哥本哈根世界气候大会

哥本哈根世界气候大会全称《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方会议暨《京都议定书》第5次缔约方会议，于2009年12月7－18日在丹麦首都哥本哈根召开。来自192个国家的谈判代表召开峰会，商讨《京都议定书》一期承诺到期后的后续方案，即2012年至2020年的全球减排协议。

会议概况 全称：《联合国气候变化框架公约》缔约方第15次会议 。 英文：The United Nations Climate Change conference 日程：2009年12月7日—18日 。 地点：丹麦首都哥本哈根Bella中心。

参与人员：超过85个国家元首或政府首脑、192个国家的环境部长出席 。 焦点：主要问题集中在责任共担 。

目的：商讨《京都议定书》一期承诺到期后的后续方案，就未来应对气候变化

的全球行动签署新的协议。

结构和成员国：到目前为止已有192个国家批准了《联合国气候变化框架公约》。 合作伙伴：与全球环境基金合作，向穷困国家转让资金，支援它们减排。 宗旨及预期目标： 官员们将达成一个新的应对气候变化的协议，并以此作为

2012年《京都议定书》第一阶段结束后的后续方案。根据UNFCCC秘书长德波尔的表述，在此次会议上，国际社会需就以下四点达成协议：

1.工业化国家的温室气体减排额是多少？

2.像中国、印度这样的主要发展中国家应如何控制温室气体的排放？ 3.如何资助发展中国家减少温室气体排放、适应气候变化带来的影响？

4.如何管理这笔资金？

中国的态度

全球来讲，共有192个国家参加了全球气候保护协定《联合国气候变化框架公约》，并于 1997年签订了《京都议定书》，承诺在2012年前共同削减温室气体排放、并帮助脆弱地区应对变暖带来的灾害。而中国也已经从科学和社会发展等多方面认识到了气候变化的巨大影响，并且开始进行着积极的应对。我国于2005年通过了第一部《中华人民共和国可再生能源法》。在这个积极政策的引导下，截至2008年底，我国风电发电量128亿度，比上年增加126.79%。风力发电已经成为这场能源革命中的主要力量。我国也已成为全球最大的光伏产业基地，去年太阳能发电量达到1.1GW，占全球太阳能发电总量的27.5%。此外，我国还提出了到2010 年实现单位国内生产总值能源消耗比2005年降低20%左右、到2010年努力实现森林覆盖率达到20%、2020年可再生能源在能源结构中的比例争取达到16%等一系列目标。

各国态度及其影响

哥本哈根会议结果将影响全球经济格局

12月7日至18日，2009联合国气候变化大会在丹麦首都哥本哈根举行。遏制气候变暖已经成为全球共同目标，控制温室气体排放是当前看来最有效的手段。1997年，《京都议定书》对减排温室气体的种类、主要发达国家的减排时间表和额度等作出了具体规定。这一规定截至的时间是2012年。2012年以后的减排时间表和额度怎么安排？这正是本次哥本哈根会议希望解决的问题。

哥本哈根会议结果将影响全球经济格局

过去两周，在限控温室气体排放的数字问题上，许多国家迈出的步伐比过去两年任何时候都要大。这好似一场牌局，终场时大家才纷纷亮出底牌。

从12月7日到18日的短短12天里，将有６个机构密集地举行气候谈判，全球192个国家和地区的代表和至少65个国家领导人将出现在会议现场。他们将决定，2012年之后人类如何应对气候变化。“这12天将决定未来数年的全球气候政策。”

低碳有望开启第四次工业革命

节能减排是大势所趋，因此，谁率先在低碳经济领域布局，谁就能在未来经济发展中抢占“制高点”。正是基于此，世界各国纷纷将低碳经济作为新的经济增长点，低碳经济有望成为继蒸汽机、电力、互联网之后的第四次工业革命。

中国在低碳经济上的努力也是有目共睹。温家宝总理多次强调，我国将培育低碳经济作为经济发展的新增长点。我国新能源发展规划已经酝酿多时，近期有望推出。在这份新能源发展规划中，将提出力度空前的新能源发展目标。“发展低碳经济是我们的必然选择。”国家发改委副主任解振华表示，只有发展低碳经济才能从根本上提高我们国家能源安全的保障能力。降低二氧化碳排放强度一旦成为强制性目标，将给中国的经济增长模式带来革命性的转变。

哥本哈根背后的利益角逐

哥本哈根联合国气候大会的主题是制定新的减排时间表，给地球“降温”。从大会召开前就已经出现的争执不休局面看，这次大会各国就温室气体排放额度的讨价还价必将是场艰难的国际谈判。但讨价还价背后更深层次的问题，则是各国关于能源创新和经济发展空间的博弈，是一场经济、政治利益争夺战。

会议召开之前，围绕着发达国家和发展中国家到底该怎样分担全球温室气体减排的责任问题，全球已经形成了三大阵营：首先是欧盟；其次是以美国为首的利益集团，包括加拿大、澳大利亚等国；最后是包括中国、印度、巴西、俄罗斯等在内的77个发展中国家。

哥本哈根会议影响全球经济格局

哥本哈根气候会议将对全球经济产生重大影响，这已经成为共识。欧盟更是希望通过发展低碳经济，重新主导全球经济。甚至有观点认为，哥本哈根会议的召开，从长远看可能会改写全球经济格局。

对此观点，国务院发展研究中心研究员腾飞并不认同。腾飞指出，即将举行的哥本

哈根会议对于低碳经济时代的整体世界经济格局会产生一些微妙的影响，但不可能从根本上改变格局。

中国政府关于哥本哈根气候变化会议的立场

作为《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》的缔约方，中国一向致力于推动公约和议定书的实施，认真履行相关义务。目前，国际社会正在就落实“巴厘路线图”、加强公约及其京都议定书全面、有效和持续实施进行谈判，以于年底举行的联合国哥本哈根气候变化会议取得积极成果，中国将在这一谈判进程中继续发挥积极、建设性作用。为此，谨提出中国关于哥本哈根气候变化会议落实“巴厘路线图”的有关立场。 温家宝总理发表讲话 国务院总理温家宝18日在丹麦哥本哈根气候变化会议领导人会议上发表了题为《凝聚共识 加强合作 推进应对气候变化历史进程》的重要讲话。

京都议定书

(英文：Kyoto Protocol，又译《京都协议书》、《京都条约》； 全称《联合国气候变化框架公约的京都议定书》)是《联合国气候变化框架公约》(United Nations Framework Convention on Climate Change，UNFCCC)的补充条款。

是1997年12月在日本京都由联合国气候变化框架公约参加国三次会议制定的。其目标是“将大气中的温室气体含量稳定在一个适当的水平，进而防止剧烈的气候改变对人类造成伤害”。

1997年12月条约在日本京都通过，并于1998年3月16日至1999年3月15日间开放签字，共有84国签署，条约于2005年2月16日开始强制生效，到2009年2月，一共有183个国家通过了该条约(超过全球排放量的61%)，引人注目的是美国没有签署该条约。

条约规定，它在“不少于55个参与国签署该条约并且温室气体排放量达到附件I中规定国家在1990年总排放量的55%后的第90天”开始生效，这两个条件中，“55个国家”在2002年5月23日当冰岛通过后首先达到，2004年12月18日俄罗斯通过了该条约后达到了“55%”的条件，条约在90天后于2005年2月16日开始强制生效。

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