形势与政策

论我国周边关系和海洋权益

周边安全环境是我国面临的国际环境的重要组成部分，也是影响我国国家安全与发展的最直接和最主要的外部因素。我国地处亚洲东方，陆地与15个国家相接壤，与8个国家隔海相望。我国既是一个陆地型大国，也是一个海洋型大国，这也就决定了我国的周边安全环境的复杂性。

总体来看，和平与稳定是我国当前周边安全环境的主流。但同时，中国周边安全环境中仍存在一些不稳定因素和安全挑战。我国周边环境面临的威胁与挑战，仍要应引起我们的高度关注和审慎对待。

当前中国周边安全环境主要受四大因素影响，这四大因素是：中国加速崛起因素；美国因素；区域化因素；非传统安全因素。在此四大因素影响下，中国周边安全环境总体趋于积极。

进入21世纪，中国周边地区形势发生着深刻而复杂的变化，周边地区形势呈现出总体稳定与局部动荡并存的局面。，同时，周边安全环境在地缘方向上存在较大的差异性，表现为“陆稳海动、陆缓海紧”和“北稳、南和、东紧、西动”的不同态势。

在外部因素中，美国则成为影响中国周边安全环境的最主要因素；中俄关系政治上趋向成熟，但却缺乏相应的经济内容；朝鲜半岛存在着一系列不确定因素和不稳定因素，怎样确保东北亚地区战略力量的平衡，是严峻的现实；中日之间存在着历史问题和台湾问题，还存在着钓鱼岛及东海大陆架的争端；南海问题面临六国七方之争，国际化趋势进一步发展，而美国等西方势力的介入使南海问题的解决日趋复杂；印度正积极发展导弹技术，还暗中支持达赖集团分裂国家的活动，中印之间还存在着边界领土争议。

虽然我国周边安全形势复杂，但总体而言向好的方向发展，趋于和缓：国际大环境相对稳定，大国之间相对平稳；我国周边的热点地区冲突总体上得到不同程度缓解；我国和周边所有邻国之间实现了关系实现了正常化；地区集团化、区域化合作势头不断上升，东北亚区域经济合作不断加强，上海合作组织发展迅速，区域合作进一步加强。

我国是一个海洋大国，但不是一个海洋强国，人均海洋面积不多，与周边国家在海域划界上也存在诸多争议。我国海洋权益面临的严峻形势。 1．纷纭复杂的岛礁之争: 中国300多万km2海洋国土中，有150万~190万km2被相关邻国觊觎，有些水域存在争议，有的已被他国圈占多年。从北到南，我们在黄海、东海和南海3个海域内与8个周边国家存在争议，而且还面临美国、印度等大国插手的严峻现实。在黄海北部，中国面临与朝鲜划分各自领海、专属经济区和大陆架边界的问题；在黄海南部，中国与韩国存在海洋划界争议；在东海，中国和日本、韩国之间面临专属经济区和大陆架划界争议，日本还一直占据中国的钓鱼岛。此外，南海地区海洋安全形势更为严峻，直接卷入南海海域和岛屿争端的共有6国7方。2．区域外大国的介入：较长时间以来，与我国在海权上有争议的国家出现联合趋势，加之美国、印度等域外势力和中国台湾问题牵涉其中，使我国海洋安全形势更加复杂化。 面对以上国际周边安全形势和海洋权益，我们应该采取：

（1）国内实行民主，保障人权，改善民生，努力发展经济，增强综合国力和国际竞争力及影响力 ；（2）与美国改善关系，与日本谈判解决争端，与俄罗斯、欧盟加强经济技术合作，与印、越、朝、韩等国家改善关系，以谈判和对话的方式解决领土、核化等争端；（3）加强区域合作，谈判解决争端，坚持和平共处；（4）在合理的范围内加强国防建设，提升军事实力，保持对敌对势力足够威慑和维护国家利益的足够实力。（5）制定海洋发展规划，将其纳入国家总体发展战略，加紧海上开发，推进整个国民经济的发展。（6）建立高效协调机构 ，加快联合性调查开发；（7）加强持续性实际控制和海防建设。

