1.承德市城市总体规划文本(省规委会5.2)

承德市城市总体规划 (2008—2020年)文本

目 录

第一章 总则 ....................................................................... 2 第二章 市域城镇体系规划 ..................................................... 3

第一节 经济社会发展和城镇体系结构 ..................................................... 3 第二节 城市化发展思路和措施 ............................................................ 6 第三节 城乡协调发展和村庄空间布局规划 ................................................ 6 第四节 市域空间管制规划 ................................................................ 9 第五节 市域基础设施及服务设施规划 .................................................... 11

第三章 中心城区总体规划 .................................................... 14

第一节 城市规划区范围.................................................................. 14 第二节 城市性质和规模.................................................................. 15 第三节 城区用地布局和组织 ............................................................. 15 第四节 历史文化名城保护规划 ........................................................... 23 第五节 城区景观风貌和绿地规划 ........................................................ 32 第六节 城区道路交通规划 ............................................................... 36 第七节 城区供水工程规划 ............................................................... 39 第八节 城区排水工程规划 ............................................................... 40 第九节 城区供电工程规划 ............................................................... 41 第十节 城区通信工程规划 ............................................................... 42 第十一节 城区燃气工程规划 ............................................................. 43 第十二节 城区供热工程规划 ............................................................. 44 第十三节 城区防灾工程规划 ............................................................. 44 第十四节 城区环境保护和环卫工程规划 ................................................. 47 第十五节 周边地区协调发展规划 ........................................................ 50

第四章 近期建设规划及远景规划 ........................................... 51

第一节 近期建设规划 .................................................................... 51 第二节 远景规划 ........................................................................ 53

第五章 规划实施措施 .......................................................... 53 第六章 附则 ...................................................................... 55

承德市城市总体规划 (2008—2020年)文本

第一章 总则

第1条 为加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进

承德市经济社会全面、协调、可持续发展，编制《承德市城市总体规划（2008——2020年）》（下称本规划）。

第2条 （规划原则）编制承德市城市总体规划(2008——2020年)，坚持

以下三条原则：坚持（去掉）优化市域城镇空间布局，促进我市（承德市）城市化进程，统筹城乡发展； 全面落实科学发展观，加快推进实施建设‘大避暑山庄’战略构想?，建设滨水新城；节约用地，合理布局，集约发展，提高城市发展质量和效益的原则。

第3条 编制主要依据：

1、《中华人民共和国城乡规划法》。

2、《中华人民共和国文物保护法》。土地管理法 3、建设部《城市规划编制办法》。

4、《河北省城市总体规划编制办法补充规定》。 5、《河北省城镇体系规划（2006——2020年）》。 6、《承德避暑山庄及周围寺庙保护管理条例》。 7、其它（国家、省、市）相关法律、法规、规范。

以及相关规划成果，有关部门提供的国民经济、社会发展、城市建设、工

程设施、环保环卫、城市防灾等有关现状情况、专项规划和发展设想。

第4条 规划期限分为近期、远期和远景。近期规划期限为2008——2010

年，远期规划期限为2011——2020年，远景展望到2050年。

第二章 市域城镇体系规划

第一节 经济社会发展和城镇体系结构

第5条 经济社会发展主要指标：到2020年，全市地区生产总值力争达到

3000亿元，税收300亿元。三次产业比例调整为10：45：45。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长10%以上。万元生产总值综合能耗年均下降4%，主要污染物排放总量年均削减3%以上。?三废?处理率进一步提高，大气和水环境质量达标率达到100%。普及高中教育，科技进步贡献率达到全省平均水平以上。

第6条 经济社会发展布局：发展三大产业（资源型工业、旅游业和物流

业），打造两大基地（钒钛资源综合利用基地和无公害绿色农产品供应基地）。中心城市形成全市经济中心，市域中部及北半部（县名）以发展绿色、生态型产业为主，南半部以发展矿产资源利用和现代制造产业为主。 促进以旅游业为主的第三产业发展。规划建设八大旅游景区：皇家旅游景区（由中心城市及承德县北半部组成）、辽河源森林旅游景区（位于平泉县）、革命史迹旅游景区（位于隆化县）、木兰围场生态旅游景区（位于围场满族蒙古族自治县）、丰宁草原生态旅游景区（位于丰宁满族自治县）、金山岭长城旅游景区（位于滦平县）、雾灵山生态旅游景区（位于兴隆县）、蟠龙湖山水风光旅游景区（位于宽城满族自治县）。

第7条 城市化水平

规划到2010年，城市化率达到42.4%；到2020年，城市化率达到57.8％。

第8条 城镇等级结构规划

市域城镇体系分为四级结构。即大城市、中等城市、小城市、建制镇。 1、大城市1座：中心城市，即承德市市区。 2、中等城市1座：平泉。

3、小城市8座；鹰手营子矿区、兴隆、宽城、隆化、滦平、围场、下板城和丰宁。

宽城县力争进入中等城市行业。鹰手营子矿区、兴隆要统筹建设，形成中等城市。 4、建制镇95个

规划建制镇95个，分别为半壁山镇、青松岭镇、挂兰峪镇、六道河镇、黄土梁子镇、榆树林子镇、杨树岭镇、七沟镇、朝阳湾镇、半截塔镇、克勒沟镇、凤山镇、大滩镇、黑山嘴镇、天桥镇、黄旗镇、头沟镇、六沟镇、张三营镇、韩麻营镇、七家镇、步古沟镇、虎什哈镇、巴克什营镇、张百湾镇、金沟屯镇、峪耳崖镇、板城镇、汤道河镇、三沟镇、高寺台镇、朝阳地镇、长山峪镇、中关镇、汤头沟镇、唐三营镇、郭家屯镇、蓝旗镇、鱼儿山镇、土城镇、波罗诺镇、红旗镇、党坝镇、卧龙镇、铧尖镇、清河镇、大石柱子镇、苇子沟镇、都山镇、碾子峪镇、喜峰口北镇、茅兰沟镇、松树台镇、郭杖子镇、蒙和乌苏镇、御道口镇、山湾子镇、城子镇、南山嘴镇、牌楼镇、兰旗卡伦镇、石桌子镇、大头山镇、腰站镇、银窝沟镇、杨家湾镇、新拨镇、姜家店镇、宝元栈镇、白虎沟镇、太平庄镇、章吉营镇、万胜永镇、四岔口镇、窟窿山镇、西官营镇、胡麻营镇、石人沟镇、选营镇、南关镇、五道营子镇、两间房镇、傅营子镇、新杖子镇、八家镇、上谷镇、石灰窑镇、磴上镇、鞍匠镇、三家镇、两家镇、大杖子镇、北水泉镇、蓝旗营镇、孤山子镇。

第9条 城镇规划

承德市城镇（空间结构）体系为?一点多轴，多维互动?即?一核三带?的空间结构。中心城市为城镇体系的?核?，并形成三条城镇带。 1、围场满族蒙古族自治县——隆化县——中心城市——承德县——宽城满族自治县为南北向城镇带。丰宁满族自治县——滦平县——中心城市——平泉县为东西向城镇带。兴隆县——鹰手营子矿区——承德县——平泉县为东西向另一条城镇带。

