青岛开发区十二五规划发展纲要 - 图文

目 录

序 言 ............................................................................................................. 1 第一章 战略定位和发展目标 ..................................................................... 5

一、发展环境 ......................................................................................... 5 二、指导思想 ......................................................................................... 6 三、战略定位 ......................................................................................... 7 四、发展目标 ......................................................................................... 7 第二章 建设高端制造业集聚区 ................................................................ 11

一、国家家用电子产品产业园和出口基地 ........................................ 11 二、汽车产业园和出口基地 ............................................................... 12 三、现代石化产业园 ........................................................................... 12 四、山东通用航空产业园 ................................................................... 12 五、国家船舶制造新型工业化产业示范和出口基地 ....................... 13 六、战略性新兴产业发展示范园区 ................................................... 13 第三章 建设现代服务业先行区 ............................................................... 15

一、凤凰岛国际旅游度假区 ............................................................... 15 二、唐岛湾中央商务区 ....................................................................... 15 三、国家级服务外包示范园区 ........................................................... 16 四、中日韩次区域合作先行试验区 ................................................... 16 五、青岛西海岸金融中心 ................................................................... 17 第四章 打造青岛西海岸新区 ................................................................... 19

一、南部滨海花园城 ........................................................................... 19 二、中部国际生态智慧城 ................................................................... 20 三、北部产业新城 ............................................................................... 21 第五章 创建改革开放试验区 ..................................................................... 24

一、全面完成省级综合配套改革试点任务 ....................................... 24 二、建设蓝色经济科学发展示范区 ................................................... 25 三、加快发展西海岸出口加工区 ....................................................... 26 四、启动实施国家级开发区体制机制创新试点 ............................... 27 五、大力加强黄岛口岸建设 ............................................................... 27

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第六章 加强生态建设 ............................................................................... 29

一、国家级生态示范区 ....................................................................... 29 二、国家级循环经济试点区 ............................................................... 33 第七章 加强文化建设 ................................................................................. 35

一、文化事业繁荣区 ........................................................................... 35 二、文化产业示范区 ........................................................................... 37 第八章 加强社会建设 ............................................................................... 39

一、社会管理 ....................................................................................... 39 二、平安建设 ....................................................................................... 41 三、教育事业 ....................................................................................... 42 四、医疗卫生 ....................................................................................... 43 五、富民增收 ....................................................................................... 45 六、社会保障 ....................................................................................... 47 第九章 规划支撑和保障措施 ................................................................... 48

一、人才保障 ....................................................................................... 48 二、科技支撑 ....................................................................................... 50 三、政策保障 ....................................................................................... 51 四、交通保障 ....................................................................................... 52 五、土地保障 ....................................................................................... 54 六、能源供应 ....................................................................................... 54 七、水源供应 ....................................................................................... 55 八、项目支撑 ....................................................................................... 56 第十章 规划组织实施机制 ....................................................................... 57

一、规划衔接 ....................................................................................... 57 二、依法实施 ....................................................................................... 57 三、绩效评估 ....................................................................................... 57 四、考核监督 ....................................................................................... 58

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青岛经济技术开发区（黄岛区） 国民经济和社会发展第十二个五年规划

纲 要

《青岛经济技术开发区（黄岛区）国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》重点阐明2011—2015年发展战略意图，是今后五年我区经济社会发展的宏伟蓝图，是全区人民共同的行动纲领，是编制各级各类规划和年度计划的重要依据，也是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的重要依据。

序 言

“十一五”时期，是青岛开发区发生历史性变化十分突出的五年，面对严峻复杂的环境，工委（区委）管委（区政府）带领全区人民，坚持以科学发展观为统领，按照山东半岛蓝色经济区和青岛“环湾保护、拥湾发展”战略部署，积极应对国际金融危机冲击等各种不利因素影响，突出培育产业集群、高新技术、现代服务业和循环经济“四个经济亮点”，加快建设先进制造业聚集区、现代服务业先行区、城市建设精品荟萃区、环境优美的首善之区“四大特色区域”，综合经济实力、产业结构调整、改革开放创新、城区功能完善、和谐社会建设等五大方面发生了明显的历史性变化，全国最好开发区建设取得巨大成就。

