电大行政管理专科《监督学》期末考试题库

电大行政管理专科《监督学》期末考试题库

A．广泛性 B．基础性C．直接性 D．多样性 2．社会监督具有以下典型特征( )。 A．自觉性 B．民主性C．全面性 D．间接性 3．网络舆论监督与传统媒体舆论监督相比具有如下新特点

B．广泛性 C．交互性 D．-定的隐蔽性

多项选择题

1．检察机关的法律监督具有如下特征( )。 A．检察机关的监督具有国家性和权威性 B．检察机关的法律监督具有专门性

C．检察机关的法律监督具有规范性和合法性 D．检查机关的法律监督具有强制性

2．刑事审判活动监督的范围按审判程序分，包括( )的监督。

A．一宙B．二审C．再审D．死刑复核程序 3．行政行为具有如下特征( )。

A．行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须有法律根据

4．民主党派监督在方法上讲究( )。 B．科学性 C．代表性 D．建设性 5．我国的权力监督主要包括( )。

A．人民代表大会的监督 C．行政机关的监督 D．司法机关的监督

1．党组织监督的特征是( )。

A．层级性与系统性 B．单向性与相互性 C．强制性与有效性 D．全面性与广泛性

B．行政行为具有一定的自由裁量性

C．行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，即可依法自主作出

D．行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行为 4．二审法院审理后，对上诉、抗诉案件，可以有以下几种处理方式( )。

A．裁定驳回上诉．抗诉，维持原判 C．依法直接改判

D．裁定撤销原判决，发回重审 5．行政复议的程序包括( )。 A．行政复议申请

C．行政复议审理 D．行政复议决定 1．公民监督的特征包括( )。

2．党内监督的主体主要包括( )。 A．党的各级委员会及其委员 B．党的各级纪律检查委员会及其委员 C．党员 D．党的各级代表大会代表 3．江泽民( )的监督思想是有机的统一体。 A．以德制权 B．以法制权 D．以制度制权 4．国际反腐败运动的发展趋势是( )。 A．越来越重视惩治与预防腐败相结合 C．越来越重视反腐败中的社会公众参与 D．越来越重视加强反腐败的国际协作 5．法律规定不予受理的行政行为包括( )。 A．国防、外交等国家行为 B．抽象政治行为 C．内部行政行为 D．终局行政行为 1．公民监督的特征包括( )。

A．广泛性 B．基础性 C直接性 D．多样性 2．社会监督具有以下典型特征( )。 1

A．自觉性 B．民主性 C全面性 D．间接性 3．网络舆论监督与传统媒体舆论监督相比具有如下新特点

B．广泛性C．交互性 D-定的隐蔽性 4．民主党派监督在方法上讲究( )。 B．科学性C．代表性 D．建设性 5．我国的权力监督主要包括( )。 A．人民代表大会的监督

C．行政机关的监督 D．司法机关的监督 1．党组织监督的特征是( )。

A.层级性与系统性 B．单向性与相互性 C．强制性与有效性 D．全面性与广泛性 2．党内监督的主体主要包括( )。 A.党的各级委员会及其委员

B．党的各级纪律检查委员会及其委员 C．党员

A.党的各级领导机关 B．党的领导干部 C．党员 D．党的领导机关之外的其他组织 5．行政复议期间，具体行政行为有下列情况之一的，可以停止执行( )。 A．被申请人认为需要停止执行的 B．行政复议机关认为需要停止执行的

C．申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的 D．法律规定停止执行的 1．监督的主要特征是( )。

A．监督主体的多样性B．监督对象的特定性 C．监督内容的广泛性D．监督依据的法定性 2．对于腐败根源的探寻，目前比较流行的理论包括

A．寻租理论 C．成本一收益理论 D．委托一代理理论

D．党的各级代表大会代表

3．江泽民( )的监督思想是有机的统一体。 A.以德制权 B．以法制权D．以制度制权 5．法律规定不予受理的行政行为包括( )。 A.国防、外交等国家行为 B．抽象政治行为C．内部行政行为 D．终局行政行为

1．邓小平关于权力监督的思想主要包括以下方面 A．党的监督 C．群众监督 D．民主党派和无党派民主人士的监督 2．胡锦涛的权力监督思想主要体现在以下方面 A．注重加强教育，树立正确的权力观 B．注重制度建设，加强对权力的监督 D．注重发展民主，加强对权力的制约 4．党内监督的对象包括( )。

3．元代的监察法规包括( )等。 A．《宪台格例》 C．《察司合察事理》 D．《行台体察等例》

4．对审判机关和检察机关的执法监督包括以下方面

A．对审判机关行使职权情况进行监督 B．对检察机关行使职权情况进行监督 C．对司法程序进行监督 D．对具体案件进行监督

5．县级以上人民代表大会常务委员会受理公民和组织的( )是国家权力机关进行监督的重要方式之一。

B．申诉C．控告 D．检举 1．绩效审计的要点是( )。 2

B．计划和输入的经济性C．过程的效率性 D．结果的效果性

2．当前影响行政监察职能发挥的问题主要是( )。

A.行政监察的组织机制和工作机制不健全

A．依法监督原则 B．大事监督原则 C．集体行使职权原则 D．事后监督原则 5．法律规定不予受理的行政行为包括( A．国防、外交等国家行为B．抽象政治行为 C．内部行政行为D．终局行政行为

B．行政监察立法难以适应行政监察工作的现实需要

D．着力事后监督较多，着力事前与事中监督不够 3．我国的监督体系包括以下方面( )。 A．人大监督B．行政监督C．司法监督D．政党监督

4．人民政协的民主监督是( )。 A．政协组织的一项重要职能

1．绩效审计的要点是( )。

B．计划和输入的经济性 C．过程的效率性 D．结果的效果性

2?当前影响行政监察职能发挥的问题主要 A．行政监察的组织机制和工作机制不健全 B?行政监察立法难以适应行政监察工作的现实需要

D．着力事后监督较多，着力事前与事中监督不够

B．中国共产党重要的外部监督 C．推进社会主义民主政治的重要形式 D．国家宪法赋予的神圣职责 5．舆论监督的功能包括( )。

A．导向功能 B．监视功能D．戚慑功能 1．中外监督思想在有关监督目的、形式与手段等方面提出了不同的主张与观点。主要表现为()。 A．不同的监督动因 B、的监督形式 C．不同的权力制约机制

2．孙中山作为中国民主革命的先行者，在反对封建君主专制、建立民主共和国的革命实践中，提出了( )的监督思想。

B．监察权独立C．党政分察D．弹惩一体 3．‘汉代继承秦的御史制，进一步发展了监察法规。其中包括( )等。

A．御史九条法 8．刺史六条问事 4．人大监督的基本原则包括( )。

3．我国的监督体系包括以下方面( )。 A?人太监督 B．行政监督 C?司法监督 D．政党监督 4．人民政协的民主监督是( )。 A．政协组织的一项重要职能 B．中国共产党重要的外部监督 C．推进社会主义民主政治的重要形式 D．国家宪法赋予的神圣职责 5．舆论监督的功能包括( )。 A．导向功能 B．监视功能 D．威慑功能 1、监督的主要功能是（ ）

A、预防功能 B、校正功能 C、制约功能 D、救济功能 2、以监督过程为标准，可将监督划分为（ ） A、事前监督 B、事中监督D、事后监督 3

3、监督的主要特征是（ ）

A.监督主体的多样性B.监督对象的特定性 C.监督内容的广泛性D.监督依据的法定性 4、对于腐败根源的探寻，目前比较流行的理论包括（ ）

A.寻租理论C.成本—收益理论

A.经常性 B.广泛性 C.针对性 D.及时性 3.对审判机关和检察机关的执法监督包括以下方面

A.对审判机关行使职权情况进行监督 B.对检察机关行使职权情况进行监督 C.对司法程序进行监督

D.委托—代理理论

1．邓小平关于权力监督的思想主要包括以下方面（ ）

A．党的监督C．群众监督

D．民主党派和无党派民主人士的监督

2、江泽民（ ）的监督思想是有机的统一体。 A.以德制权B.以法制权D.以制度制权

3、胡锦涛的权力监督思想主要体现在以下方面A．注重加强教育，树立正确的权力观 B．注重制度建设，加强对权力的监督 D．注重发展民主，加强对权力的制约

1．汉代继承秦的御史制，进一步发展了监察法规。其中包括（ ）等。

A．监御史九条 B．刺史六条 2．元代的监察法规包括（ ）等。

A. 《宪台格例》 C. 《察司合察事理》 D. 《行台体察等例》

1．人民代表大会监督的范围包括( ) A.对行政机关进行的监督B.对司法机关的监督 C.对本级人大常委会和下级人大及其常委会的监督

2.在各级人民代表大会闭会期间，各级人民代表大会常务委员会根据工作需要，选择专门事项听取行政机关、审判机关和检察机关的报告。这一监督方式的主要特点是（ ）

D.对具体案件进行监督

4.县级以上人民代表大会常务委员会受理公民和组织的（ ）是国家权力机关进行监督的重要方式之一。

B.申诉 C.控告 D.检举 1．党组织监督的特征是( )。 A.层级性与系统性B.单向性与相互性 C.强制性与有效性D.全面性与广泛性 2.党内监督的主体主要包括（ ）。 A.党的各级委员会及其委员