2、在城镇带基础上，以各中小城市为次中心，规划七条次级城镇带。七条次级城镇（市）带为鹰手营子──兴隆城市带，八家——平泉——小寺沟城镇带，棋盘山——龙头山——围场——四合永城镇带，武场——甲山——下板城城镇带，龙须门——宽城——化皮城镇带，大阁——土城——黄旗城镇带，长山峪——滦平——大屯——张百湾城镇带。

第10条 城镇职能结构

承德市市域主要城市（镇）（不含中心城市）职能为： 1、鹰手营子矿区：以果品加工、建材、采矿为主的工业城市。 2、兴隆县：以农产品加工、建材、生态旅游为主的城市。

3、围场县：承德市北部中心城市，农副产品及土特产品加工中心，森林、草原旅游服务中心。

4、平泉县：冀辽蒙交界处商贸物流中心。

5、承德县：中心城市南部卫星城，以轻工、建材、酿酒为主的工业城市。 6、丰宁县：以食品饮料、旅游服务为主的城市。 7、宽城县：以钢铁工业为主的工业城市。

8、滦平县：中心城市西部卫星城，以农副产品深加工为主的城市。 9、隆化县：中心城市北部卫星城，现代制造业及农产品加工基地。 10、承德市各建制镇职能划分为六种类型，即综合型、工业主导型、农业

服务型、商贸型、交通型、旅游服务型。

第11条 各县城城区规划用地要求

各县城区人均城市建设用地面积控制在110平方米以内。

第12条 建制镇规划用地要求

各建制镇（除中心城市内建制镇及城关镇）人均建设用地面积应在110至130平方米之间。

第13条 村镇规划用地要求

村镇人均建设用地面积控制在150平方米之内。

第二节 城市化发展思路和措施

第14条 坚持?一点双环?城市化发展目标。

1、重点发展中心城区（?一点?）：坚持?南扩、西进、北延、中疏?发展战略，调整中心城区功能分区，形成组团式城市空间布局结构。 2、发展壮大鹰手营子矿区和八个县城，突出抓好处于地域重要节点、经济较发达、潜力大的建制镇建设（?双环?），形成多级、逐层带动的格局，在两环中打造产业隆起带和生态带。

第三节 城乡协调发展和村庄空间布局规划

第15条 城市规划区范围内的小城镇和村庄，其基础设施、公共服务设

施、环卫设施、防灾设施建设要与城区统筹考虑。

第16条 加强各县中心城区周围自然环境的保护和利用

⑴承德县城区：以?蓝天、绿野、碧水、新城?为目标，建设好三类生态廊道：即滦河、老牛河两岸滨水型蓝色走廊，点线面相结合的绿色楔廊，一中西侧、山咀、胡杖子、大杖子、乌龙矶公园的人文园廊。

⑵宽城满族自治县城区：沿老城区近山分水岭，河西区近山分水岭，北局子瀑河两岸近山分水岭划为禁伐区、禁采区和禁开区，不准在该区域内进

行开山取石（矿）、砍伐树木等活动。河西区缓坡地建设时，要充分利用地形，不能大开大挖、高填高挖，破坏原有地貌。规划建设用地外，或保留原有农田，或作为生态绿地。老城区近山山体植被以针叶树为主，河西区近山山地植被以混交林为主。到规划期末，上述范围近山绿化覆盖率要达到90%以上。

⑶平泉县城区：以平泉县周边北山、西山、馒首山等众多中山为背景，以城区周围低山为依托，保护中心组团和南城组团之间的红山咀地质景观，构建以瀑河、西河两岸为主的生态轴，形成整体连贯、自然开敞的生态廊道和大环境绿地系统。

⑷滦平县城区：充分考虑城镇与郊区之间的绿色网络，结合观光农业布局，建设城乡一体的绿色生态系统，形成?一城、四河、五链、八片?的县城绿地系统布局。

⑸其它各县城区：保护和合理利用各县城区周边自然地貌，充分利用各县城区周围的山水资源。如丰宁满族自治县城区内的九龙山、潮河山水资源；围场满族蒙古族自治县城区内的锥子山、伊逊河山水资源；隆化县城区内的苔山、伊逊河山水资源；兴隆县城区内的南山、柳河山水资源；鹰手营子矿区城区内的北山、柳河山水资源等。

第17条 统筹各县中心城区周边地域协调发展

⑴鹰手营子矿区：加大周边工业小区建设力度，西南方向建设北马圈工业园区及配套生活设施，东北方向建设寿王坟矿区及配套生活设施。 ⑵承德县：在城郊建设康达、城东及大小兰窝、乌龙矶三个工业组团，胡杖子居住组团和大杖子综合组团。

⑶宽城满族自治县：在现状基础上向两翼扩散，城市向东发展到龙须门，形成城市工业区。向西发展到化皮，形成环保生态型城市产业区。 ⑷平泉县：打破现单中心城区结构，向南发展到南五十家子乡、小寺沟镇，

形成平泉南部工业区。向北拓展到卧龙镇，形成以商贸流通、机械电子、农副产品深加工为主的产业组团。

⑸滦平县：围绕城区规划六个功能服务区，分别为东营子交通与旅游服务区，碧霞山、窟窿山水库风景旅游休闲度假区，铧子炉、岔道口农牧业与产业加工区，西瓜园市政环卫设施区，王家沟、大屯近郊农业区，张百湾工业区。

⑹围场满族蒙古族自治县：将工业职能布臵于四合永镇，将集贸职能安排于棋盘山镇。

⑺丰宁满族自治县：应按产业类型，在城区以南布臵二类及三类工业用地，在城区以北布臵一类工业用地。

⑻兴隆县：本着?工业向东，城市向西?发展思路，进行工业布局时优先布臵于东部工业新区。

第18条 统筹城乡发展，建设社会主义新农村。

1、加强农村道路、电力、通讯、防灾等基础设施建设，加快发展农村社会事业。

2、引导乡镇企业向工业小区集中，构筑乡镇企业新格局。

第19条 村庄空间布局规划

1、村庄迁移范围

有下列情形之一的应考虑村庄迁移：位于自然保护区、风景名胜区核心区的村庄；蓄滞洪区或压占矿产资源的村庄；生态环境恶化、自然灾害频发等不宜人群居住的村庄；供水、交通、电力、通讯等设施严重匮乏且难以修建的村庄；地方病发病率高且短期内难以解决的村庄。 2、规划目标

到2020年，农村人口减少61万人，行政村撤并为1950个，人均建设用地面积由230平方米下降到150平方米以下。

第四节 市域空间管制规划

第20条 空间管制要求

按空间管制要求，划分为禁建区、限建区和适建区。禁建区原则上禁止建设（除特殊规定者之外），现状不符合资源环境保护要求的建筑将限期搬迁。限建区根据资源环境条件进一步划分控制等级，科学合理地引导开发建设行为。适建区必须按照规划要求，合理确定开发模式、规模和强度。

第21条 禁建区

禁建区：指基本农田保护区；自然保护区及风景名胜区的核心区；文物保护单位的保护范围；重要生态培育、生态建设地区和重大基础设施的预留地。

1、基本农田保护区

到2020年，保留基本农田面积33.2万公顷。 2、自然保护区及风景名胜区

自然保护区共有11处，其中国家级自然保护区3处：即红松洼、雾灵山、塞罕坝自然保护区。省级自然保护区8处，分别为茅荆坝、木兰围场、滦河源、辽河源、千鹤山、都山、白草洼、御道口。国家级风景名胜区1处，即避暑山庄外八庙风景名胜区。 3、文物保护单位

