2017-2022年墨竹工卡县教育PPP项目实施方案可行性研究咨询报告（

墨竹工卡县教育PPP项目实施方案可行性研究咨询报告

2017-2022年

前 言

PPP模式是公共基础设施建设中发展起来的一种优化的项目融资与实施模式，是一种以各参与方的“双赢”或“多赢”为合作理念的现代融资模式。其结构为：政府部门或地方政府通过政府采购形式与中标单位组成的特殊目的公司签定特许合同(特殊目的公司一般由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司),由特殊目的公司负责筹资、建设及经营。政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，这个协议不是对项目进行担保的协议，而是一个向借贷机构承诺将按与特殊目的公司签定的合同支付有关费用的协定，这个协议使特殊目的公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。采用这种融资形式的实质是：政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加快建设及有效运营。

PPP模式的内涵主要包括以下四个方面：第一，PPP是一种新型的项目融资模式。第二、PPP融资模式可以使民营资本更多地参与到项目中，以提高效率，降低风险。这也正是现行项目融资模式所欠缺的。第三、PPP模式可以在一定程度上保证民营资本“有利可图”。第四、PPP模式在减轻政府初期建设投资负担和风险的前提下，提高基础设施建设的服务质量。

政府和社会资本合作模式主要包括特许经营和政府购买服务两类。新建项目优先采用建设－运营－移交（BOT）、建设－拥有－运营－移交（BOOT）、设计－建设－融资－运营－移交（DBFOT）、建设－拥有－运营（BOO）等方式。存量项目优先采用改建－运营－移交（ROT）方式。同时，各地区可根据当地实际情况及项目特点，积极探索、大胆创新，灵活运用多种方式，切实提高项目运作效率。而纳入年度实施计划的PPP项目，应编制PPP项目实施方案。PPP项目实施方案由实施机构组织编制，中商产业研究院发布的《2017年版{FS_Tags}墨竹工卡县PPP项目实施方案可行性研究咨询报告》内容包括项目概况、运作方式、社会资本方遴选方案、投融资和财务方案、建设运营和移交方案、合同结构与主要内容、风险分担、保障与监管措施等。

同时中商产业研究院依托商情数据（股票代码：838497）大数据库及专家资源、以及PPP产业基金运作实施经验，还可以业主提供PPP项目咨询，主要包括：PPP项目入库、两个论证、尽职调研、运作模式研究、实施方案编制、投资人选择及谈判，直至签约； PPP项目投融资咨询，工作内容主要包括：新城投融资规划、园区投融资规划、土地一级开发、

招商谈判等；PPP项目平台公司管理咨询，工作内容主要包括平台公司的组建方案编制、战略规划、业务规划、组织架设、薪酬绩效等。

【出版日期】 2016年

【交付方式】 Email电子版/特快专递

【价 格】 纸介版：15万元 电子版：15万元 纸介+电子：15万元

备注：此目录为通用大纲，具体项目会据实际情况修改！

第一章 项目概况 一、项目基本情况 二、项目规模和建设内容 三、项目投资和资金筹措 四、项目产出说明 五、建设进程及合规性

六、墨竹工卡县教育项目协调机制 七、采用 PPP的可行性和必要性 八、方案编制依据

第二章 项目运作模式及合作期限 一、项目运作方式 二、项目合作期限

三、墨竹工卡县前期已投入部分的处理方案

第三章 项目交易结构

一、项目投融资结构及项目公司股权结构 二、资金来源与融资方案 三、项目资本金出资时间要求 四、资产形成和转移 五、相关配套安排

第四章 回报机制 一、回报机制 二、调价机制 三、政府付费安排

第五章 财务测算

一、相关参数 二、政府付费测算 三、补贴核算结果 四、项目偿债能力分析 五、项目财务盈利能力分析 六、方案测算附表

第六章 风险分配基本框架 一、项目风险分配的目标 二、项目风险分配的原则 三、项目风险分配基本框架 四、项目风险识别和分配 五、风险分担流程

第七章 项目合同体系 一、PPP项目合同结构 二、合同双方的权利义务 三、PPP项目合同关键问题分析 1、项目公司治理结构 2、项目合作期限 3、项目用地 4、项目资产权属 5、项目融资 6、项目建设

7、工程变更和造价控制 8、项目决算 9、履约保函 10、回报机制 11、合作期监管 12、投入运营条 13、保险 14、项目移交 15、违约及赔偿 16、项目合同终止说明