B.党的各级纪律检查委员会及其委员 C.党员D.党的各级代表大会代表。 3.党内监督的对象包括（ ） A．党的各级领导机关 B．党的领导干部 C．党员

D.党的领导机关之外的其他组织

4.纪律检查机关实施党内监督的主要内容是（ ） B．遵守党的章程和其他党内法规的情况。 C．党的路线、方针、政策和决议的执行情况。 D．党风廉政建设的情况。

1、检察机关的法律监督具有如下特征（ ） A、检察机关的监督具有国家性和权威性 4

B、检察机关的法律监督具有专门性

C、检察机关的法律监督具有规范性和合法性

和人员是（ ）

A、最高人民法院和上级人民法院 B、各级人民法院院长及审判委员会

D、检查机关的法律监督具有强制性

2、刑事审判活动监督的范围按审判程序分，包括（ ）的监督。

A、一审 B、二审 C、再审 D、死刑复核程序 3、刑事立案监督的内容包括以下方面（ ） A、公安机关应当立案而不立案侦查的案件。

C、违法责任原则D、合理责任原则

B、公安机关不应当立案而立案侦查的案件。 D、人民检察院侦查部门应当立案侦查而不报请立案侦查的案件。

1、法律规定不予受理的行政行为包括（ ） A、国防、外交等国家行为 B、抽象政治行为 C、内部行政行为 D、终局行政行为 2、行政行为具有如下特征（ ）。

A、行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须有法律根据

B、行政行为具有一定的自由裁量性

C、行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，即可依法自主作出

D、行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行为 3、二审法院审理后，对上诉、抗诉案件，可以有以下几种处理方式（ ）

A、裁定驳回上诉、抗诉，维持原判C、依法直接

B.人民政协监督的约束力不强

改判 D、裁定撤销原判决，发回重审

4、根据法律规定，有权提起审判监督程序的机关

C、最高人民检察院和上级人民检察院 D、符合条件的当事人。

5、行政赔偿责任的归责原则主要有以下几种 A、过错责任原则B、危险责任原则

1、行政复议的程序包括（ ）。 A.行政复议申请C.行政复议审理 D.行政复议决定

2．行政复议期间，具体行政行为有下列情况之一的，可以停止执行（ ）。 A.被申请人认为需要停止执行的 B.行政复议机关认为需要停止执行的

C.申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的 D.法律规定停止执行的

3.廉政监察机制由（ ）等部分构成。 A前提 B核心 C基础 D保障 1.人民政协的监督不同于人民代表大会的监督 B.没有法律的约束力

C.具有广泛的代表性和灵活性

D.能够广开言路、畅所欲言，吸纳各方面意见 2.人民政协监督中存在的问题包括（ ）。 A.对人民政协监督的作用与意义认识不够

C.人民政协监督的制度还不够完善 5

D.人民政协监督的效果不够明显。 3. 民主党派监督在方法上讲究（ ）。 B.科学性 C.代表性 D.建设性 4. 我国的权力监督主要包括( )。 A.人民代表大会的监督C.行政机关的监督 D. 司法机关的监督

1．公民监督的特征包括（ ）。

A．广泛性B．基础性C．直接性D．多样性 2.公民监督有利于（ ）。 B．促进社会主义民主

护公民利益和社会公共利益，更强有力地制约公共权力的行使

C．社团监督中的参与机制可以弥补公权力机关内部监督的局限

1.国际性的反腐败合作活动主要有( ) A.联合国框架下的国际性反腐败行动 B.国际组织联合行动对付腐败犯罪 C.各国政府间的反贪污腐败行动 D.国际刑警组织的反腐败行动

C．全面构建反腐败体系，有效防止权力腐败 D．维护社会政治稳定

3.社会监督具有以下典型特征：( )。 A．自觉性B．民主性C．全面性D．间接性 4. 舆论监督的特征是（ ）。

A．人民性B．公开性C．及时性D．权威性 5. 网络舆论监督与传统媒体舆论监督相比具有如下新特点（ ）

B．广泛性C．交互性D．一定的隐蔽性 6. 网络舆论监督的局限性与问题主要是（ ）。 A．监督主体的局限B．虚假信息

2.目前反腐败国际合作仍然存在一些困难和问题，

主要体现在以下方面( )。

A.一些国家对反腐败国际合作重要性的认识上仍有差距。

B.反腐败国际司法、执法合作远远不能满足反腐败的现实需要。

D.“反全球化”对反腐败国际合作的消极影响。 3.国际反腐败运动的发展趋势是（ ）。 A.越来越重视惩治与预防腐败相结合 C.越来越重视反腐败中的社会公众参与

D.容易发展成为网络舆论暴力

7. 建立特约监督员制度的主要意义是（ ） A．密切党和政府与人民群众的联系 B．推动政府的廉洁高效

B反腐败国际化的组织由民间逐渐发展为官方

C．有利于民主党派加强自身建设 8.社团监督的意义体现在以下方面（ ）。 A．社团监督是公权力机关外部监督的组成部分 B．社团监督是公民监督的组织化，能更有效地维

D.越来越重视加强反腐败的国际协作 4.当前国际反腐败运动的特点是( ) A反腐败国际化范围的扩大

C反对腐败的国际合作所涉及的领域越来越广 D关于反腐败国际合作方面文件的法律层次越来越高

5. 瑞典议会监察专员的职责是（ ）。 6

A.监督和监察中央及地方的行政活动 B.监督和监察中央及地方的司法活动 D.保障法律、法令的实施

6.为了保障监察工作的顺利开展，瑞典法律赋予监察专员充分的( )

A.调查权 C.建议权 D.起诉权。

7.为反腐败，德国政府采取了一系列自我监督和自我约束的制度和措施。主要包括以下方面( ) A.“多眼睛”监督制度B.岗位轮流的制度

C.严格限制兼职制度D.严格礼物收受方面的规定。

8. 德国监督制度的特点是（ ）。 A.以健全的法制为保障，行政权力法定化

新审理的一种法律监督活动。刑事抗诉是国家法律监督机关对国家审判机关的审判活动实行法律监督的一项重要内容。

7．行政审判监督是指人民法院在行政诉讼程序中通过行使行政审判权，对行政机关是否 依法行使职权进行的监督。

6．人大监督亦称国家权力机关的监督，是指各级人民代表大会及其常务委员会，根据法定的权限和程序，对各级国家行政机关、审判机关和检察机关的工作，对同级人民代表大会常务委员会和下级人民代表大会及其常务委员会的工作，以及宪法和法

B.以公众全面参与为基础，行政权力监督多元化

律的实施情况，所采取的了解、审议、督促和处置

C.以严格自律为基础，公务员行为规范化

的行为。

名词解释题库

7．人大特定问题调查指人民代表大会及其常务委

6．谏诤是指对君主言行违失的直言批评，规劝其

员会为查证某个重大问题而依照法定程序成立专

改正错误，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察。

门的调查委员会开展调查，并作出调查报告。特定

谏诤制度是监督君主决策缺失的重要机制，是中国

问题调查是人民代表大会实施监督的一种重要方

古代国家监督的重要组成部分。

式，也是法定的调查方式，它一般针对重大决策失

7．党内监督指中国共产党的各级组织、专门的监

误、司法腐败和在社会上产生了重大影响的其他事

督机关和党员，按照宪法、法律和党章及其他党内

件进行。

法规的规定，对各级党组织和党员的活动进行的监

6．侦查监督是指检察机关对侦查机关、侦查部门

督。

处理刑事案件一切活动的监督，既包括对侦查机

6．刑事抗诉是指人民检察院依法通过诉讼程序要

关、侦查部门在认定事实、适用法律方面是否正确

求人民法院对确有错误的刑事判决和裁定予以重

实行的监督，也包括对侦查机关、侦查部门在进行

7

侦查活动中有无违法行为实行的监督，具体表现为立案监督、审查监督（审查批准逮、审查起诉）和侦查活动监督。

7．二审监督制度是指第一审法院的上一级法院根据上诉、抗诉，对第一审法院作出的尚未生效的判决或裁定进行第二次审理的法律监督制度。 16.人大执法检查是各级人民代表大会及其常务委员会为了维护法律的尊严，促进法律的贯彻执行，对法律和有关法律问题的决议、决定贯彻实施的情况进行的检查监督活动。

17.质询是指人民代表大会代表对本级行政机关、审判机关和检察机关及其组成人员提出的具有法律强制性的质问，有关机关和人员必须对此作出回答。质询一般是针对政府机关及其工作人员在工作中出现的重大失误，或实施了重大违法行为而实施的一种监督手段。

16.行政监察是行政监察机关依法对行政机关、政府公务员和行政机关任命的其他人员实施的行政监督活动，其目的是保证政令畅通、维护行政纪律、促进廉政建设、改善行政管理、提高行政效能。 17.民主党派监督指民主党派对中国共产党的各级组织与党员、对国家机关及其工作人员执行宪法和法律的情况、制定和贯彻执政党和政府重要方针政策的情况以及履行职责、为政清廉等方面的情况进

行的监督。民主党派监督是中国共产党领导的多党合作的政党制度的具体体现。

16．监督理论是监督思想不断发展、完善的结果，是相关观点与主张经过长期论证、推理、演绎、归纳后所形成的有关监督活动的基本的、系统化的原理。监督理论可以用来解释和指导监督实践。 17．美国的独立检察官是专门对某一高级行政官员的贪污受贿或其他违法失职行为进行调查起诉的临时性官员，其起诉对象包括总统、副总统、各部的正副部长及相应职务的官员等。法律赋予独立检察官很大的权力，该制度的实施大大加强了对政府高级官员的调查监督力度。

