纪委书记关于集团公司发挥国企派驻监督作用的思考与对策

探索以上级纪委监委派驻形式强化对国有企业监督的有效机制具有重要的现实意义，自贸港条件下充分发挥国企派驻监督作用，提升派驻监督的实效，对于国企勇担重任、攻坚克难，实现高质量发展有着重要作用。

一、站在最前沿，打好主动仗

建设xx自由贸易港是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，为了发挥国有企业在xx自贸港建设中的主力军作用，为重大国家战略保驾护航，国企派驻纪检监察组要站在监督的最前沿，战斗在监督的第一线，为国企参与市场竞争、项目建设、改革发展提供坚强有力的监督保障。

要强化政治监督，增强“两个维护”政治自觉。国企派驻纪检监察组要把政治监督摆在首位，为企业发展把准政治方向，坚持党中央、省委省政府、市委市政府重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，带头践行“两个维护”，不断提高政治站位、政治觉悟，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”，靠前监督、主动监督、精准监督。发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署贯彻执行，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为监督的出发点和落脚点，以企业改革发展的成果检验派驻监督取得的成效。

加强“两个研判”，营造风清气正发展环境。建立政治生态和意识形态定期分析研判制度，通过列席企业党委会、民主生活会、组织生活会、党委理论中心组学习扩大会，对企业政治生态、意识形态状况进行研判，通过“三会一课”、企业内部微信群，对政治生态、意识形态责任制落实情况进行评估，补短板、强弱项，不断压实全面从严治党的政治责任。推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，把严肃党内政治生活和组织生活作为班子建设的有力抓手，从严落实党员领导干部参加双重组织生活制度，高质量开展“三会一课”、主题党日、党员培训等活动，团结凝聚企业广大党员干部，在xx自贸港建设中建功立业，创造一流业绩。

加强“两个融入”，提高监督的精准度和实效性。把监督的探头嵌入到公司治理结构和业务之中，使党的纪律监督更加有力。持续加强纪检监察与xx自贸港建设中心工作相融合，结合xx自贸港建设实际和新要求，开展廉洁风险点排查防控工作，查找管理缺陷，打开监督的大门，增强监督效果。通过分析梳理国企发生的腐败案件的具体特点，把廉洁防控风险点做实、关键节点找准，有的放矢制定具体可行的监督方案，通过抓关键少数撬动大多数，从而真正实现监督“全覆盖”，建立从源头上预防腐败的长效机制。

二、推动大监督，形成一盘棋

党的十九届四中全会《决定》提出，以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调。党的执政地位决定了党内监督在党和国家监督体系中处于首要地位。党内监督有力有效，其他监督才能发挥作用。

整合监督资源，形成监督一盘棋。现阶段企业内部监督包括的内容较多，范围较广，梳理起来有纪检监察、内部审计、监事会监督、法务监督、民主监督等。整合企业内部各种监督资源，形成监督协同工作机制，有利于充分发挥企业内部各种监督力量形成合力，实现监督效益的最大化。

建立联席会议制度，推动大监督形成合力。xx自贸港条件下实行全岛同城化、全岛一盘棋，为企业内部形成大监督格局创造了重要条件。派驻企业纪检监察组肩负创新体制机制，理顺工作关系，健全工作制度，推动企业全面从严治党和反腐败斗争向纵深发展。保持监事会、纪检、监察、审计、法律、工会等部门分设，建立联席会议机制，即保持各监督部门的相对独立性，又注重各治理体系的贯通和有效衔接，通过定期联席会议平台，使重要信息得到及时交流，保持工作协同联动，把握监督的主动性，形成监督合力。

注重实效，把监督的合力转化为xx自贸港建设的强大动力。派驻纪检监察组要坚持把力戒形式主义、官僚主义作为增强“四个意识”、落实“两个维护”的具体体现，切实改进会风，防止议而不决、反复开会。统筹规范检查考核，切实减少重复督查、多头检查、无效考核。坚决纠正随意填表报数、层层报材料，简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准，不得以微信工作群、App截图代替对实际工作评价，不能简单以留痕或开展督查检查次数的多少作为评估衡量工作的主要依据。整合资源，实现数据互通、成果共享，最大限度减少重复性材料报送和报表填报，以最集约的方式提高工作成效，确保监督一盘棋，大家都使劲，把监督的合力变成自贸港建设的强大动力。

三、聚焦自贸港，释放新动能

xx自贸港建设是一项系统工程，需要大胆实践、大胆探索、大胆创新。改革需要担当，创新实践中犯错误在所难免。国企派驻组要以超常规的认识凝聚力量、激发动力，以超常规的行动为国企干部职工在xx自贸港建设中释放新动能。

为敢于干事担当的干部撑腰鼓劲，推动“三个区分开来”落到实处。激励广大干部担当作为，是推进xx自贸港建设的迫切需要，要对干部在干事创业、改革创新、担当作为中出现的失误和错误，符合容错条件及情形的，积极主动容错。及时查处诬告陷害行为，建立健全处理检举控告工作制度，对各种举报的问题，经核实有问题的依纪依法处理，没问题的要及时为受到不实反映的干部澄清正名，严肃追查处理诬告陷害、恶意举报等行为，让广大干部聪明才智充分涌流，让各类人才创造活力竞相迸发，为xx自贸港建设凝聚更多的力量。

围绕新一轮国企改革重组，谋划监督方案，切实把廉洁建设贯穿到自贸港建设全过程。要站在国企重组整合、混改、参股、合作、组建国有资本投资运营公司授权经营、配置城市资源和行政事业单位资产的第一线深入调研，把反对和纠正工作中的形式主义、官僚主义和失职、渎职作为监督工作重中之中，强化精准监督，惩治极少数，鼓励大多数，坚决查处企业各类风险背后的腐败问题。要积极营造干事创业勇于担当的鲜明导向，监督推动驻在企业聚焦党支部标准化规范化建设，充分发挥基层党组织在xx自贸港建设中的战斗堡垒作用，及时督促企业党委完成换届选举，促进国企党委发挥好“把方向、管大局、抓落实”的领导作用，聚焦落实党风廉政建设责任，层层压实主体责任，严明纪律作风，持续推进抓早抓小，加强教育管理监督，为国企改革凝心聚力。

拉近监督距离，传导监督压力，确保干一件成一件。要解放思想，转变观念，敢于碰硬，查找影响国企干部职工积极性的关键问题。推动建立适应xx自贸港实际的企业商务接待、外事接待等管理办法。突出对重点领域和关键环节的制约和监督，真正把监督嵌入到权力运行的全过程和各环节。在推动监督过程中，做到“监督再监督，参与不干预，融入不融化，防止走极端”，抓紧研究建立一批强化监督工作急需的制度，督促驻在企业补短板、堵漏洞，最大限度调动和激发市属国企干部职工的积极性和主动性，确保派驻监督有章可循，切实增强工作的严肃性和规范性。

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