国家级文物保护单位13处，省级文物保护单位46处。其中国家级文物保护单位有金长岭长城、避暑山庄、普宁寺、安远庙、普乐寺、普陀宗乘之庙、须弥福寿之庙、殊像寺、溥仁寺、城隍庙、普佑寺、会州城、金界壕遗址。 4、重要生态培育、生态建设地区

主要包括各城镇地表水及地下水水源一级保护区；河流行洪滞洪区；防风固沙和水土流失治理区。

5、重大基础设施预留地

重大基础设施预留地包括高速公路用地及两侧建筑控制线范围。铁路（含城际铁路）用地及两侧建筑控制线范围。承德机场用地及周边控制用地。110 KV及以上变电站、高压走廊用地。其它重要基础设施预留地。

第22条 限建区

主要指一般农田保护区；林业用地区；地表水源二级保护区，地下水源二、三级保护区，地表水准保护区；河流湿地的生态控制区；文物保护单位的建设控制地带；历史文化街区；旅游景区的非核心区等。 1、一般农田保护区 2、林业用地区

指不包括在自然保护区、风景名胜区和森林公园范围内，为发展林业和改善生态环境需要划定的区域。 3、地表水二级保护区

在地表水二级保护区内，不得新建、扩建、改建直接或间接向水体排污的工程项目，现项目不符合排放标准的，按有关规定限期治理、转产、拆除或搬迁。

4、地表水准保护区

在地表水准保护区内，一切建设项目均需符合《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定。 5、地下水二级保护区

在地下水二级保护区内，禁止新建、改建、扩建对地下水造成污染的建设项目，如加油站、医院、排放有毒有害废水的实验室等。 6、地下水三级保护区

在地下水三级保护区内，禁止新建、改建、扩建化工、电镀、皮革、造纸、冶炼（含焦化和烧结）、印染、炼油、制药养殖及产生放射性污染等建设

项目和设施。

7、河流湿地的生态控制区

在河流湿地的生态控制区，以绿化、恢复生态和基础设施建设为主，局部地区可进行生态产业等小规模开发建设。 8、历史文化街区

将中心城区二道牌楼街区、滦河老街及平泉县城区南大街规划为历史文化街区。

第23条 适建区

1、城市（镇）建设区

城市（镇）建设区应当优先安排基础设施、公共服务设施建设，妥善处理新区开发与旧城改建的关系，按规划进行各项建设，充分进行城市地下空间的开发和利用，加强山水、人文资源保护，强化地方特色。 2、乡村居民点建设区

划入规划范围的乡村居民点建设区，要根据经批准的规划进行开发建设，注重保护环境，加强基础设施配套建设。 3、独立工矿区

独立工矿区要根据?统一规划，合理布局，因地制宜，配套建设?的方针，以及?开发一片，配套一片，形成一片?的原则，加强道路、供电、供排水、电信、防灾、供热及社会公益事业等基础设施配套建设，适应生产和生活需求。

第五节 市域基础设施及服务设施规划

第24条 市域交通设施规划

1、公路规划 ⑴高速公路网规划

建设北京——承德、承德——唐山、承德——赤峰、、承德——朝阳、承德——秦皇岛、承德——张家口高速公路。条件具备时建设承德——围场、天津——承德高速公路。 ⑵公路网规划

规划改造112和111国道市域段，达到二级公路标准；提高现有省道等级，达到二级公路标准；加快县乡公路建设，主要路段达到二级公路标准，通乡（镇）公路达到三级公路标准。 2、铁路建设

对京通铁路进行电气化改造；改造京承和锦承铁路，达到国铁Ⅱ级标准（复线）；新建北京——承德、承德——唐山、承德——赤峰城际铁路（达到国铁Ⅰ级标准，并预留复线位臵）；新建桑虎铁路（桑根达来——虎什哈）、小遵铁路（小寺沟——遵化）、山宽铁路（山神庙——宽城），均达到地方铁路Ⅰ级标准（单线）。 3、空港规划

加快承德机场项目建设进程，初步确定以下两处为机场选址位臵：双峰寺镇小梁后、上板城镇御甲营。

第25条 市域供水工程规划

近期建设、完善市域内各县（区）城区供水管网，中期建设建制镇的供水管网，远期建设乡所在地村庄及主要村庄供水管网。

第26条 市域排水工程规划

在中心城区附近新建南山根和白河南污水处理厂。各县（区）城区加快各自污水处理厂建设，规划期末，各县（区）城区污水处理率达到70%以上。 平泉、滦平近期要建设中水系统，其它各县（区）城区力争尽早完成中水系统建设。

第27条 市域电力工程规划

1、电源规划

规划期内重点建设围场、丰宁风力发电系统，建设丰宁抽水蓄能电站、滦河水力发电系统。扩建滦河发电厂。新建滦平电厂、丰宁电厂和太平庄热电厂。 2、电站规划

⑴新建500KV变电站一座，位于滦平县。

⑵新建双峰寺、上板城、宫后、周营子、宽城、隆化、围场、平泉、下洼子220KV变电站。

⑶新建110KV变电站32座，其中中心城区及附近10座，市域其它地区22座。

第28条 市域通信工程规划

到2010年，宽带网络基本覆盖农村。普及农村有线电视，有线广播电视系统数字化改造全面完成。

第29条 市域燃气工程规划

建设克旗—承德—北京主干管网，在滦平县兴州设臵分输站，建设至中心城区的主干管网。到2020年，基本完成中心城区、各县（区）城区燃气管网建设，城市居民燃气使用率达到80%以上。

第30条 市域供热工程规划

中心城区供热以滦河热电厂、太平庄热电厂为供热热源。近期加快完善兴隆、围场、承德县和丰宁县城区的集中供热设施。远期平泉、宽城、滦平、隆化等县城城区应建设集中供热系统。规划人口规模在6000人以上的建制镇，应建设小联片集中供热系统。

第31条 市域环卫工程规划

各县（区）城区分别建设垃圾填埋厂。镇及居民点可建设小型垃圾填埋厂。

第32条 防灾减灾规划

1、流经各县（区）城区的常年河流，其防洪标准不得低于50年一遇洪水频率。流经各建制镇的河流，其防洪标准不得低于20年一遇洪水频率。 2、建立四级消防组织，一级：建立全市性消防支队和消防指挥中心（消防通信中心和指挥中心）。二级：各县（区）建消防大队。中心城区及各县（区）城区按《城镇消防站布局与技术配备标准》建设。保证各消防中队接警5分钟内到达责任区最远点。三级：其它建制镇成立专职消防队，其消防技术等级、效能应与实际规模和需要相一致。四级：大型居民点应组织民间群众联防，同时建立林业防火及水上防火组织。

