寒假“家电下乡”社会调查报告

寒假“家电下乡”社会调查报告

为了应对国际金融危机的影响，深入贯彻落实科学发展观、积极扩大内需，惠农强农，带动工业，保证我国经济平稳较快发展，促进社会主义新农村建设、提高农民生活质量，我国自2009年起至2012年底，利用四年时间，在全国范围内开展“家电下乡”销售活动，对购买中标企业的指定家电产品的农户，财政给予商品价格13%的补贴。山东省着力加强农村家电流通网络和售后服务体系建设，使”家电下乡”销售网点覆盖全省所有县乡。从山东省财政厅获悉，截至2月末，山东省“家电下乡”产品销售已累计达578万件，带动农村消费104.86亿元，突破100亿元大关。2009年“家电下乡”直接拉动农村消费69．03亿元，产品销量和补贴兑付额均居全国前列

调查目的：首先，从消费者、企业、政府三方了解“家电下乡”政策的落实情况，了解农村家电市场动态。通过对“家电下乡”市场的调查研究加深对“家电下乡”的了解和认识。

其次总结“家电下乡”政策的优点与不足，进而给出使“家电下乡”成为给农民带来真实惠的，建设新农村，提高农民生活水平，给企业带来真盈利，真正实现“三赢”，从而刺激农村消费，促进经济发展。

调查对象：胶州市及各镇财政局，胶州市及各乡镇销售点，农村村民 调查过程：采用综合访谈、问卷调查、实地考察的方法 调查内容及分析： 1、“家电下乡”简介

(1)什么是“家电下乡” “家电下乡”定义：“家电下乡”政策是深入贯彻落实科学发展观、扩大内需以解决企业因出口减少库存增加的重要举措，是财政和贸易政策的创新突破。主要内容是，顺应农民消费升级的新趋势，运用 财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务；对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例的财政补贴，以激活农民购买能力，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。

(2) “家电下乡”补贴规定

“家电下乡”是针对农村消费者定向研发、生产、销售指定家电产品，由政府财政部门给予一定资金补贴的农村家电推进工程。商务部、财政部根据农民消费特点以及节能、环保、耐用、安全等方面的要求，招标确定有关企业生产的具体规格和型号的彩电、冰箱（含冰柜）、手机、洗衣机作为“家电下乡”产品。农民在指定销售网点购买“家电下乡”产品，国家财政对农民消费者给予销售价格13%的补贴，其中，中央财政负担80%，省级财政负担20%。

（一）“家电下乡”产品。彩电、冰箱（含冰柜）、手机、洗衣机等六大类家电产品最高限价分别为2000元、2500元、1000元、2000元，“家电下乡”产品的销售价格不得高于中标价格。

（二）补贴对象。“家电下乡”政策的补贴对象为具有农业户口并购买“家电下乡”产品的所有人员，但农民每户对每类产品最多可购买两台（件）。

2、调查结果分析

(1)“家电下乡”政策的宣传的分析

广大农民对“家电下乡”的政策的认识还不够深，大部分农民对“家电下乡”政策了解甚少，甚至存在误解。有的虽知道买家电政府有补贴但不清楚补贴多少，甚至有些购买了家电的农民也仅仅是听凭商家的安排申请补贴，具体环节不清楚。个别农民还不知道这项政策。这充分说明了农民对“家电下乡”政策还没有了解透彻，没有理解这项惠农政策的实质内容，宣传效果并不十分理想。很多农民消费者不认可“家电下乡”，认为“羊毛出在羊身上，得不到真正实惠。”甚至还有人为产品质量而担忧。

“家电下乡”促销方式比较单一。经营网点内，从门脸装饰、气氛烘托到下乡家电商品的摆放等方面都存在严重的不足，下乡商品与其它商品混杂摆放，标识不清，不够醒目，影响农民选购。

由此，出现很多问题。如，下层经销商存在一定的混乱的现象。在走访村镇的过程中，我们看到这样的一些问题：几乎每家家电销售门店门口都挂着一条宣传“家电下乡”的横幅，都宣称有销售“家电下乡”产品，而我们在“家电下乡”信息网上可查的胶州市的“家电下乡”经销商在村镇的只有极少的几家店。我们去访问他们关于如何申请成为“家电下乡”产品的销售点时，他们有的是胶州市比较大型的家电超市的乡镇分销店，有的是“家电下乡”品牌的专卖店，有的则说只要那产品通过了，他们就可以销售，有些则说这谁都可以卖啊，根本不知道需要审核。关于前两种，我们基本可以接受，优秀的经销商和企业会对他的下级机构进行良好的管理，而其余的则让人感到有点混乱了。

“家电下乡”是否是一个都可以借用的名词？。我们还在胶州市的街头看到这样的一个情况，在一个广场上摆放着大量的热水器，上面赫然写着“家电下乡”产品，补贴15%。我们采访了销售人员，它们给予的解释是“太阳能下乡刚中标，政府的政策还未下来，现在是厂家给予补贴，可以直接在原价之上直接减去15%。我们回访时将这件事询问了财政局的刘科员，他告诉我们，这是商家的促销行为，与“家电下乡”无关。由此再联系到乡镇中四处飘飞的“家电下乡”横幅，对于“家电下乡”市场的监管不禁令人有些担忧。许多民众并未真正理解“家电下乡”，于是可能很多商家借此机会，打着“家电下乡”的名号推销产品。那么关于产品质量以及服务乃至于价格的问题，是否能得到保证？这点，让人感到“家电下乡”市场一定程度的紊乱。还有经销商低于13%进行补贴，混骗农民朋友，从中渔利。

