在全市安全生产铁腕整治百日大行动汇报会上的讲话

在全市安全生产铁腕整治百日大行动汇报会上

的讲话

刚才，大家汇报了前阶段铁腕整治百日大行动开展情况，X市长部署了下阶段整治任务。总的来看，各乡镇（街道）、有关部门对开展铁腕整治认识到位、态度坚决，行动迅速、初见成效，一批重大安全隐患得到及时有效整治，一批无证无照的生产经营场所被强制关停，大家干得既辛苦，又“心苦”。各位常委、副市长带队到一线督促指导，有效推动了工作的开展。当然，对于前阶段取得的成绩我们不能估价过高，现阶段安全隐患仍是量大面广，我们在严厉整治的同时，更要从深层次上想一想，为什么我市会一而再的发生此类安全生产事故？我想有需求、无监管、低成本是很重要的原因。还要想想，这些无证无照企业除了给我们带来大量隐患，还能带来什么？当前我们处在什么样的发展阶段，今后该走怎样的发展路子？想通了这些问题，我们搞安全生产整治就会有不竭动力，就不会抓抓停停。血的教训促使我们要用铁的手腕去整治，大家一定

要痛定思痛、痛下决心，加大整治力度，扎扎实实地把各项措施落到实处。这里，我简要提三点要求：

一、抓好安全生产整治，事关发展、事关全局，必须高度重视、全力以赴

在实践中，要牢固树立三种理念：一是抓安全生产隐患整治就是促科学发展。我市产业“低小散”问题比较突出，许多小企业、家庭作坊钻监管漏洞，无证无照生产经营，大量外来人员集中租住出租屋。这些无证无照企业没给政府上交一分钱的税收，却侵占了大量的土地资源、环境容量；大量不从事正当职业的外来人员滞留我市，给我们带来了许多社会管理方面的问题。我们推进经济转型升级，环境容量是很重要的资源，是硬指标，只有关停这些存在安全隐患的无证无照企业，才能为我们的科技型、成长型企业腾出发展空间。打个比方，一个苗圃里的苗要茁壮成长就需要阳光雨露，如果杂草丛生，汲取了养分，这些苗就很难成长起来。我们推进城市转型升级、社会转型升级，就必须提高社会整体文明程度，只有加强对外来人员生产经营行为的监管和文明意识教育，才能提高城市管理水平、社会文明程度。二是抓安全生产隐患整治就是促和谐稳定。安全生产是一个地区发展环境的重要指标，是

社会和谐程度的重要标志。如果安全生产工作搞不好，事故频发，不仅会造成严重的经济损失，对我们的城市形象也是一种损害，而且是比经济损失更严重的负责影响。我们确定平安创建“一年创牌、三年夺鼎”的目标，安全生产是重要的一环，如果事故频发，要实现这一目标就是难上加难，还会累及平安XX创建的工作大局。我们必须从构建和谐社会、维护群众利益的高度，进一步强化安全发展理念，做到警钟长鸣，常抓不懈。三是抓安全生产隐患整治就是促民生改善。立党为公、执政为民，最基本的一条是保证人民群众的生命财产安全；群众衡量我们的工作，最基本的准则也就看自身的生命财产安全是否得到保障。如果任这些无证无照企业生产经营下去，得利益的是极少数人，受损害的是绝大多数人，还给党委政府带来无形的压力。隐患不除、安全难保，隐患不除、寝食难安。我们的干部在其位、谋其政、尽其责，就要时刻绷紧安全生产这根弦，用铁的手腕防止安全生产事故的发生，确保人民群众生命财产安全，确保人民群众利益不受损害。

二、抓好安全生产整治，任务艰巨、时间紧迫，必须标本兼治、打好硬仗

百日整治大行动总的要求，市委、市政府已经非常明确，概括起来就是十六字：全面排查、铁腕整治、消除隐患、长效监管。具体的要求，就是做到“六个一律”，这里我再重申一下：一是安全隐患排查整治一律责任到人；二是无证无照生产经营单位一律取缔；三是存在安全隐患的违法占地、违法建设、违法搭建一律拆除；四是存在严重安全隐患的一律先关停再整顿；五是安全隐患在限期内没有整改或整改不到位的，一律停业整顿；六是对整改不到位发生亡人事故、造成严重影响的，一律媒体曝光，依法追究业主、房东、监管人员的责任。工作中，重点要抓好六个方面：

第一，全面彻底“查”。各地各有关部门要组织开展网格化、地毯式的大排查，突出抓好“三合一”企业、小作坊、租住5人以上的出租房、娱乐场所、集贸市场、宗教场所以及危险化学品的生产、储运、经营等重点领域和环节的排查工作，做到横向到边、纵向到底，不放过任何一个可疑点。要充分发挥村“两委”、驻村干部和基层站所的作用，通过设立举报电话和信箱等方式，鼓励广大群众特别是从业人员积极举报安全隐患，广泛动员全社会力量参与到排查工作中来。排查安全隐患要做到“三个必