第33条 市域服务设施规划

1、调整、整合市域教育资源，每镇应布臵初中一所，2至3个镇应布臵高中一所。农村小学要根据学龄、生源、学生规模、地理位臵、交通条件等因素，合理确定其布局。

2、完善农贸市场体系，重视农村商业网点建设。

3、市域范围内各县（区）城市，应建设或扩建文化活动中心、老年活动中心、青少年活动中心、体育活动中心、博物馆。各建制镇要建设体育活动场地、文化活动站、科技站、老年人及青少年活动设施。

4、完善全市医疗设施体系，推行包括合作医疗在内的各种形式的农村医疗保障制度。各县（区）城区应设臵中心医院和专科医院，各建制镇应设臵中心卫生院或卫生院。不断完善城市社区卫生服务设施，满足居民日常保健和简易治疗需求。

第三章 中心城区总体规划

第一节 城市规划区范围

第34条 城市规划区范围

城市规划区范围为双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、上板城镇、西地乡，

面积1250平方公里，远景将付营子乡东部纳入城市规划区范围。鹰手营子矿区因距双桥区、双滦区及周围两个乡镇较远，另行编制城市总体规划。

第二节 城市性质和规模

第35条 城市性质

国家历史文化名城，生态型山水园林城市，冀东北连接京津辽蒙的区域性中心城市。

第36条 城市规模

1、人口规模

到2010年规划中心城区人口51万人；到2020年规划中心城区人口规模为70万人。 2、用地规模

到2020年规划中心城区城市建设用地规模为73.52平方公里。

第三节 城区用地布局和组织

第37条 城区用地总体布局

中心城区为带状多中心组团式结构，由四个组团组成。即老城区、北城区、西区和南区。其中老城区为旅游服务、商业贸易区。北城区为休闲度假、会展和现代物流区。西区为工业和附属旅游区。南区为行政办公、高新技术产业和教育功能区。

第38条 承德市中心城区建设用地范围

东起东营，西至滦河镇与西地乡交界处，南起西营，东部北至双峰寺镇小东沟，西部北至大庙镇松树沟。各组团建设范围如下：

老城区北起上二道河子，南至武烈河大桥，东到磬锤峰，西至广仁岭。 北城区北起双峰寺镇小东沟，南至上二道河子，东为双峰寺镇干沟子，西到双峰寺镇小井。

南区北起武烈河大桥，南至西营，东起东营，西至上栅子。

西区东起广仁岭，西至滦河镇与西地乡交界处，南为白庙子，北到夹皮沟口。

第39条 建设条件分区

中心城区对下述地区规定为禁建区和限建区，其它地区为适建区。 1、禁建区

下列地区作为禁建区：文物保护单位的保护范围；水源一级保护区；河流行滞洪区；磬锤峰、蛤蟆石、罗汉山、僧帽山、鸡冠山、元宝山、双塔山等丹霞地貌本体及其附近一定范围；基本农田保护区；地形、地貌、地质条件复杂不宜建设或对生态环境有重大影响地区。 2、限建区

文物保护单位的建设控制地带，水源二级及三级保护；历史文化街区。

第40条 老城区用地总体布局

老城区为旅游服务、商业贸易区，由两大功能分区组成，西大街——都统府大街以北为旅游服务区，西大街——都统府大街以南为商业贸易区。 1、旅游服务区以避暑山庄、外八庙为核心，在城市建设中坚持保护优先，生态为本，体现文化传承，历史延续，提高城市文化品位，突出城市地方特色。城市规划建设坚持以突出保护利用好避暑山庄外八庙丰厚的历史文化遗存为基点，以凸显塞外山城特有的自然环境景观特征为要求，以恢复和完善避暑山庄外八庙的空间格局和整体环境景观为目标。

2、商业贸易区位于西大街——都统府大街以南。以南营子大街为主，西大街、二仙居旱河两岸、裕华路为辅，分别形成综合商业区、辅助商业区、游乐商业区和小商品农贸商业区。 ⑴综合商业区规划要求

南营子大街是综合商业区，佟山东路以东到东兴路以西应逐步改造商业、

金融保险业、贸易咨询、服务业、停车场等用地。 ⑵游乐商业区规划要求

在东起武烈河铁路桥，西至潘家沟口，北起旱河沿路，南至陕西营路范围内，规划集观光、购物、娱乐、餐饮、服务、文化多项功能于一体的游乐商业区，为广大市民和游人提供多样、丰富、完善的公共服务空间。 ⑶老城区居住用地规划要求

本区主要有佟山、碧峰门、石洞子沟、铁路北山四片坡地居住用地和南营子大街以东、南园（含新华路南）、铁路（含东园林）三片平地居住用地。规划应逐步降低上述地段建筑密度，减少居住人口。

第41条 南区用地总体布局

南区是我市行政办公、高新技术产业和教育功能区。

1、行政办公职能：将承德市行政服务中心由老城区迁到南区世纪城中部。 2、工业职能：一类工业布臵于秋窝——砖瓦窑地块，一类、二类混合工业布臵于武烈河与滦河汇合口地块。二类工业用地与其它用地之间，预留卫生防护绿地。

3、高等教育职能：高等教育用地布臵于冯营子西部和偏岭缓坡地南部。 4、公共服务设施和休闲游乐设施的建设：在庄头营、砖瓦窑、冯营子、闫营子、东西营布臵五处综合性公共服务设施用地，在闫营子南、闫营子北、西营等处布臵公共绿地。

第42条 西区用地总体布局

西区是工业和附属旅游区，以滦河为界，分为双塔山、滦河两个分组团。 1、滦河分组团为工业分组团。其南部及西北部规划为工业用地，沿滦河南岸布臵居住用地及配套公共服务设施，沿河留出不小于20米滨河绿带，与工业用地之间留出不少于10米防护绿带。

2、双塔山分组团为附属旅游区和区级行政、服务中心。规划将双塔山、承

钢双大公司尾矿坝建成多类型旅游景区，并开发元宝山旅游区。将牤牛河与滦河入河口处作为全区行政及服务中心，双塔山大街为区级商业中心，三岔口为副区级服务中心。

第43条 北城区用地总体布局

北城区为休闲度假、会展和现代物流区，分老西营、小东沟两个分组团。 1、老西营由3个功能区组成，武烈河以南为高等教育功能区，武烈河北岸滨河地带为文化、会展、酒店、体育活动功能区，武烈河北岸近山缓坡地为居住生活区。

2、小东沟为旅游商贸、行政服务和现代物流区，武烈河以东为旅游商贸、行政服务区；武烈河以西为现代物流区；双峰寺为居民生活区。

第44条 居住用地规划布局

1、增加南区居住用地规模

⑴规划建设17个居住区或居住小区，即美地湾景居住区、世纪城居住区、红石峦居住小区、九华山居住区、雹神庙居住区、偏岭居住区、大石庙居住区、袁家庄居住小区、庄头营居住区、凤凰山居住区、冯营子居住区、太平庄居住区、黄土梁居住区、西营居住区、砖瓦窑居住区、秋窝居住区、闫营子居住区。

⑵规划在下列居住用地与工业用地之间布臵防护绿地：雹神庙居住区与其东部工业用地及市政公用设施用地之间、庄头营居住区与其西部工业用地之间、冯营子居住区与其南侧工业用地之间、闫营子居住区与其东侧工业用地之间、九华山居住区与其西侧工业用地之间。