第八章 产出说明及绩效考核办法 一、项目产出说明 二、绩效考核标准

第九章 项目监管架构 一、监管架构 二、监管方式

第十章 物有所值及财政承受能力论证 一、物有所值分析 二、财政承受能力论证

第十一章 采购方式 一、采购依据 二、采购方式的选择 三、社会资本采购的采购主体 四、采购程序 五、资格预审标准 六、竞标条件

第十二章 结论及建议 一、结论 二、建议

图表目录（略）

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中商产业研究院简介

中商产业研究院是深圳中商情大数据股份有限公司下辖的研究机构，研究范围涵盖智能装备制造、新教育、新材料、新金融、新消费、大健康、“互联网+”等新兴领域。公司致力于为国内外企业、上市公司、投融资机构、会计师事务所、律师事务所等提供各类数据服务、研究报告及高价值的咨询服务。

中商行业研究服务内容

行业研究是中商开展一切咨询业务的基石，我们通过对特定行业长期跟踪监测，分析行业需求、供给、经营特性、盈利能力、产业链和商业模式等多方面的内容，整合行业、市场、企业、用户等多层面数据和信息资源，为客户提供深度的行业市场研究报告，全面客观的剖析当前行业发展的总体市场容量、竞争格局、进出口情况和市场需求特征等，对行业重点企业进行产销运营分析，并根据各行业的发展轨迹及实践经验，对各产业未来的发展趋势做出准确分析与预测。中商行业研究报告是企业了解各行业当前最新发展动向、把握市场机会、做出正确投资和明确企业发展方向不可多得的精品资料。

中商行业研究方法

中商拥有10多年的行业研究经验，利用中商Askci数据库立了多种数据分析模型，在产业研究咨询领域利用行业生命周期理论、SCP分析模型、PEST分析模型、波特五力竞争分析模型、SWOT分析模型、波士顿矩阵、国际竞争力钻石模型等、形成了自身独特的研究方法和产业评估体系。在市场预测分析方面，模型涵盖对新产品需求预测、快速消费品销售预测、市场份额预测等多种指标，实现针对性的进行市场预测分析。

中商研究报告数据及资料来源

中商利用多种一手及二手资料来源核实所收集的数据或资料。一手资料来源于中商对行业内重点企业访谈获取的一手信息数据；中商通过行业访谈、电话访问等调研获取一手数据时，调研人员会将多名受访者的资料及意见、多种来源的数据或资料进行比对核查，

公司内部也会预先探讨该数据源的合法性，以确保数据的可靠性及合法合规。二手资料主要包括国家统计局、国家发改委、商务部、工信部、农业部、中国海关、金融机构、行业协会、社会组织等发布的各类数据、年度报告、行业年鉴等资料信息。

数据来源 金融机构 政府部门 行业协会 社会组织 行业年鉴 数据种类 金融机构公开发布的各类年度数据、季度数据、月度数据等 宏观经济数据、行业经济数据、产量数据、进出口贸易数据等 年度报告数据、公报数据、行业运行数据、会员企业数据等 国际性组织、社会团体公布的各类数据等 农业、林业、医疗、卫生、教育、环境、装备、房产、建筑等各类行业数据 公司公告 期刊杂志 中商调研 资本市场各类公司发布的定期年报、半年报、公司公告等 在开期刊杂志中获取的仅限于允许公开引用、转载的部分 研究人员、调研人员通过实地调查、行业访谈、获取的一手数据 中商的产业研究服务优势 产业研究优势 丰富的数据资源、强大数据挖掘能力 优势体现 中商是中国首家自建数据库系统的产业研究咨询机构，公司自主研发的Askci数据库和CISource中商情报通对各类数据建立中商企业数据库、全球数据库、宏观经济数据库、行业数据库、区域数据库、调研数据库等专业数据库，覆盖近5000多个细分产业数据。 知名的研究团队，优质的研究咨询服务 中商拥有具备专业背景知识和熟悉产业运营的复合型人才， 产业分析师、行业专家及咨询顾问共计300余名，在宏观经济、区域经济、细分行业及政策法规研究方面具备很强的实力。公司研究团队为客户提供专业的产业研究咨询服务及个性化的专项咨询服务。 专门的客服团队，满足客户个性化咨询服务 公司建立了专门的客服团队，能够更为准确的了解客户的需求并满足，并且能够对客户的需求进行快速的处理，深入为客户提供多样化、个性化产品解决方案。通过加强员工培训与业务创新，开创了民营银行筹建、保险公司筹建等新型咨询服务业务。 产业大数据平台成就最具影响力行业门户 公司旗下中商情报网是是国内专业的商业大数据发布和查询平台，经过多年的发展吸引培养了一批忠实用户,已成为中国财经领域“最具影响力行业门户”，为国内外企业、金融从业人员、创

业人员、科研院所工作者等提供客观、时效、高价值的商业资讯。

中商的影响力

国家政府部门及权威媒体广泛报道与引用中商产业研究院专业研究结论

国内外主流财经媒体及国家政府部门大量引用中商数据及研究结论，如央视财经、凤凰财经新浪财经、中国经济信息网、国家商务部、发改委、国务院发展研究中心（国研网）等。

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