中国古代著名监察官解扬

中国古代著名监察官解扬

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自秦朝设立御史大夫位列三公，并在地方派御史常驻郡县，中国封建社会的监察体制便基本建立起来。此后，历朝历代都出现了不少忠心为国、一心为民的监察官，他们心胸坦荡，不畏强权，敢于直言，在艰难与挫折中，演绎了值得后人钦佩的波澜人生。

敢于挑战诸侯王权的汉代刺史张敞

张敞（？-公元前48），字子高，河东平阳人，在汉宣帝时任冀州刺史。当时的冀州人员构成复杂，社会治安混乱。张敞到任后，经过细致调查，发现扰乱社会治安的因素纷纷指向广川王。于是，他亲自率领郡国吏，领兵检查广川王宫，果然搜捕到了一些犯案之人。他果断地将搜捕到的人犯一律枭首。回朝后，张敞上奏弹劾广川王，历数其不法行径。最终，广川王被削减封户。

张敞任职期间采取严刑峻法的措施，治理颇有成效。由于他治法严苛，也得罪了不少同僚。但张敞所为，正是符合当时法治需要的行政举措。在汉宣帝时代，国家财力匮乏，

百姓生活困苦，盗贼横行，社会整体上处在动荡的局势中。这需要官吏采取强硬的行政手段加强社会治理，维护国家安定，给百姓创造休养生息的良好氛围。虽然他一生为官没能位列三公，但一直得到君主的支持，深受信任，行事顺利，达到了他为官为国排忧、为民解难的人生目标。

秉承正气的唐代御史台中丞宋璟

宋璟（663-737），字广平，邢州南和人，是唐朝的开元名相，曾经为开创开元盛世做出了重要贡献。他在武则天时期曾经担任过御史台中丞，根据《旧唐书·宋璟传》记载，他在任上敢于弹劾武则天崇信的张易之、张昌宗兄弟，表现了一位坚持公正的官员形象。当时，张易之兄弟凭借着跟皇帝的关系，肆意妄为，满朝官员无人敢于纠劾。张昌宗甚至以观天象吉凶，言涉不顺，宋璟顺势奏请惩处张氏兄弟。虽因武则天庇护，最终张氏兄弟逃脱了惩罚，但宋璟也因为官刚正得到重用。

宋璟在为官期间，针对国家的奢侈享乐风气，提出了不少节制主张，其中有的被朝廷接纳，也产生了实际效果。例如，唐代的朝集使本来是各州、郡的长官在年底入京汇报工作的代表，但他们往往随身携带大量珍贵特产送给京中的实权派，以寻觅晋身的机会。宋璟对此现象深恶痛绝，上奏唐玄宗，请求禁止。此举得到了唐玄宗的支持，既打击了地方官员搜刮盘剥基层的非法举动，也杜绝了他们入京行贿的私

进之途，澄清了吏治，对国家行政效能的提升，也起到了促进作用。

洁身自好的元代御史台掾张养浩

张养浩（1270-1329），字希孟，号云庄，济南历城人，元代著名的政治家、文学家。他以东平学正步入仕途，后来获推荐，出任御史台掾，之后选授堂邑县尹。由于他为官清廉，在元武宗时被升任监察御史，官至礼部尚书、参议中书省事，在归老还乡后又被启用，卒于陕西行台中丞任上。

张养浩的行政经验丰富，在地方和中央都做过官，对国家行政系统的政务非常熟悉，对官场的腐败现象也了如指掌。这为他尽职尽责地履行监察官的职能积累了经验。张养浩为官任上，律己极严，这一风格坚持一生，因此被赞为“节全始终”。大德二年，张养浩在御史台任上，有一次得了病，在家休息，赏识张养浩并曾经举荐他的丞相不忽木到他的家中探望，看到的张家竟是一番家徒四壁的景象。他对身为御史的张养浩能够如此清廉十分钦佩，不由地称赞：“此真台掾也。”

不仅严格要求自己，张养浩还对各级官员履职提出了忠告和建议。他曾经总结在各地任职的见闻，撰写了《三事忠告》。其中包括向县级官员列出该如何做人、为官和处理百姓事务的《牧民忠告》，向监察官员们提出该如何尽职尽责地完成自己本职工作的《风宪忠告》。之后，他还根据担任

