安全文化管理制度

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安全文化管理制度

二〇一八年十一月二十八日

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安全文化管理制度

1 总则

1.1 安全文化是企业文化的重要组成部分，推进安全文化建设是深化企业文化建设的重要举措，是企业建立安全生产长效机制的必然要求，是全面落实安全生产责任制的重要途径，也是实现企业安全目标的迫切需要。

1.2 为了贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产管理方针，使员工树立正确的安全观，形成自我约束、持续改进的安全长效机制，实现人员无违章、设备无故障、管理无漏洞的安全管理目标，使集团公司安全文化建设在生产经营活动中得到有效落实，结合集团公司安全生产实际，特制定本制度。

1.3 本制度适用于xxxx股份有限公司（以下简称集团公司）各部门、子/分公司、项目部的安全文化建设管理工作。

2 规范性引用文件

下列文件中的条款通过本制度引用而成为本制度的条款，凡是未注明日期的引用文件，其最新版本适用于本制度。

企业安全文化建设评价准则（AQ/T9005-2008）

3 术语和定义

3.1 安全文化——被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。

3.2 安全文化建设——根据企业内外部安全管理环境及实际需要制定安全文化发展战略及计划，以保证企业在安全文化建设中的主动性，从而塑造更为可行的适合企业安全发展需要的安全文化体系。我们协助企业在对安全文化各种影响因素及安全文化现状进行全面分析的基础上，选择合适的安全文化建设时机及目标模式，确定安全文化建设的切入点，制定安全文化建设的战略计划。

3.3 安全文化建设的内容——包括：培养企业安全文化骨干、组建宣传网络、建设文化载体、利用先进模范人物传播、通过CI和企业安全月活动进行传播、通过新闻、简报和有奖征答等形式进行传播、组织教育培训、奖罚情况的公布等内容。

4 组织机构

4.1 建立安全文化建设组织机构

4.1.1 成立由集团公司总裁为组长、工会主席为副组长的安全文化建设领导小组。 4.1.2 成员单位：集团公司各部门、子/分公司、项目部。

4.1.3 领导小组办公室设在安全监督部，负责统筹、规划、协调、总结集团公司安全文化建设工作，找出存在的问题与不足，并提出切实可行的改进措施，进一步加强和深化安全文化建设，巩固安全文化建设成果。各子/分公司负责集团公司安全文化建设工作安排的承接落

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实和本单位安全文化建设的推进。 4.2 安全文化建设领导小组职责

4.2.1 负责制定集团公司安全文化建设实施计划。 4.2.2 审核和执行安全文化建设工作的相关文件。

4.2.3 负责安全文化建设计划实施所需的人、财、物等各种资源的有效配置。 4.2.4 解决安全文化建设实施过程中遇到的重大问题。 4.2.5 负责集团公司安全文化的组织领导。

5 管理内容与要求

5.1 增强安全责任意识

5.1.1 建立完善的安全生产责任制度。

5.1.2 企业主要负责人和分管安全工作的负责人有明确的安全生产职责。 5.1.3 领导层、管理层、项目部（车间）、班组和岗位逐级明确安全生产责任并签订安全责任书。

5.1.4 建立安全生产目标考核奖惩制度并落实到位。

5.1.5 集团公司各部门、子/分公司、项目部领导层、管理层凡进入施工现场以身作则，需要穿戴好劳保用品方可进入，同时遵守施工现场的其它安全要求。 5.2 安全文化建设的保障措施

5.2.1 制定年度安全文化建设计划，目标任务明确，责任落实。 5.2.2 每年安排一定经费用于开展安全文化建设活动并落实到位。 5.3 安全管理理念

5.3.1 树立安全就是生命，安全就是效益的安全生产理念，要做到本单位职工人人皆知。 5.3.2 建立和完善企业安全生产规章制度和安全操作规程，积极探索符合自身特色的安全生产管理模式。 5.4 教育和培训

5.4.1 企业主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员按规定参加安全生产培训，并经考核合格获得安全任职资格证或培训证书。 5.4.2 特种作业人员持证上岗率 100％. 5.4.3 新员工岗前培训合格率 100％.

5.4.4 积极开展全员安全生产培训，学习安全生产法律法规、基本安全知识、安全操作技能和应对突发事故知识，全员培训合格率 100％. 5.5 加强对重大危险源的控制 5.5.1 建立重大危险源档案。

5.5.2 本单位生产经营活动过程中可能存在的危险危害因素事前评价机制健全，情况清楚。 5.5.3 每月至少组织一次事故隐患排查和治理活动；重大危险源和事故隐患监控整改责任和措施落实到位。

5.5.4 制定符合要求的安全生产事故报告制度和事故应急处置预案。 5.5.5 根据行业特点，每年至少组织 1 次突发事故应急处置、救援和逃生自救演练（演习）。 5.6 加强安全文化的宣传教育

5.6.1 重视安全生产宣传教育工作，组织机构健全，保障措施到位。开展安全生产宣传教育工作，要形式多样，实效明显。 5.6.2 积极配合、参与上级部门开展的“安全生产月”等安全生产宣传教育活动，积极开展

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“党员身边无违章”、“安康杯”竞赛、“青年安全示范岗”等系列活动。 5.6.3 每年至少组织 4 次以上安全生产宣传教育活动。

5.6.4 定期出版安全文化月刊，各子/分公司定期召开安全生产大会，积极倡导并实践“安全就是生命，安全就是效益，不安全不作业，千方百计主动创造（协调）并满足安全作业条件”的思想。

5.6.5 各子/分公司应积极树立安全生产先进个人、班组或部门，及时宣传榜样，传播正能量，扩大影响。

5.7 营造良好的安全文化氛围

5.7.1 集团公司各部门、子/分公司、项目部紧密围绕安全管理体系的发展目标，利用传媒、局域网、板报、宣传栏等各种载体进行安全文化建设宣传。

5.7.2 企业内部网络、板报等有安全生产法律法规、基本安全常识等内容，常设有安全文化宣传园地，并定期更换内容。

5.7.3 各生产经营活动场所内墙上、职工上班通道、班组活动场所、危险源部位和作业现场等显要部位设有安全操作规程、安全警示语、危险提示等内容。 5.7.4 坚持不懈地开展贴近职工、贴近工作实践的群众性安全文化建设主题活动，如安全教育主题活动、安全文艺汇演、安全歌曲传唱、安全演讲比赛、青年职工安全辩论赛、安全知识巡展、安全知识竞赛和安全征文、安全生产合理化建议征集评比活动等，营造浓厚的安全文化氛围。

5.8 严格控制生产安全指标

5.8.1 杜绝“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）现象。 5.8.2 无重大安全生产行政处罚不良记录。

5.8.3 生产安全事故控制指标达到年度目标管理考核要求。

6 奖惩

6.1 将安全文化建设相关内容纳入公司《安全生产奖惩管理制度》、《安全生产责任、管理目标管理及考核制度》奖惩与考核。

6.2 根据安全文化建设主要内容，采取逐项打分的原则。各单位逐项对比，有缺项漏项的，必须在规定时间内补齐完善。

6.3 鼓励各单位管理人员积极创新培训办法、筹划落实适合本单位安全生产特点的宣传办法、积极营造现场安全氛围，对在安全文化建设中做出突出成绩的单位和个人，依据有关奖励办法给予表彰和奖励，对于推诿扯皮、不积极推进安全文化建设工作的，除集团公司通报批评外，还要依据安全管理相关规定给予相应处罚。

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