“龙头”企业,为农产品出口提供了有利条件。

4结语

山东省农产品出口具有广阔的发展前景,正确认识山东省农产品出口潜力,有助于将农产品潜在的竞争力转化为现实的出口竞争力,从而扩大农产品对外贸易,突出外向型经济的带动作用,促进山东省农村经济的快速、健康、协调发展,也为我国其他地区经济发展、解决“三农”问题提供借鉴。参考文献

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5安徽农业科学2007年

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