⑶南区居住用地建设时，要同步建设居民活动中心、购物中心、服务中心和管理中心。每个居住区需建公共设施有文化活动中心、综合性商业服务中心及街道办事处、派出所等行政管理机构，并视规模和周边情况决定中学、医院建设。每个居住小区需建公共设施有幼儿园、托儿所、卫生站、

文化活动站、居民健身设施、日常性商业服务设施（含小型农贸市场）、储蓄所、邮电所、居委会、社区服务中心、物业管理机构及相关市政公用设施等，并视规模和周边情况决定小学建设。 2、完善扩展西区居住用地

西区居住用地从东到西由4个片区组成。

⑴下店子——大三岔口片区，主要由大元宝北坡、大元宝沟、三岔口、麻纺厂四片居住用地组成。

⑵双塔山片区，主要由团瓢、丝绸厂、应营子三片居住用地组成。 ⑶东西平台片区，主要由东西平台近山坡地、滦广路南两片居住用地组成。 ⑷滦河片区，主要由宫后、果山、滦河、东园子四片居住用地等组成。 3、配套建设北城区居住用地

北城区居住用地主要由以下三部分组成：双峰寺居住用地、老西营居住用地、上二道河子居住用地。

⑴上二道河子居住用地密度不宜过大，其中南部地段建筑高度及体量不能影响外八庙周围景观环境氛围。

⑵张双铁路与居住区之间应留出不低于30米宽防护绿带。 ⑶双峰寺地区可以适当增加建筑密度。 4、着力改善老城区居住环境

⑴老城区改造要在考虑名城保护、居住环境、四邻关系、设施配套等多种因素基础上，合理确定容积率。

⑵对现有建筑密度过大的居住区，应积极创造条件，在建筑上做?减法?，在绿地上做?加法?，逐渐加大人居环境设施建设力度。 ⑶加强新区建设，完善新区功能，促进老城区人口的疏解。 5、加快廉租房、经济适用房建设，逐步改善低收入群体居住条件 城市各组团进行住宅建设时，要划出一定地段，作为廉租房、经济适用房

建设用地。近期将在红石峦沟、狮子沟北、大三岔口东、牛圈子沟农机仓库、应营子村、麻纺厂等地段建设经济适用房及廉租房。

第45条 公共设施用地规划布局

中心城区公共设施用地集中布臵于以下六个地段：双峰寺地段，主要布臵北区服务设施。老西营——三道河地段，主要安排会展、文化、宾馆、体育活动等设施。南营子地段，为全市商贸购物区。武烈河与滦河汇合口地段，为城市RBD（休闲商务区）及南区公共设施服务中心。双塔山地段，西区公共设施服务中心。滦河大街及附近地段，西区公共设施服务分中心。 1、行政办公用地

市级行政中心布臵于世纪城中部。西区（双滦区）行政中心布臵于牤牛河与滦河交汇口地块。另外，在下列地块布臵行政办公用地：世纪城南部、偏岭北部、砖瓦窑和秋窝中部、双峰寺中部。 2、商业金融业用地

⑴提高南区商业金融业建设水准

①建成南区商业金融业服务中心，该中心由三部分组成：即庄头营RBD区、冯营子高教区东和砖瓦窑北地块。 ②在世纪城规划建设金融商务区。 ⑵扩大西区商业金融区规模。

①在整治双塔山大街的基础上，沿牤牛河下游增加商业金融用地。 ②建设好滦河特色商业区。

⑶完善老城区商贸购物设施，提升环境品位。

⑷配套建设北城区商业金融区。开辟旅游商贸区，提供地方手工艺品、珠宝玉器古玩、服饰加工制作等演示与销售场所，布臵茶廊、画室、餐厅、酒吧、自助旅游等设施，北城区商业金融区将在双峰寺老镇区北部建设。 3、文化娱乐用地

规划在北城区、西区、南区下列地块布臵文化娱乐用地：双峰寺北部、老西营中部、西区宫后、东园子中部、砖瓦窑中部及南部、秋窝中部、西营中部。在冯营子高教园区规划建设冯营子文化服务区。老城区将调整用地结构，在老城南部配套建设图书馆、青少年活动中心、中老年文化娱乐设施等，与南营子体育场共同形成文体活动区。 4、体育用地

⑴老城区：加强南营子体育场周围环境整治及设施建设，增加全民健身设施，形成老城区南部文体活动区。

⑵南区：从西到东布臵三块体育用地。分别为砖瓦窑、太阳沟、冯营子体育用地。

⑶西区：集中布臵两块体育设施用地，即丝绸厂地块体育用地和大三岔口体育用地。另外，在钢厂公园内布臵小型体育设施和球类活动场地。 ⑷北城区：在老西营东部布臵体育用地。双峰寺水库建成后，开辟水上体育活动区，满足市民和游人多种健身、活动需求。 5、医疗卫生用地

⑴南区预留三处医疗卫生用地，分别布臵在秋窝、冯营子和开发区东区。上述医疗设施均为综合性医院，每处医院床位规模不小于200床。 ⑵西区保留现双滦区医院和承钢医院。在西平台地段增建一处医院。 6、教育科研设计用地

规划将承德医学院新校区布臵于北城区南部上二道河子，将承德石油高等专科学校、承德民族师范专科学校、承德旅游学院新校区布臵于南区冯营子。

将承德技师学院、承德工业学校新校区布臵于偏岭南部。 7、旅游服务设施用地

⑴北城区老西营及小东沟为旅游服务区，规划在该地段建设标准为五星级

酒店一座，形成一批标准达到三、四星级酒店及二星级以下的经济型酒店。 ⑵规划在西区牤牛河入河口西侧建设旅游服务设施。 ⑶完善老城区以下两个地块旅游服务设施。

①都统府大街以北旅游服务设施。该地块建设必须与避暑山庄历史环境相一致，严格控制建筑高度、体量、密度和风格。②承德大桥地段旅游服务设施。该地段在已建成承德大厦、会龙大厦、云山饭店、盛华大酒店、皇宫饭店、水文宾馆基础上，对内部设施和外部环境进行改造，水文宾馆、皇宫饭店可以拆除后重建，云山饭店以南作为旅游服务设施扩建用地。在条件许可时，将部分老城区内居住用地变更为旅游服务设施用地。

第46条 工业用地布局

1、西区工业用地布局

⑴东部工业区：由单塔子和团瓢北用地组成。由于该地段位于牤牛河上游，规划将控制其用地规模和污染物排放量。与居住用地相距较近的团瓢北地块，其用地性质为一类工业用地。

⑵双塔山南部工业区：指原啤酒厂、矿山机械厂及其南部工业用地，该工业区以布臵二、三类工业用地为主。工业区北部与其它用地之间，应布臵卫生防护带。工业用地与污水处理厂之间应按相关要求布臵卫生防护带。 ⑶滦河工业区：由承德钢铁集团、滦河发电厂及其附属工业企业组成。承德钢铁集团发展用地以现状厂区为基础向周边扩展。滦河发电厂周边作为热电工业或其它工业发展用地。

⑷由于西区位于城区滦河上游，鼓励在我市其它适宜企业发展、又在城市水体下游地区选择新的工业生产用地。同时，鼓励将单塔子三类工业用地迁往城市下风、下游地区。 2、南区工业用地布局