1．干部谈话制度，是指党的纪律检查机关对有关党员领导干部进行的调查性谈话和劝告性谈活的制度。谈话制度是纪律检查机关对党员领导干部加强党内监督的一种重要方法。

2．刑事抗诉是指人民检察院依法通过诉讼程序要求人民法院对确有错误的刑事判决和裁定予以重新审理的一种法律监督活动。刑事抗诉是国家法律监督机关对国家审判机关的审判活动实行法律监督的一项重要内容。

1．行政审判监督是指人民法院在行政诉讼程序中通过行使行政审判权，对行政机关是否依法行使职权进行的监督。 8

2．廉政监察是指行政监察机关对监察对象在从事行政公务活动中是否廉洁奉公，有无利用行政职权谋取个人或小集团利益的情况实施监督检查，并对各种违法违纪行为进行调查处理的活动。 1．党员监督是指共产党员按照党章、《关于党内政治生活的若干准则》和其他党内规章制度、党纪党规的要求，对党的领导干部和其他党务工作者以及党的组织所进行的评议、批评、检举、控告等制约、督促和控制活动。党员监督是党内监督的最基本形式。

2.侦查监督是指检察机关对侦查机关、侦查部门处理刑事案件一切活动的监督，既包括对侦查机关、侦查部门在认定事实、适用法律方面是否正确实行的监督，也包括对侦查机关、侦查部门在进行侦查活动中有无违法行为实行的监督，具体表现为立案监督、审查监督(审查批准逮捕、审查起诉)和侦查活动监督。

1．监督：监督是指为维护公共利益，法定监督主体依法对国家机关及其公职人员行使公共权力的行为实施检查、督导和惩戒的活动。

2．监督的功能：是指在监督过程中，监督本身所具有的、普遍存在并起决定作用的惩戒、制约、参与、预防、促进和反馈等功能。在监督过程中．各项功能共同发挥着作用，形成整体性的功能体系，

有效地发挥监督的作用。

2．事前监督：是指在某种公共管理活动开展之前，监督部门围绕公共管理主体的决策行为进行的监督检查。事前监督工作主要体现为分析决策的合法性、可行性、可靠性。事前监督是一种宏观的、高层次的监督检查，如何构建一个参与决策的监督机制是实施事前监督的关键。

4．事中监督：是指对监督对象在执行政策，履行职责过程中的监督检查，也叫跟踪监察。其基本的管理理念是过程管理理念，即过程决定行为的最终的结果。其主要形式是现场监督和跟踪监督。监督部门参与到公共管理活动之中，在参与中实施监督。

5．事后监督：也称之为结果监督。是对公共管理行为完结以后进行的监督活动．是对公共管理行为结果的监督。通过事后监督可以总结经验教训，建制堵漏。评估政策效果的优劣，事后监督还具有较强的鉴戒功能。

6．人民主权理论：是指在自然法与社会契约的基础上。国家是人民让渡自己的权利交由国家统一行使而产生的，因此国家只是人民主权的委托管理者，人民拥有最高主权并通过立法权来表达“公意”，对国家管理权力的行使进行监督与制约。 7．议行合一理论：是指立法权和行政权同属于一9

个国家最高权力机关——由人民直接或间接选举代表组成的人民代表机关，国家行政机关和其他国家机关由人民代表机关产生，并对人民代表机关负责，受人民代表机关监督。国家权力机关与其他国家机关之间不是分权关系，而是基于职能不同的分工关系，其他国家机关隶属于国家权力机关。国家权力机关不受其他国家机关的制约，只对人民负责，受人民监督。

8．三权分立理论：简单而言就是为了防止专制和权力被滥用，在政体组成要素职能分工基础上，建立的立法、行政、司法三权分立、相互制衡的以权力制约权力的监督理论。三权分立理论对于监督实践的重要意义在于确立了以权力制约权力的监督机制。

9．多元民主理论：认为在现代民主社会中．国家不再是唯一的权力中心，社会中存在着大量利益各异的自治社会组织和集团与国家共享权力，利益集团通过各种途径参与和影响政治决策的制定，从而制约国家权力。对国家权力实现控制。多元民主理论的监督机制是公民过利益集团参与政治活动。从而打破国家作为唯一权力中心的垄断和单边控制．建立社会制约权力的双边控制机制，从而实现新型的权力分配和制衡关系．对权力进行监督与制约。

10．协商民主理论：是指在多元社会条件下。为了实现和推进公民有序的直接政治参与而建立公共协商机制。在公共协商过程中。自由平等的公民可以通过与政府官员之间就政策等问题进行对话与讨论。最后达成共识，从而赋予立法与决策的合法性。协商民主理论的核心要素为协商与共识，其承认协商在国家和社会事务治理中的基础性作用以及协商过程对于公共决策制定、权力与利益分配的必要性。

11．一台三院：唐代沿袭隋制在中央设御史台为全国最高监察机关．置御史大夫为台长；御史中丞为副职。御史台下属有台院、殿院、察院等三院。御史大夫、中丞及三院监察官各有其职掌，职责分明。宋代大体沿袭了这一制度。

12．都察院：明清两代的中央监察机关。明代都察院与六科给事中两个系统并立。都察院设左、右都御史各一人，为都察院长官，其下设监察御史，负责各方面监察事务。清代将六科给事中隶于都察院．实行单一的监察体系。

13．谏诤：谏诤制度是指对君主言行违失的直言批评，规劝其改正错误，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察。谏诤制度是监督君主决策缺失的重要机制，是中国古代国家监督的重要组成部分。 14．香港廉政公署：成立于1974年，是世界著名10

台下属有台院、殿院、察院等三院。御史大夫、中丞及三院监察官各有其职掌，职责分明。宋代大体沿袭了这一制度。

2.明清两代的中央监察机关。明代都察院与六科给事中两个系统并立。都察院设左、右都御史各一人，为都察院长官，其下设监察御史，负责各方面监察事务。清代将六科给事中隶于都察院，实行单一的监察体系。

3、谏诤制度是指对君主言行违失的直言批评，规劝其改正错误，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察。谏诤制度是监督君主决策缺失的重要机制，是中国古代国家监督的重要组成部分。

4、香港廉政公署成立于1974年，是世界著名的监察机构，在反腐肃贪方面成效显著。廉政公署的长官为廉政专员，下设执行处、防止贪污处、社区关系处等业务部门。分别负责接受举报，调查核实有关贪污受贿等腐败行为的指控；审查政府部门和公共机构的制度和工作程序，提出建议，以纠正可能出现贪污的工作方式；社区关系处负责向市民宣传贪污的危害，以取得市民对反贪工作的支持与合作。

1．人大监督亦称国家权力机关的监督，是指各级人民代表大会及其常务委员会，根据法定的权限和程序，对各级国家行政机关、审判机关和检察机关

的工作，对同级人民代表大会常务委员会和下级人民代表大会及其常务委员会的工作，以及宪法和法律的实施情况，所采取的了解、审议、督促和处置的行为。

2.人大工作监督指各级人民代表大会及其常务委员会依法对行政机关、审判机关和检察机关的日常工作进行的监督，以及本级人民代表大会对同级常务委员会、上级人民代表大会及其常务委员会对下级人民代表大会及其常务委员会的日常工作进行的监督。

3.质询是指人民代表大会代表对本级行政机关、审判机关和检察机关及其组成人员提出的具有法律强制性的质问，有关机关和人员必须对此作出回答。质询一般是针对政府机关及其工作人员在工作中出现的重大失误，或实施了重大违法行为而实施的一种监督手段。与询问相比，质询更加正式，更具强制性，程序上也更严格。

4.人大执法检查是各级人民代表大会及其常务委员会为了维护法律的尊严，促进法律的贯彻执行，对法律和有关法律问题的决议、决定贯彻实施的情况进行的检查监督活动。

5.人大特定问题调查指人民代表大会及其常务委员会为查证某个重大问题而依照法定程序成立专门的调查委员会开展调查，并作出调查报告。特定16

问题调查是人民代表大会实施监督的一种重要方式，也是法定的调查方式，它一般针对重大决策失误、司法腐败和在社会上产生了重大影响的其他事件进行。

1．党内监督指中国共产党的各级组织、专门的监督机关和党员，按照宪法、法律和党章及其他党内法规的规定，对各级党组织和党员的活动进行的监督。

2. 党员监督指广大党员作为监督主体对各级党的组织和其他党员进行的监督。党员监督的内容是监督对象的行为是否符合党章和党的其他规章制度的要求。党员的监督是党内监督最基本的形式，是党内监督的基础，党员监督的依据是党章和党的其他规章制度。

1.侦查监督是指检察机关对侦查机关、侦查部门处理刑事案件一切活动的监督，既包括对侦查机关、侦查部门在认定事实、适用法律方面是否正确实行的监督，也包括对侦查机关、侦查部门在进行侦查活动中有无违法行为实行的监督，具体表现为立案监督、审查监督（审查批准逮捕、审查起诉）和侦查活动监督。

2.审查批准逮捕简称审查批捕或审查逮捕，是指人民检察院对于公安机关、国家安全机关、监狱等提请批准逮捕的案件进行审查后，依据事实和法律，

作出是否逮捕犯罪嫌疑人的决定的一种诉讼活动。审查批准逮捕是人民检察院的一项重要的法律监督职权，也是人民检察院开展侦查监督的有效途径之一。

3.刑事审判监督是指人民检察院对人民法院的整个刑事审判工作实行的监督，既包括对人民法院在进行刑事审判活动中有无违法行为实行的监督，又包括对人民法院所作的刑事判决、裁定在认定事实、适用法律上是否正确实行的监督。前者主要是刑事审判活动监督，后者主要是刑事抗诉。 4.刑事抗诉是指人民检察院依法通过诉讼程序要求人民法院对确有错误的刑事判决和裁定予以重新审理的一种法律监督活动。刑事抗诉是国家法律监督机关对国家审判机关的审判活动实行法律监督的一项重要内容。