跨入21世纪,知识经济作为一种全新的经济形态正在悄然兴起。这场无声的革命孕育着人类社会发展的一次伟大进步。随着新技术革命的迅速发展和知识经济的来临,世

界各国对人才的需求,无论在数量上还是质量上都更为紧迫,高素质和高技术人才短缺严重。由于人才资源的快速增长是经济迅速增长的最直接、最重要的推动力量,不少国家在走向现代化的道路上,都选择了人才资源先导模式,即在人才资源积累与经济追赶的相互关系中,人才资源的追赶先于经济的追赶。这是现代化建设带有普遍性的规律。这一规律表明,一个国家经济要发展,社会要进步。就必须大力开发人才资源,实行人才资源开发先行策略。21世纪头20年,是我国可以大有作为的重要战略机遇期。抓住机遇,加快推进中国特色社会主义建设事业,关键在人才。新中国成立以来,特别是改革开放以来,我国人才队伍建设取得了显著成绩。但从总体上看,我国人才总量相对不足,结构不够合理,创新能力亟待提高,人才队伍现状同新形势、新任务的要求还不相适应。所以,在建设中国特色社会主义伟大事业中,必须从全局和战略的高度,以高度的政治责任感和历史使命感,把实施人才强国战略作为党和国家一项重大而紧迫的任务切实抓紧抓好,努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才,建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍,充分发挥各类人才的积极性、主动性和创造性,开创人才辈出、人尽其才的新局面,大力提升国家核心竞争力和综合国力,为全面建设小康社会和实现中华民族的伟大复兴提供重要保证。

实施人才强国战略，是全面建设小康社会的内在要求和重要保证。“十一五”时期，必须坚持以人为本，人才先行，坚持人才资源开发与经济社会发展相协调，倍加重视人才资源开发，把人才开发纳入国民经济和社会发展总体规划，加快人才资源的整体性开发，把人口大国变为人才强国，把人力资源优势转化为产业优势，转化为现实生产力，这是当前我国经济社会发展面临的紧迫任务。???? 实施人才强国战略，是应对日益激烈的国际竞争，不断增强综合国力的需要。人才资源已成为国际竞争的焦点，在综合国力竞争中越来越具有决定性意义。新一轮的综合国力竞争归根到底是人才的竞争。在激烈的国际人才竞争形势下，我们必须主动适应国内外形势的发展变化，加快推进人才强国战略。???? 实施人才强国战略，是走新型工业化道路，转变经济增长方式的需要。全面建设小康社会，必须坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化的方针，走新型工业化道路。在“十一五”时期，转变经济增长方式，就必须由主要依靠物质资本投入的粗放型增长，转到依靠科技进步，依靠人力资本，加快实施人才强国战略上来。???? 实施人才强国战略，是加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会的需要。提高党的执政能力，构建社会主义和谐社会，关键和基础都在于人才。只有实施人才强国战略，才能使我们党始终保持旺盛的活力，不断提高创造力、凝聚力和战斗力，才能为和谐社会建设提供必要的人才保证和物质基础。????

发展生产、保障供应是稳定价格的基础。各地、各部门要通过采取增加冬季蔬菜生产、完善鲜活农产品运输绿色通道政策、组织好煤炭生产供应、优先保证发电用煤运输等措施，在稳定价格的同时，确保城乡居民有便宜菜吃、能取暖、有电用。价格上涨，受影响最大的是低收入群体。国务院明确提出，要对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放价格临时补贴，增加对大中专院校家庭经济困难学生和学生食堂的补贴。各地、各部门要确保这些惠民措施落实到位，不打折扣。在当前这个特殊时期，保持一个良好的价格环境和市场秩序尤为重要。各地、各部门应取消那些不合理的收费项目、降低那些偏高的收费标准，对重要的生活必需品等实行价格临时干预措施，同时重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等违法行为，切实维护普通消费者的合法权益。群众利益无小事，市场供求和物价直接关系群众切身利益。各地区、各有关部门必须高度重视，科学运用市场和行政两种手段，努力稳定消费价格总水平，切实保障群众基本生活，把党和政府的温暖真正送到千家万户，也为今后一段时期经济社会又好又快发展奠定良好基础。 光阴似箭，岁月如梭，转瞬之间，中国共产党已经走过90年的风风雨雨。在党的90岁生日之际，我们每一个人的心情，除了感慨，更多的是感激。回首这90年来，我们的党走过的是一条艰苦奋斗的道路。