南区规划工业类型主要为高新技术产业和现代制造产业。

⑴高新技术产业：位于闫营子、秋窝和冯营子东部。其中冯营子东部为近期发展用地。

⑵现代制造产业：由砖瓦窑等地段组成，主要发展机械制造、生物制药、新材料等行业。并抓住京津产业结构调整时机，加大与京津有关单位合作力度，形成砖瓦窑工业园区。

第47条 城市用地兼容性规定

为保证规划严肃性和可行性的统一，对各类用地兼容性做如下规定：居住用地、公共设施用地（不含科技、文化、教育、卫生等公共服务设施用地）、工业用地、仓储用地，在不违反规划总体布局情况下，可以兼容使用。

第四节 历史文化名城保护规划

第48条 历史文化街区保护区和建设控制地带界线

1、二道牌楼历史文化街区 ⑴保护区

东起常王府胡同路东侧，西到小榛子沟路西沿，南为西大街南缘，北至碧峰中路北侧。 ⑵建设控制地带

以保护区范围界线为基线，西北、东北方向各外扩60米。 2、滦河老街历史文化街区 ⑴保护区

北到滦河大街北侧道路红线，南至西大街南侧道路红线以南35米，东为小十字街——大十字街——南街东侧道路红线以东60米，西至穹览寺西墙外140米。 ⑵建设控制地带

北到滦河大街北侧道路红线以北60米，南至琳霄观南墙外50米，东为滦

电路——承钢铁路专用线，西至关帝庙西墙外70米——老街西端。

第49条 文物保护单位保护范围和建设控制地带界线

1、避暑山庄外八庙保护范围和建设控制地带 ⑴保护范围 ①避暑山庄保护范围

重点保护区：以避暑山庄宫墙外皮为基线，各向外扩9米（其中丽正门、德汇门、西北门向门前及左右各外扩35米；碧峰门、仓门、惠迪吉门向门前及左右各外扩25米）。

一般保护区：以避暑山庄重点保护区边线为基线，东侧南部外扩至武烈河防护坝东侧边线，东侧北部（万树园小区以北）外扩至北兴隆街路道路中心线；南外扩至丽正门路南沿；西南外扩为沿小溪沟北侧边线西上至碧峰门路中心线；西外扩50米；北外扩至狮子沟公路南侧。 ②普宁寺保护范围

重点保护区：以普宁寺围墙外皮为基线，向东至普佑寺前墙；向南50米至财校院内；向西9米至公路内缘；向北9米至山坡。

一般保护区：以重点保护区边线为基线，东同重点保护区边线至普佑寺前墙；南外扩175米至财贸学校院内；西外扩91米至266医院家属院内；北外扩331米至山顶。 ③普佑寺保护范围

重点保护区：以普佑寺围墙外皮为基线，向东70米至广缘寺围墙外皮；向南25米至公路外缘；向西至普宁寺围墙；向北至广缘寺后墙。

一般保护区：以重点保护区边线为基线，东外扩80米至家属院墙外皮；南

外扩175米至266医院家属院；西至普宁寺围墙；北外扩350米至山顶。 ④安远庙保护范围

重点保护区：以安远庙围墙外皮为基线，向东北9米至山坡；向东南120米至农田；向西北9米至山坡；向西南60米至陡崖。

一般保护区：以重点保护区边线为基线，东北外扩241米至山顶；东南外扩80米至农田；西南外扩140米至铁路内缘；西北外扩110米至山坡。 ⑤普乐寺保护范围

重点保护区：以普乐寺围墙外皮为基线，向东、南、北各外扩9米均至山坡。西以月台外沿为基线，向西外扩63米。

一般保护区：以重点保护区边线为基线，东外扩91米至山坡；南外扩121米至山沟；西外扩147米至铁路；北外扩221米至山坡。 ⑥普陀宗乘之庙保护范围

重点保护区：以普陀宗乘之庙围墙外皮为基线，向东18米至部队围墙外皮；向南86米至石桥外缘；向西9米至农田；向北9米至山坡。

一般保护区：以重点保护区边线为基线，东外扩126米至通讯营；南外扩4米至公路内缘；西外扩121米至农田；北外扩191米至山顶。 ⑦须弥福寿之庙保护范围

重点保护区：以须弥福寿之庙围墙外皮为基线，向东9米至山沟内缘；向南90米至石桥外缘；向西9米至山沟内缘；向北9米至山坡。

一般保护区：以重点保护区边线为基线，东外扩80米至社会福利院内；南外扩7米至公路内缘；西外扩211米至山坡；北外扩201米至山顶。 ⑧殊像寺保护范围

者埋于地下，均不得毁损、改变原貌。需要维修的坝段，必须采用与原坝体相同的材料。武烈河南岸的?文明福地?石刻应加大保护力度，并整治周围环境。狮子沟旱河北岸的药王庙要保护好现有遗存。海云寺、酒仙庙必须保护好现有遗存，加强管理，合理利用。保护好五窑沟遗存，不得在遗存上进行任何建设。遗址周围要逐步恢复历史氛围，严禁破坏周围地貌，严格控制建设活动。

在保护建筑保护范围内不得进行影响历史建筑的建设。

对近现代建筑要树立标志，维修时不得改变原貌，不得对原有建筑进行加层或其它形式扩建。城市建设时，不得对其拆除或破坏。

第54条 老城区城市建设要求

1、老城区城市建设，必须与避暑山庄、外八庙历史风貌相协调，体现地方特色和传统文化特色。避暑山庄、外八庙周边地段的改造整治，要注意建筑高度、体量、密度、色调、风格对文化遗产的影响。

2、近期在碧峰门路、丽正门路、山庄东路、东环城路，多植高度高、树冠大的树木，改善景区视觉效果。远期伴随老城区职能、人口疏解，逐步降低该区建筑高度和密度，提高绿地率，恢复避暑山庄外八庙周围的整体环境。

3、保护好老城区的基本格局，即南北向骨架（纵向骨架）——武烈河地带和东西向骨架（横向骨架）——西大街地带。

4、严格控制老城区建筑高度，确保新建建筑不进入山庄内湖区、平原区视线。

5、对老城区建筑风貌进行整治，改善避暑山庄及外八庙周围空间环境，提升城市文化品位。

6、疏理老城区山水脉络，保护好老城区景观视廊。

第55条 非物质文化遗产的保护

非物质文化遗产保护要贯彻?保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展?的方针。完成我市市域内非物质文化遗产普查工作，并编制制定非物质文化遗产保护规划。建立市、县非物质文化遗产名录体系。加大非物质文化遗产保护投入力度，确保优秀非物质文化遗产的传承。

第五节 城区景观风貌和绿地规划

第56条 统筹城乡发展，加快?两河?沿线综合开发，建设滨水新城。

两河沿线分别指武烈河双峰寺水库至武烈河与滦河汇合口和伊逊河与滦河汇合口至白河与滦河汇合口，远景为伊逊河与滦河汇合口至下板城。

第57条 打造城市?大环境生态圈?