1.行政审判监督是指人民法院在行政诉讼程序中通过行使行政审判权，对行政机关是否依法行使职权进行的监督。

2.二审监督制度是指第一审法院的上一级法院根据上诉、抗诉，对第一审法院作出的尚未生效的判决或裁定进行第二次审理的法律监督制度。 3.再审程序又称为审判监督程序，是指人民法院、人民检察院对已经发生法律效力的判决和裁定，发现在认定事实或者适用法律上确有错误，依法提起

17

并由人民法院对案件重新审判的一种特别审判程序。

4.行政赔偿制度是指国家行政机关及其工作人员，违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担责任对受害人予以赔偿的法律制度。

1.行政监督有广义、狭义之分。广义的行政监督是指行政系统内外监督主体依法对行政机关及其行政公务人员的行政行为所作的监察或者督察。狭义的行政监督是指行政组织内部各监督主体对行政机关及其行政公务人员的行政行为所作的监察或者督察。

2.层级监督是基于行政系统上下级隶属关系而实行的自上而下的监督，这是行政监督中最经常、最主要、最有力的监督形式。

3.行政监察是行政监察机关依法对行政机关、政府公务员和行政机关任命的其他人员实施的行政监督活动，其目的是保证政令畅通、维护行政纪律、促进廉政建设、改善行政管理、提高行政效能。 4.审计监督是审计机关对国务院各部门、地方各级政府、地方各级政府职能部门的财政收支情况以及国有金融机构、国有企事业单位等的财务收支情况所进行的一种专门稽查、审核活动，目的是严肃财经纪律，预防和纠正违法犯罪。

5.行政复议管辖指行政复议机关在受理行政复议申请方面的职责权限范围。对于行政复议机关来说，行政复议管辖是确定哪些复议申请由哪级、哪个行政复议机关受理和审理；对于行政相对人来说，行政复议管辖是确定如果不服原具体行政行为应该向哪级、哪个行政复议机关提出行政复议申请。

6.行政复议范围指公民、法人或者其他组织对行政主体的具体行政行为不服可以向行政复议机关申请行政复议的事项。行政复议范围既决定行政复议机关对哪些行政争议拥有管辖权，同时也决定行政相对人对哪些具体行政行为不服可以提出行政复议。

7. 行政效能监察是指行政监察机关依法对行政机关、政府公务员和行政机关任命的其他人员履行职责的行为和行为产生的效率、效果、效益等情况进行监督和惩戒的一种职能活动。

1.人民政协监督指参加人民政协的各党派、团体和各界人士，通过建议和批评的方式，对国家宪法、法律和法规的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作进行的监督。人民政协的监督是民主监督而非权力监督，不具有法律约束力，不能对监督对象形成强制，但人民政协的监督对国家机关和执政党的决策仍然具有相当的影响18

力。

2.民主党派监督指民主党派对中国共产党的各级组织与党员、对国家机关及其工作人员执行宪法和法律的情况、制定和贯彻执政党和政府重要方针政策的情况以及履行职责、为政清廉等方面的情况进行的监督。民主党派监督是中国共产党领导的多党合作的政党制度的具体体现。

3．中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。

1.社会监督是指社会组织以及公民依据宪法和法律赋予的政治权利以批评、建议、检举、申诉、控告等方式对各种政治权力主体进行的监督。通过这种监督，增加行政决策的科学性和合理性，遏制行政权力行使过程中的贪污受贿、违法违纪等行为，使各级行政机关及其工作人员在行政执行过程中认真贯彻、落实国家的各项法律和决策，认真履行职责，防止出现失职、渎职行为。

2、特约监督员制度是指各级国家机关依法聘请特定公民兼职履行相应民主监督职责的一项监督制度，包括特约监察员、特约教育督导员、特约税务监察员、特约审计员等。特约监督员是现时期实施民主监督不可忽视的重要力量。特约监督员参与政

府的有关工作，也为民主党派、无党派人士参政议政找到了一条具体途径。

3.社团监督又称为“社会团体监督”，是指各种社会团体（组织）从各自利益出发对国家机关及其工作人员的职权行为以及个人品行所进行的广泛监督。 4．公民监督是指公民基于宪法赋予的权利，通过批评、建议、举报、申诉、控告等方式对国家机关及其工作人员的职权行为和个人品性所作的监督，这种监督是一种自下而上的、“社会主人”对“社会公仆”的监督。

5．舆论监督是指公民、法人或者其他组织利用言论、出版、新闻等方面的权利对国家机关及其工作人员的活动实施的监督，方式有批评、建议、评论、揭露违法和腐败行为等。随着社会的发展与进步，舆论监督日益成为社会控制公共权力的重要手段。 6.信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级党的机关、立法机关、行政机关、司法机关、人民团体、企事业单位的负责人或者工作部门反映情况，提出意见和建议，投诉请求，并由这些负责人或者工作部门予以处理的活动。

7.网络舆论监督是指人民群众（网民）通过互联网了解国家和社会公共事务，评价国家经济、政治、文化和社会生活，监督国家机关的各项活动，揭露19

国家公职人员的腐败行为。作为现代信息技术与我国社会主义民主相结合的必然产物，网络舆论监督是舆论监督的新型方式，也是社会主义民主和人民当家作主的重要途径。

率、密切政府与国民的联系、进行权利救济、化解社会矛盾、维护社会稳定起到了重要作用。 4. 韩国为了加强国民对政府机关及其公务员的监督实行的一项监察制度。凡公共机关的事务处理因违法或腐败行为，对公共利益的实现产生不利影

1.政府道德署是美国政府专门规范政府官员道德

响时，受侵害的单位和个人有权提请监察院进行审

行为的机构，直属总统领导，向总统和国会负责。

计监察。任何单位和个人均可动用“审查请求权”，

政府道德署的基本职责是主管政府高级官员的财

要求对政府部门、政府投资机关和地方政府的行政

产申报事务和监督政府官员的道德行为。另外，政

行为进行审计监督。20岁以上的300名成年人，

府道德署在各主要部门都设立有专职道德官，他们

即可以联名上书监察院进行监查。韩国的国民请求

专门负责制定适合本部门特点的行为准则，并审查

监察制度充分保障了公民的合法权利，对行政效能

和处理本部门中的个人利益与公共利益冲突问题。

监察和提高政府绩效具有重大意义。

2. 美国的独立检察官是专门对某一高级行政官员

填空题题库

的贪污受贿或其他违法失职行为进行调查起诉的临时性官员，其起诉对象包括总统、副总统、各部的正副部长及相应职务的官员等。法律赋予独立检察官很大的权力，该制度的实施大大加强了对政府高级官员的调查监督力度。

3. 行政交谈是日本行政监察制度的特色之一。行政监察部门及其所委托的人员与因行政失误而遭受损害的国民进行交谈，听取改善行政工作的意见和要求，尽可能地解决问题或补偿损失，并使其结果有助于改善现行的政策、措施和管理。当发现公务员违纪渎职时，行政交谈委员有权向有关部门反映。行政交谈制度对于改进行政管理、提高行政效

8. ____是指监察机构将弹劾和惩戒连为一体，具有

弹劾与惩戒的双重职能。该思想是孙中山监察权独立思想的深化和发展。 9．执法监督是各级人民代表大会及其常务委员会对宪法、法律、____地方

性法规、上级人民代表大会和本级人民代表大会决议的执行情况实施的监督。

10.各级人民代表大会及其常务委员会按照法定的权限和程序，对有关机关制定的法律文件进行审查，以保证其符合____的要求。

11.全国人民代表大会有权审查、批准国民经济和____计划和计划执行情况的报告。

12．刑事审判活动监督是指人民检察院依法对人民法院的刑事审判活动是否违反法律规定的____程序所进行的专门法律监督。 1 3．____，监督是指人民检察院对刑事立案主体的立案活动是否合法进行的法律监督，是法律赋予检察机关的一项重要职权，是检察机关法律监督职能的重要组成部分。

14.审级监督的主体是最高人民法院或上级人民法院，由____庭、审判委员会等审判组织行使此项权力。

15．审判机关的刑事审判监督是指人民法院通过对20

17．瑞典的议会监察专员一般从具有杰出法律知识和秉性正直、社会威望较高的无党动人士中选出，只有____有权罢免监察专员。 8．纠正

6．检察机关 7．立法 8．“性善论”

9．相对

9．权力制约

10．公权力

10．监察院

11．统一战线

11.行政

12．视察

12．立法

13．公民

13．死刑复核

14．公开性

14．行政公务

15．诉讼

15．层级监督

16．《美洲反腐败公约》

6．监督主体是由多种政治力量和____力量构成的。 7．对国家____监督的必要性远远超过对社会其他权

17．议会

力监督的必要性。

6．人民代表大会执法监督包括人民代表大会及其常8．党组织监督是党组织作为监督主体对本组织之外务委员会对审判机关和____的司法活动进行的监的其他党组织和____进行的党内监督。 督。 9．地方党的委员会的监督职责，在大部分时间都是7．孙中山曾反复强调监察权必须独立于____机关，由党委____履行的。