（2）“家电下乡”产品的需求的分析

在统计报告的过程中，普遍发现很多地区购买“家电下乡”产品的少于未购买，对于家电的需求方面，更是呈现多元化趋势。由于经济发展，农民收入的提高，很多农民消费者希望购买更高档的产品，“家电下乡”产品补贴上限需要提高。

但是我们发现“家电下乡”并没有更大程度上的改变农民的购买意愿农民购买家电的原因也是更理性，以生活需要居多。但当涉及到购买意向时，各省市地区的农民朋友基本保持一致，购买知名品牌的人占87%左右，在购买件数上，消费者更倾向于无限制，由此可见，消费者希望能得到更大的实惠。

根据统计表和调查问卷显示，大多数农民朋友没有特别需求的产品，手机、电视机、冰箱等家电产品颇受民众欢迎，电脑空调等家电夜叉电脑各位新的消费趋向。相对来说，知名品牌的产品更受青睐。这当然与其质量过关，售后服务工作到位等息息相关。但与此同时，也有许多民众反映指定下乡的产品类型太少，经常买不到自己真正需要的产品。 （3）“家电下乡”的补贴程序的分析

13%的补贴其实足以调动民众的积极性，但是补贴流程的繁琐和时间长的问题却阻碍了大部分地区的消费走向。由农民亲自向财政所提交申请给农民带来许多的麻烦。原先的程序，需要由农民自己将各种相关资料申报给财政所，一些农民由于不清楚程序需要来回多趟的跑。总是办不齐文件，来来回回要跑很多趟，住的近的还好，住的远的麻烦就大了。这一方面是由于宣传问题，另一方面也确实是一定的文化问题，但总之，这样的程序给农民带来了许多的麻烦。后来的改革中将这个程序取消了，由经销商为农民统一办理相关手续，是一个合理的改革。

关于申领补贴的时间上，实际能领到补贴的时间普遍有些偏长。财政局给予我们的说法是从申请之日开始，十五个工作日之内可以将补贴发给农民。可是我们在走访的过程中，快的是由一个星期半个月就能领到的，但大多数都是一两个月，有的甚至半年都没有领导。农民朋友对此有强烈的要求，希望缩短时间。 三、 对“家电下乡”政策的思考和建议。

我国农民有一定的家电消费潜力，推广“家电下乡”，能够让农民用上性价比高、服务有保障的名牌家电产品，丰富农民精神文化生活，享受经济社会发展的成果，同时，推广”家电下乡”很好的扩大了内需，激发了农村潜在的巨大的购买力，我国经济发展提供有力支撑。但受各种因素的制约，短期内要使农民快速增加家电消费是比较困难的。各级政府应因地制宜的制订出各种具体措施，确保这项工程稳步推进与财政直接拨款，当地政府领导建设所发挥的作用相比，“家电下乡”更有利于农村消费环境的建设与改善。“家电下乡”补贴政策，不仅是简单的一“补”了之，而是通过发挥财政资金的杠杆作用，引导更多的生产者和经销商关注农民，关注农村，改善长期以来农村落后的消费环境。这能促使生产者调整产品结构，改进产品性能，创新技术，研发、生产适合农村消费的产品。经销商则会更加注重农村消费的售后服务环节，采取切实有效的措施，建立健全农村家电流通网络，从而实现财政政策与生产、贸易政策的有机结合。 针对调查中的一些问题我们形成了几点建议。

首先政府应在宣传上加大力度。各级部门定期开展宣传活动，通过广播电视、报纸、向农民发放明白纸、设立村级宣传栏等方式，让老百姓能够清楚地了解 “家电下乡”的政策、品种、补贴标准、申领办法等，让农民清楚，让农民放心，让政策家喻户晓。

其次应拓宽产品范围。增加下乡产品种类及品牌，适当提升部分产品档次，提高补贴上限。增加农民选择权，同时增加每户可购买数量或者取消购买数量限制。增加销售网点，加强市场监管。在整个实施过程中，免不了有些商家以身犯险，干一些违法的勾当，如以次充好，以假乱真，欺骗消费者，损害他们的消费权益，因此进步加强市场监管是很有必要的，毕竟它是整个工作顺利展开的保证

再者简化补贴手续和流程，让农民朋友感受到最快、最完善、最有保证的政策。要鼓励和支持销售网点对购买“家电下乡”产品实行选择、购买、领取补贴、送货、安装集中办理的服务，实行“直补”，缩短补贴时间。

还有增加销售网点，加强市场监管。在整个实施过程中，免不了有些商家以身犯险，干一些违法的勾当，如以次充好，以假乱真，欺骗消费者，损害他们的消费权益，因此进步加强市场监管是很有必要的，毕竟它是整个工作顺利展开的保证。

然后加快社会主义新农村建设的步伐。做好农村基础设施建设，加强农村社会保障工作，解决农民的后顾之忧，提升农民的消费信心，想方设法为农业增产、农民增收服务从而提高农民的消费能力。

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