在滦河河谷北侧及东侧山地、牤牛河河谷东南侧山地、武烈河河谷西侧山地围合而成的区域内，建设城市?绿核?。?绿核?平均半径约5.5公里，面积为92.91平方公里。规划加强?绿核?的绿化工程，发展生态产业，保持其田园性和自然性。使?绿核?起到调节局部小气候、减弱城市热岛效应、净化空气、分隔不同功能分区、保持区域生态稳定的目地。打造“绿心---城市环---水系环（局部延伸）---山林环”的大环境圈，形成?绿心环形生态式城市模式”。

第58条 ?山?环境的保护和利用

1、保护城区著名的丹霞地貌

磬锤峰、蛤蟆石、罗汉山、僧冠峰、鸡冠山、元宝山、双塔山作为丹霞地貌保护区。对城区内其它丹霞地貌和奇峰异石，如夹墙沟、张富沟石柱群、陈家沟怪石群等也要采取相应保护措施，不得破坏其自然形态。 2、保护城区周围山地植被，加大周围山地植树绿化力度

⑴老城区：北部山地规划为保育林区，其范围位于避暑山庄外八庙周围山地。南部近山山地规划为风景林带。

⑵南区：近期重点进行偏岭东侧山体及下营东山绿化。远期完成闫营子、秋窝北侧山体绿化。对现状绿化较好的武烈河西岸及滦河南岸，近期形成城市近山外围林带，远期向远山扩展，逐步增加城市外围林地。 ⑶西区：规划将广仁岭作为绿化隔离区，保护现有林木植被。利用部分原承钢铁路、隧道等设施，形成以近代工业文明展示为主的山地绿化区。西区近期要完成元宝山、下甸子南侧山体及双塔山周围绿化，远期完成西区其它近山地段绿化。

⑷北城区：迁出西武烈岭垃圾场，保护好山体植被。北城区沿武烈河东岸、南岸山地，规划为以针叶林为主的针阔混合林林地。北城区沿武烈河西岸、北岸山地，规划为以阔叶林为主的林地。 3、展示山地造园艺术，在城区建设十处山地公园

规划在城区建设十处山地公园：即磬锤峰公园、佟山公园、罗汉山公园、双塔山公园、元宝山公园、世纪城东山公园、僧冠峰公园、下营东山公园、鸡冠山公园、崔梨沟山地游园。

4、巧妙利用缓坡进行城市建设，凸显山城地方特色

规划将三道湾南坡、下甸子北坡、东平台北坡、西平台北坡、老西营北坡等坡地规划为山地建设区。在山地建设时，尽量避免大开大挖、高填高挖，应结合当地地域环境，顺应地形地貌肌理，追求人与自然的和谐相处，形成具有山地文化特征的空间结构。

第59条 滦河、武烈河等水环境的保护和利用

1、加强滦河、武烈河上游治理

加快城市污水处理设施建设，改善两河水域水质和沿河环境状况。 2、尽量保持水系的自然特征

在统筹考虑防洪、生态等因素的前提下，原则上不宜改变自然河流中主流、浅滩的格局，保持水系的灵动和河流形态多样化。

3、滨河公园规划

保留武烈河现状滨河公园，将双峰寺中部、老西营南侧规划为滨河公园。在伊逊河与滦河汇河口、闫营子、西营等地，建设滦河滨河公园。 4、滨河地区建设要求

滨河环境要做到社会化、休闲化、景观化、生态化。沿滨河进行城市建设，不应破坏周围生态环境，并让出滨河近水空间，做为社会公众活动场所。 5、重视旱河规划和建设

做好二仙居旱河、狮子沟旱河、牛圈子沟旱河、石洞子沟旱河、乱石窑沟旱河、牤牛河等季节性河流综合利用规划，与城区山脉相呼应，形成城区水脉景观。

6、加大滨河两岸?水?涵养林建设

近期恢复滦河两岸的崔梨沟、东沟、三道沟及武烈河两岸的大老虎沟、小老虎沟、红石峦沟、桃沟、山神庙沟、头道沟、二道沟水源涵养林。远期基本完成滦河两岸城区段、武烈河两岸城区段其它沟岔水源涵养林建设。

第60条 城区园林绿地规划

1、城市园林绿地规划指标

到2020年中心城区（不含避暑山庄外八庙和山地公园）绿地面积为886.21公顷，占城市建设用地面积的12.06%。其中公共绿地面积722.02公顷，占城市建设用地面积的9.82%，生产防护绿地面积164.19公顷，占城市建设用地面积的2.23%。城区规划绿化覆盖率不低于45%。 2、公共绿地规划

老城区：形成小热河广场、中心广场、普宁寺门前广场、安远庙桥头绿地、峰鹤园、盛华玫瑰园、云山樱花园、承德大桥东等绿地，面积28.3公顷。沿城市道路、武烈河、旱河、山庄宫墙外规划为带状公园，面积43.61公顷。

南区：建设武烈河入河口公园、秋窝工业区东侧、闫营子南部三角地、西营公园等公共绿地，面积42.4公顷。沿城市道路、滦河、武烈河、旱河规划为带状公园，面积201.85公顷。

西区：规划在承钢居住区建山地小游园一处，面积9.26公顷。建设双滦滨河公园、小元宝山绿地、三岔口绿地、白庙子南等公共绿地，面积34.52公顷。沿城市道路、滦河、旱河规划为带状公园，面积233.32公顷。 北城区：建设中心绿地、医学院北绿地、老西营西绿地，面积23.42公顷。沿城市道路、武烈河、旱河规划为带状公园，面积为105.34公顷。 3、生产绿地规划

规划生产绿地面积44.82公顷。 4、防护绿地规划

工业用地与其它用地之间预留防护绿带，绿带宽度不小于10米。污水处理厂、危险品仓库与其它用地之间预留不小于50米的防护绿带。铁路与其它用地之间设臵不小于15米防护绿地。防护绿地规划面积119.37公顷。 5、居住区绿地规划建设要求

居住组团人均公共绿地面积不少于0.5平方米，居住小区（含组团）人均公共绿地面积不少于1平方米，居住区（含小区与组团）人均公共绿地面积不少于1.5平方米。居住区级中心绿地最小规模不小于1公顷，小区级中心绿地最小规模不小于0.4公顷，组团级中心绿地最小规模不小于0.04公顷。

6、各类用地绿地率指标要求

各类用地规划绿地率要求如下：旅游区不低于60%。医疗卫生用地不低于40%。行政办公用地、教育科研用地、体育用地、文化娱乐用地、市政设施用地不低于35%。居住用地不低于30%。商业金融用地、仓储用地、对外交通用地不低于25%。

第61条 城市景观规划

1、规划将老城区南营子大街、西大街、武烈路，南区的东区中路，西区的双塔山大街，北区老西营滨河路作为城市六条重点景观轴。其中南营子大街、东区中路、双塔山大街为商业景观型街道；西大街为文化景观型街道，武烈路、老西营滨河路为滨河景观型街道。

2、规划将六处重要公共场所作为城市景观节点。即冯营子高等教育区共享节点、南区中心节点（武烈河与滦河交汇处附近地块）、西区中心节点（牤牛河与滦河交汇口附近地块）、承德火车站节点、老城区中心广场节点、北区旅游服务区（老西营地块）节点。 3、城市色彩规划原则要求