由独立的监察机关行使，只有这样才能避免外国监10.党的____机关是对党组织和党员遵守党的纪律察制度和中国古代监察制度的弊端。 的情况进行监督、检查，对违纪党组织及其成员执8．中国权力监督思想的哲学基础是____。 行纪律处分的职能机关。

9．中国古代的____机制以“道德制约为主、法律制11____监督是指法律所规定的上级法院对下级法院约为辅”。 审判工作的监督，监督的重点是对案件审判质量与10.解放战争时期，监察制度在华北解放区得到了较效率的监督。 大发展。1948年8月，华北人民政府设置了人民 12.舆论是____思想和意见的公开表达。 ____。 13.举报是指公民、____或者其他组织采用书信、电11．澳门廉政公署是专门负责反贪和____．申诉的子邮件、传真、电话、当面举报等形式，对国家机部门，其最高长官为廉政专员，由特区行政长官提关及其工作人员违法失职行为进行检举揭发。 名并报请中央人民政府任命。 14.____是指公民、法人或者其他组织认为国家机关12.在当代台湾的监察体系中，最主要的是监察院的及其工作人员的职权行为侵犯了自己的合法权益，监督，另外____院和行政法院也发挥一定的监督作向有关国家机关陈述、申辩理由，并提出改正、撤用。 销该行为或者赔偿损害的请求。 1 3．____程序是指对已经判处被告人死刑立即执行15.立法监督指各级人民代表大会及其常务委员会的案件和判处死刑缓期二年执行的案件进行审查核依据法定职权和____对立法活动所进行的监督。 准的一种特别审判程序。

6．社会

14.我国行政监督的对象是行政机关及其____人员。 15.行政复议职权是基于行政系统内部的____关系

7．公权力

而设置的一种职权。

26

8．党员 9．常委会 10．纪律检查 11．审级 12．公众 13．法人

11．司法 12．多党合作

13．《联合国反腐败公约》 14．透明国际 15．议会监察专员

1．____是腐败主体的行为动机，是驱动腐败主体的内在动力。 2．寻租腐败是指为获得低于市场价格的公共资源所

14．申诉

进行的____活动。

3．监督学是研究监督的各种理论、制度以及监督实

15．程序

践，并揭示监督的发展------的综合性社会学科。

6．中国古代____制度的确立，是对皇帝廉政与勤政4. ____监察是指政府内专门监督机关对负有行政的有限度的监察。 管理职能的组织及其人员行使职权和履行职责的行7．省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委为进行的监督，并依法追究其行政责任的活动。 员会制定的____法规，报全国人民代表大会常务委5. ____审计的作用在于通过审计促进被审单位实员会和国务院备案。 现最佳投入产出关系，实现其资金运行的现实效益8．全国人民代表大会有权审查、批准国家的预算和和潜在效益。 ____的报告。 6．我国的社会民主监督包括人民政协监督、民主党9．罢免是人民代表大会实施的一种严厉的监督方派监督、____监督、人民群众监督等方式。 式，也是保证国家机关工作人员忠于职守，防止____ 7．民主党派的民主监督在本质上是____民主的一种 和滋生官僚主义的一种有效方式。 具体体现方式。

10．人民政协监督的一项重要内容，就是对参加政8. ____是指人民群众通过各种方式和途径对党和协的单位和个人遵守____章程的情况进行监督。 政府及其公职人员进行的监督。

11．政协委员应邀担任____机关和政府部门特约监9．联合国____开辟了一个新的国际合作领域，是最督人员是加强政协监督的方式。 为重要的反腐败国际性立法。

12.民主党派监督是中国共产党领导的____的政党10．前苏联人民监察委员会的监督模式是一种国家制度的具体体现。 监察与____．监督相结合的监督模式。 1 3．____作为第一部世界性反腐败公约，为反腐败

1．谋利性

的国际合作提供了法律依据和准绳。

14____是目前世界上唯一专以反腐败为目的的非盈

2．权钱交易

利性民间组织。

15.瑞典的专职监察机关设在议会，监督官称为

3．规律

____。 6．谏诤 7．地方性 8．预算执行情况 9．滥用职权 10．政协

4．行政 5．绩效 6．社会舆论 7．人民 8．群众监督 27

9．《反腐败公约》 10．社会

1．设租腐败是指____出自主观恶意通过形式合法的方式设定管制，以从寻租者处获得回报的行为。 2．国际上对腐败最简洁的定义是滥用____以谋取私人利益。 3．____处分是国家行政机关根据行政管理法律规范对犯有轻微违法和违纪行为的国家公务员所给予的行政法律制裁。

4．人大常委会监督的对象主要是“一府两院”，即本级人民政府、人民法院和____，以及这些国家机关中由人大及其常委会选举或任命的国家机关工作人员。 5．人民代表大会监督的核心是监督宪法和____的实施，监督“一府两院”的工作。

6．人大法律监督主要是对监督对象是否遵守____及各种法律、法规的监督。

7．在刑事审判过程中，人民检察院对法律的实施负有特殊的责任。一方面代表国家对公民犯罪实行法律监督，行使____权；另一方面对人民法院的审判进行监督，行使刑事审判监督权。 8．社会民主监督的核心是监督权与监督方式的____性。

9．民主党派的民主监督是____监督，是民主监督在我国基本政治制度层面上的提升。

10．____工作历来是中国党政领导机构发扬民主、体察民情、联系群众的重要渠道。高度重视和认真处理来信来访是领导机关应尽的义务。 1．公共管理主体 2．公共权力 3．行政 4．人民检察院 5．法律 6．宪法 7．公诉 8．民主 9．政党

10．信访

1.____是腐败主体的行为动机，是驱动腐败主体的内在动力。 2．寻租腐败是指为获得低于市场价格的公共资源所进行的____活动。

3．监督学是研究监督的各种理论、制度以及监督实践，并揭示监督的发展—--的综合性社会学科。 4．____监察是指政府内专门监督机关对负有行政管理职能的组织及其人员行使职权和履行职责的行为进行的监督，并依法追究其行政责任的活动。 5．____审计的作用在于通过审计促进被审单位实现最佳投入产出关系，实现其资金运行的现实效益和潜在效益。

6.我国的社会民主监督包括人民政协监督、民主党派监督、____监督、人民群众监督等方式。

7.民主党派的民主监督在本质上是____民主的一种具体体现方式。 8．____是指人民群众通过各种方式和途径对党和政府及其公职人员进行的监督。

9.联合国《____》开辟了一个新的国际合作领域，是最为重要的反腐败国际性立法。

10．前苏联人民监察委员会的监督模式是一种国家监察与____监督相结合的监督模式。 1．谋利性 2．权钱交易 3．规律 4．行政 5．绩效 6．社会舆论 7．人民 8．群众监督 9．反腐败公约 10．社会

简答题题库

18．简述事前监督、事中监督和事后监督。 参考答案： 28

事前监督是指监督主体为了预防腐败的发生，防范可能出现的违法行为和不当行为而对监督对象拟进行的活动所作的前置审查。根据审查的情况，监督主体可以准予或者不准予监督对象进行相应活动。事前监督对应的是监督的“预防功能”。（3分）

事中管理是指监督主体对监督对象在得到法律授权或者某种准予之后的活动所作的监督和管理，以确保其能够在法律规定的范围内活动。事中监督对应的是监督的“校正功能”。（3分）

事后监督是指在监督对象完成某项活动或者出现违法、违纪行为之后，对该活动进行检查、调查、核实和鉴定，对该行为进行查处、惩戒，以纠正失误，惩戒违法。事后监督是对权力运用的阶段性监督，也是对违法违纪行为所造成的消极后果的补救性监督，既有校正和制约功能，也有惩戒、教育和警示功能。（4分） 19．简述舆论监督的方法。 参考答案： 舆论监督的方法：

(1)新闻报道。新闻报道是指各种新闻媒介对国家机关的重要工作和重大活动所进行的宣传和报道。由此使广大社会成员及时了解国家机关的工作，在无形中将国家公权力机关置于整个社会的监督之下。（3分）

(2)公开披露。公开披露是指各种新闻媒介对国家机关及其工作人员在履行职责过程中出现的违法违纪行为进行公开揭露和谴责。由此造成强大的舆论压力，促使有关部门对违法违纪的直接责任人员进行及时查处。（3分）

(3)表达民意。表达民意是指各种新闻媒介播出或者刊登群众来信，或者就有关国家机关的工作向群众进行采访，听取群众的意见和要求。通过这些形式，对国家机关的工作提出意见和建议，督促国家机关更好地履行职责，纠正错误，为社会服务。（4分）

20．简述日本的行政交谈制度。

参考答案：

行政交谈是日本行政监察制度的特色之一。行政监察部门及其所委托的人员与因行政失误而遭受损害的国民进行交谈，听取改善行政工作的意见和要求，尽可能地解决问题或补偿损失，并使其结果有助于改善现行的政策、措施和管理。当发现公务员违纪渎职时，行政交谈委员有权向有关部门反映。（6分）

行政交谈制度对于改进行政管理、提高行政效率、密切政府与国民的联系、进行权利救济、 化解社会矛盾、维护社会稳定起到了重要作用。 18.简述清末的政党监督思想。 参考答案：

1)政党易于监督政府。政党起着社会平衡和稳定的作用，所以易于监督政府。（3分） 2)政党能够监督政府。国民是监督政府的真正力量来源，而政党则是国民利益的代言人 和组织者，政党可以通过国民的力量有效监督政府。（4分）