礼部尚书的行政经验，撰写了《庙堂忠告》，对政府中的高阶官员也给出了行政建议。这三部书的根本观点是强调为官者不仅要约束自身，还要管束家人，更要慎择人，做到严格律己和严管他人齐头并举。

既清官场积弊又纠自身歪风的明朝御史顾佐

顾佐（1376-1446），字礼卿，河南太康人，建文二年（1400）进士，永乐初年，被选为御史，升按察副使。在任上，顾佐刚正不阿，执法严明，由于受到既得利益集团的排斥，被改任贵州按察使。明仁宗继位后，才被召回朝廷，担任通政使。

在明宣宗时，官场腐败严重，当时辅政大臣杨士奇和杨荣推荐顾佐掌管督察院，负责清理官场积弊。顾佐除了制定清理官场的衡量标准，确定了考核官吏的层级，还迅速报告了考核结果，弹劾了一大批包括御史在内的贪污官员。明宣宗对顾佐的纠察工作十分支持，凡被查处的官员，朝廷都予以重惩。有贪淫行为的发配辽东充军，不通达政体的降为典吏，老病者罢斥为民。

顾佐还协助弹劾为官不端的督察院长官，端正了督察院的不正之风，之后便着手协助皇帝完善明朝的监察体制。在明宣宗的支持下，通过顾佐的一系列努力，督察院的改革顺利完成。一方面明确了督察院的行政职能，另一方面用合适的人选更新了一批督察院的旧人，使官司其职，任得其人，官僚系统得到了完善。经过以顾佐为代表的尽职履责官员群

体的共同努力，形成了明代中叶著名的仁宣之治。正因为顾佐对朝廷的贡献，他被赞誉为“真御史”。

敏于发现问题、敢于弹劾权贵的清代御史钱沣

钱沣（1740-1795），字东注，号南园，云南昆明人，乾隆三十年进士。历任翰林院编修、监察御史、湖南学政、通政司副使、江南道监察御史、通政司参议加太子太保、吏部尚书、协办大学士。当时权臣和掌权，钱沣曾当面指责。他还曾上疏弹劾过陕甘总督毕沅，参与处理山东巡抚国泰等人的贪污营私案，因此钱沣在史籍中得到很高的赞誉，《清史稿》称他是“以直声震海内”。

钱沣作为监察御史，所办最著名的案子，就是揭发名臣毕沅。乾隆三十九年，当时的陕甘总督勒尔谨上奏朝廷，提请捐监，让家有余粮的民众可以用粮食买“监生”的名分。但在捐监开始不久，甘肃连年旱灾，政府开仓放粮，仍然爆发了民变。朝廷一方面忙于镇压，一方面展开调查，结果发现陕甘总督在实收捐纳粮的同时，虚放赈灾粮，两边欺瞒，其中的利益都被勒尔谨据为己有。对此，朝廷震怒，严惩涉案官员，被处死者多达56人，这就是清代历史上著名的甘肃捐监冒赈案。

就在案子即将完结的时候，新任监察御史钱沣突然上疏，弹劾新任陕甘总督毕沅，说他在出任陕西巡抚时，跟勒尔谨有行政交集，曾经多次代行陕甘总督之职，对捐监冒赈

的详情岂能不知！但他多年来却不向朝廷揭发，以至国库受损，民众遭殃，社会动荡，因此对毕沅也应该严惩。虽然毕沅陈词辩解，但仍然被降职停俸。这是钱沣办理的初次显露其监察御史敏锐性的大案。

此后，他还处理过山东巡抚国泰贪污案、闽浙总督伍拉纳与福建巡抚浦霖的贪污案。在当时的历史背景下，这些案子既令他政绩卓著，也使他仕途受阻，未得进一步重用。

从上述几个例子可以看出，历史上的监察官员凡能够尽职履责的，都要基于三个条件：一是要有适宜的时政空间，良好的政治氛围和齐心协力的施政理念是保证官僚群体合

理前进的必要条件；二是合理的制度保障，只有依托于可靠、可行并可持久的制度，官员才有信心去展示才华；三是主观因素，也就是监察官员自身的素质，包括为国的忠心、对事业的尽心、能排除掉私心和遇到挫折的耿直之心。有了这些要素，才能形成合力，创造良好的行政效果。□

作者单位：中国社会科学院历史研究所

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