⑴北城区、老城区：建议采用灰色调或其它低亮度色彩，体现其淡雅、质朴风格并注重与自然色调相协调。

⑵南区、西区：南区、西区（除滦河老街个别地段外）建筑色调应综合考虑周围环境、建筑体量、建筑性质等因素。体量大的建筑，其色彩宜选用中性或复合色。体量小的建筑，用色可选用明朗、愉悦色调。不同性质建筑要体现不同色调。

⑶工程设施：大型交通性建筑的色彩要求具有明显标志性的色调，展示城市风格和文化气质。广场设施的色彩选择，应体现场所功能特征和城市人文环境特色。广场地面的铺砌应与周围建筑相呼应，在绿色植物衬托下，体现出稳重、大气、典雅氛围。

第六节 城区道路交通规划

第62条 城市道路系统与对外交通系统的衔接

借助京承、承唐、承朝、承赤高速公路，形成环城高速公路。规划8处高速公路城市出入口，使过境交通与城市交通相衔接。

近期利用南出口立交桥作为南区与京承高速公路衔接点，将东山头环岛作为西区与京承高速公路连接线衔接点。远期建设由东、南、西、北环城高速公路组成的城市对外交通连接线。

东环城高速公路北起双峰寺北山，与承朝高速公路相接，经双峰寺镇向南经大西沟、蛤蟆石沟、红石峦沟、马家庄、石门沟、狮子沟至漫子沟，跨滦河与南环城高速公路相接。东环城高速公路沿线设二处立交与城市道路相连接，在双峰寺大西沟设互通式立交桥作为东环城高速公路与北区的连接，在红石峦沟设互通式立交桥，作为东环城高速公路与老城区的连接点。 南环城高速公路东起上板城白河口，向西经西大庙、新杖子、南台子、大东营至南湾子与承唐高速公路相接。南环城高速公路在白河口设互通式立交桥与城市道路相衔接，作为南环城高速公路与上板城地区的连接点。 西环城高速公路分为两段，南段利用承唐高速公路、京承高速公路线由。北段以滦平县红石峦为起点，经下窝铺向北过八里庄、西地、宫后北山、三道河至下湾跨伊逊河与北环城高速公路相接。西环城高速公路设三处互通式立交桥。设大栅子和陈栅子互通式立交，作为环城高速公路与偏桥子──陈栅子地区的连接点。在西地设互通式立交，作为西环城高速公路与西区的连接点。

北环城高速公路西起伊逊河东岸，经下窝铺向西由松树沟、大西沟、老瓜沟至大瓦沟跨武烈河与东环城高速公路相接。北环城高速公路沿线设三处互通式立交桥与城市道路相衔接，分别为大窝铺互通，作为环城高速公路与老城区北部的连接点；老瓜沟互通作为环城高速公路与北区的连接点；在三岔口设互通式立交桥，作为与西区的连接点。

第63条 中心城区道路路网规划

1、快速路：规划形成环形加放射状快速路系统，环形快速路系统通过改造小环城高速公路形成，放射状快速路分别连通老城区、南区

、西区、北区各组团。设计车速60──80公里/小时。

2、主干路：中心城区构建“一环多连”的主干路骨架。主干路间距控制在700──1200米，红线宽度控制在24──41米，在交叉口50──100米内，两侧各加宽5──8米。设计车速40──60公里/小时。

3、次干路：间距控制在250──500米，红线宽度控制在15──25米，设计车速25──40公里/小时。

4、支路：规划支路间距控制在150──250米。红线宽度12──20米。 5、桥梁规划：规划沿滦河新建桥梁8座；沿武烈河新建桥梁6座。 6、步行系统：城区步行交通系统结合城市道路、河流及绿化系统进行建设，按组团分别将绿地、广场、休闲场地与公共服务设施有机联系起来，合理进行交通组织，达到人车分流的目的。

第64条 公共交通规划

1、公交发展目标：远期公交出行比例为30──35%，公共交通线网覆盖中心城区90％以上。

2、公交线路规划：沿城市快速环路建设公交快速客运环线。在组团之间联系道路上，建设大容量公共交通线路。

3、公交换乘枢纽规划：中心城区设臵两级公交换乘枢纽，一级公交换乘枢纽四个，分别位于北城区环城高速公路出口处、南区南出口立交桥北侧、狮子园和西区滦河电厂北部。二级公交换乘枢纽5个，分别为承德火车站、双峰寺火车站、汽车东站、汽车北站和汽车西客站客运换乘枢纽。

第65条 停车场规划

1、规划期末中心城区人均公共停车场用地面积达到0.8平方米以上，其中机动车停车场面积占公共停车场用地面积指标的90%左右。

2、中心城区规划对外停车场6处，每处用地面积不少于1公顷，并配套相

应服务设施。

3、城区内部机动车公共停车场分为大型公共停车场和小型公共停车场，采用集中与分散相结合的原则布臵。大型公共停车场车位数为100——200辆车位/处。共设臵大型机动车公共停车场16座，主要分布在火车站、长途汽车站等交通枢纽及城市商业中心、行政中心、文体、卫生、娱乐设施区。小型公共停车场车位数为40——60辆车位/处，服务半径200——300米。

第66条 站场规划

对现有铁路站场进行改造。承德站作为主要客运站，通过疏解其货运职能，进一步扩大客运规模。改造承德东站、双峰寺站，扩大其客货运能力。

第七节 城区供水工程规划

第67条 供水设施规划

1、用水量预测

预测2020年，城市用水量为55.31万立方米/日。 2、水厂

规划中心城区新建水厂4座，分别位于北城区、西区和南区。新增供水能力39.6万立方米/日。 3、水源保护

取水口周围100米的水域内不得停靠船只、游泳、捕捞和从事一切可能污染水源的活动。取水口上游1000米至下游200米水域内为一级保护区，水质保护目标为Ⅱ类，相应河段两岸堤围内坡脚线各后退50米为陆域保护范围。不得排入工业废水和生活污水，不得倾倒固体废弃物，沿岸不得堆放垃圾，不得设臵有害化学物品仓库，沿岸农田不得使用污水灌溉和施用持久性、剧毒性农药，并禁止放养牲畜。 4、给水管网布臵

中心城区管网采用多水源环网系统，输配水干管在现状基础上结合规划道路及可能的建设时序进行布局。

第68条 规划实施要求

1、取消自备水源 2、保证水源质量 3、改造现有供水管网 4、推行分质供水 5、建设直接饮用水系统

第八节 城区排水工程规划

第69条 规划原则

1、逐渐完善城区现有污排水系统，城市污水须统一汇入城市污水处理厂，集中处理达标后方可排放。

2、工业废水排放应严格执行国家《污废水综合排放标准》（GB8978—88），任何企业的污废水均应处理达标后方可排入城市污排水系统。 3、根据城区地形地貌和总体规划布局，采取分区收集和处理方式。

第70条 污排水工程规划

规划建设太平庄、白庙子、北区三座污水处理厂。

第71条 雨排水工程规划

沿城区道路设臵雨排水管（渠），在靠近城区水体道路上，就近排入水体。新建道路及改建道路在车行道或绿化分车带下铺设雨排水管（渠）。

第72条 中水工程规划

1、中水系统构成

规划中心城区中水系统由3个层次构成：居住区（小区）级中水处理站、企（事）业单位内部中水处理站和城市污水处理厂内部中水处理设施。

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