3)政党善于监督政府。政党具有监督政府的天然本能，政府及其工作人员的行为必须是 公正廉明的，否则，政党有能力也有力量予以制裁。（3分）

19．简述南京国民政府监察制度的特点。 参考答案：

1)监察机构独立设置，分区监察。在中央政府设置独立的监察院，将监察权与立法、行政、司法、考试等国家权力并立；划分监察区，派出监察使分赴各监察区。（3分）

2)监察机构拥有较广泛的监察权，其中最主要的两项是弹劾权和审计权，加上其他各项监察权，构成了一个主次分明的权力系统，但在实际中，监察机构往往不敢执法，形同虚设。（3分） 3)监察法规体系较为完备，但往往徒具虚文。这些法规从字面上看，似乎都很严密，但多数是抄录西方国家的法规条文，在实际中始终未能真正发

29

挥作用。（2分）

4)南京国民政府设立的五院，虽然在形式上遵循孙中山先生的“五权分立”学说，但实际上五院包括监察院均由国民党或蒋介石个人控制。在这一政治体制下建立的监察机构，难以真正依法进行监察。（2分）

20．简述党内监督的主要制度。 参考答案：

1)集体领导和分工负责制度（1分）2)重要情况通报和报告制度（1分）3)述职述廉制度（1分）4)民主生活会制度（1分）5)信访处理制度（1分）6)巡视制度（1分）

7)谈话和诫勉制度（1分）8)舆论监督制度（1分）9)询问和质询制度（1分）10)罢免或撤换要求及处理制度（1分） 18．腐败的主要特征是： 参考答案：

(1)腐败的主体是国家公权力机关和国家公职人员。（3分）

(2)腐败的方式是滥用公共权力。（3分） (3)腐败的结果是公权力最终成为摄取私人利益的工具，以权谋私，以至严重损害国家和人民的利益。（4分）

19．民主党派监督的形式和途径： 参考答案：

(1)在政治协商中提出意见。（2分）

(2)在深入调查研究的基础上，向中国共产党各级组织和相关国家机关提出书面意见。（2分） (3)参加人大及其常委会和各专门委员会组织有关问题的调查研究，提出意见。（1分） (4)在政协大会发言和提出提案、在视察调研中提出意见或者以其他形式提出批评和建议。（2分） (5)参加有关方面组织的重大问题调查和专项考察等活动。（1分）

(6)担任司法机关和政府部门的特约人员，参

加有关执法检查和执法监督工作。（2分）

20．舆论监督的方法： 参考答案：

(1)新闻报道。新闻报道是指各种新闻媒介对国家机关的重要工作和重大活动所进行的宣传和报道。由此使广大社会成员及时了解国家机关的工作，在无形中将国家公权力机关置于整个社会的监督之下。（3分）

(2)公开披露。公开披露是指各种新闻媒介对国家机关及其工作人员在履行职责过程中出现的违法违纪行为进行公开揭露和谴责。由此造成强大的舆论压力，促使有关部门对违法违纪的直接责任人员进行及时查处。（3分）

(3)表达民意。表达民意是指各种新闻媒介播出或者刊登群众来信，或者就有关国家机关的工作向群众进行采访，听取群众的意见和要求。通过这些形式，对国家机关的工作提出意见和建议，督促国家机关更好地履行职责，纠正错误，为社会服务。（4分）

18.清末政党监督思想主要体现在以下方面： 参考答案：

(1)政党易于监督政府。政党起着社会平衡和稳定的作用，所以易于监督政府。（3分） (2)政党能够监督政府。国民是监督政府的真正力量来源，而政党则是国民利益的代言人和组织者，政党可以通过国民的力量有效监督政府。（4分）

(3)政党善于监督政府。政党具有监督政府的天然本能，政府及其工作人员的行为必须是公正廉明的，否则，政党有能力也有力量予以制裁。 19．简述秦汉时期御史机构与监察制度的发展。 参考答案：

.秦统一以后，以御史大夫主管监察。在地方各郡设有监御史，专职负责监督和纠察各地各级官吏的活动。（2分）

西汉初年，承袭秦制设御史府，长官仍为御史30

大夫。汉武帝时增设丞相司直和司隶校尉作为监察官员。为了加强对地方的控制，汉武帝将全国分为十三部（州），每部（州）由皇帝任命刺史一名，对地方官吏进行监督纠察。刺史专门监察全国地方官吏的政治制度由此形成。（4分）

东汉时期进一步加强了监察制度。御史台转隶少府，成为专门的监察机关，以御史中丞为长官。对朝廷百官的监察主要由侍御史负责。京师附近为司吏校尉部，以司吏校尉为长官，司吏校尉既是京官，又是地方官，主管察举中央百官违法者和本部各郡事务。在其他州（部），各设刺史一人，以监察地方。（4分）

20.党的委员会在党内监督中的职责： 参考答案：

(1)领导党内监督工作，明确同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组（党委）在党内监督方面的任务和要求；(2分)

(2)制定贯彻上级党组织和同级党的代表大会关于加强党内监督工作决议、决定的措施，研究解决党内监督工作中的重要问题；(2分)

(3)对党委常委、委员，同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组（党委）的领导班子及其成员进行监督；(2分) (4)对下一级党组织及其领导班子，特别是主要负责人进行监督；(2分)

(5)党的地方各级委员会和基层委员会监督上级党委、纪委的工作，提出意见和建议。（2分） 18.腐败的主要特征是： 参考答案：

(1)腐败的主体是国家公权力机关和国家公职人员。（3分）

(2)腐败的方式是滥用公共权力。（3分） (3)腐败的结果是公权力最终成为摄取私人利益的工具，以权谋私，以至严重损害国家和人民的利益。（4分）

19．民主党派监督的形式和途径：

参考答案：

(1)在政治协商中提出意见。（2分） (2)在深入调查研究的基础上，向中国共产党各级组织和相关国家机关提出书面意见。（2分） (3)参加人大及其常委会和各专门委员会组织有关问题的调查研究，提出意见。（1分） (4)在政协大会发言和提出提案、在视察调研中提出意见或者以其他形式提出批评和建议。（2分） (5)参加有关方面组织的重大问题调查和专项考察等活动。（1分）

(6)担任司法机关和政府部门的特约人员，参加有关执法检查和执法监督工作。（2分） 20．舆论监督的功能： 参考答案：

(1)导向功能。引导舆论是现代新闻媒体的一大功能。引领着整个社会的舆论方向，而舆论反过来又影响和左右人的思想和行为。（2分） (2)监视功能。舆论监督有监视社会环境、推动社会发展的功能。（2分）

(3)宣泄功能。舆论的形成过程是对社会个体情绪、心态和意见进行调节、疏导和重新整合的过程。这种疏导与整合，既能使公众的不满情绪得以宣泄，又能使社会某些不稳定因素得以抑制。（3分）

(4)威慑功能。新闻舆论通过公开揭露不法和不道德行为，唤起社会对这些行为的普遍谴责，将违反者置于强大的社会舆论压力之下，从而在心理和行为上迫使社会成员遵守社会公认的行为规范。（3分）

18.监督的基本原则是蕴藏于各种具体监督制度中的普遍的、更高层次的监督规则，对各种具体监督制度起基础性、支撑性作用。监督的基本原则对监督主体实施的所有监督活动具有指导和约束作用，即使在监督缺乏具体法律依据时，监督的基本原则也可以为监督主体提供适当的行为准则。（5分） 31

监督的基本原则主要包括；依法监督原则；公开监督原则；公正监督原则；全面监督原则；全程监督原则。（5分）

19.人民代表大会监督的法律框架如下： 参考答案：

(1)宪法有关人民代表大会监督的规定。（2分） (2)组织法有关人民代表大会监督的规定。（2分） (3)立法法有关人民代表大会监督的规定。（2分） (4)监督法有关人民代表大会监督的规定。（2分） (5)其他法律有关人民代表大会监督的规定。（2分）

20.职务犯罪的本质特征是以权谋私、权钱交易。 广义的职务犯罪可包括一切基于职务行为的犯罪；狭义的职务犯罪是指国家机关和国家工作人员利用职务之便，贪污、受贿、玩忽职守或滥用职权侵犯公民权利，破坏国家对公务活动的管理职能，依照法律规定应当受到惩处的行为。（4分） 狭义的职务犯罪可划分为三大类：即贪污贿赂、渎职和侵犯公民人身权利。贪污贿赂犯罪包括：贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、单位受贿罪、行贿罪、对单位行贿罪、介绍贿赂罪、单位行贿罪、巨额财产来源不明罪、隐瞒境外存款罪、私分国有资产罪、私分罚没财物罪等。渎职罪包括：滥用职权、玩忽职守、枉法追诉裁判罪、私放在押人员罪、国家工作人员签订、履行合同被骗罪等。侵犯公民人身权利民主权利的犯罪包括刑讯逼供罪，报复陷害罪等。（6分）

18．刑事抗诉作为刑事审判监督的重要方法具有以下特征： 参考答案：

(1)刑事抗诉的监督性，即刑事抗诉是基于检察机关的监督职能而进行的一种诉讼活动（2分） (2)刑事抗诉的专门性，即人民检察院是行使刑事抗诉职权的专门机关，其他任何机关、团体、企事业单位和个人均无权行使。（2分）