须”，即必须不留死角盲区，必须登记造册、建档立案，排查记录上必须有责任人签字。

第二，铁的手腕“整”。就目前情况来看，各类安全隐患仍是量大面广，不可能很快就全部整治到位，必须在全面排查的基础上，坚持哪里隐患多就先整治哪里，什么问题突出就重点整治什么问题，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律狠抓隐患整治，让那些无证无照的生产经营单位在我市无立足之地。对未经政府有关部门依法批准、无任何证照擅自非法生产经营的单位，要坚决取缔；对存在安全隐患的违法占地、违法建设、违法搭建坚决拆除；对存在严重安全隐患的生产经营场所坚决先关停再整顿。尤其对外来人员租用本地房屋、雇用外来民工、利用落后产能生产低端产品、对我市发展毫无贡献、存在重大安全隐患的生产经营场所，要挂牌整治，坚决断水断电，一律关停。这里强调一条纪律，在整治过程中，要铁面无私，一律不准说情。对这个问题，大家头脑要清醒，不然万一以后发生事故，还是会追究责任的。

第三，严格标准“改”。在狠抓重点整治的同时，要及时抓好面上隐患的整改，对查出的不符合安全要求的各类隐患要严密监控，按照不同行业不同标准及时进行整

改，不放过任何一个隐患。对出租房，要按照“电线套管、明火集中、隔板阻燃、通道畅通”的16字要求，逐户进行整改；对存在安全事故隐患的企业尤其是“三合一”、“多合一”企业、小作坊，公安、工商、技监及安监部门要依法予以查处，在实践中探索切实可行的分行业整改办法与标准，从根本上消除安全隐患。

第四，健全机制“管”。要充实监管力量，明确分工，落实责任，推行网格化管理，谁负责该区域的安全生产，就要对这一区域安全生产担起责任。要注重源头管理，严把市场准入关，对涉及安全生产的生产经营单位，尤其是娱乐场所，要实行严格审批、联合审批、严格把关，不符合条件的坚决不批，从源头杜绝隐患。要完善火灾事故应急处置机制，制订和完善应急预案，加强消防演练，提高应对消防安全事故的实战能力。

第五，依法严厉“究”。责任落实是抓好安全生产工作的关键。要进一步落实安全生产责任制和事故责任追究制度。对排摸不实、整改不力、监管不严，导致事故发生的，要按照“四不放过”的原则，严肃认真地进行责任“倒查”，是哪一级出现空档就追究哪一级的责任，决不走过场。这是上级党委政府对我们的要求，也是对大家的

要求。追究责任不是目的，我们的根本目的还是把责任搞清，责任落实到位，今后不受到责任追究。

第六，铺天盖地“宣”。在宣传这项工作上，市财政要舍得花钱，这方面的投入是真正的民生事业投入。各地各有关部门要大张旗鼓地开展安全生产宣传教育活动，在各行各业、挨家挨户进行宣传，普及安全防范、应急逃生等安全常识，切实增强广大群众的安全意识和自防自救能力。要突出宣传教育的针对性，深入实施“全员培训工程”，加强对企业负责人、安全管理人员、务工人员的培训，切实提高其安全意识和安全操作技能。各新闻媒体和宣传部门要积极配合宣传教育活动，加大力度、扩大声势，营造人人关心安全、人人自觉保安全的社会氛围。

三、抓好安全生产整治，是系统工程、长期工作，必须强化责任、形成合力

一要落实责任、强化监督。各乡镇（街道）、有关部门“一把手”要强化守土有责、保一方平安的责任意识，切实履行第一责任人的职责，对本地区、本部门的安全生产工作负总责，掌握情况、组织整治，班子其他同志要严格履行“一岗双责”责任制，不管分管哪方面工作，都要对相关领域的安全生产负责。要层层建立责任、层层落实

责任，深化细化具体化，确保责任到人到岗。这里，要特别强调克服两种思想：东部整治任务重的乡镇要克服怕担责任、怕动真格、怕苦畏难思想，此时不整，还待何时？此时不整，将会积重难返；中西部整治任务轻的乡镇，要克服侥幸心理和麻痹思想，做到守土有责、守土有方，防止东部乡镇整治力度加大后，无证无照的生产经营单位向中西部乡镇转移。

二要密切配合、形成合力。安全隐患整治是一项系统工程，必须整合力量，分线切片落实责任，总的就是既要坚持“属地管理”，又要坚持“谁主管、谁履职、谁负责”。从实际情况看，安全生产责任的落实，难点和薄弱点都在生产经营主体上，我们不能仅靠它们自觉自愿整改，公安、消防、安监、经贸、工商、税务、环保、供水、供电等部门，都要履行好职责，相互协调和配合，加大隐患整治和行政执法力度，绝不能出现无证无照生产经营单位漏管现象，不然发生事故，就是“罪加一等”；绝不能让我市成为无证无照、存在安全生产隐患企业滋生的“温床”。

三要讲究方法、注重实效。安全隐患整治对象个体情况差异较大，有些整治对象的情况还会比较复杂。因此，在部署集中整治行动之前，要进行严密组织、精心安排，

不打无准备之仗，做到打一仗胜一仗，千万不能因为组织上的疏漏而引发一些负面影响。要抓重点、攻难点，全力攻坚，在点上突破，然后在面上推开，工作中遇到阻力，要及时反馈。市委、市政府支持大家放开手脚去搞好整治。

同志们，凡事就怕“认真”两字，凡事就怕“坚持”两字。只要我们坚定信心、振奋精神，扎扎实实、持之以恒地抓好各项工作，就一定能把安全隐患整治这场硬仗打好。

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