加入世贸??中华大地喜事连连。“七一”宣言汇集了一代代仁人志士，托起了东方地平线上一轮不落的红日。

在我们新世纪医药公司，众多默默无闻的党员同志，爱岗敬业，公正廉洁，热爱本职工作，将“七一”厚望转化成拳拳之心，用燃烧的生命之火在各自的岗位上书写着火红的誓言。他们时刻牢记入党誓言，把落实“三个代表”重要思想的行动，作为衡量工作成效的标尺，在平凡的岗位履行着对党对人民无限忠诚的庄重承诺。

红旗飘飘，党旗猎猎，祖国欣欣向荣，经济蓬勃发展，人民安居乐业，国际地位空前提高，中国人民正满怀喜悦和希望朝着现代化的宏伟目标迈进。 八十三年的光辉历程，走出了一条亘古不变的真理：中国共产党是时代的中流砥柱，是中华民族的脊梁。

忆往昔峥嵘岁月，展未来任重道远。我们要以时代为己任，把自己的一切献给党，要把实现自身的人生追求同党的事业、国家的富强紧密联系在一起，沿着正确的方向不断前进。要高举邓小平理论的伟大旗帜，积极践行“三个代表”的重要思想，胸怀祖国，扎实工作，与时俱进，为社会主义现代化建设贡献出我们的全部才智

中国共产党的十七届五中全会在2010年10月15日至18日在北京胜利召开，这是我们全党和全国人民政治生活中的一件大事，我们欢欣鼓舞。“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。”这是刚刚胜利闭幕的十七届五中全会作出的重要判断。“十一五”取得的辉煌成就，充分证明了中国特色社会主义理论的强大力量，充分表明了把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面的极端重要性，充分表明加快经济发展方式转变的极端重要性。这一切，必将极大地激发全国人民的自信心和自豪感，极大地增强全国人民走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。 下一个五年，是为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础的关键五年。十七届五中全会通过的“十二五”规划建议，对推动“十二五”时期我国经济社会发展作出全面部署，是今后五年我国经济社会发展的重要指导性文件。认真学习贯彻十七届五中全会精神，把思想和行动统一到中央决策部署上来，就必定能够书写我国发展史上又一个五年的崭新篇章。大会的宗旨，旨在为我国全面推动经济社会发展转型奠定体制基础，围绕“人本、绿色、创新、协调”的主线，推进经济市场化、政治民主化、社会和谐化、生态文明化的发展，这也是来几年我国发展转型的基本方略。“十二五”规划的主基调是“加快经济方式转变”，从经济社会发展的主要矛盾和问题入手，在健全市场配置资源机制、加快调整国民收入分配格局、破除城乡二元体制、创新公共服务体制等方面做出相应的举措。

五中全会对我国未来几年的发展具有决策性的意义， “十二五”更是关键的一程。只有把握过去，才能更好的展望未来。然而，经济社会发展中存在的问题也日益凸显，如何解决这些问题，不仅成为“十二五”规划的重要内容，更是完成“十二五”规划面临的巨大挑战。

我们面临的不仅是机遇，更是挑战。在“十二五”期间，加快转变经济发展方式是核心任务，要推进我国工业化的关节点，扩大居民消费推动经济发展方式转变，进而推进城乡一体化的发展。

“十二五”深切落实了科学发展观，在集约型经济增长的基础上，逐步实现包括产业优化升级、节约能源资源、保护改善环境、分配合理、不断提高人民生活水平和生活质量在内的经济发展总体方式的历史转型。

学习了党的十七届五中全会的精神，我深受鼓舞，我决心努力学习，紧跟形势，认真个贯彻落实中央的精神，努力工作，更好的发挥一个大学生村官的先锋带头作用，做一个有益于人民的人。为贯彻和落实“十二五”规划做出新的更大贡献！

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