(3)刑事抗诉的特定性，即刑事抗诉的对象只能

是确有错误的判决和裁定。（2分）

(4)刑事抗诉的程序性，即刑事抗诉必须严格依照法定程序提出。（2分）

(5)刑事抗诉对审判的制约性，即刑事抗诉一经依法提出，必然引起案件的二审或再审，阻止判决、裁定的生效或执行。（2分）

19．行政诉讼特有的司法原则： 参考答案：

(1)选择复议原则。（2分）

(2)具体行政行为不因诉讼停止执行原则。（2分） (3)被告承担举证责任原则。（2分） (4)不适用调解原则。（2分）

(5)具体行政行为合法性审查原则。（1分） (6)司法变更权有限原则。（1分） 20．廉政监察的内容主要包括以下方面。 参考答案：

(1)行政领导是否有利用职务之便谋取不正当利益的行为。（2分）

(2)行政领导在履职中是否有商品交换和私自从事营利活动的行为。（2分）

(3)行政领导是否有不遵守公共财物管理和使用规定，假公济私、化公为私的行为。（1分） (4)行政领导是否有不遵守组织人事纪律和干部选拔任用工作制度，借选拔任用干部之机谋取私利的行为。（2分）

(5)行政领导是否有利用职权和职务影响为亲友及身边工作人员谋取利益的行为。（2分） (6)行政领导是否有讲排场、比阔气、挥霍公款、32

铺张浪费的行为。（1分）

1．简述监督思想、监督理论、监督实践之间的关系。

参考答案：

监督思想是人们在监督实践中，通过对监督活

(4)中国古代的监察职权缺少法律的有效保障，最后决定权在于皇帝。（2分）

(5)既严厉处罚诬告又允许根据传闻进行弹劾。（1分）

动的观察和思维而产生的有关监督活动的主张与

(6)监察权和行政权的混淆影响了监察效率。（1分）

观点。（3分）

监督理论是监督思想不断完善的结果，是相关主张与观点经过长期联系实际的论证、推理、演绎、归纳之后所形成的对监督活动的基本解释和系统化的原理，可以用来解释并指导监督实践。（3分）

度。（2分）

自从人类进入阶级社会，建立国家，行使具有

(3)确立了各级人大审查和撤销下级人大及同级政

强制力的权力开始，就产生了监督。人类不同的发

府的决议、决定和命令的监督制度。（2分）

展阶段基于不同的经济基础、政治制度以及社会文

(4)建立了全国人大对两院司法解释的违法审查机

化等因素，形成了不同的监督思想，建立了不同的

制。（2分）

监督理论。这些监督思想与理论从不同的角度对监

(5)首次明确人大行使监督权的公开原则。（2分）

督职能、目标与机制等方面做出了具体论述，对监督实践产生了重要的影响。（4分） 2．简述中国古代监察制度的特点。 参考答案：

(1)中国古代监察官员品秩较低，但权力显赫，地

(1)全能政府导致腐败。(2分)

位尊崇。（2分）

(2)分权不到位导致腐败。(2分)

(2)强有力的手段是监察职权充分发挥的重要保

3)民主参与机制不健全导致腐败。(2分)

障。（2分）

(4)制度变迁中监督制度供给不足导致腐败。(2分)

(3)监察机关垂直领导体制为监察职权的发挥减少

(5)心理的异化导致腐败。(2分)

了障碍。（2分）

3．简述《各级人民代表大会常务委员会监督法》

的立法创新。 参考答案：

(1)进一步明确和细化了人大常委会监督的主体、对象、内容、范围和形式。（2分）

(2)创设了各级人大听取和审议专项工作报告制

1．简述腐败产生的根源。 参考答案：

腐败的产生是处于不同地位的多种复杂原因造成的：

2．简述廉政监督预警机制的功能。 参考答案： 33

(1)预警功能。即通过确定一系列预警指标及判别标准实现对公共组织及其公务人员廉政风险的预警。以公共权力运行机制为预警指标设定的核心，是构建廉政监督预警机制的关键。(4分) ． (2)实时监控功能。应当以制度为基础，以电子政务平台为工具，以充分真实的信息为依据，才能真正做到实时监控。(3分)

(3)腐败风险预测功能。即依据预警指标的参数以及违法违纪行为的发生概率，确定未来腐败发生的特点、领域和防范措施的选择。(3分) 3．简述党内监督的主要内容。 参考答案：

(1)对重大决策的监督。(2分)

(2)对党员和党组织政治上的监督。(2分) (3)对执行民主集中制情况的监督。(2分) (4)对党的干部路线、人事制度贯彻执行情况的监督。(2分) ‘

(5)对党风、党纪状况的监督。(1分) (6)对履行职责情况的监督。(1分)

1．简述监督思想、监督理论、监督实践之间的关系。

参考答案：

监督思想是人们在监督实践中，通过对监督活

主张与观点经过长期联系实际的论证、推理、演绎、归纳之后所形成的对监督活动的基本解释和系统化的原理，可以用来解释并指导监督实践。(3分)

自从人类进入阶级社会，建立国家，行使具有强制力的权力开始；就产生了监督。人类不同的发展阶段基于不同的经济基础、政治制度以及社会文化等因素，形成了不同的监督思想，建立了不同的监督理论。这些监督思想与理论从不同的角度对监督职能、目标与机制等方面做出了具体论述，对监督实践产生了重要的影响。(4分) 2．简述中国古代监察制度的特点。

参考答案：

(1)中国古代监察官员品秩较低，但权力显赫，地位尊崇。(2分)

(2)强有力的手段是监察职权充分发挥的重要保障。(2分)

(3)监察机关垂直领导体制为监察职权的发挥减少了障碍。(2分)

(4)中国古代的监察职权缺少法律的有效保障，最后决定权在于皇帝。(2分)

(5)既严厉处罚诬告又允许根据传闻进行弹劾。(1分)

动的观察和思维而产生的有关监督活动的主张与

(6)监察权和行政权的混淆影响了监察效率。(1分)

观点a(3分)

监督理论是监督思想不断完善的结果，是相关

3．简述《各级人民代表大会常务委员会监督法》

的立法创新。 参考答案： 34

(1)进一步明确和细化了人大常委会监督的主体、对象、内容、范围和形式。(2分)

(2)创设了各级人大听取和审议专项工作报告制度。(2分)

(3)确立了各级人大审查和撤销下级人大及同级政

开监督原则；公正监督原则；全面监督原则；全程监督原则。

3.以监督过程为标准，监督可分为事前监督、事中监督和事后监督。 参考答案：

事前监督是指监督主体为了预防腐败的发生，防范可能出现的违法行为和不当行为而对监督对

府的决议、决定和命令的监督制度。(2分)

象拟进行的活动所作的前置审查。根据审查的情

(4)建立了全国人大对两院司法解释的违法审查机

况，监督主体可以准予或者不准予监督对象进行相

制。(2分)

应活动。事前监督对应的是监督的“预防功能”，

(5)首次明确人大行使监督权的公开原则。(2分) 1、腐败的主要特征是：

参考答案：

1）腐败的主体是国家公权力机关和国家公职

理，以确保其能够在法律规定的范围内活动。事中

人员

监督对应的是监督的“校正功能”，

2）腐败的方式是滥用公共权力。

事后监督是指在监督对象完成某项活动或者

3）腐败的结果是公权力最终成为摄取私人利

出现违法、违纪行为之后，对该活动进行检查、调

益的工具，以权谋私，以至严重损害国家和人民的

查、核实和鉴定，对该行为进行查处、惩戒，以纠

利益。

2.监督的基本原则

参考答案：

是蕴藏于各种具体监督制度中的普遍的、更高

补救性监督，既有校正和制约功能，也有惩戒、教

层次的监督规则，对各种具体监督制度起基础性、

育和警示功能。

支撑性作用。监督的基本原则对监督主体实施的所有监督活动具有指导和约束作用，即使在监督缺乏具体法律依据时，监督的基本原则也可以为监督主

治的孕育时期。作为政党思想重要内容之一的政党

体提供适当的行为准则。

监督思想也逐渐开始形成。清末政党监督思想主要

监督的基本原则主要包括：依法监督原则；公

事中管理是指监督主体对监督对象在得到法律授权或者某种准予之后的活动所作的监督和管

正失误，惩戒违法。事后监督是对权力运用的阶段性监督，也是对违法违纪行为所造成的消极后果的

1．简述清末的政党监督思想。

参考答案：

清末是我国立宪政治的活跃时期，也是政党政

35

体现在以下方面：

1）政党易于监督政府。政党起着社会平衡和稳定的作用，所以易于监督政府。

2）政党能够监督政府。国民是监督政府的真正力量来源，而政党则是国民利益的代言人和组织者，政党可以通过国民的力量有效监督政府。

3）政党善于监督政府。政党具有监督政府的天然本能，政府及其工作人员的行为必须是公正廉明的，否则，政党有能力也有力量予以制裁。 2．简述孙中山的监督思想。 参考答案：

孙中山作为中国民主革命的先行者，提出了丰富的监督思想，主要体现在以下方面：

1）监察权独立思想。监察权独立是孙中山监督思想的核心内容，也是他长期一贯坚持的思想。他认为，监察权必须独立于立法机关，由独立的监察机关行使，只有这样才能避免外国监察制度和中国古代监察制度的弊端。

2）党政分察思想。党政分察是指设置两个相互独立且有联系的监察机构，对党政两个系统分别行使监察权。该思想是孙中山“以党治国”理论在其监督思想中的集中体现，对于民国政府的监察体制产生了重要影响。