综合经济实力发生历史性变化。地区生产总值年均增长21%，实现了400亿到1000亿元的跨越，人均近2.5万美元，

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达到发达国家水平；工业总产值年均增长30%，连续突破1000亿、2000亿大关，跃上3000亿平台，年产值过10亿元的企业38家、过百亿元的5家；成为第五个GDP、工业总产值分别超过1000亿元、3000亿元的国家级开发区，经济总量占全市比重从1/7上升到1/6。辖内地方财政收入年均增长24%，2010年达到53亿元。固定资产投资年均增长16%，累计完成1337亿元，是“十五”期间的2.5倍。地区生产总值、工业总产值、工业增加值、财政收入、进出口总额五项指标年均增速位居国家级开发区前五强第一。

产业结构调整发生历史性变化。主导产业主体框架形成，集群化规模优势显著，集群产业产值比重达到78%。新前湾集装箱码头、海信液晶模组、上汽通用五菱、中石化青岛炼化、北船重工、中海油海洋工程等一批龙头项目建成投产，在保持中国北方枢纽港和家电生产基地的基础上，建成全国重要的微型车生产基地、石化基地、造修船和海洋工程基地。大力实施高科技“双十工程”，引进电子测试技术国家科技重点实验室、机器人智能技术实验室、重质油研发利用中心等一批知名研发机构。服务业项目投资和增长速度均超过二产，三次产业比例由1︰68︰31调整到0.3︰65.3︰34.4，基本实现二、三产“双轮驱动”。2010年前湾港货物吞吐量突破3亿吨，集装箱吞吐量突破1200万标准箱,分别是“十五”末的1.9倍和1.7倍，物流业增加值占GDP比重达到13%，占服务业增加值比重达到37%。特色旅游业进入黄金发展期，以影视文化为主题的凤凰岛旅游开发全面启动，海上嘉年华、唐岛湾游艇会等一批高端旅游项目开工建设，五年累计接待国内外游客2300万人次，实现旅游业收入120亿元。金融对产业发展支撑作用增强，全区金融机构数量达33家，2010年本外币各项存款和贷款余额分别

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突破500亿元和460亿元。现代商贸业日益繁荣，过万平米综合商业设施达到18处,社会消费品零售总额突破100亿元。普加、世纪互联等一批服务外包项目启动建设，被评为山东省服务外包示范基地、“中国创意城市文化名片”。

改革开放创新发生历史性变化。青岛前湾保税港区获国务院批准设立，一期封关运营，成为我国第七个通过国家验收、封关运营的保税港区。西海岸出口加工区封关运营并成功拓展保税物流功能，美国海利直升机、俄制直升机、日本三美电子、台湾成霖科技等项目相继落户。口岸门户作用更加突显，黄岛口岸年进出口货值突破1300亿美元，山东关区的七成以上，发展成为山东省乃至沿黄流域最大的外贸口岸。招商引资成效显著，累计实际利用外资27亿美元，引进过亿美元大项目13个，世界500强投资项目已达67个。累计引进内资385亿元，是“十五”期间的1.6倍。累计实现外贸进出口298亿美元，其中出口168亿美元，分别是“十五”期间的3倍和2.8倍。成功申报并全面启动省级综合配套改革试点工作，不断深化行政审批制度改革，投资环境综合评价总指数稳居国家级开发区前五强，被评为“中国最具投资潜力十强开发区”和“山东最佳投资城市”。

城区功能完善发生历史性变化。海湾大桥、海底隧道主体贯通，配套接线工程进展顺利。南港区新建成11个集装箱专用泊位，前湾港万吨级以上泊位达到36个。建成银沙滩公园、唐岛湾滨海公园、丁家河公园等城市精品工程，累计获得“鲁班奖”、“泰山杯”等全国全省最高工程质量奖24项。完成新一轮区内道路交通基础设施改造，供热、供水、供气和污水处理能力比“十五”时期增强一倍。建成区面积新增17平方公里达到75平方公里，城市化率比“十五”末提高17个百分点达到80%。

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