3）弹惩合一思想。弹惩合一是指监察机构将弹劾和惩戒连为一体，具有弹劾与惩戒的双重职

能。弹惩合一思想是孙中山监察权独立思想的深化和发展，是防止行政权干涉监察、影响监察效能的有效制度设计，也是其思想最具有特色的的地方。 1．简述中国古代监察制度的特点。

参考答案：

（1）中国古代监察官员品秩较低，但权力显赫，地位尊崇。

（2）强有力的手段是监察职权充分发挥的重要保障。

（3）监察机关垂直领导体制为监察职权的发挥减少了障碍。

（4）中国古代的监察职权缺少法律的有效保障，最后决定权在于皇帝。

（5）既严厉处罚诬告又允许根据传闻进行弹劾

（6）监察权和行政权的混淆影响了监察效率 2、简述南京国民政府监察制度的特点。 参考答案：

（1)监察机构独立设置，分区监察。在中央政府设置独立的监察院，将监察权与立法、行政、司法、考试等国家权力并立；划分监察区，派出监察使分赴各监察区。

（2）监察机构拥有较广泛的监察权，其中最主要的两项是弹劾权和审计权，加上其他各项监察权，构成了一个主次分明的权力系统，但在实际中，监察机构往往不敢执法，形同虚设。 36

（3）监察法规体系较为完备，但往往徒具虚文。这些法规从字面上看，似乎都很严密，但多数是抄录西方国家的法规条文，在实际中始终未能真正发挥作用。

（4）南京国民政府设立的五院，虽然在形式上遵循孙中山先生的“五权分立”学说，但实际上五院包括监察院均由国民党或蒋介石个人控制。在这一政治体制下建立的监察机构，难以真正依法进行

5）听取行政机关、审判机关和检察机关的工作报告

6）听取行政机关、审判机关和检察机关的专项工作报告

7）审查和批准计划、财政预决算，听取和审议审计工作报告

8）询问和质询

9）就特定问题进行调查 10）组织代表视察

监察。

1.简述人民代表大会监督的法律框架。 参考答案：

人民代表大会监督的法律框架：

13）其他监督方式

1)宪法有关人民代表大会监督的规定。 2）组织法有关人民代表大会监督的规定。 3）立法法有关人民代表大会监督的规定。

1）广泛性。

4）监督法有关人民代表大会监督的规定。

2）有限性。

5）其他法律有关人民代表大会监督的规定。 2.简述人民代表大会监督的方式。 参考答案：

人民代表大会监督的方式指人民代表大会实

5）先进性。

施监督时所采取的方法和形式。主要包括以下几种：

1） 法律文件的改变与撤销

1）遵守党的章程和其他党内法规，维护中央

2）法律文件的备案

权威，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组

3）法律文件的审查

织决议、决定及工作部署的情况。

4）执法检查

11）受理公民和组织的申诉、控告和检举 12）提出罢免案

1、简述党内监督的特征。 参考答案：

党内监督的特征是：

3）强制性。 4）目的性。

2、简述党内监督的主要内容。 参考答案：

党内监督的主要内容是：

37

2）遵守宪法、法律，坚持依法执政的情况。 3）贯彻执行民主集中制的情况。 4）保障党员权利的情况。

5）在干部选拔任用工作中执行党和国家有关规定的情况。

6）密切联系群众，实现、维护、发展人民群众根本利益的情况。

7）廉洁自律和抓党风廉政建设的情况。 3、简述党内监督的主要制度。 参考答案：

党内监督主要制度包括：

作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组(党委)在党内监督方面的任务和要求；

(2)制定贯彻上级党组织和同级党的代表大会关于加强党内监督工作决议、决定的措施，研究解决党内监督工作中的重要问题；

(3)对党委常委、委员，同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组(党委)的领导班子及其成员进行监督；

(4)对下一级党组织及其领导班子，特别是主要负责人进行监督；

(5)党的地方各级委员会和基层委员会监督上

1）集体领导和分工负责制度

级党委、纪委的工作，提出意见和建议。

2）重要情况通报和报告制度 3）述职述廉制度 4）民主生活会制度

涉及职务违法犯罪的情况，做出的一种概括和表

5）信访处理制度

述。职务犯罪的本质特征是以权谋私、权钱交易。

6）巡视制度监督制度

广义的职务犯罪可包括一切基于职务行为的犯罪；

7）谈话和诫勉制度

狭义的职务犯罪是指国家机关和国家工作人员利

8）舆论监督制度

用职务之便，贪污、受贿、玩忽职守或滥用职权侵

9）询问和质询制度

犯公民权利，破坏国家对公务活动的管理职能，依

10）罢免或撤换要求及处理制度 4、简述党的委员会在党内监督中的职责。

参考答案：

党的委员会在党内监督中的职责：

赂、渎职和侵犯公民人身权利。贪污贿赂犯罪包括：

(1)领导党内监督工作，明确同级纪委和党委工

贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、单位受贿罪、行贿

1、简述职务犯罪。 参考答案：

1、职务犯罪不是刑法术语，而是理论界针对

照法律规定应当受到惩处的行为。

狭义的职务犯罪可划分为三大类：即贪污贿

38

罪、对单位行贿罪、介绍贿赂罪、单位行贿罪、巨额财产来源不明罪、隐瞒境外存款罪、私分国有资产罪、私分罚没财物罪等。渎职罪包括：滥用职权、玩忽职守、枉法追诉裁判罪、私放在押人员罪、国家工作人员签订、履行合同失职被骗罪等。侵犯公民人身权利民主权利的犯罪包括刑讯逼供罪，报复陷害罪等。

检察机关通过立案侦查和提起公诉或抗诉等，履行对职务犯罪的监督职责。 1、 简述无效行政行为。 参考答案：

无效行政行为是指行政行为有重大违法或者明显瑕疵，以至自始至终不产生法律效力，即对行政相对人没有拘束力。

行政行为具备下述情形即为无效： （1）行为主体不明确。 （2）行政行为严重超越职权。

（3）行政行为有重大实体违法和程序违法。 （4）行政行为有犯罪或者有唆使他人犯罪的情形。

（5）行政行为的内容在客观上无实施的可能。 无效行政行为自始至终不发生法律效力，行政相对人可以不受该行为的约束，可以自行决定不履行该行为所设定的义务而不承担法律责任。确认行政行为无效不受时效限制，有权机关可以在任何时

候宣布某行政行为的无效。行政行为被宣布为无效后，行政主体因此所得到的一切利益应当返还给相对方，而相对方因此而受到的损害应予以行政赔偿。

2、 简述行政诉讼的基本原则。

参考答案：

行政诉讼与其他诉讼既有一些共同的司法原则，也有一些特有的司法原则。

与其他诉讼共有的司法原则

（1）人民法院依法独立行使审判权原则。 （2）以事实为根据，以法律为准绳原则。 （3）合议制原则。 （4）回避原则。 （5）公开审判原则。 （6）两审终审制原则。

（7）当事人法律地位平等原则。 （8）使用本民族语言进行诉讼原则。 （9）当事人有权辩论原则。

（10）人民检察院进行法律监督原则。 行政诉讼特有的司法原则 （1）选择复议原则。

（2）具体行政行为不因诉讼停止执行原则。 （3）主要由被告承担举证责任原则。 （4）不适用调解原则。

（5）具体行政行为合法性审查原则。

39

（6）司法变更权有限原则。 3、简述行政赔偿的成立要件。 参考答案：

行政赔偿的成立要件是指国家承担行政赔偿责任所应具备的前提条件。按照我国现行法律规定，行政赔偿的成立要件主要包括：

1．主体要件，即引起行政赔偿的侵权损害行为主体是行政主体及其行政公务人员。“行政公务人员”的范围包括政府公务员和其他行政公务人员。政党、人民团体、国有企业事业单位等不是引起行政赔偿的侵权损害行为主体。

2．行为要件，即引起行政赔偿的侵权损害行为是行政主体及其行政公务人员行使行政权力、实施行政管理的行为，即职权行为。职权行为主要是指行政主体及其行政公务人员行使行政权力，对相对人实施管理的单方面行为。行政公务人员作出的与职权行为无关的个人侵权行为，不能引起国家行政赔偿责任，所产生的法律后果由行政公务人员自己承担；国有公共设施因设置、管理欠缺所造成的损害，也不能引起国家行政赔偿责任，受害的公民、法人和其他组织有权要求得到民事赔偿。

3．违法要件，即引起行政赔偿的侵权损害行为是违法行政行为，只有行政主体及其行政公务人员的职权行为违法并对行政相对人合法权益造成损害时，国家才承担赔偿责任。

4．损害要件，即行政机关的违法职权行为确实已经损害了行政相对人的合法权益，且损害是直接损害，损害的大小和范围可以确定。另外，抽象行政行为和国家行为不属于国家赔偿的范围；精神损害不具有物质赔付的内容。 1．简述人民政协监督的内容。

参考答案：

人民政协的监督既包括政协内部中国共产党和各民主党派之间及其他社会各界人士间的相互监督，也包括参加政协的单位和个人对国家机关及其工作人员的监督。具体而言，人民政协监督的内容主要包括以下方面：

1）国家宪法与法律、法规的实施情况 2）党和国家机关制定的重要方针、政策的贯彻执行情况

3）国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况

4）国家机关及其工作人员履行职责的情况 5）国家机关工作人员遵纪守法、为政清廉等方面的情况

6）参加政协的单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况

2．简述人民政协监督的方式。 参考答案：

人民政协监督的主要方式： 1）提出建议案

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